农业农村现代化的含义

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农业农村现代化的含义范文第1篇

关键词：城镇化；农民工；早退

中图分类号：C913 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501190

1 农民工早退的含义

1.1 农民工早退的含义

在城镇化长期滞后于工业化的背景下，大量农民工进城，但是又不能在城市安身立命，导致农民工过早的退出了城市劳动力市场，我们将这个现象称之为农民工的早退。

1.2 农民工早退的表现

城市缺乏熟练老工人，技艺得不到传承，技术提高缓慢；农民外出打工时间短，长期工作的很少；农民工平均年龄低；农村劳动力富余，尤其是有外出务工经历的农民工回到农村，增加了本来就过剩的农村劳动力；回乡农民工非农就业率低，大部分农民工只是退出了城里的劳动，回到了生产力低下的农业领域。

2 农民工早退的影响

农民工退出工业或服务业，回到农村，使得太多的人口堆积在较小的土地上，难以实行家庭承包、集约经营，降低了整个中国的生产力水平。同时农民工早退，造成全国的劳动生产率和竞争力的下降，制约着我国总体技术的快速进步。农民工回到农村又将扩大城乡收入差距，长此以往社会矛盾会激化，产生不利于社会稳定的因素。

3 农民工早退的诱因

农民工早退主要受到城市 “拉力”和农村“推力”这双重力减弱的影响。农民工子女教育、医疗保险、生活成本的问题使城市的吸引力即拉力在逐渐下降；农村的各类保障日益完善，国家对农业的大力扶持使农村将农民工推入城市的“推力”在减弱。

3.1 城市拉力在减弱

农民工在城里留不住，原因是社保、医疗、子女教育、住房等方面问题。而且本身农民工教育程度相比之下偏低，大部分都是初中以下文化程度，这在客观上不利于他们在城市扎根。再从工资上来看，很多人会谈到农民工工资现在可能比某些白领还高，尽管农民工的平均工资确实比几年前明显提高，但涨幅相对于其他社会群体，还是存在一定差距。而且，通货膨胀的影响稀释了农民工资增长的部分，使其转化成了生活成本。

3.2 农村推力在减弱

是近年来，新农村建设加速，国家加大对农业的扶持力度，使得农业收入提高，某种程度上，一部分农民工觉得待在城市不如家乡好。而且农民工几乎无法在城市里凭借收入购置房屋，这与农村自家宽敞的大院相比确实差距较大。农村的生活质量日益提高，将农民工推入城市的力量在减弱。

4 农民工早退的解决对策

基于以上思考，我们究竟该如何合理解决农民工早退问题呢？我们可以从“推拉”二力下手，合理协调这两股力量的强度。

4.1 逐步实现农民工居民化

虽然国家层面取消农业户口与非农业户口的性质区分，统一登记为居民户口。但是现实情况往往比户口本上的那几个字要难改的多。真正接纳农民工使其成为城市“居民”还需要做很多思考。要认识到这是一个过程，而非一蹴而就，所以需要政策上的过渡。需要实行分类、分层的措施，先行试点，试点成功再推开。让这一过程来走的稳健扎实，逐步接纳农民工居民。

4.2 用公共服务留住农民工居民

农民工早退很大一项原因是因为得不到均等的公共服务，国家应该大力改善公共服务，不仅提高质和量，也扩大其服务人群，让农民工享受到社保、医疗、子女教育、住房等与城市人口相当的待遇，最终实现市民化。

4.3 加快农业现代化的进程

农业现代化进程中，农业与现代工业、管理科学、信息技术的结合日益密切，根据发达国家的发展历程，不难预测，未来我国的农业必将实现现代化。而在这个过程中会伴随着农业劳动力到非农业劳动力的转移，剩余的农村劳动力走出农村进入城市，最终农村剩余的农业劳动力可以实现规模化经营，不断提高农业收入，最终形成农业和非农业收入相当的一个均衡状态。而在这一过程中又避免了农民工早退现象的发生，延续了我国的人口红利。

5 小 结

解决农民工早退是一个系统工程，需要统筹城乡的多方面关系，本文认为可以思考“推拉”这两个力，上述对策旨在通过一系列优质措施增加城市对农民工进城的引力并通过加快农业现代化进程增强农民工进城的推力，这样应该可以在一定程度上解决农民工早退一问题。而本文仅仅是提供一种思路，在实际操作中该如何解决这一问题，仍需做很多探索。

