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一、工作目标
认真贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针,严格依照《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》,全面落实消防安全责任制,构筑“防火墙”工程,大力推进全社会消防安全“四个能力”建设(即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力),有效夯实社区、农村火灾防控基础。积极开展冬春季防火宣传教育活动,不断加大消防监督检查力度,重点深入排查整治火灾隐患,改善防火条件,消除火灾隐患,提高全社会抵御火灾的能力,为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境。有效增强全民消防安全意识,不断提高全社会火灾防控能力和水平,控制和减少一般火灾,坚决预防和控制较大以上火灾发生,杜绝重特大火灾,特别是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全。
二、时间安排
冬季防火工作从2010年11月30日开始至2011年3月5日结束。
(一)第一阶段(2010年11月30日至12月15日)宣传发动阶段。各地、各单位要抓好市、县冬防会议的贯彻落实,研究制定符合本地、本部门的冬防工作方案,并认真组织实施。
(二)第二阶段(2010年12月16日至2011年1月20日)自查整改阶段。各部门要结合本单位实际,全面开展消防安全检查和整改,落实各项冬防工作要求。县消防大队做好二级消防安全重点单位、人员密集场所的消防安全检查;消防安全重点单位要根据公安部《机关、团体、企业、事业消防安全管理规定》的要求,开展消防安全自查、灭火演练,做好本单位的防火安全工作;各派出所要根据《省公安派出所消防监督检查规定(试行)》的要求,做好除二级消防安全重点单位以外的辖区内有关单位的消防安全检查;各乡(镇、场、企业集团)要做好本辖区的防火安全检查,要召开一次本辖区内的冬季防火工作会,各村委会要向村民宣传防火知识,保证每个农户家中都收到一份消防知识宣传单;各行业主管部门要根据本行业特点,在行业内组织开展自查自纠工作,与行业单位签订责任状,保证各行业单位了解冬季防火的工作要点,做好本单位的防火工作。
(三)第三阶段(2011年1月21日至2月30日)监督抽查阶段。县政府将组织督查组不定期对各地、各部门冬防工作进行督查,对工作不落实、工作开展不到位的将在全县予以通报,对因工作开展不力而引发重特大火灾事故的单位、个人将依法追究行政责任,因渎职造成严重后果将依据法律移交司法部门追究刑事责任。
(四)第四阶段(2011年2月30日至3月5日)总结阶段。各地、各部门要及时总结冬防工作中好的好做法和存在的问题,并将总结于2011年3月5日前报防火安全委员会办公室(县消防大队)。
三、冬防工作重点及任务
(一)冬防工作重点是:高层建筑,合用场所,施工现场,居民楼及棚户区,宾馆、饭店、商场、集贸市场等人员密集场所,公共娱乐场所,易燃易爆单位,化学危险品单位,建筑工地,“三合一”、“多合一”厂房,“六小场所”,住宅小区及城乡结合部。主要检查消防安全责任制的落实情况(主要负责人、重点岗位消防安全责任制的建立和落实情况)、消防安全管理工作的运行情况(消防安全管理制度的制定和运行情况,防火检查巡查、火灾隐患整改工作运行情况,疏散和初期火灾扑救预案的制订和演练情况),建筑消防设施和灭火器材的运行管理情况(防火分隔设施、室内外消火栓系统、防排烟设施、自动报警和灭火系统等消防设施的设置、运行、维护情况,灭火器的配置和管理情况、消防安全疏散和火灾施救扑救条件(建筑内疏散通道、安全出口畅通状况,疏散指示标志配置和完好情况,建筑间防火间距情况;建筑外消防车通道、疏散通道情况,公共娱乐场所室内装修装饰材料情况,歌舞娱乐场所包房按规定开启外窗情况,特别是建筑外窗和安全出口铁栅栏等影响疏散、逃生和火灾施救的障碍物清理情况),消防控制室值班人员持证上岗情况;防烟、封闭楼梯运行情况,施工现场临时消防供水情况,电、气焊从业人员是否持证上岗;合用场所员工集体宿舍与经营区、车间、仓库是否实行安全隔离情况;棚户区私拉乱接电线、违章使用电器情况,用火、用电、用油、用气等管理情况(固定用火设施的检查、维护情况,临时动火的审批管理和防火措施落实情况,电器设备、电气线路的检修、管理情况,危险化学物品的依法储存、使用情况)等。
