对双减政策的意见

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对双减政策的意见范文第1篇

   “双减”政策的出台可谓是一场及时雨，解决了困扰多年学生负担过重的现象，为促进学生全面发展和健康成长做出了重要保障。在全社会普遍叫好的同时，我们也为多出的空闲时光而困惑，该如何利用呢？正当我们不知所措时，学校下发的“5A亲子课程”及时给家庭教育指明了方向。下面就“双减”政策实施后，家庭教育方式的改变，谈谈几点感悟：

   一、陪伴是给孩子成长最好的礼物。

   优秀的孩子都是“陪” 出来的，幸福的孩子都是“伴”出来的。过去，陪伴孩子最多的时光是在往返各种辅导班的路上，一路的奔波错过了与孩子们交流的时光，在每天都“快点”的催促中渐行渐远。而“双减”政策之后，陪伴孩子的时间增多，每天晚饭后我们利用散步时间和孩子谈心，了解学校里发生的事情，及时掌握孩子的思想动态，帮助她学会正确处理生活中遇到的问题。

   二、坚持亲子阅读，创造与孩子沟通的机会。

   亲子共读最幸福的时光。记得在读《让我陪你重返狼群》这本书时，原本说好是我们一起读的，可孩子利用课余时间，不到两天的时间就把书读完了，还绘声绘色的向我剧透书本里中的精彩情节。有时我们还会分角色阅读。比如读《夏洛的网》时，孩子的角色是蜘蛛夏洛，我就扮演小猪威尔白。孩子每次在朗读的时候，总是声情并茂。特别在非常感动的故事情节，看出她的眼眶有些湿润。因为蜘蛛夏洛在最关键的时刻用它的大爱拯救了小猪。在夏洛的身上让孩子深深感受到了什么是无私的奉献，什么是最真挚的友谊!

   亲子共读的时光影响着我们的生活，带给我们心灵的成长和震撼。孩子也在书籍的滋养下越来越可爱，懂事，乖巧……

   三、坚持体育锻炼，磨炼孩子坚强的意志。

   运动对孩子的身心健康影响很大，对孩子的学习也至关重要。暑假中，我们每天带孩子在小区晨跑，通过坚持不懈的体育锻炼，孩子的体能和体质也得到了显著提高。

   为了让孩子知道什么是体育精神，在东京奥运会期间，凡是有中国运动员的比赛，我们几乎都会陪孩子观看，想让孩子通过奥运比赛，了解每一个运动员背后艰辛的付出，让孩子知道什么是奥运精神，什么是中国精神，同时也希望孩子能以奥运健儿们为榜样，为自己的梦想而努力。

   四、“读万卷书，行万里路”让我们成为孩子的旅伴。

对双减政策的意见范文第2篇

 

双减政策对线上课程的影响1

 

最近国家出台了双减政策，相信很多教育行业以及家长们都是特别关注的！今天呢也想来谈谈我自己的想法！

 

首先，我是一名家长，我的孩子已经3岁多一点点了，确实他这个年龄阶段应该无忧无虑的轻松愉快的度过，但是我选择了给他报名线上英语启蒙课，很轻松的课程。当然，报名年课之前都是会有体验课的，所以我先买了体验课让他试试。在体验课期间，我儿子就对课程非常感兴趣，一开始虽然说的不是很好，对课程形式也不熟悉，但是一周下来可以很明显感觉到他的变化。他愿意自己去学习这个课程，也愿意开口说单词。对于家里人来说，他的变化我们让我们很惊讶，他很认真，而且会把学到的单词运用到生活中。有一天去超市里面，她忽然对她外婆说:我要吃apple。对于他的这些表现我们非常开心，于是体验课结束之后我毅然选择报名年课。现在他已经上了好几个单元的课程，单词量也多了起来，最主要的是孩子特别喜欢学习。当然这也是线上启蒙的教育的优势，因为他们会运用到ai技术，让课程很有趣。因为我和我家先生平时上班都很忙，所以我们没有太多时间自己教他学习，但有了这个课程我感觉很不错，周内的时候外婆可以带着他一起学习，周末的时候我就带着他复习一下，这样下来觉得很不错。

 

另外，我是一名线上教育机构的辅导老师。我自己从事这个行业快3年了，也带过很多的小朋友，对于我自己来说我会很有成就感。虽然我们是线上教育，但是我们的老师都是会很认真的辅导每一个小朋友，看着小朋友的进步我们会非常开心。最深刻的是我之前带着一个班的小朋友学习了一整年的英语，大部分小朋友的进步非常明显，从只能说几个单词，到后面可以简单表达自己的想法，看到他们的这种进步，作为老师的成就感真的无法用言语来表达。当然，我也认可对教育行业进行规范整顿，但是双减政策真的是可行的吗？因此下面我想就双减政策提问一些问题！

 

①减轻学龄前儿童学习负担?