参考文献

农业农村现代化的含义范文第2篇

现代化农业是城乡均衡发展的引擎

现代化农业不仅意味着生产机械化以及高科技应用，更意味着整个产业的现代化。瓦赫宁根大学农业经济研究所教授雅普·普斯特认为，现代化农业的含义应该是：首先，以市场为导向生产农产品；其次，采用现代科技；第三，尽可能降低成本，使得产品在市场上具有竞争力。这不仅适用于农业生产本身，而且适用于整个农业产业链。“因为最终农业方面的竞争并不仅仅是农产品的竞争，它是整个产业链的竞争。如果荷兰想要与法国或者德国的农业竞争，我们就必须做好产业链上的任何一个环节。”

“提高农业生产力，发展现代化农业是农村发展的引擎。”荷兰兰辛格兰市市长范弗利特在谈到发展现代化农业的经验时告诉笔者，从土地角度来说，政府部门采取措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境；从劳动力角度来说，政府一方面加强农业技术科研以及农业和其相关产业的职业教育，为农村培养人才，另一方面投资农村基础设施建设，吸引人才，留住人才；从资金角度来说，除了正常的市政建设资金之外，荷兰有一种特别的贷款保障体系，即政府做农民向银行贷款的担保人。如果农民最终无力偿还银行贷款，政府负责还贷。这样银行可以更放心地发放贷款给农民，而农民则更容易获得资金发展自己的农场。

现代化农业带来了农村生产力的提高，这必然为农民致富创造条件。“一旦农民有了好的收入，他们就能建更好的房子，拥有更高的社会地位，有钱投资扩大自己的生产。而这一切又将进一步增加其收入，形成良性循环。”范弗利特说。

依托城市发展乡村集群经济

“荷兰也曾有过城乡发展不平衡问题，但其广度与深度无法与中国的情况相提并论。”范弗利特说：“对荷兰而言，解决城乡发展不平衡的办法是在全国范围内进行规划。首先是确定一批重点城市，然后在这些城市周围定点设立乡村。这些乡村首先可以为周围大城市提供所需，并慢慢让自己也得到繁荣发展。”

荷兰政府并没有出台政策鼓励发展乡村工业，或者将农业产业链上的其他环节向乡村集中。农业集群经济的产生是一个由生产力提高、地域条件自然带动形成的过程。“过去的荷兰，确实几乎每个村落都会有自己的奶制品加工厂或运输公司等。但在激烈的全球竞争中，这些公司大多数走向了兼并或破产。最后全国只剩下很少的几家奶制品加工厂，也就是说，农业产业链上的其他环节也在不断规模化，以增强其市场竞争力。所以，乡村就业机会的创造有很大一部分是依赖工业或者服务业的。”普斯特说。

在荷兰，作为产业链初始端的农民不断走向产业链终端，即消费者一端。在这个过程中农民合作社发挥了很大作用。以荷兰最大的农业合作社弗里斯兰坎皮纳为例，该国几乎90%的奶农都是它的成员，它有自己的奶加工厂和各类品牌产品，并有专门的市场营销部门将自己的产品推向市场。农民作为合作社的成员，除了农产品销售的基础收入外，还可以分享整个产业链带来的利润。

在大城市周边规划发展卫星城市

荷兰政府有意识地避免中心城市过度膨胀，于是采取在大城市周边发展卫星城市的做法。“比如，当阿姆斯特丹过分拥挤、资源过分集中时，政府就有意识地在其周边建立了阿尔梅尔这样的卫星城市。同样，在海牙附近建立有苏特梅尔，在乌特勒支附近建立有豪腾。卫星城市一方面缓解大城市的负载压力，另一方面也惠及周边农村地区，避免区域发展不平衡问题。”普斯特说。

兰辛格兰市虽然被荷兰当地人看作乡村，但其实这里直接从事农业的生产者只有2500人左右，占总人口的5%。这里总共有3000家企业，其中包括各种与农业并不相关的工业企业，工业园区主要集中在高速公路旁。

范弗利特和普斯特都谈到，中国农民多，人均耕地少，不利于发展现代农业。“即便中国的农户减少90%，他们的耕地面积还是相对较小的。”如何整理土地、扩大生产面积将是中国政府在农村发展中面临的很大挑战。

