农村农业现代化建设

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农村农业现代化建设范文第1篇

一、抓住三个关节点

1、必须坚持以农民增收为中心。建设社会主义新农村是一项长期任务，需要科学规划、分类指导、抓好试点、稳步推进。新农村建设必须因地制宜，从实际出发，尤其要坚持尊重农民意愿不包办，坚持循序渐进不刮风，坚持以农民增收为中心不动摇，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民得到看得见、摸得着、享受到的实惠，受到农民拥护。生产发展是新农村建设的重要前提和基础，新农村建设必须要有产业支撑，才能有发展后劲，不能把新农村建设片面地理解为改善住房条件，要把生产发展、生活宽裕放在首要位置，把生产发展与生活条件改善结合起来，给农民提供的水、电、暖、气，以及盖的小康房都要让他们能够用的起，不能搞超出老百姓承受能力的“形象工程”，防止造成过重的债务负担。

2、必须自始至终坚持改善农村的基础条件。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件和整体面貌，对促进现代农业发展，农村全面进步和农民全面发展具有深远影响。要坚持统筹城乡发展，毫不动摇地实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，要积极争取国家农业综合开发、水利设施建设、乡村道路建设、社会事业发展、移民后期扶持等项目，重点在农村小型水利设施、道路、清洁能源、信息化建设、饮水安全、农村人居环境改善、教育文化卫生基础设施建设等方面，不断加大建设力度，改善农村的基础条件。

3、必须紧紧抓住生态建设不放松。我县地处内陆，水资源短缺，生态脆弱，经过近二十年连续不断的移民开发，导致了生态环境的不断恶化。今后，必须把加快生态建设，促进人与自然和谐相处，作为构建和谐*的重要内容，在大力推进农村经济发展的同时，必须高度重视生态建设，实现经济社会的可持续发展。要坚持因地制宜，突出重点，调整结构，乔灌草合理配置的原则，实施好退耕还林、退牧还草、农田防护林建设、绿色通道建设、生态公益林管护等重点林业生态建设项目，稳步扩大森林、植被的覆盖面积。在防风林建设方面，要坚持宽林带、立体化、多品种、乔灌结合，要把生态林和经济林结合起来，落实好节水措施，增加经济效益。要明晰产权，完善管护机制，积极做好现有林地、草原的管护工作，巩固生态建设成果。

二、突出四个重点

1、农业结构调整要立足规模、高效。农业结构调整不是一劳永逸的事，它必须随着市场变化不断进行，规模、高效是我们追求的目标。要坚持以市场为导向，做到因地制宜，形成产品特色，要把经济效益高的特色作物培育为新的主导产业，减少品种上的多、乱、杂，扩大种植规模，以基地促龙头，提升种植效益，稳步增加农民收入。东片、南片乡镇要以“双千元田”为目标，西片乡镇要以“五千元田”和“万元田”为目标，不断优化农业结构。

2、特色产业要以订单农业为前提。要按照布局区域化、生产专业化、产业规模化、商品品牌化的标准，大力发展特色产业，着力在培育龙头、扩展基地、整合资源、提质增效上狠下功夫。特别要加快蜜瓜、蕃茄、甘草、孜然、茴香、蔬菜等生产基地建设，要下大力气发展无公害食品、绿色食品、有机食品，提高优质农产品比例，提高特色农产品的市场占有率，吸引企业与农民签订订单合同，建立稳定的产品供销关系。要规范合同双方的权利义务关系，保障订单农业规范、健康运行，促使龙头企业与农民实现互利双赢，切实解决好农产品销售问题，让农民吃上定心丸。

3、畜牧业发展要以工业化为方向。要进一步坚定发展草畜产业的信心，明确工业化的发展方向，着力解决畜圈利用率不高，畜群补栏不到位，品种改良缓慢，草畜矛盾突出的问题，抓好饲草基地建设、品种改良、设施圈养、禁牧措施落实、龙头企业建设等关键性措施，努力实现由放养到舍饲精养的生产方式的根本性转变，努力形成产业链条，做大规模，提升效益。

4、新农村示范建设要突出集成效应。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的系统工程，新农村示范建设不能只注重基础设施建设而忽视了经济发展和政治、文化建设，在具体实践中，必须要与产业结构调整、基层组织建设、村容村貌整治、“五改四化”等有机结合，同步推进，要整合道路、水利、林业、清洁能源、小康住宅建设、扶贫开发、产业发展等项目和资金，进行组装配套，集中向新农村示范点倾斜，进一步完善示范点的配套功能，形成集成效应，增强示范带动作用。同时，要加强基层民主、政治建设，推动农村各项事业的全面进步，努力实现农村的生产力水平有较大提高，农民的生活水平有较大改善，农村的基础设施切实得到加强，农村的教育卫生和社会事业切实得到发展，农村的基层民主、政治建设稳步向前推进的目标。

