强化财务监管职能

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强化财务监管职能范文第1篇

在改革开放逐步深入与中国加入WTO的背景下，社会主义市场经济体制的确立与发展促使我国企业迎来了崭新的发展机遇，但是机遇与挑战并存，面对激烈的市场竞争形势，为了确保我国企业能够在不断提升自身经济效益与竞争实力的同时，在国际上能够具有一定的话语权，就需要给予企业财务会计管理工作以充分重视。而财务会计集中核算制度的实施，能够为提高企业资金运筹能力，确保企业实现协调且稳健的发展。但是，在推行这一模式的过程中，一系列阻碍因素的存在阻碍了该制度模式实施的步伐。

一、企业财务会计中推行集中核算制度所面临的阻碍新因素

(一)现有制度体系不完善，职能划分不合理

从目前集中核算模式推行的现状看，由于践行时间较短，现有制度体系无法满足实际需求，一系列问题的存在致使无法实现该项工作内容的妥善落实。现有制度并未针对财务会计管理与职能分工的落实进行具体安排，进而导致相应工作的开展面临着极大的障碍，同时，各部门之间缺乏必要的沟通致使相应的会计信息失真问题凸显，整个集中核算工作开展的难度与压力较大。与此同时，职能划分存在不合理问题，集中核算模式的推行致使财务核算工作集中于单一的部门，相应工作压力随之加大，加上职责分工划分不明，财务管理与会计管理的分开执行模式下信息沟通效率低，导致资金流通受阻。

(二)监管力度不足，员工积极性不高

这一财务会计管理模式的实施使得资金管理与会计核算分属于不同职能部分，相应的会计核算工作仅承担着出纳报账的职责，虽然部门企业实行了“记账”制度，但是，内部监管力度不足致使难以实现对相应工作实施状态的有效监管，相应财务人员无法明确企业整体账务资金情况，问题丛生。同时，由于很多企业当前尚未对集中核算模式实现充分认识，致使在实际的过程中存在抵触情绪，相应的工作积极性低，对于资金使用合理性问题监控不足，致使无法实现对资金的充分利用。

(三)管理人员能力素质不足且现有技术手段滞后

从管理人员队伍的现状看，相应管理人员现有能力偏低，相应管理意识理念薄弱，在实际落实工作的过程中，将重心完全放在了财务核算上，并为意识到在当前的市场经济体制下，落实完善管理工作对于财务会计集中核算模式落实的重要性；知识能力素质偏低，经验匮乏，无法应用财务会计核算工作的变化形势，进而致使难以实现有效管理。在技术手段上，尚未实现信息化处理技术的完善应用，现有的技术软件无法满足当前集中核算模式下财务会计工作的实际需求。

二、完善落实企业财务会计中集中核算模式的有效对策

(一)完善相关制度体系并实现职能的合理划分

为了确保财务会计集中核算模式的有效落实，就需要以制度体系的完善建立为基础，为各项工作的科学开展提供保障。在实际落实的过程中，需要针对审批检查工作行为进行明确规定，以实现对相应行为的有效约束，避免违法乱纪行为的发生，同时要强化宣传力度，确保相关部门能够实现对制度体系的完善认识。在此基础上，为了解决当前推行集中核算模式下工作量大、人员不足等问题，就需要合理划分职能，明确落实相应的职责，确保各个岗位都能够具备充分的人力资源，以提升财务会计信息的准确性与真实性。

(二)强化监管力度，强化信息沟通

为了最大程度的调动企业领导与员工的积极性，确保相应人员能够积极的承担起自身的职责，实现对自身行为的有效约束，就需要进一步加大监管力度，通过权责利的协调统一来明确相应的负责人，同时，强化对审核的监管，确保资金能够及时到位，避免资金流失、等问题的发生，同时要建立相应激励机制以提高该项工作的效率。在此基础上，要建立相应的双向沟通机制，强化信息的沟通交流，确保能够明确掌握企业资金状况，实现资金的优化配置，为提高财务会计信息的真实性奠定基础。