农业农村现代化的含义范文第3篇

[关键词]乡镇农机管理；农业经济发展；改革措施

中图分类号：F323.3文献标识码：ADOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202006

1乡镇农机管理对提升乡镇经济发展的积极作用

乡镇农机管理实质上的含义就是在相关部门（如农业部门等）规章制度的约束下，由乡镇的农机管理机构对农民关于农业机械的购买、使用、维修和后期处理等过程进行监督和管理，以此来规范农民的农机操作过程和保障操作的安全性。对农机的管理是农业机械化整体系统中的重要组成部分，对于现代化农业的发展有着重要的积极作用。一方面，能够较好地顺应时代的发展，完成新一批农业机械的换代。首先，农业机械较早就已经进入农村的生产系统，为农民的农业生产带来了极大的便利，但是在乡镇系统中，很多村庄并没有设置专门的针对农机管理和使用的机构，导致农民在购进农机后，只能靠自身的摸索来研究其性能和使用方法，且在遇到使用问题或者质量问题后，并没有相关部门对其进行针对性的解决，从而对农民使用农机的过程造成影响；其次，在时展的影响下，国家针对新农村发展的政策也在发生着巨大的变化，因此农业机械的类型、产品、型号等改革换代的速度较快，但是在乡镇中缺乏专门的农机管理机构和部门，关于农机的换代和以旧换新等活动无法在第一时间让农民知晓，从而导致农村的农机更新换代较慢，不但影响农业生产的进度，而且对农民的个人收入也造成了较大影响[1-3]。另一方面，提升乡镇农机管理水平，有利于完善乡镇的农机体系，实现农机作业、经营、维修等活动的一体化设计，提高农机作业的效率，从而增强农业生产总值。在农村大力推行农机和农民购买农机的根本目的是提高作业效率和质量，提升农民的农业收入，以此来推动整体农村的经济发展，从而尽早实现农业现代化的发展目标。

2当前乡镇农机管理存在的问题

在当前基层农机监理的过程中，由于传统体系、农民自身观念不到位等因素的影响，存在着诸多问题。第一，农机监理体制不完善。尽管近年来国家已经开始重视起对基层农机的监理工作，对机械的使用等过程制定了规章制度来进行制约，并在必要时刻利用法律来进行约束，但是在农业发展速度不断加快的社会背景下，农民的农业生产工作越来越依赖于农业机器，导致农机监理部门承担的责任越来越重，而单单依靠这一个部门和单一的管理手段，无法在短时间内对农机进行更好的监理，从而出现各种问题。第二，部分部门没有意识到农机管理工作的重要性，导致乡镇农机管理工作的开展缺乏足够的资金支持。在新农村建设中，农机管理和服务工作的开展涉及大量的资金投入，其中包括对农机的维修、对农民的服务以及对相关硬件设施的更新等。但是在当前的农机管理过程中，一些部门并没有认识到乡镇农机管理工作的重要性，在对资金进行分配和下放时出现不公平的现象，由于缺乏足够资金的支持，农机管理部门的发展举步维艰，无法及时引进先进的设备和技术，从而影响农业机械技术在农村的推广和使用。

3提升乡镇农机管理的有效措施

3.1完善当前乡镇基层的农机管理體制

要想完善当前乡镇的农机管理系统，只强调管理“外壳”和内在的单独作用是不行的，外壳即基层农机管理部门，例如上级部门为了更好地为农民的农机问题进行反馈而在基层创设相应的农机管理部门。如果只重视管理部门的外在作用，而忽略掉其内部的深层含义，对于农村的整体农机发展是不利的；另外，只强调各种规章制度的下达而不为农民提供专门的问题受理机构，也会影响乡镇农机管理体制的健康发展。制度是企业和单位开展日常工作的基础约束因素，也是制约工作人员行为的主要途径。而基层农机管理机构是容纳农民反馈的农机问题并为农民提供优质服务的主要场所，想要更好地完善基层的农机管理工作，首先就需要上级农机管理部门实现机构的创设和制度的制定两方面的融合，在农村搭建起完善且系统的农机管理机构，为后续管理工作的开展奠定基础。

例如，上级部门首先需要对基层当前的农机管理机构发展现状进行调查和分析，明确基层是否存在相关机构，然后对管理权力进行统一，并依据每个农村的实际发展情况设置相应的农机管理机构。其次，对于管理机构工作人员的设置，可以先要求基层自主进行人才的选拔，确定人选后由上级部门进行统一的培训教学，确保每个工作人员都能符合管理工作的要求。最后，当前农机管理工作需要适应时代的发展，利用目前现代化网络和技术的优势在线上开设专门的“农机管理网站”，并进行试点操作，将部门管理工作移到线上，使农民能够足不出户地解决自身的问题，从而提高农机管理的工作效率[4-5]。