三、找准三个着力点

1、把农业技术推广作为农业增效的关键措施来抓。科学技术是第一生产力，农业增效，农民增收，离不开农业技术措施的支撑。建设现代农业，必须下大力气解决好我县目前存在的农业技术服务和农民技术需求的“断层”问题，为农民提供多元化的农牧业技术服务，要把一些经过试验、示范证明效果好的高效立体栽培、标准化无公害生产、节水措施、牛羊品种改良、饲草青贮氨化等技术措施推而广之，广泛应用到农牧业生产的全过程，努力提升农牧业产出效益。

农村农业现代化建设范文第2篇

关键词：创业型农民；体系建设；政策建议

目前我国大多数传统型农户采取分散的自我封闭式的经营方式，难以形成规模经济效益，农户缺乏有效的组织和分工协作，生产经营经常处于盲目状态，导致农产品交易成本高，利益大量流失。而就整体而言，我国农业产业化体系还不完善，农户与市场的有效连接机制还不健全，龙头企业和农民专业合作社带动传统型农户的能力还比较弱，利益连结机制还有待完善。要积极引导创业型农民进入市场，与传统型农民进行市场、科技和信息对接，扩大农业经营规模，不断提高农业组织化程度和集约化水平，增强农民抵御市场风险与自然风险的能力，促进农业生产的专业化、经营的一体化、服务的社会化。因此，立足于创业型农民带动农村基层的传统农户，完成与传统型农民的有效对接显得尤为重要。

一、培养创业型农民的体系建设

（一）农民创业支撑体系建设

农民通过创业，不但富裕了自己，也带动了农村经济发展。但由于农民掌握的资源、信息不足且缺乏创业的支撑体系，当前我国农民的创业比例还很低，阻碍了新技术、新知识从最上级开始推广。创建完备的农民创业支撑体系，有助于带动创业农民等主体率先应用先进农业生产力。

首先，在省级或地（市）级政府的统一部署下，成立农民创业指导委员会，各乡（镇）政府与农业银行或农村信用社联合设置农村创业风险基金。其次，加大对农民创业的培训力度。政府创业培训机构和社会团体要共同承担农民创业培训体系建设，政府一方面要加强监管，另一方面提供一部分培训补贴，以更好地促进农民参加创业培训。经济发达的地方政府还可通过适当的方式（如组织专家评审）来选择一些优势项目给予资金或政策（如税收减免）支持。再次，在区域功能定位的前提下，通过编制产业发展规划，引导农民创业。政府对农民创业进行引导并提供配套服务。如，在城郊型农村可发展乡村旅游，引导农民创业，当地政府通过对“行、游、食、住、购、娱”六大要素配套建设，吸引农民投资参与乡村旅游创业。最后，建立农民创业者协会。为已经创业和想创业的农民提供一个学习交流、资源共享、相互促进的平台，发挥成功创业农民的示范、带动作用，在协会会员与政府之间建立桥梁和纽带。农民创业者协会将创业农民凝聚成一个整体，通过互联、互助、互补、互带效应，激发农民创业激情、提高创业成功率，使先创业者不断做大做强、后创业者少走弯路，深入推进农村全民创业。

（二）创业示范带动机制建设

示范带动机制是在培育农业人力资源过程中，建立创业型农民培养机制。首先，通过选拔培养，使一些创业型农民成为一支固定的农业科技推广队伍，影响和带动周边农民学科技、用科技。通过户带户，户带组，组带村，村带乡，农业科技的星火就能够在广大农村形成燎原之势。其次，在农村建立一大批蔬菜、水果、生猪等种养示范基地，充分利用示范基地，拓宽传统型农民的学习空间。并聘请科技人员、创业型农民传授知识、信息，组织党员干部和群众基地进行实地考察学习，把课堂教学与基地实践有机结合起来，增强学习和应用的实效性。最后，充分认识本乡本土的历史传承、文化资源、特色产品，结合农村实际所需，根据其行业特点把部分任务分解到乡镇有关部门，制作“乡土教材”，通过乡土教材“土、特、新”的特点来吸引农民，充分利用乡土开发的资金和资源，减少人才培养的投入。

创业示范带动机制多种多样，包括“产业+人才”聚集人才模式，“部门+农村”科技人才开发模式，“协会+人才+农户”的农业人才开发模式等等。通过完善创业示范带动机制，促进人才资源开发与经济开发有机结合，有利于农技的推广及吸纳科技人才，建立协会会员与服务人员的新型关系；有利于积聚农业技术推广应用资金，充分发挥农业技术推广应用机构的职能作用，从而为推广应用先进的科学技术和科技成果、提高农业科技含量、加速科技与农业经济结合进程注入新的活力。