(三)提高人员的能力素质并更新技术手段

实现财务会计集中核算模式完善落实的基本保障便是要具备相应的人才资源，因此，针对当前相应工作人员队伍，要进一步加大培训教育力度，并落实相应法律制度宣传工作，以全面提升人员的综合素质能力，提升财务会计核算质量。同时，要实现相应技术手段的进一步更新，在构建完善信息化系统的基础上，将先进的软件应用于其中，进而通过网路系统的完善搭建来提升会计核算与管理工作的质量与效率。

三、总结

强化财务监管职能范文第2篇

一、农村财政财务管理工作成效显著

一是乡镇财政管理体制进一步理顺，队伍建设逐步加强。乡镇财政所管理体制彻底理顺，乡镇财政干部队伍建设问题纳入各地财政部门的议事日程。

二是“乡财县管”改革不断深化，乡镇财政保障能力逐步增强。切实加强乡镇部门预算管理，建立缓解乡镇财政困难的激励和约束机制，不断规范乡镇财政供养人员经费管理。严格乡镇账户设置，规范乡镇票据管理。

三是乡镇财政专管员制度建设强力推进，专管员管理体系初步形成。实现专管员全覆盖，建立健全专管员信息管理制度，扎实开展专管员培训，积极落实专管员下乡补助政策。

四是乡镇财政资金监管体系基本建立，监管成效显著。

各县（市、区）乃至各个乡镇都成立了乡镇财政资金监管领导小组，强化组织领导。注重落实领导专班的运转效能，充分发挥农村财政管理局履行日常监管工作的职能作用，加强财政内部科（股）室的协调沟通机制，从根本上理顺乡镇财政资金监管体制。

建立监管机制，通过统一监管台账、统一监管档案、统一监管流程、统一监管制度，加强票据管理、印鉴管理、资金拨款审批、资金盘库等各项基础管理，确保监管工作有序进行。

创新监管方法，突出抓好财政资金使用的安全性和实效性。

五是规范化财政所创建工作全面启动，财政所面貌焕然一新。

明确创建目标，统一创建内容；落实创建措施，加大创建投入；严格申报程序，把握创建质量；统一使用标识，提升创建水平。

六是村级财务和“三资”监管程序规范，服务指导到位。

各地在财政所设立了村级财务委托和“三资”监管服务中心，打造“一条龙、一站式”服务窗口，实现了服务工作的全覆盖。

出台村级会计委托制度和“三资”监管办法，全面推行村级财务会计电算化，对村级财务软件进行全面升级，做到“三资”监管与村级财务委托同核算、共软件，并实行县乡联网。

规范财务管理，维护基层稳定，提高保障水平。

二、农村财政财务管理工作尚存问题

一是乡镇财政所履职条件差。

可概括为“五多五少”：工作职能多，人员编制少。目前乡镇财政所承担工作任务有20多项，其中仅惠农补贴就达30多个项目，而绝大部分财政所在职人员数与编制要求相差甚远，有些偏远地区财政所甚至只有3至5人；工作成本多，经费安排少。据测算，一个管辖3万农户的乡镇财政所，要保证工作正常运转和专管员切实履行农村财政监督、管理、服务职能，一年约需日常公用经费25万元左右。目前，除了粮食直补、农资综合直补等惠农补贴省里给予一定的经费补助外，市级以上财政部门对财政所几乎没有经费安排，而县市区本级预算安排的经费又太少，财政所普遍存在经费缺口；贯彻落实的政策任务多，年轻化、知识化和技能型的专管员少。全市基层财政所平均人数只有11人，35岁以上的占总人数的61%，大专以上学历的占总人数的39%，有的财政所平均年龄51岁，最年轻的也有48岁；旧房危房多，必要的办公用房和办公设施少。全市乡镇财政所现有办公用房中，使用年限20年以上的所45个，有19个财政所办公用房属危房，28个财政所无单独办公用房，财政所建设资金需求大，而上级财政部门安排的资金数额太小；工作任务多，待遇报酬少。目前，乡镇财政所的工作职能越来越多，专管员的工作任务越来越重，责任越来越大，但工资待遇却不高。虽然乡镇财政所履行的是行政职能，但财政所定性为事业单位，也未实行参公管理，以至于乡镇财政专管员政治待遇和经济待遇无法落实，与乡镇同类单位相比差别较大，影响了基层财政干部的工作积极性。