3.2提高乡镇农机管理工作人员的整体素养和技术

基层农机管理机构中的工作人员是开展农机管理工作的基础，也是完善乡镇农机管理系统的重要因素，其自身的整体农机管理素养和技术水平的高低直接决定着农机管理的整体效果。具备优秀农机知识和技术的管理人员能够较好地帮助农民在短时间内处理完相关问题，且能为农民提供相对专业的教导和优秀的服务；另外，良好的内容讲解也能更新农民对于农机管理整体工作的认知，从而提高农民对于农机的使用能力及整体农业生产水平，推动农业的现代化发展。若工作人员自身缺乏对于农机管理工作的认知，很容易导致在工作和服务过程中出现处理不了问题、无法回答农民的有关提问等现象，既影响农民对管理部门的印象，也会对整体的管理工作产生影响。首先，需要制定科学合理的人才选拔制度，杜绝不良选拔现象的出现，为真正的人才提供发挥自身能力的渠道；其次，制定完善的考核和培训制度，选拔工作完成后，上级部门需要定期对工作人员进行考核和培训，考察工作人员在面对管理工作出现的突况时的应变能力，且培训机制能够帮助工作人员更好地提升自身的技术和能力，从而推动整体管理工作质量的提升。

3.3提高农民对农机管理工作的认识程度

在传统的农机管理过程中，基层地区并没有一个贴近农民的专门管理部门来为农机提供服务，甚至很多地区并没有设置农机管理机构，将农机的监理工作分配给其他与农机行业靠近的部门，实行“代班”机制。在此过程中，并没有一个准确的部门和相关明确的规章制度来对农村的农机使用和管理进行制约，从而导致在农机使用过程中极容易出现各种各样的问题，不但影响了农民的正常生产劳作，对农村的现代化发展進程也产生了阻碍。而缺乏相关的直接部门对农机管理工作的内容进行宣传，导致大多数的农民对于农机管理工作存在的内容和信息一无所知，甚至在部分基层管理机构建立后，很多农民仍然不了解其存在的意义和具备的功能。这些问题产生的原因主要就是各地区政府对农机管理的重视程度不够且宣传不到位，并没有将农民当作农机管理的核心来对待，且缺乏持续、针对性的功能宣传工作，从而使农民无法正常参与到农机管理过程中来。

对此，上级部门要提高对农机管理工作的重视和加大资金投入，在基层设置管理机构前期与农村开展农机管理功能的宣传工作方面投入一定的时间和精力，利用讲座、传单等形式强化农民对于农机管理工作的认知。在信息化技术的影响下，当前农村内部的交流已经实现了现代化，因此可以利用微信等途径向农村介绍详细的农机管理内容，便于后期农民能够更好地参与到管理工作中来。

农业农村现代化的含义范文第4篇

关键词 二元结构 发展中国家 城乡问题

中图分类号：F113.1 文献标识码：A

一直以来，我国城乡发展不均衡突出。而城乡问题终归是城乡二元经济结构问题，即发展中国家在实现产业结构转换和工业化过程中，由于部门间的差异、区域间经济发展的不平衡等导致的经济两极分化现象。

1二元经济结构理论及评述

1.1基于供给角度的二元经济结构理论及评述

阿瑟・刘易斯首次提出了发展中国家二元经济结构理论模型。他认为发展中国家存在传统农业部门和以现代化方式生产的资本主义部门的二元经济结构。只有当现代工业的大力发展才能使农村剩余劳动力得到充分转移，实现经济从二元变为一元。

费景汗―拉尼斯二元经济结构模型将二元结构归结于传统农业与现代工业的并存，证明了伴随劳动力从农业部门向工业部门的转移不仅可以获得经济发展而且可完全实现商品化。

戴维・乔根森认为随着农业技术的不断发展，更多的农村剩余劳动力将转移到工业部门。转移的速度取决于农业剩余的增长速度和工业部门的技术进步状况，劳动力增长越快，经济也就增长越快，最终完成二元经济结构的转化。

上述理论未考虑现实中发展中国家城市工业部门本身的失业问题以及在农业生产较为发达的地方，农业劳动者工资水平并非不变的现实。乔根森虽否定了刘易斯、拉尼斯和费景汉理论的剩余劳动假说和固定工资观点，但其过于注重供给的作用以及分配向储蓄阶层倾斜，忽视了需求对经济增长的拉动作用、对农业物质投资的重要性以及城市的失业等问题。

哈里斯―托达罗模型认为当预期的城市工资收入和农村的工资收入不一致时，劳动力就会在农村和城市间转移，直到两者工资水平趋于均衡，转移才会停止。该模型开辟了二元经济的新古典传统的道路，把农村和城市部门分开，进而分析劳动力迁移对农村和城市的产量、收入与福利的影响。其政策含义为发展中国家要消除二元经济不能单纯强调通过城市化来实现。