（三）建立农村多方位综合服务体系

农业人力资源开发对地方经济的发展有着关键的促进作用。要切实为农业人力资源的培育做好服务工作，具体包括以下几个方面的内容：第一，尽快出台国家有关鼓励扶持农民创业的政策文件，包括创业农民工回乡创业的贷款优惠政策、科技政策、税收减免政策、人才培训政策等内容，在工商登记、资金、技术、人才、劳动力、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠，使农民工回乡创业同招商引资一样享受同等甚至更为优惠的待遇。第二，动员社会各界力量，多元化、多渠道地筹集资金，建立农村创业型农民培养的专项基金，用于对重点、示范实用技术的项目资助和对农村人才的培训、奖励等。第三，吸引各类教育资源向开发农业人才投资，取消各种有形和无形的限制，提供各种优惠条件吸引有志之士投身于农业发展，给农村营造一种良好的科技、文化环境，确保农民的知识、技能得到及时更新。第四，建立农村人力的技术、信息市场，为农村人才技术成果的转让、科技信息交流提供服务。可以把农村人才组织起来，成立各种类型的行业协会、研究会，为他们开展科技交流、技术推广提供方便。第五，协调有关部门对农村人才在发展项目、投入资金、土地承包、产品包销等环节上予以扶持；同时对农村人才创办的经济实体制定必要的保护措施，避免乱收费、乱摊派等问题的发生，保证他们生产经营活动的正常进行。

二、培养创业型农民的政策建议

（一）大力培育创业农民，成为引领现代农业发展的带头人

培育创业农户，影响学习仿效型农户，提高他们经营生产的能力，带动大多数传统农户，这对稳定我国农业发展，提高农业竞争力极为重要。首先，应把发展创业型农户作为加快发展农村经济的重要举措，加强领导，制定扶持的优惠政策，为培育创业农民形成宽松的环境和良好的氛围。其次，在稳定农民的土地承包权和经营权的基础上，通过资金扶持，政策倾斜等手段，鼓励农民跨地域承包经营土地，积极吸纳外地劳动力前来承包经营土地。并积极探索各种形式的土地流转制度，如“股份制”、“临时转包”等，以加快土地流转，扩大土地规模，为土地适度规模经营创造必要的条件。再次，鼓励和引导年青人从事农业生产，通过科技下乡、农技推广服务、农广校等渠道，建立健全对种粮大户尤其是青年种粮大户的日常技能培训制度，培养一批具有现代农业知识的高素质劳动者和经营者，使其成为农业生产经营的载体，带领广大农民走上科技兴农的道路。

（二）完善社会公共服务体系，加大对创业农户的政策支持

以“多予、少取、放活”的支农政策为基础，注重发挥政府农业公共服务的作用。一是建议各级政府设立农村创业大户发展专项资金，采取贷款贴息、经营补贴、政策优惠和后期奖励等方式，对符合当地农业生产条件的种、养殖大户和创业经营项目予以扶持。按照突出重点、兼顾一般、推动全局的原则，用足用好专项资金，培育一批产业关联性高、带动能力强、与农民联系紧密、有较强市场竞争力的农业创业大户，二是注重农业生产环节的服务，在农业的产前、产中、产后的各个环节，加大对农户的资金和技术服务，增强农户抵御自然和市场风险的能力，促进农业稳定发展、效益稳步提高；三是进一步调整国民收入分配和财政支出结构，积极稳妥地改革财政体制，加快公共财政覆盖农村的进程。国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，着力解决农民最迫切希望解决的生产生活问题。

（三）完善农业经营形式，提高创业农户的生产能力

通过以龙头企业为载体、以示范基地为纽带，在创业农户自愿的基础上，引导创业农民发展专业合作经济组织，组建行业协会，培育农业产业化龙头企业，完善利益连接机制，采取“公司+农户”、“公司+专业合作经济组织+农户”、“公司+基地+农户”等多种形式，把农业生产、加工、销售等环节紧密连接起来，构建市场带龙头、龙头带基地、基地带农户的农业经营体系。在此基础上，为创业农户扩大农业经营规模，改进农业生产方式提供一个优越的平台，促进农业生产的专业化、经营的一体化、服务的社会化，实现农业高度组织化和集约化程度。

（四）增加农村教育投入力度和相关公共物品投入，完善人力资源培育体系

开展农业职能教育培训，提高农户的科技文化素质，是建设中国特色农业现代化的一项基础性工作，也是一项长期而艰巨的历史任务。结合有中国特色的人力结构建设，在人力资源培育体系自上而下形成和推广的同时，加大教育投入力度，应采取多种形式培训农村劳动力，增强农民学习农业科学技能，提高农业科学技术水平。①首先要通过引导，充分发挥各类教育资源的作用，降低培训成本，避免盲目性和随意性，逐步建立起政府、用人单位、农民个人共同分担的农村劳动力培训投入机制。其次，各地要适度调整扶贫和补贴资金的使用方向，将扶贫资金重点用于减免偏远落后地区农村的教育和相关费用支出，以保障所有儿童都能享受义务教育。

参考文献

[1] 魏下海. 《试析中国农村人力资本投资》，《经济与管理》2007 年第2 期。

农村农业现代化建设范文第3篇

一、发展新农业和实现农业现代化是解决三农问题的前提

现阶段，发展新农业就是推进从传统农业向现代农业转化，最终实现农业现代化目标。以农业现代化为标志的新农业模式，应当具有科学化、企业化、标准化、集约化、社会化(产业化)、多功能化、生态化、信息化、市场化和国际化等内涵及特征。[1]农业现代化的全面推进能从根本上解决长期困扰我国的农业科技落后、结构不合理、生产方式粗放、社会化水平低、农民收入增长缓慢以及农业生态环境恶化、农产品质量安全体系不健全等问题，因而发展新农业和实现农业现代化是解决我国三农问题的重要前提。目前我国新农业建设特别要重视以下几个方面。