 

学龄前儿童的学习其实是一直存在的，就算是没有教育机构，家里的家长也会带着孩子简单学习，当然自己带着学习不会像机构那样系统和有趣。另外，学龄前儿童的学习也是看家长自己的意愿，我觉得这也是家长自身的权益，我们应该有自己选择的权利。

 

②教育公平?

 

想问一下何来教育公平?双减政策一旦实施，很多教育机构会受影响，无论是线上还是线下。对我个人而言，线上教育的学费不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到学习，而且是同样的学习内容。那如果不让机构继续辅导孩子，很多孩子会失去这样的机会。对于有钱的家庭而言，他们可以花钱请家教，费用他们能承担。但是对于大部分家庭来说他们承担不起请家教的费用，所以孩子会失去这个学习的渠道！到最后的结果就是有钱人家的孩子可以有机会越来越优秀！请问这是公平吗？何来的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？

 

③双减政策有参考过家长的意见吗？

 

现如今，很多家长都是90后了。我们这代人压力真的很大，房贷，车贷等等~所以大家都需要拼命挣钱养家养娃。双减政策一旦实施，需要我们自己辅导孩子，请问我们哪有时间自己辅导孩子。的确我有那个水平辅导他，但是我没有足够的时间啊！出台这个政策有想想现在年轻父母的实际情况吗？

 

④政策出台，很多人失去了工作，就业率怎么解决？

 

双减政策对线上课程的影响2

 

7月15日，教育部原基础教育司司长王文湛在2021中国互联网大会数字教育论坛上强调，培训机构要准确理解国家的方针政策，对于校外培训机构并非一棍子打死，要对上百万机构负责，上千万的工作人员负责。培训机构要调整办学方向，由过去为中考、高考服务，转变为变成“三服务”，为国家教育中心工作服务，为学生健康成长服务，为家长服务。

 

启信宝数据显示，新东方、好未来在苏州市设立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期间，集体变更了经营范围。这些新增经营范围涉及到对中小学生艺术、体育、科技等非学科类培训、面向中小学生提供校外托管服务、开展以休闲、娱乐为主的动手制作室内娱乐活动、面向家长实施的家庭教育咨询服务等。

 

6月底，好未来旗下儿童素质教育品牌“励步英语”改名，并推出励步儿童成长中心和系列素质教育新产品。7月中旬，高途集团上线新版APP，除职业教育课程外，高途还推出了家庭教育系统班。据了解，猿辅导、大力教育、掌门教育等公司旗下的启蒙产品，相继上线美术课和音乐课等素质课程。

 

对于校外培训机构的定位与发力方向，教育部校外教育培训监管司司长俞伟跃此前谈到，校外培训机构要做学校教育的“绿色补充”。具体而言，可以多关注学校产品有限、资源不足、教师负担过重的方面，多关注音、体、美等校内资源相对欠缺的科目，以及着眼于学生爱国、情怀、责任等必备素养和关键能力的培养。

 

“我们欢迎社会力量来办学,但不能把教育作为资本运作的工具,更不能让资本在教育领域无序扩张。”在2021年5月17日的教育部新闻会上，教育部发展规划司司长刘昌亚强调民办教育的公益属性。

 

校外培训机构能否转型成功有待观察

 

近日热门中概股多数飘绿，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盘，新东方股价下跌54.22%，高途股价下跌63.36%，好未来股价下跌70.47%，且盘中一度触发熔断。

 

据有关媒体报道，摩根大通狂砍目标价，将新东方目标价从19美元下调至3.5美元；将高途评级从中性降至减持，目标价从37美元降至3.5美元；将好未来目标价从70美元降至7.6美元，评级从中性降至减持。

 

针对行业动荡，平安证券7月25日研报表示，本次“双减”文件落地的力度是史无前例的，K12教培机构的业务空间几乎被完全限制，如果各地完全执行，则行业内相关公司将受到彻底打击。目前来看，各教培机构已经开始积极向素质、成人职教等领域转型，但是这些领域的用户画像、运营模式、教研体系等与K12教培都不一样，能否转型成功有待观察。同时，平安证券认为整个K12教培行业的风险巨大，暂时不建议关注和参与，下调行业评级由“中性”至“弱于大市”。

 

23日，中信证券发表研报称，建议学科类培训机构尽早转型、甚至转行。“‘双减’政策仅仅是规范义务教育阶段学科类培训的起点，未来还有大量的潜在配套政策和持续的严格监管。对于学科类机构，我们建议向高中阶段培训、素质类培训、职业教育、教育科技和教育信息化等方向转型”。

 

华西证券认为，此次双减政策“坚决压减学科类校外培训”，监管范围之广和程度之深为历史之最、严厉程度超预期，在1-3年时间内双减政策的执行力较强，此后有可能伴随社会反馈再有调整、完善。