赫勒・迈因特提出了组织二元结构理论。他认为发展中国家的二元结构不仅表现在经济上，而且表现在组织上，要消除二元经济结构就必须改变二元组织、制度、政策结构。该模型说明在发展中国家二元性是一个普遍现象，并不仅是现代工业和传统农业并存，更多体现在现代经济与小农经济的并存。

杨小凯理论认为二元经济结构是专业化分工不断演进的结果。只有当发展中国家的交易效率充分提高，劳动分工得以充分拓展后二元经济结构才会趋于消失。该理论最突出特点是明确提出了市场经济条件下不会长期存在城乡居民收入的二元性问题；要消除二元经济结构，必须从提高农业的生产力入手；若以消除城乡收入差距为目标的话，市场化取向的改革是必要条件。

1.2 基于需求角度的二元经济结构理论

卡尔多是第一位从供需两方面分析工业和农业两部门相互依赖的经济学家，他在考察有效需求对工业部门的增长的影响时，假定生产能力得到充分利用，主要就工农业间进口弹性、贸易条件进行探讨，最终得出在工业化发动阶段过后的加速发展阶段中容易出现经济结构变动。该模型对劳动力供给、转移限制等假定过于严格，不符合现实；此外发展中国家也并非必然存在严重有效不足现象。

拉克西特从农业和非农业部门进行研究，重点考察了农民和城镇居民支出结构影响农业和非农业产出水平，得到非农部门的产出水平由农业市场剩余和非农居民对农产品的消费倾向决定；非农部门的就业水平由城乡居民的工资差距、三个阶级对农产品的消费倾向以及农业部门的生产条件决定。政策含义为自发性支出的调节影响投资水平，保证市场出清以获得最大的产出和就业水平；但发展中国家的最优投资水平一般很小，可能导致追求收入和就业最大化的短期目标和快速经济增长的长期目标可能产生冲突，冲突的协调又必然改变其它约束条件使得上述理论实用性和可行性不强。

2对我国的启示

2.1 确立城乡协调发展战略，克服城乡矛盾

在城市化进程上可采取城乡结合、上下结合、大中小结合的多途径综合模式；突出部门与地区的比较优势并致力于发展区际贸易，同时针对落后区域和农村地区培育技术创新的赶超意识。

2.2健全要素市场的有效调节功能，促进积极的结构转变

我国在加快城市化的同时必须逐步消除阻碍城乡要素流动的各种障碍， 深化城乡体制改革实行城乡统一的户籍制度，消除人为的城乡分割，增加城乡人口流动；减小城乡资本外部性差异过大给劳动力配置和其他要素流动造成的低效影响。

2.3增加对农业的投入，促进农业经济发展的资本积累的增加

农业现代化水平的提升需要大量的资金支持，政府在加大对基本建设投资等措施的投入同时要加快农村金融体制改革，拓展贷款领域、资本市场，切实防范和化解农村金融风险以消除金融压制现象以解决农业的资金短缺的问题。

2.4 加强农村教育投入，形成人力资本

提高免费农村九年制义务教育的质量，搞好职业技术培训，提高农村劳动力人口素质，促进科技知识在农业中转化为生产力，促进农业生产和农村经济的增长。

2.5 增加农民的收入，完善农民社会保障制度

通过深挖农业内部增收潜力，加快调整农业和农村经济结构上，加大对农业企业的扶植力度等措施增加农民的收入，完善当前农村以 “五保”制度、农民养老保险、农村合作医疗和农村最低生活保障制度为体系的农村社会保障制度，引导其消费，增加其有效需求促进我国经济增长，打破二元经济结构。

参考文献

[1] 谭崇台.发展经济学[M].太原：山西经济出版社，2001.

[2] 普兰纳布・巴德汉，克利斯托弗・尤迪.发展微观经济学[M].北京：北京大学出版社，2002.

农业农村现代化的含义范文第5篇

关键词：金融支持；三农；发展研究

三农问题是我国社会建设的基础性问题，解决三农问题的根本途径就是促进经济快速发展。要想加快经济发展，必须建立健全金融体制，加快金融体制改革，促进资金合理流动，保障三农发展的资金支持。所以，建立健全农村金融体系是实现我国“三农”和谐发展以及全面建成小康社会的必然要求。

一、农村金融理念

（一）金融的本质

“金融”一词是指“货币资金的通融一般指与货币流通与银行信用有关的一切活动，主要通过银行的各种业务来实现如货币的发行、流通好回笼，存款的吸收和提取，贷款的发放和收回，国内外汇兑的往来，以及资本主义制度下贴现市场和证券市场的活动等，均属于金融的范畴。”从中不难看出，其实金融主要包含了货币的发行和流通，银行的信贷以及证券的发售和购买。在现代商品经济中，金融起着枢纽的作用。市场经济体制与计划经济体制不同，市场经济中的资金占据着主导地位，它能够引导和支配生产要素。在市场经济中，金融已经成为一个独立的系统，它能够通过刺激储蓄和投资，来优化资源配置，从而推动经济增长。同时，随着经济体系的不断壮大，金融也随之不断壮大。