(一)新农业发展必须以现代科技体系为支撑

我国新农业建设的根本目标是实现农业现代化，而农业现代化是以现代科学技术和现代工业装备农业，最终实现农业物质装备现代化、农业技术现代化、农业经营管理现代化和资源环境优良化等。[2]所以，现代新农业建设始终离不开现代科技的支持，具体讲就是要广泛应用现代科学技术、现代科学管理方法和现代农业机械技术，全面实现农业科学化、机械化和电气化，在此基础上不断培育农业优良品种，积极研制、引进、推广使用新型高效低污染肥料及农药等农用生产资料。现在发达国家的农业还出现了自动化、智能化和高新技术化特征，使农业生产力水平达到空前高度。由于大批农业新技术的研发、应用和推广，特别是生物、计算机、信息、激光、遥感、原子能等现代高新技术在农业中的广泛应用，并配合科学管理手段与经营方法，很好地推动了农业快速、高效发展，农业现代化水平不断提高。这些经验值得我们借鉴，在推进新农业和进行农业现代化建设中，必须重视现代农业科技体系的建立及创新。

(二)发展新农业必须遵照现代企业经营理念及管理模式

首先，新农业建设要求实行农业企业化经营。以农户家庭为基础分散的小规模土地经营与农业现代化存在内在矛盾，不利于使用、推广机器和农业新技术，阻碍了农业劳动生产率和经济效益的提高。而实行农业企业化经营可以扩大农业规模，通过合同、契约等方式使农业生产要素在企业这个制度平台上进行市场化运作，达到合理配置农业资源、优化农业产业结构、增强农业抗风险能力、提高农业经济效益和农产品市场竞争力的目的。[3]其次，发展新农业要求加强农业生产标准化建设。标准化建设与管理是现代企业的生命线，正由工业领域扩展到农业领域，农业标准化生产经营与管理越来越成为世界现代农业发展的潮流，甚至成为国际农产品技术贸易壁垒的重要条件，加速农业标准化建设是应对国际市场竞争和提高农民收入的有效手段。农业标准化建设的主要内容是重视农业标准化管理，严格农业投入品指标，建立农业标准化体系。再次，发展新农业要求采取社会化和产业化经营。现代农业产业链不断延长，农业生产经营中的社会分工越来越细，客观上要求发展社会化、专业化和组织化的新型农业。目前农业现代化国家都形成了比较完善的产前、产中、产后的农业社会化服务体系，由政府、企业和农业合作社提供各类服务，很好适应了农业社会化发展的需要。今后，我国新农业发展的方向必须走社会化和产业化经营道路，不断壮大农业社会化组织，加强各类农业社会化服务，提高农业经营主体的盈利能力，降低其经营风险。

(三)新农业发展应当追求生态化和低碳化模式

现代化农业虽然提高了农业单产和经济效益，但也带来了严重的生态环境问题，农业发展的非持续性增强。正在兴起的现代生态农业较好实现了经济、生态、社会效益的统一，促进了农业资源合理利用、农业产业结构优化和农业可持续发展。继生态农业后，近年来在一些国家兴起的低碳农业发展模式也应受到重视。低碳农业是为逐步降低农业生产中CO2等温室气体的排放，通过技术创新和制度创新达到发展低能耗、低投入、低排放、低污染为基础的现代农业。[4]低碳农业具有农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养等多元功能，可以提高农业固碳功能，提升农业国际竞争力，拓宽农民收入来源和低成本实现农业现代化。[5]不论是发展生态农业还是发展低碳农业，均要求降低化肥和农药使用量，提高其利用率，推广秸秆还田，扩大绿肥、农家肥等有机肥种植，利用生物的食物链原理防治作物病虫害，开发利用太阳能、风能、地热能、生物能和沼气等农业生产新能源，减轻污染，改善农业生态。所以，鉴于我国农村的生态环境问题日益突出，未来新农业发展目标必然体现其生态化和低碳化，必须积极发展生态农业和低碳农业。

(四)农业信息化是农业现代化发展的新要求

随着信息化社会的演进和知识经济时代的到来，现代信息技术在农业中被广泛应用，农业信息化水平不断提高，现代农业逐渐演化为信息农业。信息农业的基本特征是农业生产与管理的高技术化、信息化、数字化、自动化、网络化等。[6]因此，我国实施农业现代化战略必须加强农业信息化建设，以农业信息化带动农业产业化、企业化、市场化、国际化，加快传统农业向现代农业转变，实现农业跨越发展。同时，农村是农业信息化的依托，是实施信息农业建设的主阵地，而农民是农业信息的接受者、传播者、使用者和受益者，是实施信息农业的重要主体，我国在发展信息农业过程中，通过加强农村信息基础设施建设，完善农村各类信息数据库，建立健全农村水质监测系统、病虫害监测防治、农村劳动力就业服务和村务管理等信息系统，不断提高农村信息化水平和农民应用信息技术的能力。所以，信息农业建设过程实际也是实现新三农全面信息化的过程，必然推动新三农建设水平的提高，为根本解决我国三农问题奠定基础。