对双减政策的意见范文第3篇

贵安新区管委会副主任、改革办主任张富杰说，贵安新区将用好用足这两个文件赋予新区的诸多权限，为新区的建设发展最大限度清除体制机制障碍。

探路子、树样板

《若干问题的意见》提出，将贵安新区打造成全省综合改革先行区，在行政管理扁平化、社会管理精细化、公共服务均等化、城乡发展一体化四方面先行先试。

《若干政策的意见》共提出包括设立贵安新区发展专项资金、争取开展放宽外资准入改革试点在内的共41项措施，为建设综合改革先行区提供了全面的政策支持。

据介绍，为一个区域同时出台创新管理体制意见和支持政策意见，在贵州省还是首次。

《若干问题的意见》和《若干政策的意见》是近年来省政府出台的开放程度最高、创新空间最广的政策之一。两份文件围绕着国务院赋予贵安新区的三大定位，首次提出了将贵安新区打造为“全省综合改革先行区”的概念，贵安新区全面深化改革被寄予厚望。

文件中提出的支持政策明确具体，操作性强。如在增强统筹规划能力方面，提出贵安新区轨道交通、道路交通、市政管线、生态绿地系统等重大基础设施按统一标准和同城化原则同步建设，贵阳市、安顺市与贵安新区按照行政管理权由属地进行投资建设管理;在完善贵安新区直管区财力保障机制方面，提出设立贵安新区发展专项资金、贵安新区直管区的土地出让收益全额返还等;产业政策方面，提出对入驻直管区的大数据产业相关企业用电大户给予电价补贴、省级从大数据产业发展资金中按国家和省有关政策予以补贴等。

城乡统筹发展是贵州改革发展面临的重要问题。《若干问题的意见》明确提出，构建精简高效的贵安新区行政管理体制，实行一体化的城乡统筹发展体制。

贵安新区在城乡发展一体化上先行先试的具体内容是，推动城乡融合发展，做到城乡规划布局一体化，城乡产业发展一体化，城乡基础设施建设一体化，城乡公共服务一体化，城乡劳动力就业一体化，城乡社会管理一体化。

省政府办公厅负责人解释说，“一体化”即打破城乡差别，直管区行政村（居）改为社区;常住人口实行统一的城乡户口登记制度，教育、卫生计卫、文化体育、交通、社会保障、医疗保障、住房保障、社会安全、社会管理、生态环保、信息服务等城镇基本公共服务全覆盖。

2015年，贵安新区有四个新的改革发展目标。

第一，打造透明高效的政务环境，强化依法行权，在实施权力清单的基础上实行责任清单，积极申报开展相对集中行政处罚权，试点组建行政审批局。

第二，打造竞争有序的市场环境，探索民间资本进入特许经营权领域，促进各类营商主体公平竞争;全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设的创新示范。

第三，打造和谐稳定的社会环境，全面推进法治社会建设，深入开展社会治理创新综合试点，创新社会治理服务体系，加快构建城乡均等的法律援助工作体系。

第四，打造国际接轨的开放环境，加快综合保税区建设，争取开展放宽外资准入改革试点和纳入国家跨境电子商务试点，实施外商投资负面清单管理试点方案。

综合改革先行区的总目标是，围绕建立有利于促进欠发达地区城市建设发展、现代产业体系培育发展、区域经济协调发展、人与自然和谐发展的管理体制，促进贵安新区尽快建成经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区和综合改革先行区，为我省实现开放型后发赶超探路子、树样板。

张富杰表示，省政府出台这两个文件，其实就是在顶层设计上为贵安新区的政策创新扫除体制机制障碍。两份文件都贯穿着破解制约新区发展的体制机制这条主线，着眼于创新贵安新区管理体制，对于推动贵安新区持续快速健康发展，开创贵州经济社会发展新局面，具有十分重要的意义。

最大限度下放权限

“若要贵安新区跑得好，先得让贵安新区放得开。”省政府下发的上述两个文件，最大限度赋予了贵安新区经济社会发展自，最大可能对贵安新区给予政策支持，确保贵安新区有能力在全省改革开放和发展中作表率。

“新区事新区办、省级事快捷办”，这是全省范围内首次提出的概念。文件提出：“根据贵安新区建设发展需要，坚持能放则放、能减则减、能快则快，最大限度向贵安新区管委会下放省级管理权限，对贵安新区提供最优质的服务。”

文件中明确提出，只要贵安新区承接得住、落实得了的，都要下放。

贵安新区政务服务中心副主任刘玉双告诉记者：“最大限度承接省级管理权限，标志着贵安新区的审批权限形成了一个完整的闭合链，在投资项目方面，从立项、国土、规划、环保、发改等全方位的审批，都可以在新区内完成，不但极大的提高了效率，也方便了监管，将成为新区发展的最大助力。”

“一个项目如果前置条件成熟，在贵安新区的审批时间相比其它地区会压缩三分之二。”刘玉双说道。

刘玉双介绍，贵安新区在规划区内同贵阳市、安顺市共建项目时拥有相当的主导权。在贵安新区的规划区内，项目规划联审联批、项目联报联建、跨行政区域基础设施联建共享、生态环境保护联防联治和违法建设联防联控等机制也得到相应建立。