（二）金融对经济发展的作用

首先，金融对于现代经济来说，起着重要的调节作用。古典经济学家认为，金融的调节作用主要体现在货币成为了物物交换的替代品。当货币作为商业流通的通用工具时，商品之间的交换体现在商品和货币之间的交换，而不是体现在与其他商品之间的交换。现代经济体系中，金融对于国家的宏观调控来说，起着重要作用。金融作为国民经济的信贷收支、现金的收支和结算中心，对国民经济起着重要的调节作用，是社会经济活动的枢纽。金融规律从根本上反应了经济运行的真实情况，从中可以了解到经济发展的问题和趋势。并且，国家微观经济主体由于受到利率、汇率、信贷规模以及结算等金融手段的影响，从而能够被国家利用相关的政策和手段来进行调控。这些调控政策和手段主要有央行的货币政策，贷款限额和利率以及国家投资刺激等。通过调节货币的供应量以及货币结构，进而调节经济的发展规模和速度，刺激经济的发展。其次，金融可以通过现代信用形式、手段以及工具实现其渗透扩散功能。在市场经济系统中，各行业与各部门之间都有相互制约和渗透的机制，其中包括了财政机构和金融机构、中央和地方、国家和企业以及个人等。它们通过金融资产的相互转换，加快了资金流动速度，扩大了资金流动空间，使得金融体系更加庞大，金融对市场的调控作用更加明显。再次，资金的合理流动是金融机构的基本功能，它通过资产转换来优化资源配置，从而提高资本的运营效率。现代社会生活中，货币是整个社会经济的沟通媒介，任何一个经济活动或者社会活动，都离不开货币的流通，它是价值转换的重要体现形式。金融的健康发展离不开良好的金融环境，也只有良好的金融环境才能够促进资金的流通，从而为经济发展提供相应的资金支持。从理论上讲，居民储蓄和投资之间的转化效率越高，则经济增长率越高。

（三）农村金融功能

1.农村金融能够为农村经济发展提供资金支持。加大农村信贷业务以及推动农村资金流通，可以刺激农村消费增长，加快资金流通，为农村的各项产业建设提供相应的资金动力。同时，也加快城乡结合建设，使得城市闲散资金能够流向农村，促进农村的基础设施建设和农业生产，将闲散资金转变为生产资金，在使资金增值的同时也能够促进农业的大规模发展。2.农村金融促进农村的资源配置。在商品经济体系中，物质的分配和交换都是通过货币资金的分配和交换来实现的。农村金融作为农村货币和农村资金的流通平台，在农村在生产过程中发挥着不可替代的作用。加快农村金融机制改革，可以使一些农户和企业手中多余的资金向缺乏资金来源的农户和企业投资，不仅满足了农业生产的资金来源问题，而且也使得资金得到增值，从而满足各方的需求，促进农村经济的整体发展。3.可以提高我国农业竞争力。随着经济全球化进程的加快，各行各业也不再是封闭独立的发展，而是在更为广阔的市场环境中发展，这样就使得行业之间的竞争越来越激烈。加强我国农业金融机制改革，完善我国农业金融体系，可以从根本上提高我国农业的竞争实力。并且由于我国农业有了强有力的资金支持，从而能够使我国农业占有更多的市场份额，促进我国农业的良性发展。

二、农村金融支持

（一）农村政策性金融

中国农业发展银行的设立保障了农村金融的政策支持，农业发展银行的业务主要包含了粮食、油料的收购、储备贷款；肉类、羊毛以及化肥等的专项储备贷款；粮食以及农业副产品加工企业的贷款；还有粮食、棉花、油料的种子贷款等。其组织结构一般分为单元制和分支行制。其中，单元制主要服务于非农业部门，而分支行制则主要服务于农业部门。目前的中国农业发展银行主要是分支行制，最高级为总行机关，然后依次向下为省、市、区、县级，每一级都设有各自的营业部门和办事处。中国农业发展银行的资金来源主要有实收资本、各项存款、发行债券以及央行贷款等。其中央行贷款是主要来源形式。