二、建设新农村和实现农村现代化是解决三农问题的关键建设

新农村是中国特色社会主义现代化建设的必然要求，是解决三农问题的关键所在。[7]建设社会主义新农村就是从根本上改变我国农村的落后面貌，最终实现农村现代化，这一过程包括实现农村城镇化、农村工业化、农村基础设施现代化、城乡一体化等，这些目标的实现对促进我国农业、农村、农民的现代化，解决三农问题起到关键作用。

(一)通过新农村建设加快农业和农村现代化进程

一方面，我国新农业和农业现代化建设归根结底离不开农村这块主阵地，新农村建设情况如何，直接关系到农业现代化的进程乃至成败，农业与农村现代化的关联性和互动性决定了二者必须同步发展，农村基础设施及公共服务体系的完善为农业现代化建设提供了良好条件，新农村建设的成果成为农业现代化推进的物质基础;另一方面，新农村与农村现代化的发展也会加快农村新型城镇化、工业化和城乡一体化进程，不断改变农村经济社会面貌。20世纪80年代后，乡镇企业在中国广大农村异军突起，成为农村工业化的一大亮点，特别是大量以农产品加工业为特征的农村第二产业发展，不但带动了农村服务业兴起，也改变了农村的经济结构、就业结构和收入分配结构。今后随着我国新农村建设的加强，农村工业会进一步发展和优化，农民的收入会不断提高，起到以工促农的作用。同时，新农村建设和农村工业化又加快了我国新型城镇化进程，广大农村地区崛起的新城镇，吸纳了大批农村剩余劳动力，这为提高农业规模化、机械化、现代化水平，为农业增效、农民增收创造了条件，对推进我国农业、农村现代化和解决三农问题无疑具有深远意义。

(二)通过新农村建设为农民现代化奠定基础

新农村建设及其推动的农村工业化和城镇化，促进了农民生产和生活方式的变革，改变了农民的思想观念，使农民的综合素质全面提高，加速了新一代农民的成长步伐。首先，在新农村建设过程中，通过大力发展农村教育事业，从根本上提高农民的文化和科技素质。通过完善农村的科技推广体系、医疗卫生体系和各项文化事业，加强农村民主法制建设和精神文明建设，开展移风易俗和丰富多样的精神文化生活，引导农民树立文明、科学的生活观念，确立科学的生活方式。其次，新农村建设的根本任务就是改善农村的基础设施、生产生活条件，提供完善的农村公共服务和社会保障，建立良好的生态环境和生活环境。这不但有利于农民群众的健康成长，而且有利于建立人与自然、人与人之间的和谐关系，使农民养成节约资源、保护环境、科学消费、文明生活的良好习惯，塑造与农业和农村现代化相适应的新一代农民队伍。再次，新农村建设还有利于改变我国“二元”经济社会结构，解决长期存在的城乡分割、城乡差别和工农差别问题，通过扩大对农村的财政投入，迅速改变农村在文化、教育、公共基础设施、社会保障等方面的落后局面，为农业和农民的现代化创造条件。

三、培养新型农民是解决三农问题的重要保证

农民的综合素质如何，直接影响我国新农业与新农村建设的速度和质量，培养新型农民和提高农民素质是解决三农问题的重要保证。美国著名经济学家舒尔茨认为，传统农业转变为现代农业的关键在于打破传统农业自身的封闭体系，转变的契机在于投入并使用新的现代农业的生产要素，特别是人力资本是改变传统农业和促进农业经济增长的关键因素。[8]81-82那么，我国要实现传统农业向现代农业、落后农村向农村现代化转变，需要大力开发农村人力资本，培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，这些新型农民应当具备多元化的基本素质要求。

(一)培养大批新型农民是农业现代化建设的客观需要

首先，现代农业发展需要生产经营者确立新的经营理念。现代农业的技术含量越来越高，需要的各类知识、技术、信息越来越复杂，农业现代化建设涉及的产业和环节越来越多，农业产业链条延长和农业分工越来越细，作为经营现代农业的劳动者，必须具备相应的知识、技术和技能，及时掌握科学种田和科学养殖本领。随着农业科技进步和技术创新进程加快，越来越多的农业技术成果需要在农业领域推广应用，农民作为农业科技成果转化的生力军，对其文化、技术、能力等素质要求越来越高，只有培养大批有知识、懂技术的新农民，才能满足农业现代化建设需要。目前，我国农民的文化技术素质普遍偏低，农村劳动力中接受过短期培训的只有20%，接受过初、中等职业技术教育的仅占0.53%，而没有接受过技术培训的达76.4%，这与发达国家农村劳动力70%以上受过职业培训的水平相差甚远。[10]因此，我国必须加快发展农村教育事业，加强农村基础教育和职业技术教育，尽快提高广大农民的文化技术素质。其次，随着农业现代化目标的推进，我国农业的市场化、国际化和信息化等对农民综合素质提出了新要求，农业现代化背景下的新型农民不仅要有知识、懂技术，而且还要懂经营管理，能及时把握市场信息，勇于和善于参与市场竞争，形成按市场经济规律和市场游戏规则进行生产经营及依法办事的意识，提高自身抗风险能力和在市场经营中的盈利能力。总之，为了更好满足农业现代化建设的目标及解决农业增效、农民增收问题，要加快建设一支高素质新型农民队伍。