(二)冬防期间的主要任务:
1、加强领导,提高认识,落实各项消防安全措施。冬防期间,气候变冷,风干物燥,元旦、春节、元宵期间节庆活动频繁,人流、物流增大,生产、生活用火、用电、用气增加,诱发火灾的因素大大增多。各单位要充分认识到当前消防安全的严峻形势,坚决克服麻痹和侥幸心理,切实把冬季防火工作摆上议事日程,加强组织领导,认真制定符合当地实际的防范措施,动员广大社会力量,扎实、深入地推进各项消防安全措施的落实,全力做好冬季防火工作,坚决预防和遏制重特大火灾事故,特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。各行业主管部门要将消防安全工作融入行业管理工作当中,适时组织开展本行业、本系统消防安全检查,督促和指导本系统、本行业落实消防安全责任制。各机关、团体、企业、事业单位要认真按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,牢固树立单位消防安全主体意识,建立健全消防安全管理制度,落实消防安全工作各项措施,真正建立起“安全自查、隐患自除、责任自负”的安全自我管理约束机制。各地要结合本辖区的情况开展切实有效的行动,研究制定冬防工作方案,明确工作重点,确保各项消防安全措施落到实处。
2、突出重点,全面排查和消除各类火灾隐患。各地、各有关部门要结合当地的消防安全形势及冬季火灾特点,有针对性地加强消防安全监督管理。要把元旦、春节、元宵期间的消防安全作为冬季防火的重点工作来抓,切实加强对党政机关、交通、通信、电力枢纽等重要部位的消防安全工作。要做好公共娱乐场所、易燃易爆场所、消防安全重点单位、“三合一”厂房等场所的消防安全检查,并依法督促存在火灾隐患的单位场所抓好整改。
3、强化宣传,着力提高全民消防安全意识和自防自救技能。各地、各单位要结合实际,围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”,有重点地提高全民消防安全意识和自防自救技能,各乡镇、行业主管部门、社区、机关、企业要大张旗鼓地开展以消防法律、法规和消防安全常识为主要内容的宣传教育。各机关、团体、企业、事业单位要根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,加强对本单位消防安全责任人、管理人的教育培训,指导、督促本单位开展职工消防安全宣传教育,增强本单位消防安全管理能力和水平。要强化消防培训,切实增强消防从业人员的业务素质。县教育部门要将消防安全知识纳入对学生基础知识教育的范围,通过教育一个孩子,带动一个家庭,进而影响整个社会,在全社会普遍营造讲消防、懂消防,关心、重视和支持消防工作的浓厚氛围。各地要加强农村消防宣传教育,增强村民的消防安全知识,结合消防“进农村”的宣传,采取多种措施、多种手段,把消防知识普及到每个农户家中,切实提高农村抵御火灾的能力。
4、严格执法,加大对各类消防违法行为的查处力度。公安消防部门、派出所要认真履行消防法赋予的职责,加大对火灾隐患单位的查处力度。特别是对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大火灾事故的有关领导和责任人,要依照国务院和省政府制定的重大事故行政责任追究的有关规定严肃处理。要对存在火灾隐患、可能导致重大人员伤亡或财产损失而又不能有效整改的单位,该停业的要坚决停业,该改变使用性质的要责令其改变使用性质,该取缔的要坚决取缔,该关闭的要坚决关闭。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。为加强对冬季防火工作的领导,特成立冬季防火工作领导小组。由县政府副县长杨轲林担任组长,县政府办副主任、县人防办主任淦家寨、县公安局副局长于琨、县消防大队大队长黎明担任副组长,县防火安全委员会各成员担任成员。领导小组下设办公室,办公室设在县消防大队,黎明兼任办公室主任。
各乡(镇、场、企业集团)、各有关部门和单位要切实加强对冬防工作的领导,相应成立领导机构,落实责任,突出重点,组织开展好冬季防火工作。
(二)认真检查,及时整改。县冬防工作领导小组将组织有关部门不定期对消防安全重点单位、人员密集场所等重点单位和部位将进行消防安全检查,各单位要对查出的火险隐患要逐项登记,确定具体的整改方案,落实整改时间和责任人,跟踪监督隐患整改过程。
一、组织学习,提高认识。