二是乡镇财政资金监管手段不强。表现在：资金信息难掌握，乡镇财政主要掌握经过财政所直接发放的补贴资金以及财政部门下拨的有关资金信息，而没有经过乡镇或是直接由主管部门下拨的资金，很多乡镇难以掌握其信息，导致资金监管存在盲区；审核把关难到位，由于专管员力量不足，加上监管条件和监管手段落后，对补助资金和项目资金的事前审核难度较大；专管员权责不对等。基层的同志普遍反映，制度规定专管员职责多，但赋予的手段少、事权小。

三、进一步加强农村财政财务管理的建议

一是以专管员制度建设为抓手，着力加强乡镇财政队伍建设。

要进一步充实专管员力量，按照定人、定岗、定村、定责的“四定”办法，落实财政所人员编制，有计划、有步骤地公开招考录用大中专院校毕业生，并建立专管员轮岗、交流制度，合理调配人员，充实基层力量，逐步建立一支搭配合理、业务熟练、扎根基层的乡镇财政干部队伍。要进一步加强专管员宣传教育，加强专管员服务于民、廉洁自律的意识和职业道德教育。要进一步强化专管员培训，制定切实可行的市、县、乡三级培训计划，努力提升专管员政策水平、业务素质和工作技能。要进一步完善专管员创先争优和奖惩激励机制，大力开展专管员“学标兵，创业绩”活动，积极推行痕迹工作法、专管与协管同步工作法、盲区清除法、流动红旗法、星级评定法，创新活动内容和方式方法。

二是以资金监管为主线，不断强化“两基”建设。

要完善管理制度。要按照“目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便”的要求，整合现行惠农补贴项目，简化工作流程，实行统一发放，高效率、低成本地将补贴资金发放到农民手中。

要进一步明确各个环节的职责，做到信息畅通，彻底解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。

要创新管理办法，建议按乡镇成立“乡村财务服务中心”，专门负责农村公益事业“以钱养事”和村级财务服务工作。

要加大惩戒力度，将信息通达、公开公示、抽查巡查制度化、常态化、网络化，强化村级财务常规性审计和干部离任审计制度，增强村干部责任意识和守法意识。

三是以规范化创建为重点，切实改善乡镇财政工作条件和资金监管手段。

强化财务监管职能范文第3篇

1.注重利益。在会计工作中，为了能够能够获取自大利益而虚构信息内容是最多见的，也是在利益的趋势下才会出现越来越多的假信息，不管是为何种形式上的利益获得，都可能造成面对危险也心存侥幸，忽视后果。

2.无论是那种会计信息的供求关系中，都可能存在时间或者获取方式上的不对等，管理层在利益的趋势下，就可能忽视该遵守的行为准则，利用在会计信息方面的优势，突出不必要的信息内容，而降低了财务报告的信息质量。

3.两权分离的现代公司产权结构决定了委托一制度的发展。企业出资者委托经营者为其，出资者不直接干预企业的生产经营活动，经营者虽不拥有企业的全部资产，但在作出有关资源配置的决策方面拥有企业的全部资产，作出有关资源配置的决策方面拥有信息优势确专业的能力。

4.目前国内的经济环境是复杂多变的，信息变化的速度很快，虽然相应的制度法规在不断的规范和健全中，可是就目前的会计人员队伍情况来说，不仅很难适应当前的经济形势，也迫切需要改变行业的整体形象。虽然新的制度的准则在经济市场中不断出现，但是会计人员中不仅不具备相应的技术理论和实际工作经验，所以也很难根据新的政策法规制度来实现会计实际工作的转变，这也是信息质量不高的原因。

5.经济体制的改革不仅需要健全相应的法律法规，也需要严谨的执法环境和强大的执法力度，这有这样才能规范经济环境，使会计信息造假的情况得到有力的惩治，使造假者不再敢铤而走险。