（二）农村合作性金融

根据《关于整顿和加强银行工作的几项规定》中的内容，农信社由中国人民银行直接进行管理，是国家银行设立在农村的基层金融机构。其业务范围主要有传统的存款和贷款。并且有些地区的农村信用社开办了、信托、租赁、结算、担保以及咨询等中间业务。目前，我国农村信用社的改革重心是关于产权的改革，加快农村合作金融机构的股份制改革进程，首先应该加强对城区以及城乡一体化程度比较高的地区的农村信用社进行股份制改革，再推广到农村的其他地区。

（三）农村商业性金融

随着我国经济体制改革以及农业改革，农村商业性金融体制得到快速发展。其中，主要的金融机构是中国农业银行，它是我国四大国有独资商业银行之一，是全国金融体系的重要组成部分。其业务范围主要包括人民币业务、外汇业务、以及发行、兑换等中间业务。中国农业银行的业务范围十分广泛，遍布全国各地，甚至与世界上其他国家也有业务来往。其强大的资金实力为我国农村建设提供了强有力的资金支持。

（四）邮政储蓄银行

加快邮政储蓄银行改革是我国农村金融改革内容之一。随着我国邮政行业的改革，在邮政储蓄行业，逐渐建立起了健全的管理体制和运行机制，使得邮政金融业务更加能够满足现代市场经济发展需求，提高了承担金融风险的能力。使得邮政储蓄银行逐渐成为一个资本充足、运营安全并且具有较强竞争力的现代商业银行。同时，通过与其他商业银行的合作，在职能上与其他商业银行形成互补关系，促进我国农村金融的建设和发展。

（五）新型农村金融机构

新型农村金融机构的建立为我国农村金融的建设注入了新鲜血液。目前，我国已经建立起了多家新型农村金融机构，为传统的农村金融提供了有力的支持，并且使农村金融体系得到进一步的完善。新型农村金融机构的建立，主要有以下几个优点，首先，它一定程度的完善了我国农村金融体系，激活了农村金融市场。其次，为“三农”建设提供了有力的资金支持，使得城市资金开始流入农村，使得农村建设拥有更加雄厚的资金来源，促进农村建设和发展。最后，为农村金融改革提供了新的方向，激发了农村金融体制改革的创新活力。

（六）农村民间金融

在农村发展过程中，制约非农产业发展的主要因素是没有相应的资金支持。由于农村民间融资的出现很好的解决了这个问题，所以农村民间金融机构得到快速发展。农村民间金融在金融体系中有其独特的优势。首先，一定程度上健全了农村金融机构信贷服务体系，促进了民营经济的发展。其次，打破行业垄断，使得农村金融市场更加健康稳定的发展。第三，农村民间金融能够为城镇化建设提供强大的资金支持，促进农村城镇化建设快速发展。第四，农村民间金融相对交易成本低，并且操作简单，不需要办理繁杂的手续，使得金融交易效率要比一般的国有金融机构要高。

（七）农业保险

农业保险指的是在农业生产过程中为由于自然灾害或者意外事故的发生而遭受经济损失提供相应保障的一种保险。农业生产受自然环境影响巨大，农户在生产过程中，由于害怕自然灾害或者一些意外事故的发生，往往不敢扩大经营范围。农业保险的设立，往往能解决农户的这种顾虑问题，使得农户能够放心的进行农业生产，并且保证农户的相关权益，使发生事故时，农户的损失降到最低。

三、金融支持下的“三农”发展

（一）“三农”发展含义

“三农”指的是农业、农村、农民。同理，“三农”的发展指的是农业、农村、农民的综合发展。由于我国农业人口占了多数，所以农民问题在一定程度上反应了社会的基础问题，同社会发展和稳定具有直接的关系。“三农”问题也直接关系到我国国民素质，以及我国社会稳定和国家富强。对我国建设者来说，只有充分认识“三农”的具体含义，才能够切实的处理好“三农”问题。

（二）“三农”问题

根据“三农”定义，“三农”问题主要包含了农业问题、农村问题、农民问题。1.农业问题。虽然我国现在大力发展工业化，工业化水平得到了显著的提高。但是由于我国人均耕地少，环境污染以及水资源缺乏等原因，导致我国农业发展出现一些问题。农业是人们生产生活的基础，同时也是经济发展的基础，加快农业金融体系改革，促进农业发展是我国国民经济建设的基础内容。2.农村问题。农村是农民生产生活的聚集场所，其基本特征为，把耕地作为主要生产对象，同时主要的生产方式是栽培农作物和饲养牲畜。并且，一般农村地域比较广泛，农民的生产空间范围一般比较大。目前由于社会、环境、经济等因素，导致出现农民生产空间逐渐减小，农村耕地面积严重不足，农村人口流失严重等问题。从而制约了农业的发展。3.农民问题。农民问题是“三农”问题的核心。农民作为我国的经济主体之一，具有经济主体的共同特点，但是也具有其特殊的一面。首先，农民不同于其他的经济主体，主要生活在农村，以从事农业生产为主。其次，受到我国传统农业文化的影响，在思想和行为上有具有一定的特色。