学校在市教育局工作会议后,立即回校召开了班子成员参加的校委会安全工作专项会议,明确了任务、责任,进行了细致的分工,筹划了学校下一步安全工作的打算。下午,学校又组织全体教师,召开了安全工作紧急会议,会上,顾校长认真传达了会议精神,并结合我校的实际,讲了我们学校当前安全工作要注意的问题,提出了严格的安全工作要求,提出了“没有安全就没有一切”的工作口号,要求大家充分认识“安全高于一切”的思想,指出了安全工作要深入人心,到岗尽责,安全工作不能有丝毫放松,学校要形成校园安全人人有责,大家时时想安全,处处抓安全的良好工作局面。
二、学校有安全管理工作组织机构,工作踏实。
我校十分重视“平安校园”创建工作,形成了校领导班子总揽全局、统一协调,各部门参与、密切配合的工作格局,形成了群防群治、齐抓共管的工作合力。按照教育局对学校安全工作的要求,结合我校实际,制定并与学校各环节部门、年级组签订了《安全工作目标责任书》,制定了校园安全责任区,明确了各责任人的职责,加大了对各环节部门及全体教师的安全工作的检查力度,不断规范教育教学管理、后勤管理、教师队伍管理及各项活动管理,并实行了安全事故责任追究制。
三、健全安全管理制度,责任到人。
制度是落实的保证,完善规章,明确岗位,职责分明,严肃纪律,责任到人。并制订了《安全工作检查制度》、《安全责任大事报告制度》、《治安防盗制度》、《学生安全教育制度》、《学校门卫制度》、《消防安全制度》、《意外事故和案例逐级上报制度》、等,学校实行了领导、教师值班制度,制定了学校安全检查督导制度,通过建章立制使学校安全教育活动制度化。
四、认真检查,督促整改。
(一)开学初,学校及时组织相关人员,对学校涉及安全的各个方面进行排查,具体工作如下:
1、校长率领后勤人员,检查了办公室内及各班教室门窗、电路及照明情况。各班照明灯都能正常使用,各班教室门窗完好。检查了用电、防火、防盗情况,督促教职工注意安全用电和防火安全,防盗安全。
2、校长率领后勤人员检查食堂、小买店,食品卫生安全工作落实到实处。
3、后勤人员检查了学校厕所、围墙、标志物、旗杆、办公室外饰、门窗等处。经检查都完好无损,不存在安全隐患。并决定定点锁门加强外来人员的管理,确保学校的安全。
4、体育教师与后勤人员对校园的体育器械进行了检查。所有体育器械没有破损,不存在安全隐患。
5、后勤人员检查了学校的饮用水情况,水质水源合格,饮用水质量无问题。并教育学生杜绝吃“三无食品”。
6、后勤人员与校团委联合,对学校周边环境的情况进行摸底调查,发现学校旁边两个修理部造成交通拥挤。
(二)存在的问题及对策
交通安全始终是我校安全工作的难点,学校放学之后,教师无法管理学生,尽管教师反复教育学生遵守交通安全要求,但学生仍然有在公路上跑、穿、疯打等情况,极易造成安全事故。
校门口两个修理部影响学生上学和放学,极易造成安全事故
整改措施
积极与有关部门联系,尽快解决校门口的畅通。
学校安全工作事关师生的生命和学校的财产安全,关系到千家万户的幸福,关系到青少年的健康成长,关系到社会的和谐和稳定。每一位教职工要从贯彻以人为本的科学发展观和构建和谐社会的高度,本着对人民利益高度负责的精神,加强学校安全工作的组织和领导,健全安全管理组织网络,努力构建专人负责,全员参与的学校安全保障体系。要充分认识学校安全工作的重要性,要牢固树立“珍爱生命、安全第一,责任重于泰山”的思想,以“创建平安校园、构建和谐校园”为目标,扎实开展“平安校园”创建活动,要始终把安全工作放在突出的地位,视为一切工作的首位,始终做到警钟长鸣。一切教育教学活动都要把安全工作作为首要要素加以考虑,增强师生安全的预见能力,确保师生和校园安全。
二、完善制度,落实责任
要继续贯彻落实省教育厅印发的六个学校安全管理制度,结合学校实际,完善学校安全工作各项规章制度和安全应急预案。本学期根据学生实际编印学生安全教育手册。
学校将继续与处室、年级、班主任、任课教师等签订学校安全工作管理目标责任书,每位教师要明确各自安全工作的职责和要求。要对照责任书进一步强化责任意识,各班主任是本班学生安全工作第一责任人,在班级开展的各项活动中,对学生的安全负首要责任,每位教职工均有维护学校安全和保护学生安全的责任和义务。每年要将履行安全工作职责的情况进行专项考核,并列入教职工年度考核内容,结合开展安全工作先进个人的评比,继续实行安全工作一票否决制。从而确保学校各项安全制度、安全措施、安全要求落到实处。要结合各阶段安全工作特点(春季道路交通安全和卫生教育,暑期防溺水,冬季防火防电等)学校定期召开安全工作形势分析会,有计划地开展安全教育,针对性地开展安全检查和防范。要进一步坚持和完善安全事故的报告制度,凡校内外发生的师生各类安全事故,以及关系到社会稳定、青少年身心健康的重大事故。必须在第一时间内报校长室,不得隐瞒责任事故。