(二)培养新型农民是新农村和农村现代化建设的需要

农村现代化从某种意义上讲包括农民的现代化，而农民现代化包括思想观念、知识结构、技术技巧、能力和智力等全方位的现代化。美国著名社会学家阿历克斯·英格尔斯认为，一个落后的国家要转变为自身拥有持续发展能力的现代化国家，只片面强调工业化和经济现代化是不够的，必须从心理、思想和行为方式上实现由传统人到现代人的转变。[11]6-8因此，要实现农村现代化，不但需要有文化、懂技术、会经营的新型农民，而且需要具有新思想、新观念的新型农民。随着农村经济体制的完善，广大农民是农村市场活动和市场竞争的重要主体，要求农民必须树立市场竞争观念和风险意识，自觉参与市场交易和市场竞争，适应市场多变的环境，及时进行生产结构和经营方向的调整，提高驾驭市场、利用市场以增加收益的技巧与能力，成为高素质的农业生产经营者和管理者。同时，在推进农村现代化过程中，农村工业化和城镇化步伐加快，许多农民面临着非农就业的形势和机会，农民的收入逐渐实现多渠道和多元化，农民不仅要具有丰富的农业生产知识和技术，还要适时掌握农业经营以外的知识和技能。这也给我国农村教育发展与改革提出了新要求，必须积极转变农村办学理念，创新农村教育教学模式，农村基础教育应尽快从单纯应试教育转变为农业和农村发展服务的素质教育轨道上来，开展多层次、全方位的农村职业技术教育，使农村青少年各有所学，学有所用，既要满足一部分农村学生升学深造的愿望，也要培养大批志在农村就业，承担农业与农村现代化建设任务的新型劳动力，引导部分青年在农村创业和就业。事实上，我国新型农民的培养和成长过程，就是新农村建设顺利开展和农业、农村现代化逐步实现的过程。

四、协同推进新三农建设从根本上解决三农问题

现阶段我国的三农问题涉及许多方面，但从本质上说就是农业落后、农村贫穷、农民收入低的问题，这也是中国经济发展面临的最大深层次问题。[12]而解决我国三农问题的根本途径是发展新三农，尽快形成新农业、新农村、新农民相互促进的良性发展模式，实现农业现代化、农村现代化、农民现代化三位一体与协同推进体系。

(一)积极发展新农业，推进农村和农民的现代化

中国人多地少，农业人口规模大、素质低的国情决定了我们不仅要追求农业现代化，还要追求农村现代化和农民现代化，如果没有农业现代化就无法实现农村现代化和农民现代化;反过来，如果没有农村现代化和农民现代化，农业现代化就不会得到持续发展。[13]经验表明，在经济社会发展和产业结构调整过程中，农业在国民经济乃至农村经济中的比重会不断下降，但农业在国民经济中的基础地位不能动摇。因而，今后实现农业现代化仍然是我国农村工作的中心任务，而且农业顺利发展也是新农村和新农民建设的基础和前提条件，没有农业现代化就没有其他两个现代化。同时，农业现代化目标也为农村现代化和农民现代化提出了新要求，随着农业现代化的实现，我国传统农村会逐渐演变为现代农村，这个演变就是新农村建设和农村现代化实现的过程，作为农业现代化推动者的广大农民其综合素质也会得到极大提高，一代新型农民会随之成长。因此，积极发展新农业和实现农业现代化既是新三农建设的核心内容，又是加快新农村、新农民建设事业和实现农村与农民现代化的重要条件，也是成功解决三农问题的基本前提。

(二)加快建设新农村，促进农业现代化和新型农民成长

加快社会主义新农村建设和早日实现农村现代化，尽快改善农村基础设施和公共服务条件，可以更好地促进我国农村工业化、城镇化和信息化发展，推动农村物质文明、精神文明和政治文明的建设，为实现农业和农民现代化奠定牢固基础。首先，新农村建设改善了农村居住、交通、通讯、生态环境、医疗卫生、文化教育和社会保障条件，这些同样也是新农业发展所需要的软硬件环境，因而加速了农业现代化进程。随着农村物质文明和精神文明水平的不断提高，农村政治民主化进程的加快，城乡差别的不断缩小，农村居民的综合素质和生活水平日益与城市居民接近，为新型农民的塑造奠定了基础。其次，新农村建设加快了农村工业化进程，农村工业化可以直接成为推动我国农村发展的强大动力，尤其是加快发展农产品加工业，从资金、技术、人才、管理模式和经验等多方面推动现代农业发展，促进农业产业化经营，带动农村第三产业发展，农村二三产业吸收了大批农业剩余劳动力就业，成为增加农民收入和培养新型农民的重要途径。再次，新农村建设促进了农村城镇化发展，城镇化充分发挥产业和人才等要素集聚效应，可以吸收众多农村剩余劳动力非农就业，城镇对周边农业和农村发展起到辐射和带动作用，在资金、市场、技术、人才、教育、文化等方面对农业和农村进行支持，促进新农业持续发展和新型农民队伍快速成长。