（三）农业发展和金融需求

农业生产具有不确定性，首先，农业生产周期较长，一般需要一年或者半年时间，这使得农业生产不具备良好的可调整性。并且，受自然环境影响大，生产过程中的不可控因素比较多。其次，农产品不易储存，而且储存环境要求苛刻。最后，农产品的加工、销售环节薄弱，很多农业生产不能根据市场实际需求进行，导致农产品滞销问题的出现。这些都导致一些商业性的金融机构不愿意与农业经济对接，使得农业生产缺乏必要的资金支持，再加上环境恶化严重，导致农业的发展雪上加霜。

（四）农业现代化的金融需求

农业现代化建设指的是利用现代化的技术和经营方式从事农业生产工作，提高农业劳动生产率，从而促进农业产业化的发展。农业的现代化建设需要强有力的资金支持。首先生产机械化需要资金来购买必要的生产机械，从而提高生产的效率。包括优良种子的购买以及扩大生产规模，都需要强大的资金来源。加快农村金融体制改革可以促进农业现代化建设，为农业现代化建设提供良好的资金环境。

（五）农村建设的金融需求

在我国农村建设过程中，存在严重资金不足的现象。主要表现在以下几个方面，首先是财政支出不足。虽然我国财政上对农村建设的专项拨款逐年增多，但是，以我国农村建设在我国社会现代化建设中发挥的作用来看，财政支出水平依然比较低。其次，农村的基础设施建设缺乏必要的资金支持，其中包括农村的教育、医疗、水利、道路以及社会保障。特别是农村教育水平比较落后，导致在农业生产和农村建设上缺乏必要的专业人才，使我国农业生产专业水平不高。

（六）城镇化建设的金融需求

城镇化建设是我国现代化建设的重要组成部分，现阶段，我国城镇化建设水平得到显著提高，但是整体水平还比较落后，这与城镇化建设缺乏必要的资金支持脱不了关系。加大金融支持力度，可以从以下几个方面加快我国城镇化的建设。首先是乡镇企业的发展。资金短缺一直是乡镇企业发展瓶颈所在。所以加快金融改革，加大金融支持力度，能够为乡镇企业提供资金支持，促进乡镇企业的发展。其次是非农产业的发展。在城镇化建设进程中，非农产业的发展具有重要的作用。但是，目前，由于我国城镇非农产业一般规模较小，缺乏必要的资金来源，这就要求对金融体制进行改革，降低农民贷款门槛，支持非农产业的建设和发展。

（七）农民的个人借贷

随着我国社会经济的发展，农民的资金需求量不断增大，但是由于资金需求缺口比较大，没有专门针对农民的金融机构和政策，以及农民贷款成本高等现象导致农民贷款难，农民的资金需求得不到满足。这就需要健全农村金融机制，建立相关的机构，完善农村金融体系，从而降低农民贷款门槛。

（八）加强农村金融政策建设

首先应该加大农村资金的投入，目前，农业现代化建设、非农产业的发展以及城镇化建设都需要大量的资金投入，所以建立相关政策，一方面需要积极的发展资本市场，从而拓宽农村金融的资金渠道。另一方面要推动和鼓励农村民间金融的发展，从而发挥农村民间金融的优势。其次，需要加强农村金融管理，进而优化农村金融生态。健全的金融管理体制能够促进良好金融环境的形成。在这个过程中，需要逐渐完善农村金融服务的基础设施，通过通讯、电子信息等现代科学技术，建立健全金融服务网，使之更好的服务农村金融市场。最后，要健全农业保险体制，农业生产受自然环境影响巨大，只有建立健全的农业保险体制，才能根本上保障农业生产的顺利进行。

四、总结

“三农”问题是我国社会发展建设的根本问题，要想处理好“三农”问题，首要的任务就是保障“三农”建设的资金来源。加快农村金融体系建设，鼓励发展新型农村金融机构，加强建设农村民间金融以及农业保险，从而形成完整的农业金融网络，为农村信贷、储蓄、资产转换以及资金流通提供良好平台，保障农业建设、农村建设以及农民生活水平建设的顺利进行，推动我国城镇化建设和发展，提高我国社会的现代化水平。

参考文献

［1］安青.金融支持三农发展的新思路新举措［J］.财经界，2015，（36）：11，15.

［2］金融支持“三农”发展力度加大［J］.农业知识（瓜果菜），2014，（7）：52-53.