贵安新区政务大厅专门设置了基本建设项目集中审批平台窗口，将原来分散在政务大厅的经济发展局、规划建设管理局、国土局、环保局、农林水务局、城管局、安监局和消防支队8个部门窗口集中起来，设立基本建设项目集中审批平台，制定出台了《贵安新区政务服务大厅基本建设项目集中审批管理办法（试行）》，实现流程再造和资源共享，推进新区基本建设项目审批全面提速。

政务中心于2014年3月份启动行政审批职权清理工作，将近700项审批事项精简为146项（其中行政许可110项，非行政许可审批36项），绘制出贵安新区首张“权力清单”。贵安新区成为在全省率先推行“权力清单”制度的地区，实现“清单之外无审批”。

2014年8月25日，贵州省人民政府办公厅出台《关于当前深化行政审批制度改革工作的实施意见》，提出在贵安新区试点组建“行政审批局”，将分散在各个部门的行政审批事项全部集中到行政审批局，与原来的单位脱钩，形成一个独立的规范的大循环，实现“一个窗口流转、一颗印章审批”，促进投资和服务贸易便利化，激发市场主体活力。

对双减政策的意见范文第4篇

一、增强紧迫感和责任感，确保实现节能减排目标

节能减排指标是具有法律约束力的指标，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益。当前，特别是去年第三季度以来，全国高耗能、高排放行业快速增长，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量等指标的下降速度明显放缓，节能减排形势严峻。为此，国务院、省政府对确保实现节能减排目标作了一系列部署，提出了明确的要求。今年以来，我市节能减排形势不容乐观，能耗总量呈现出明显的反弹迹象，随着合成革、冶金等项目的陆续投产、达产，节能减排工作的压力将越来越大。各地政府及有关部门要进一步提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识，切实增强使命感和责任感，按照国务院和省、市政府的决策部署要求，紧紧围绕省里下达我市节能减排目标任务，果断采取强有力、见效快的政策措施，坚持节能与发展相促进、开发与节约相协调、政府调控和市场机制相结合，综合应用经济、法律、技术和必要的行政手段，打好节能减排攻坚战。确保年全市单位GDP(地区生产总值)能耗下降到0.53吨标准煤/万元，全面实现单位GDP能耗下降3%的目标；全市COD（化学需氧量）排放总量控制在3.23万吨以内，SO2（二氧化硫）排放量控制目标为1.16万吨以内，其中非电力SO2排放量控制在0.96万吨以内，电力行业确保大唐电厂月均脱硫效率不低于95%。各县（市、区）人民政府要确保完成市政府下达的节能减排目标。（责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会）

二、落实目标责任，强化问责制

落实节能减排目标责任制，严格执行指标管理，认真执行省政府《环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》和《市单位GDP能耗考核体系实施办法》，强化县（市、区）人民政府和重点企业节能减排的目标责任制。各县（市、区）人民政府要对市里下达的年度节能减排目标任务分解落实情况作一次全面检查，进一步明确责任，抓好落实。市节能减排办近期要对各县（市、区）人民政府年度节能目标任务完成综合评价考核情况和年上半年减排指标完成情况进行公布和通报。今年底，要对节能减排目标完成情况进行总考核。根据节能减排目标完成情况，对完成好任务的县（市、区）人民政府、重点用能企业给予表彰、奖励；对未完成任务的县（市、区）人民政府和行政不作为的部门，要追究主要领导和责任人员的责任；对未完成任务的重点企业，取消下一年度评先评优资格和享受国家财政相应扶持性政策的资格。（责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会，市监察局、市经贸委、市环保局、市财政局）

三、严格控制高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后产能

坚决贯彻落实《国务院批转发改委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔〕38号）精神。投资主管部门要进一步加强项目审核管理，落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强对年耗能3000吨以上（含3000吨）标准煤固定资产投资项目的节能评估和审查，并将审查结果抄送同级节能主管部门备案。节能减排主管部门要切实加强对固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理，加强新上项目所需排污总量指标控制，组织开展节能减排专项督察。各县（市、区）人民政府、有关部门要严肃查处违规乱上项目，未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设；对违规在建项目，要责令停止建设；对违规建成的项目，要责令停止生产。（责任单位：市发改委、市经贸委、市环保局、市建设局、市监察局）

认真贯彻落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔〕7号）精神，结合产业特点，加大开展淘汰落后产能、设备和生产工艺的力度，年要淘汰关停废水治理不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的的纸制品生产线。建立健全节能监察体系，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。对省里《关于公布我省建筑饰面石材行业执行差别电价企业名单的通知》确定的我市192家建筑饰面石材企业，严格执行差别电价政策。同时，进一步完善落后产能退出机制，妥善处理淘汰企业的资产、债权债务和人员安置工作。（责任单位：市发改委、市经贸委、市环保局、市国土局、市建设局、市工商局、市质监局、市物价局、市电业局）