二、加强监管的几点做法

1、强化企业内部管理机制，加强企业的自治能力。面对现有的市场经济形势，就需要切实加强对于企业内部管理部门的工作职能，对于会计信息的工作程序方面不仅要在管理上有所重视，同时也要重视运用法律法规在日常的管理工作之中，强化财务会计监管力度，健全内部管理机制，加强管理层的责任管理同时对于相关财务会计人员工作有所约束，一旦发现违规行为就要进行严厉处理，依靠法律法规来规范内部管理工作，从管理上加强监管力度。

2、重视政府职能对于企业财务工作方面的监管影响。利用政府管理力度来实现对于财务工作的监管力度，保证企业财务信息方面不出现造假行为，一旦发现违规行为，就要遵章处理，实现企业要发展要生存只能依靠在政府的职能管理下采取遵章守纪的财务活动，从管理观念上避免发生造假行为的出现，实现对于财务会计的监管工作。

3、加强企业内部会计控制制度建设，在实际工作中，企业应当根据内部控制的目标和企业治理的要求，不断地改进和完善内部控制。企业内部控制包括内部会计控制和其他管理控制两部分。内部会计控制体现了内部牵制原理，与其他管理控制交织进行，在企业内部控制中占有重要地位。内部会计控制指企业内部建立的会计控制体系，其中包括：可靠的内部凭证制度，健全的帐簿制度，合理的会计政策和会计程序，科学的预算制度，定期盘点制度，严格的内部稽核制度等。

4、有效完善的内部会计制度，使会计造假没有了造假的环节、载体，从源头上杜绝信息造假。严格会计人员的管理制度，提高会计工作质量水平。会计造假事件的产生，会计人员是主要、必不可缺的实施者，若没有会计人员的具体参与，会计造假就不可能最终出现。因此，提高会计人员的素质，保护会计人员的合法利益，是杜绝会计造假的保证。要加强财务人员尤其是高级财会工作的管理水平，要支持和鼓励财会人员严格执法，对打击报复财会人员的行为和责任人，要协助有关部门依法严肃追究其责任。

三、总结

强化财务监管职能范文第4篇

关键词：资产监管；事业单位；财务管理；探究

作为向社会提供公益性技术服务的组织，事业单位拥有数量较大、造价昂贵的固定资产。这些以技术设备和辅助装置形态存在的固定资产，不仅为技术服务提供了重要的物质支持，也为事业单位的固定资产监管带来了诸多难题。众所周知，上述资产在使用寿命上存在着三种类型，即物质寿命、技术寿命和经济寿命。由此，如何通过资产监管实现三类寿命类型的统一，便成为值得思考的问题。

梳理现阶段的相关文献可知，诸多作者在讨论资产监管时习惯于从静态视角出发，着重考察资产的维护保养，以及防止人为破坏等方面。但在实际工作中，还需要将动态视角纳入到问题的讨论之中。具体而言，关于资产监管工作还应把资产采购纳入其中。这样一来，就在存量资产和增量资产的监管下，完善了模式构建活动。

鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、事业单位资产监管现状分析

事业单位因技术服务范畴的不同，而导致了其在资产监管规模和定位上存在差异。诸如，高校与一般质检单位就存在着明显的差异。因此，关于事业单位资产监管的现状分析将在总括层面展开讨论。

（一）静态视角下的现状分析

一般而言，事业单位都制定了固定资产使用、维护的相应章程，但在实际执行中却面临着许多障碍。这种障碍并不是来源于职工素质领域，而是在特定的组织生态下所长期形成的惯所致。如公物私用、重使用轻维护等。而且，这是普遍存在于事业单位中的现象。那么为何存在着完备的资产使用、维护章程，却无法根除上述现象呢。笔者认为，其应从资产监管缺位上进行思考。

1. 组织结构导致的资产监管缺位。事业单位一般采取的直线职能型组织结构，这种结构不仅存在着各大科研院所，也广泛存在于其它技术服务单位。这种组织结构内含有一定的弊端，即各职能部门都以一个相对独立的利益集体而存在着，从而容易弱化对资产监管的执行力度。由于设备类资产具有很强的资产专用性，从而按照归口管理的要求纳入到了各职能部门的内部管理。此时，资产监管即面临利益集体的形态干扰，又受到委托关系的影响，势必进一步增大了资产监管缺位。