(三)塑造新农民，为农业和农村现代化积累人力资本

农村农业现代化建设范文第4篇

关键词：灰色关联分析；农业现代化；评价体系；关联度

中图分类号：F064．1　文献标识码：A　文章编号：1005―0892(2007)01―0043―02

农业现代化建设是全面建设小康社会的必然要求，也是保持国民经济持续快速健康发展的重要保证。农业现代化的评价对我国农业现代化建设有着重要的监督和引导作用。建立有效的农业现代化评价体系则是评价农业现代化建设的中心环节。如何对评价指标进行合理的权重设定是农业现代化评价体系中的重要内容。

一、农业现代化评价体系

农业现代化评价体系是一个复杂的多层次多指标的评价体系，设计农业现代化水平评价指标时，应该遵循系统性、综合性、重点性、代表性和可比性的原则，全面考虑农业现代化所涉及的各个方面及其内在联系。

农业现代化的主要内容包括：农业经济结构现代化、农业基础设施现代化、农业生产手段现代化、科学技术现代化、农业经营产业化、农业服务社会化、农业宏观调控信息化、农民素质的现代化、农业资源环境现代化和农民生活消费现代化等10个方面。

依据农业现代化的基本内容我们把这10个方面设为10个一级指标，见表1。

每个一级指标都有若干子指标，我们选取农业生产手段现代化进行分析。一般来说，农业生产手段现代化包括农业机械化、电气化、化学化和水利化，我们选取农业机械总动力、农村用电量、化肥使用量和有效灌溉面积分别衡量农业机械化、电气化、化学化和水利化，见表2。

本文以农业生产手段现代化的子指标为例，进行灰度关联分析，说明各个子指标的重要程度，从而为各个子指标的权重设定提供有效的参考。

二、灰色关联分析原理和算法

对于两个系统之间的因素，其随时间或不同对象而变化的关联性大小的量度，称为关联度。在系统发展过程中，若两个因素变化的趋势具有一致性，即同步变化程度较高，即可谓二者关联程度较高；反之，则较低。因此，灰色关联分析方法，是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度，亦即“灰色关联度”，作为衡量因素间关联程度的一种方法。灰色系统理论提出了对各子系统进行灰色关联度分析的概念，意图透过一定的方法，去寻求系统中各子系统(或因素)之间的数值关系。

灰色系统关联分析的具体计算步骤如下：

(1)确定反映系统行为特征的参考数列和影响系统行为的比较数列。反映系统行为特征的数据序列，称为参考数列。影响系统行为的因素组成的数据序列，称比较数列。

(2)对参考数列和比较数列进行无量纲化处理。由于系统中各因素的物理意义不同，导致数据的量纲也不一定相同，不便于比较，或在比较时难以得到正确的结论。因此在进行灰色关联度分析时，一般都要进行无量纲化的数据处理。

(3)求参考数列与比较数列的灰色关联系数。所谓关联程度，实质上是曲线间几何形状的差别程度。因此曲线间差值大小，可作为关联程度的衡量尺度。

(4)求关联度ri。因为关联系数是比较数列与参考数列在各个时刻(即曲线中的各点)的关联程度值，所以它的数不止一个，而信息过于分散不便于进行整体性比较。因此有必要将各个时刻(即曲线中的各点)的关联系数集中为一个值，即求其平均值，作为比较

(5)排关联序。因素间的关联程度，主要是用关联度的大小次序描述，而不仅是关联度的大小。将m个子序列对同一母序列的关联度按大小顺序排列起来，便组成了关联序，记为{x}，它反映了对于母序列来说各子序列的“优劣”关系。

三、农业现代化指标的灰色关联分析

我们从农业现代化指标中选取农业生产现代化指标作为示例，其他指标可以同样处理。

通过考察浙江统计年鉴{4}，我们得到以下数据，见表3。

农业现代化建设所得到的收益用农村GDP来表示，我们把农村GDP作为参考数列X0，把农业生产手段现代化的子指标农业机械总动力、农村用电量、化肥使用量和有效灌溉面积作为比较数列X1,X2,X3，X4。按照前面的算法，可以得出X1,X2,X3,X4与X0的关联度，见表4。