四、加大财政投入力度，加快实施重点节能减排工程

要充分发挥技术、设施对节能减排的支撑性作用，抓紧组织实施一批节能减排项目，尽快形成经济、社会和环境效益。

年，在节能方面，要切实增加节能改造的投入，组织实施一批燃煤工业锅炉（窑炉）改造、热电联产、集中供热、余热余压利用、电机改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、先进适用节能技术应用等十大重点领域节能重点工程项目，积极争取国家、省级节能财政奖励资金支持，同时认真做好已申报的国家、省级节能循环经济项目的跟踪落实工作。精心组织、认真实施年全市节能、资源综合利用、循环经济项目，确保达到项目目标节能量。加强项目管理，确保项目按计划建成投产，如期发挥效益。（责任单位：市发改委、市经贸委、市财政局）

在减排方面，加快实施减排工程。污水处理厂未建成的寿要加快建设，确保在8月底投入运营；已建成污水处理厂的市区、福鼎、福安、霞浦、柘荣、古田、屏南、周要加快配套管网建设，进一步完善配套管网和雨污分流系统，提高进水负荷率和进水浓度；进一步完善污水厂配套设施并加强调试管理，充分发挥污水厂减排能力；进水超负荷的贵岐山污水厂、福鼎污水处理厂要加快第二期建设进度，进一步挖掘减排潜力。切实加大工业污染治理力度，加快实施工业园区污染集中治理工程。全面加强大唐电厂和其他企业自备小锅炉脱硫除尘设施管理，确保有效运行。（责任单位：各县（市、区）人民政府、市环保局、市建设局）

金融机构认真贯彻落实《关于金融支持省节能减排的指导意见》，要切实加大对节能减排建设和改造项目的信贷支持力度，为项目的合理资金需求提供多样化的金融服务。引导民间投资开发建设节能减排、资源综合利用、循环经济项目。（责任单位：人行中心支行、市发改委、市经贸委、市环保局、市建设局）

五、抓好重点领域、流域节能减排，控制能源消耗和污染物排放总量

进一步强化工业节能减排，以电力、铸造、建材、合成革、造纸等行业为重点，推动企业积极调整产品结构，加大节能减排科研和技术改造投入力度，加强节能管理，采用先进的节能技术、工艺和设备，提高企业能源利用效率。持续推进重点污染源和合成革、造纸、制药、食品等重点涉水污染行业监管力度，已经实施深度治理的要确保稳定运行，持续减排，并抓紧实施进一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能稳定达标的责令停产、限期整治。加大合成革行业整治力度，全面实施清洁生产、落实废水分流分治、实施集中治理达标排放等措施，从根本上扭转合成革行业污染现状，促进行业整合提升。同时，加强环保“三同时”检查，对未经审批或未落实“三同时”要求的项目责令停建停产，对“十五”小、新“五小”企业坚决取缔关闭。（责任单位：市经贸委、市环保局）

继续推进建筑节能，加强建筑节能监管，抓好居住建筑和公共建筑节能标准的实施，加大对施工过程中执行节能标准情况的监督检查，把好竣工验收关，认真执行建筑节能标准；推广建筑节能新技术，组织实施太阳能利用等可再生能源建筑应用示范工程，鼓励和发展低能耗建筑和绿色建筑。加强城市照明管理，严格控制公共设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。认真落实夏季空调温度设置不低于26摄氏度的要求。（责任单位：市建设局、市机关事务管理局）

加强交通节能减排，严格执行国家规定的营运车辆准入制度，优化运输组织，促进运力结构调整；组织重点企业开展低碳交通运输专项行动，鼓励发展节能环保交通工具，积极使用低能耗和新能源汽车；加强运输市场节能管理，加强车辆用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。（责任单位：市交通局）

加强公共机构节能，完善公共机构能耗监测、统计、标准体系，实施能耗定额管理；组织开展公共机构空调、电梯和照明灯用能设备的节能改造，加强公务用车管理，建立一批示范工程。年公共机构能耗指标比年下降5%。（责任单位：市机关事务管理局）

加强流通服务业节能减排工作，加大汽车、家电以旧换新力度。支持军队加快实施节能减排技术改造。（责任单位：市经贸委、市支前办）

认真贯彻市政府《贯彻省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的实施意见》，扎实推进交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“两江三溪”的水污染防治，促进重点流域污染负荷进一步减轻，使重点流域水域功能达标率达95%以上。扎实推进重金属污染防治工作，开展农村环境综合整治。（责任单位：市环保局、市农业局、市建设局、市经贸委）

六、强化重点用能单位节能管理，组织开展能效对标活动

进一步推进重点用能企业能源管理制度建设。强化目标责任，重点用能企业要将节能指标任务层层分解落实到车间、班组、岗位。对年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业，实施能源利用状况报告制度；按照《节约能源法》要求设立能源管理岗位，建立能源节约管理制度，规范企业能源管理。组织重点用能企业能源管理负责人参加培训，提高企业能源管理水平。切实加强对重点用能企业监督管理，组织开展重点企业节能监测、能源审计和节能技术、管理诊断工作。（责任单位：市经贸委）