2. 非正式制度导致的资产监管缺位。与正式制度不同，非正式制度是由风俗、习惯、传统等要素组成，从而也成为了导致监管缺位的重要诱导因素。众所周知，事业单位内部的职工长期处于体制内的工作环境中，在工资财政支付的状况缺少成本控制的意识。并且，事业单位管理者也因处于委托下链条中的一环，也就降低了资产监管与其自身利益的关切度。不难看出，在这种情形下即使存在着完备的资产监管职责体系，以及通过思想政治工作来强化广大职工的资产监管意识，也无法完成达成预期的效果。

（二）动态视角下的现状分析

相对于静态视角下的资产监管，同行对动态视角下的资产监管活动关注的较少。那么如何来理解这里的资产监管活动呢。笔者认为，可以从资产采购、资产使用两个方面来进行

（1）资产采购方面。尽管设备采购采取的是招投标程序，但并不能保证该设备资产报价的合理性。需要指出的是，事业单位的资产采购申请一般是由业务部门做出的，由于它们具有专业上的优势，因此在资金预算的制定上存在着信息不对称现象。具体而言，财务部门难以确认该资金预算的合理性，而只是根据明细表上的形式要件进行简单的加总。另外，该设备资产功能是否达到本文单位的需要，也是困扰资产监管的问题。若达到不了，那么对该资产的采购便是无意义的；若超出了本单位对资产性能的要求，则又存在着资产浪费嫌疑。

（2）资产使用方面。在资产采购结束后便面临着归口管理和使用问题。现实表明，在缺乏相应的人员培训和场地管理的情况下，先进的技术类资产仍难以发挥应有的功能，甚至在使用了一段时间后出现闲置的情况。因此，资产监管还应在规避上述情况的发生上下功夫。

二、分析基础上的监管模式定位

需要强调的是，在进行资产监管模式构建的工作时不在于创新，而是在现有监管现状下进行问题解决，从而以优化的姿态来展开。在此原则下，资产监管的模式可定位于以下两个部分.

（一）静态视角下的模式定位

1. 针对组织结构缺陷。在优化资产监管模式时需要遵循可操作性的原则，由此需要在事业单位现行职能结构下进行模式定位。上文已经指出，当资产归口管理时将因两大因素的作用而陷入监管缺位的境地。从而，在模式定位上就应分别在增强财务部门与业务部门之间的联系，以及增强资产监管与部门负责人的利益关联度上下功夫。对于前者而言，不仅需要建立制度规制措施，还需要借助ERP信息化平台来建立实时监管效力。对于后者而言，还应将资产监管效果与部门管理者和成员的薪酬分配、职称评定、评优等事项想联系。

2. 针对非正式组织影响。不难理解，非正式制度产生于事业单位长期运转中的习惯势力上，这也是影响单位体制改革的重要干扰因素。在全民所有，结果无人拥有的计划传统下，重使用和轻维护的现象普遍存在。为此，需要通过建立组织文化来应对上述习惯势力。组织文化包括四个层次：物质文化、行为文化、制度文化、精神文化，在事业单位内部应按照这些文化的先后顺序展开构建，如首先应重视物质文化的构建，并将“5S”管理纳入到资产监管之中。

（二）动态视角下的模式定位

从与事业单位财务管理联系的紧密度来看，动态视角下的资产监管更为密切。不难知晓，资产是资金的物化形态，而资金是资产的原始形态。因此，针对资产的采购必然存在着单位资金的预算与使用。因此，这里的模式定位则可以转换为资金预算和资产配置等两方面的模式定位。

（1）资金预算。针对资产采购的资金预算，一般由业务部门人员做出。当然，该资金预算是建立在设备方案的基础之上的。但这里需要解决一个问题，即该资产是否超出了本单位的现实需求范围，若是这样将产生不必要的资金投入。因此，财务人员需要采取一系列行动来规避信息不对称现象的影响。这实则就构成了动态视角下的资产监管模式之一。