从表4可见，农村用电量与农村社会总产值的关联最大，说明农业电气化在评价农业现代化水平中是最重要的。化肥使用量与农村社会总产值的关联最小，说明农业化学化对农业现代化建设的影响最小。我们把这些指标对农村经济发展的影响程度排序，得到：农业电气化＞农业机械化＞农业水利化＞农业化学化。在建设农业现代化的过程中，我们还可以根据上面的相对关联度，对不同的指标进行不同程度的关注和投入，关联度较大的指标投入强度可以大些，反之，可以少些。不过，次要指标并不意味着可以放任自流，相反，应该研究如何提高它们的作用。

四、结论

如何提高农业现代化水平是我国农业亟待解决的问题，本文通过建立相应的农业信息化评价指标，然后利用灰色关联分析法，分析组成农业信息化评价指标的重要性，从而为各指标的权重设定提供相应的参考。目前，农业信息化建设的理论尚不成熟，其评价指标体系的研究还在完善中。评价方法也需要进一步探索。这里所提出的指标体系及评价方法，旨在抛砖引玉，本人期待该问题的研究有更多更好的成果。

农村农业现代化建设范文第5篇

关键词：农业现代化；农村公共管理；问题；对策

作者：周英佳（沈阳师范大学，辽宁沈阳110034）

过去农业生产人力物力消耗巨大，效率低下，无法满足新时展要求。为走出这种困境，需引入高新技术彻底取代传统手段，在学习国外先进经验的基础上，不断探索并结合实际，采用可行的生产技术，实现提高农业生产技术水平的目标，以此适应社会与经济的发展。

1农业现代化问题与对策

1．1问题

面对人口持续增长，粮食成为世界范围内亟待解决的关键问题。为紧跟人口增长步伐，保证粮食产量，必须提高农业生产的现代化水平。但从近年来看，我国粮食实际消耗逐年提升，预计到2020年，粮食需求将提高到7亿吨。在切实满足要求与提升产量的基础上，还要重视质量，以保证人民的健康状况。基于此，应找到有效的生产方式，对粮食质量予以严格把关和控制，从而实现资源与农业生产良性发展。

1．2对策

考虑到目前农业生产现代化水平仍有待提高，对各项资源的利用仍不够充分，所以首先要解决资源利用问题，提高利用率。同时，我国尽管国土广袤，但耕地面积并不多，加强对新耕地的开发，能在增加产量的基础上，提供更多的工作岗位。此外，引入高技术含量生产方式，可有效改善原生产状态，使产量得以提高，农民增收，吸引更多人才投身至我国农业发展，加快农业现代化进程［1］。重视农业生态化，将生态科学基本理论作为参考，探究不同生物间具有的相似性及关联性，同时将探究结果融入现代化建设与发展，进而实现节约资源、环保、保持生态平衡等目标，最终形成良性发展，解决农业生产和发展与自然间的矛盾。

2农村公共管理问题与对策

2．1问题

我国农村公共事业投入和城市有很大差距，城乡发展不同步，进一步拉大贫富差距。对扶贫事业而言，其受众为农民，但实际投入却未能满足农村实际发展需要，对农业现代化造成一定影响。农村基础设施建设落后于城市，与农村生活有密切关系的基础设施还较少，农民生产生活条件并未得到实质改善，饮水安全与环境污染等一系列问题均有待解决。

近几年，城市发展迅速，人才大量涌入城市，使农村城市的人才比例严重失调，而农村发展及现代化都需要以人才为基础。尽管国家针对这一问题制定了许多支持战略，但实际效果并不喜人，仍有很多人才选择在大城市发展，导致农村发展和现代化建设困境始终无法得到有效改善［2］。

农村干部缺乏公共管理经验，尽管他们熟悉当地实际情况，但由于相关专业知识与技术还较为缺乏，所以日常工作只是解决计生、粮食收集、资金筹集与纠纷处理，无暇顾及也没有能力开展公共管理工作。

2．2对策

对农村公共管理而言，其核心内容主要围绕大众需求，提供与之对应的公共服务或产品，并严格按照国家相关要求及政策，改变落后的局面，促进农业现代化和经济水平发展。它包含教育、文化、交通、技术、人口、资源与卫生等各个方面。

1）加快新农村建设，农业现代化离不开政府监管，无论是生产资料还是产品都需要监管。现阶段，农产品质量安全受到社会高度重视，同时不断深入至生产所有环节。在这种情况下，政府必须加强监管。

2）对于公共管理人员，应树立责任意识，严格把关经济发展规划，在掌握当地基本情况的基础上，提出合理可行的发展策略，按照因地制宜的原则，制定产业计划，结合社会经济发展规律适当调整。保护好每一位村民的切身利益，为村民提供帮助，化解生产风险，提高生活水平。拥护党和国家的领导，始终走可持续发展路线，积极学习新理论、新知识和新技术［3］。

3）在加强公共管理与推进现代化的同时，还应注重民生。比如通过加大投入来改善或创造更好的条件，整治落后村貌。有序开展农村基础设施建设，不断缩小和城镇之间的差距。提高农村教育及医疗水平，重视解决农民就医难的问题，从而营造“居者有其屋、耕者有其田、病者有其医”的良好局面。