组织重点用能企业按照国家已颁布的22项重点耗能产品能耗限额标准和我省制订颁布的能耗限额地方标准开展对标活动。（责任单位：市经贸委、市质监局）

七、加快节能减排技术产品推广，积极推行合同能源管理

进一步加大对节能减排科技项目的支持力度，加强节能减排关键技术和共性技术的应用研究，组织开展低碳技术的研究。加大节能环保新产品、新技术、新设备的推广应用，推进节能环保产业发展。借助“中国·海峡项目成果交易会”和“投资贸易洽谈会”等各种项目推介平台，加大节能环保产业招商力度，支持引进消化和吸收国内外先进节能环保新技术、新产品，促进重点节能减排技术和高效节能环保产品的成果转化和推广应用。（责任单位：市科技局、市发改委、市经贸委、市环保局）

落实政府优先和强制采购节能产品制度，适时修订和市节能环保产品政府采购清单，列入国家、省推广目录的节能产品优先列入市政府采购清单。在技术、服务等满足采购需求的前提下，政府财政性资金开展采购活动时，应优先采购节能环保产品。（责任单位：市发改委、市经贸委、市环保局、市财政局、市机关事务管理局）

积极推进节能产品惠民工程，继续做好高效节能产品的推广工作，今年计划推广高效节能产品50万只，公共机构、公共场所和城市道路照明全面采用高效照明产品。（责任单位：市经贸委、市财政局、市建设局、市机关事务管理局）

积极推广合同能源管理，落实国家对节能服务公司的税收扶持政策。对符合节能十大重点工程、节能效果显著的合同能源管理项目，积极争取省级补助资金。（责任单位：市经贸委、市财政局、市国税局、市地税局）

八、切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率

加强对综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测。积极开展省控200家重点用能企业主要能源品种的消费计量数据在线同步监控和采集。（责任单位：市质监局、市经贸委）

进一步加强电力需求侧管理，制定和实施电力需求侧管理，制定和实施用电高峰期供电方案，采取法律、经济和必要的行政手段，引导企业合理用电、节约用电、提高用电效率，缩小电网峰谷负荷差。（责任单位：市经贸委、市电业局）

九、强化政策引导，落实价格财税政策

全面实施居民用电阶梯价格。加大实施差别电价政策力度，对高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的企业，严格执行差别电价政策。完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。坚决压缩高耗能、高排放企业用电，开展重点用能企业单位产品能源消耗情况专项能源监察审计，对超能耗（电耗）限额标准的企业，实行惩罚性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。物价部门要根据国家发改委、国家电监会、国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价的问题的通知》（发改价格〔〕978号）会同有关部门制定具体的实施办法。同时，严格实行城市污水处理运营费用同处理效果挂钩政策。（市物价局、市经贸委、市环保局、市建设局、市质监局、市电业局）

落实国家节能减排所得税优惠政策。对符合条件的环境保护、节能节水项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。购置并使用《环境保护专业设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水等专业设备的企业，可以从企业当年的应纳税额中抵免该专用设备投资额的10%，若当年不足抵免，可以在以后5个纳税年度结转抵免。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录（年版）》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和非禁止并符合国家及行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入企业当年收入总额。（责任单位：市地税局、市国税局、市财政局、市经贸委、市环保局）

落实国家资源综合利用增值税优惠政策。根据财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其它产品增值税政策的通知》（财税〔〕156号）和《关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔〕157号）等税收政策，对销售符合政策要求的资源综合利用产品分别对应实行增值税免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的税收优惠政策。（责任单位：市国税局、市财政局、市经贸委）

十、完善监测服务体系，加大节能减排执法检查力度

建立和完善全市节能监察和节能服务体系，进一步加强各级节能监察监测队伍建设，配备完善节能监测设备，提高节能执法和服务水平。整体推进环保监测体系建设，重点抓好在线监控设备的有效性审核和验收、数据应用工作，增强在线监控的准确性和法定作用。（责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会，市委编办、市经贸委、市环保局）

强化对节能减排法律、法规和标准执行情况的监督检查。组织节能监察机构对重点用能单位开展排查，检点用能企业能源岗位配备和能源利用状况报告报送情况。严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺。根据国家并实施的22个国家强制性能耗限额标准，在企业自查的基础上，配合省里开展专项能源监察审计，对超标准耗能情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。组织实施重点能耗企业能源计量、能效标识专项监督检查。对检查中发现的问题，责成相关单位落实整改。（责任单位：市经贸委、市质监局、市建设局）

加强日常减排项目核查，对各地存在的问题和进展缓慢的减排项目及时进行通报，责成限期整改。加密环境监察与监测的频次，勤罚，推动减排工程建设进度，监督治理设施稳定运行、达标排放，督促关停淘汰措施切实落实。对减排设施不正常运行、违法排污、污染环境等问题，严肃查处，绝不姑息。（责任单位：市环保局）