2. 资产配置。资产的配置已经接近上文的静态管理内容了，但这里仍有一定的区别，即这里强调新增资产与人员岗位技能的匹配性。这就意味着，为了保证资产的使用效率和功能发挥，需要针对设备的操作和工作环境进行有目的的人员培训活动。尽管这主要出于人力资源部门的工作范畴，但财务部门仍需要参与其中。

三、定位驱动下的监管模式构建

根据上文所述并在定位驱动下，资产监管模式可从以下四个方面进行构建。

（一）调研现阶段资产监管存在的问题

在本文开篇之处就已经指出，各事业单位因技术服务范围不同，使得其在资产监管规模和种类上也存在差异。因此，在具体的情境下进行资产监管优化，则需要单位有关人员调研现阶段存在的问题。在事业单位体制转型的当下，针对资产采购的严格控制，以及维护资产的使用效果则是必须解决的问题。在完成调研工作后，便需要联合各职能部门进行解决方案的制定，这里主要是强化部门责任制的执行。

（二）强化国资部门与业务部门的联系

事业单位都国资部门进行固定资产的采购和管理，一般而言国资部门与财务部门合二为一。由于受到直线职能型结构的影响，财务部门的人员也会局限于传统业务中，而忽视与业务部门之间的互动。这样一来，将难以及时发现业务部门在资产使用和维护中存在的不足。因此，应在绩效考核中引入财务人员到业务部门调研工作的内容，并定期提交调研报告。受到财务人员数量的限制，事业单位还应充分借助ERP系统的功能，来时时掌握业务部门资产管理的情况。另外，设立业务部门管理者的责任制度仍是十分重要的事项。

（三）营造出促进资产监管的组织文化

组织文化发挥着提升成员凝聚力，以及形成成员间趋同心理素质等方面的功能。可见，营造出促进资产监管的组织文化十分必要。根据组织文化从上到下传递的路径，事业单位管理层需要结合单位实际提炼出资产管理的核心理念。然后，根据四大层次一一推进组织文化的建设。这里需要强调，应重视行为文化与制度文化间的契合。对于行为文化而言，企业管理层应能以身作则，带头践行科学使用资产和精心维护资产的要求。对于制度文化而言，人力资源部门和财务部门应严格绩效考核，最大限度的避免被非正式制度干扰。

（四）增强财务人员的专业知识的学习

由于事业单位具有自身的业务范围，而设备的采购和管理也是为了满足业务开展的需要。因此，这就要求财务人员能通过岗位培训和自学，来充实自身关于单位技术服务领域的专业知识。唯有这样，才能保证财务人员面对采购方案和预算做到心中有数。

综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。诚然，对于本文主题的讨论还可以从其它方面进行，但笔者仍在独特的视角下进行有益的探讨。

四、问题探究的展望

伴随着十二五期间事业单位改革步伐的逐渐展开，对事业单位固定资产管理进行探索与思考，将涉及到在固定资产使用中，对其机会成本的估量。具体而言，事业单位固然需要承担其社会服务功能，为此，固定资产管理在实施过程中，首先应根据社会功能目标导向来进行；同时，在满足固定资产保值增值的内在需求下，还应在市场经济框架内实现其经济收益。

具体而言：须强化对固定资产使用者的管理，以及通过适度的市场化运营实现固定资产增值。在固定资产管理过程中必然会产生监督成本；并且，受到事业单位多层级的影响，该监督成本是高昂的。因此，从制度层面来实现具体的监督要求，便显得格外重要。同时，运用动态的管理模式在目前也是必要的。

五、小结

本文认为，在优化资产监管方面需要建立静态视角下的模式定位，以及动态视角下的模式定位。在此基础上围绕着调研现阶段资产监管存在的问题应强化国资部门与业务部门的联系，营造出促进资产监管的组织文化，以及增强财务人员的专业知识的学习等四个方面进行监管优化。具体而言，在具体的情境下进行资产监管优化，则需要单位有关人员调研现阶段存在的问题；应在绩效考核中引入财务人员到业务部门调研工作的内容，并定期提交调研报告；根据四大层次一一推进组织文化的建设；财务人员能通过岗位培训和自学，来充实自身关于单位技术服务领域的专业知识。

参考文献：

[1]段慧君.行政事业单位固定资产管理探析[M].山东纺织经济，2011（1）.

[2]陈红蕾.浅谈事业单位固定资产的管理[M].价值工程，2011（1）.

[3]俞兆芳.事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010（12）.

强化财务监管职能范文第5篇

关键词：事业单位；会计监督；职能

一、事业单位会计监督存在的问题

（一）内部制度松弛

事业单位内部制度的松弛主要着重在财务纪律的松弛。在某些事业单位中个别不法财务人员利用自身职权之便，以公谋私，这种行为严重影响了企业发展，也破坏了社会经济秩序，同时有些单位内部还存在私建小金库和获得预算外收入。这些都没有考虑到事业单位的会计监管中，严重影响了事业单位的有序发展。目前我国事业单位内部管理还存在着诸多问题，有的是制度上的不健全，有的是执行力度不够，就导致了事业单位内部的管理监督流于形式，只做表面文章，不利于事业单位正常健康的发展。

（二）外部审查不力

我国的法律法规明确规定，事业单位要定时接受政府以及相关部门的检验与审核，对于检验与审核结果较差的事业单位要受到相应的行政或者经济方面的处罚。但是由于种种因素的影响，有些事业单位没有按时接受检验或审查，而其所支付的罚款在单位的会计财务处也没有明文规定，使得其成为了会计账务的一块盲区，从而影响了整个会计监管体系，有的监管和审查落实不到位，无形中就促成了非法乱纪的行为出现，即使监管一再增加其执行的力度，但是其所取得的效果仍旧不是特别理想，监督重点不明确和监督盲区依旧存在。同时由于事业单位内部审查人员专业技能与素质的缺乏，导致整个会计监管取得效果不理想，在事业单位发展中不能够发挥其应有的作用。

（三）会计队伍专业性不强

会计工作是一份专业性较强的工作，要求从业人员具备较高的专业技能与良好的思想水平。会计人员是会计活动的核心组成部分，他们的专业水平与思想水平直接决定着整个事业单位的财务工作是否能够遵循合理有序的秩序运行，但是由于现今会计从业人员的良莠不齐，专业性不强，导致了会计人员在处理会计信息的过程中不能游刃有余，更好地为单位服务。事业单位会计人员不仅专业能力不齐，在年龄方面也存在着局限，有些事业单位会计人员的年龄层次趋于老龄化，缺乏先进科学的金融管理知识和经验。事业单位会计队伍存在的问题势必也会影响到会计信息的精准性，造成一系列问题。

（四）会计信息失真

在市场经济发展的大潮中，《会计法》及相关法律法规应事业单位会计从业人员应严格执行，对于本单位的财务支出状况要及时向上级报告。但是，一些事业单位为了逃避会计部门的监管降低自身经济责任，他们会对单位的财务处理与会计核算过程中的数据进行二次加工，也就是说做几本帐，这样就会产生信息失真的问题，使得会计信息与原始信息存在误差，这是偷税漏税的主要表现方式，在每年例行的税务检查中，财务制度不健全、账目不清楚、数字不实都是事业单位的主要问题。除此之外，还有部分事业单位未经国有资产管理部门认可，在固定资产限额之上私自处理单位资源，损坏国有资产利益

二、强化事业单位会计监督职能的对策

由于主管和客观双方面的影响，导致事业单位会计监督取得效果不理想，因此完善与强化事业单位会计监督职能是在必不可少的。

（一）提升事业单位监督体制效力

提升事业单位监督体制的效力可以从两个方面着手，其一是处理好事业单位会计人员、会计部门、单位之间的利益关系以及单位管理层之间的关系，这就要靠强有力的措施来进行处理了。其二是，每一个会计从业人员都是单位的重要组成部分，因此作为单位的负责人应该加强会计人员专业素养的培训，对《会计法》、《事业单位会计》、《事业单位财务规则》等法律法规进行普及，并在此基础之上还可以做一些有利于提升会计人员自身素质的措施，例如定期进行考核、实施奖惩制度等，以期提高从业人员的专业水平以及自身素养，为会计监督职能能够更好的发挥创造条件。