十一、强化统计、计量，做好节能减排预警预测工作

夯实能源统计基础，认真开展单位GDP能耗统计与监测工作，落实好能源统计公报制度；建立健全企业（单位）能源管理原始记录和统计台账，积极推进企业联网直报制度，加强节能减排的检测分析。做好能源统计计量工作，督促企业认真实施国家强制标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，按照标准要求配备必要的能源计量器具，定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准。（责任单位：市统计局、市经贸委、市质监局）

做好节能减排预警预测，贯彻落实省里出台的节能减排预警调控方案，开展节能目标年度中期评估，第三季度组织开展节能减排目标完成情况预考核，确保各县（市、区）人民政府和重点用能、减排企业按序时进度完成既定目标任务。（责任单位：市经贸委、市环保局）

十二、加大宣传教育力度，深入开展节能减排全民行动

对双减政策的意见范文第5篇

铜陵市节能减排与经济发展的矛盾十分突出。近年来，铜陵市以科学发展观为指导，把推进节能降耗工作提到了战略层面，按照“宣传发动、组织引导，外树形象、内促发展，系统推进、重点突破”的工作思路，采取了一系列强有力的工作措施扎实推进。

发展循环经济 强化政策引导

铜陵市经过多年的努力，已探索出一条以发展循环经济促进资源型产业转型的道路。明确以发展循环经济，推进节能减排，作为转变经济发展方式的主要途径；明确提出建设“生态山水铜都”的城市发展战略。今年初，市委、市政府又出台了《关于加快建设生态山水铜都的决定》，以铜陵市被确定为国家级循环经济“双试点”为契机，大力发展循环经济，实施资源型产业向现代制造业体系转变，解决产业结构性高耗能、高污染问题。目前，铜陵市循环经济已取得了重要的阶段性成果。滨江、横港和成山三大循环经济园区先后启动和开工建设，一批循环型项目正在扎实推进，若干条生态工业链初步形成，循环经济的理念日渐深入人心。

近年来，铜陵市相继出台了《推进工业企业节能降耗工作的实施意见》、《综合能源消耗考核制度》、《关于推进建筑节能工作的若干意见》、《关于评优创先活动实行环境保护“一票否决，制度的意见》、《工业企业环境行为评价管理暂行办法》、《工业企业环境行为评价技术指南》、《十一五污染物减排实施意见》等一系列政策性文件。同时，加大财政专项资金支持污染减排、引导落后产能退出的工作力度，仅2002～2006年累计安排专项资金近亿元。特别是铜陵市投资1500多万元，建立了环境监测系统，对全市重点污染源进行在线监测，一期已设立47个监测点，对重点污染源实施在线监控，成效明显。今年市政府又设立了节能降耗专项资金100万元，主要用于节能奖励、节能项目的引导和补贴；市财政安排环保专项资金1550万元，循环经济引导资金500万元，淘汰小水泥专项资金150万元。

重点突破 加快淘汰落后生产能力

首先，铜陵有色公司大力推进企业电力需求管理工作，并针对多数矿山为老企业的特点，加强对生产工艺优化调整改造，采用先进高效碎矿设备，提高磨矿设备运行效率，降低选矿电耗，以高效陶瓷过滤机代替传统的脱水装置，降低选矿系统运行损耗。对用电量大的压风系统实施节能优化改造，合理设置排水中段，降低排水系统损耗。今年铜陵市组织了一批节能技术改造项目上报，申报国家节能专项国债和省节能专项。目前，正在实施和准备实施的重点节能项目达39项，总投资25.9亿元，实施后可年节约86.8万吨标煤。

同时，根据《铜陵市循环经济试点实施方案》，建立了拥有59个项目、总投资达160亿元的循环经济项目库，并着力推进这些项目的建设。目前，大部分项目进展顺利。循环经济工业试验园，通过信托融资1亿元；在铜陵有色公司与华夏银行开展的循环经济合作计划中，5个以节能降耗为主要内容的循环经济优惠贷款项目已进入签约阶段。

再就是，严格执行建设项目环评和“三同时”制度。对260个建设项目进行了检查，环评执行率为93．8％，4个省级开发区均已完成区域环评报告书的编制工作，并通过了省环保局的审查。4个省级开发区内共有171个建设项目，环评执行率为93.6％，“三同时”执行率为100％。另外，按照国家制定的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》，有计划、有步骤地对高耗能、高污染企业实行关停并转”。在全省率先启动了淘汰小水泥落后产能工作，截至今年9月底，全市已关闭淘汰6家企业7条立窑生产线76.4万吨水泥生产能力。此外，今年铜陵市还将关闭11家立窑水泥生产企业、6家小水泥粉磨企业，拆除13条立窑生产线，淘汰小水泥落后产能195.4万吨，仅此一项就减少能源消耗近32万吨标煤。同时，近年来，铜陵市还关闭了小石料矿，山59户，淘汰落后采石能力达240万吨。年内铜陵市发电厂还将淘汰2台125MW机组。