（二）加强会计核算进程中的监督

事业单位的会计监督不仅要对会计核算的结果进行监督，还要对会计核算的过程进行监督，一般从两个方面进行监督：一是需要强有力的措施去健全事业单位会计核算的内容，包括会计账簿、会计信息、会计科目的合理性和会计报表的真实性，会计行为准则与会计信息处理的合法性，负债情况、所有者权益、国有资产管理与折旧处理、计量以及收入支出等的精准性； 二是需要充分利用现在科学先进的技术与网络，这样在事业单位内部实行电脑化操作，减少人为的过失和错误，而且对于需要修改处理的数据要进行操作必须获得负责人或部门领导的认可。

（三）强化外部监管，明确各司其责

事业单位中会计监督要想获得更好的发展与进步，有效促使事业单位会计监督职能的发挥，不仅要完善事业单位内部的监管工作，外部监管机制同样也不容忽视。代表政府利益的经济监管部门有审计、财政、税务、发改委，因此在执法监管的过程中，这些部门必须加大力度，有效监管，各司其职。

1.审计部门的监督主要是指对事业单位的预算、计划、收支以及承担的国家投资项目的监管，对有预算外收入的事业单位，还必须要落实其收支两方面的的情况以及票和款是否分离的具体情况，事业单位从最开始的预算到最后的完工，相关审查监督，这样才会避免很多漏洞的出现。

2.事业单位会计信息的质量不仅影响整个事业单位的运作，而且还直接关系到整个社会经济是否能够良好有序地发展，因此事业单位的财务监管应以会计信息质量的监管工作为己任，认真完成监督工作，对整个事业单位中的会计信息的质量进行严肃认真的管理，不能因为其他因素对会计信息的质量有所打折。

3.税务部门针对纳税人具体的纳税情况，重点监管。创收性好的单位是政府对事业单位会计监管的重点对象，主要是针对纳税人是否依法纳税的情况。它的监管重点主要放在有创收性收入的事业单位，因为现在很多创收性事业单位不仅做假数据假报表还偷漏税，所以这样的事业单位很容易受到税务部门的关注，成为其监管的重点，除此以外，事业单位也可以采取请税，帮助其进行业务训练以及监管，而这种情况只适用于事业单位对纳税业务感觉有困难的情况

4.发改委将监督的重点放在事业单位的收费项目和标准上，对收费项目以及收费标准进行严格把关，逐级审批。监控事业单位预算外的资金合理且合法，坚决杜绝乱收费的现象出现。

各部门除了明确自己的权责之外，各监管部门之间还应该加强沟通，环环相扣，共同努力，确保事业单位中的会计监督能够良好有序地运行。与此同时，更应加大违法乱纪的惩处力度，绝不能因为所谓的关系所谓的规则而手下留情，要在社会上树立政府整体形象的监督权威。

三、结语

为了提升事业单位会计信息的质量，必须要强化单位会计的监管力度，这是加强单位会计监管作用的有效措施。落实“三位一体”的会计监督机制，首先必须要强化事业单位会计监管力度，从而加强财政监管，使得各个事业单位在运行中所产生的的各种经济活动成为财政监管的重点，这有这样才能更好地保证会计信息质量的精准，对于存在的会计信息失真的问题要及时采取有效措施解决。其次外在的监督部门要各司其职，加大奖惩力度，绝不能。随着社会经济的发展，事业单位会计的监督职能随之而不断发展变化着，事业单位不断提升会计监管的力度，保障社会经济持续、健康、平稳发展。强化会计监管，可以改变当前事业单位中会计监管弱化的问题，使得整个企业的财务管理水平有一个大的提升，同时保障会计信息质量，使得事业单位会计信息的监管职能得到强化，从而可以提高事业单位财政资金的运用效率。

参考文献：

[1]王瑞.建立健全事业单位会计监督机制的途径[J].行政事业资产与财务，2011（16）.

[2]邰伯红.事业单位会计监督现状的分析与思考[J].行政事业资产与财务，2011（16）.