推广节能新技术 注重典型示范

今年，铜陵市成立了全国首个以循环经济为纽带、产学研紧密结合的科技型协会组织――铜陵循环经济产学研合作联盟。该联盟不仅包含了本市有色控股公司、铜化集团公司等21家骨干企业以及市科技局、循环办、经委、环保局、循环经济工业试验园等5个单位加盟，还邀请了清华大学等19家在循环经济领域具有学科特色的知名高等院校、科研单位成为首批加盟单位。同时依托铜陵市9家省级以上企业技术中心、2家工程研究中心和3家博士后工作站，为发展循环经济、推进节能减排提供技术支撑。对关系全市经济社会发展的重大技术课题，组织国内各大专院校、科研机构专家进行顶层设计。确定化学石膏综合利用、循环经济示范园区产业间耦合技术研究、铜合金材料及金银等稀贵金属延伸开发等第一批20项重大课题，面向社会招标，推动企业通过产学研联合、自主研发等方式进行攻关，市政府在循环经济引导资金和科技三项经费等方面安排资金予以支持。

通过宣传贯彻《国家鼓励的资源综合利用认定办法》和《安徽省资源综合利用认定管理办法》，铜陵市围绕磷石膏、硫酸烧渣、粉煤灰3大主要工业固体废弃物，大力发展静脉产业，建成了一批共生综合利用企业群体，资源综合利用取得新成效。如绿阳公司利用六国化工废物磷石膏相继建成投产一期10万吨、二期30万吨磷石膏水泥缓凝剂生产线，同时还建设了年产10万吨的建筑石膏粉项目。

为发挥节能示范企业的带动作用，促进节能技术的推广应用。今年8月1日，市政府召开了节能工作现场会。全市节能主管部门和重点企业近120个单位参加了会议。会议参观了典型项目的现场，示范企业交流了工作经验，并请国内知名的节能专业公司进行了新技术推广，会议取得了良好的工作效果。节能技术的应用，有力地促进了节能工作的开展。仅从能源的综合利用情况看，2005年之前铜陵市综合利用发电厂装机容量仅有4.39万千瓦，而今年已达到6.3616万千瓦，年发电量也由1亿千瓦时增加到3．2亿千瓦时，如加上目前在建的机组装机容量将达到13万千瓦，增长3倍以上。

2006年铜陵市GDP增长16％，而能源消费总量仅增长10.1％；万元GDP能耗2.17．吨标煤，下降5.2％，节约25万吨标煤；全年削减二氧化硫排放1.87万吨，二氧化硫排放总量削减20.5％，单位GDP一氧化硫排放下降40.5％；削减COD排放量134.1吨，单位GDP的COD排放下降21.2％。超额完成了2006牟省政府下达的节能减排任务，为“十一五”目标的完成奠定了良好基础。2006年资源综合利用产品产值15.8亿元，工业固体废物综合利用量521.8万吨，固废综合利用率72.23％。长期压在铜陵人民头上的三座大山即红山(硫酸渣)、白山(磷石膏)、黑山(水淬渣)正在被日益削平。今年上半年，经省环保局初步核定，铜陵工业污染治理COD削减量262.5吨，较去年同期多削减0.52％，完成年度削减任务的50.7％;――氧化硫减排3206吨，完成年度计划的70.1％。1～9月份，市规模内万元工业增加值综合能耗，比去年同期下降了6％。

认识到位 机制创新 合力推进

节能减排工作是利在当代、功在千秋的大业。铜陵市委、市政府在节能降耗探索和实践工作方面做了不少工作，取得了一定的成效。在推进节能降耗工作的过程中，我们有以下5个方面的体会：

(一)统一思想、提高认识是前提。铜陵市节能工作起步早、进展快、效果好，不仅是市几大班子主要领导对铜陵市节能工作的艰巨性、迫切性认识到位，全市上下统一思想，形成共识，齐心协力，更是推进节能降耗工作的原动力。

(二)科学规划、政策扶持是基础。规划是否科学合理、政策扶持是否到位，对推进节能降耗工作有着积极的引导作用。2005年以来，铜陵市先后编制出台了发展循环经济，促进节能降耗工作的一系列专项规划及各项政策措施，为节能减排工作奠定了坚实的基础。

(三)科技创新、技术攻关是支撑。铜陵市节能降耗工作之所以取得“倍增”效应，一个重要原因就在于坚持不懈地推进企业技术进步，加强关键技术研究攻关，提升产业综合竞争能力。近年来，铜陵市不断加大对节能减排、资源综合利用与环保产业的科技投入；以产学研联合为主要方式，加强对研发与主导产业密切相关的循环经济关键技术进行攻关；推广新技术、新工艺、新产品、新设备。重点围绕主导产业，引进国际先进技术，改造传统产业，延伸产业链，提升产业层，使资源利用率等主要指标显著提高。