三、强化措施,严于防范
1、进一步强化安全管理
加强门卫管理。进一步落实门卫管理职责,完善门卫管理制度,建立门卫值班日志及相关管理台帐,严格校门进出登记制度,规范外来人员进入校园的手续,严禁无关人员进入校园,严防意外事故发生。要进一步加强对门卫保安员工作的监督和检查,严格工作要求,使门卫管理规范化。
重视安全隐患的排查和整治。主要要抓好校舍安全检查和教育教学设备安全防范工作。要严格执行安全工作检查制度,做到定期、不定期对校(园)舍安全、室外体育设施、电力、排水设施和校园周边情况进行检查,特别是梅雨、台风季节、灾害性天气,发现隐患及时排除。凡遇到涉及师生安全的各类隐患要及时通报各处室,各处室接到通报应立即加以整改。学校贵重物品和设施要加强人防、物防和技防,办公室、信息技术中心、多媒体教室、实验室、财务室等要坚持专人负责制度,要及时掌握器材物品的安全情况,经常性地做好防火防电工作。要进一步加强校园网的安全管理。学校扩建工程启动期间,要加强对在建工程项目的安全管理,尤其是要配合施工单位教育好学生严禁进入施工场所。
严格师生集体外出活动的管理。凡组织学生集体外出活动必须建立严格的审批制度,要制订切实可行的安全防范措施和应急预案,确定安全责任人,外出活动坚持安全、可行的原则,同时加强各个环节的安全教育,务必做到层层落实,责任到人。活动前6天须先报学校安全领导小组(其中包括活动时间、活动人数、活动线路、活动地点、安全保卫措施、安全责任人、应急方案等),然后由学校按要求报教育局批准,在对学生进行安全教育,保证学生活动安全的前提下方可实施。组织部分学生去校外德育基地活动或外出参加竞赛等活动,责任人必须妥善落实好安全措施。如需使用交通工具,必须经学校同意。不得使用货运车辆运送学生,车辆乘员不得超过行驶证上的核载人数。学生集体外出应使用国有或专业运输单位提供的车辆,一般不得租用个体营运的车辆。
加强教育教学过程的管理。要坚决执行学校的作息制度,教育学生不提早上学,不无故旷课,静校后要及时回家,教师离校后不得滞留学生。学生上放学继续实施定点护送制度,特别是放学要坚持老师护送至指定地点。要教育学生放学后需要外出,必须回家后取得家长的同意。要进一步重视教育教学活动中的安全教育工作,如上体育课时应防止学生随意携带小刀、铁片、小镜子等物品。要经常检查体育器材的性能质量,确保体育设施安全可靠。体育设施要妥善保管,严格出借管理。体育课中应根据大纲教材要求组织活动,开展训练。在各科教学过程中要切实减轻学生过重的课业负担,开展轻负担高质量的研究。进一步规范教学行为,杜绝各类体罚和变相体罚行为。
要加强校园机动车管理。教师私家车、摩托车、电动车等出入校园,应慢速行驶,严禁学生放学时教师车辆出入校门,以杜绝因人车同行造成意外事故的发生。要进一步严格控制社会车辆进入校园,门卫要按有关规定严格把关。所有车辆进入校园一律不准鸣号,要小心慢速。车辆要按规定停放,严禁乱停乱放。
要进一步加强食品卫生安全管理。要积极开展食品卫生安全宣传教育,让学生掌握食品卫生和健康饮食知识,提高自我保护能力。要进一步加强校园师生饮用水的管理,确保安全、卫生。
在安全管理过程中要进一步重视台帐建设,规范学校安全工作台帐,对学校安全领导小组成员名单、安全责任制度、安全管理制度,安全检查记录、安全隐患及整改记录、安全教育记录、安全会议记录等学校安全工作资料要及时收集、整理、归档。
2、重视安全检查
学校安全工作领导小组将定期和不定期开展对学校安全工作落实情况进行检查和指导,发现问题采取相应措施及时加以解决。继续组织开展好学校安全工作管理目标年度考核。
3、进一步加强安全教育和宣传
要根据上级有关学校安全工作的要求,针对季节性特点,突出重点,抓好落实,加强对师生的安全知识教育,提高师生的安全防范和自救能力。要继续加强对学生交通安全教育,开展好安全教育周活动,教育学生自觉遵守交通规章,严禁12周岁以下学生骑自行车,严禁学生乘坐无证无牌车,近期要对学生上放学情况进行一次摸底调查,建立学生上放学信息档案。要继续开展好防溺水、防触电、防煤气中毒、防意外事故等教育。在教育过程中要进一步创新教育形式,学校宣传橱窗要结合教育主题经常性地开辟安全教育宣传栏,定期进行安全知识介绍和安全信息报道,学校红领巾广播要不定期地播放安全方面的节目,学校德少组要继续抓好学校安全教育网建设,并每学期组织1—2次的安全教育讲座。各班要利用班队课、晨会进行安全方面的教育或活动,同时要充分发挥班级黑板报的作用进行安全教育和宣传。要把安全教育和学生的日常行为规范养成教育、礼仪教育结合起来。班主任和全体教师要结合本岗位职责,根据各年级学生的不同特点,有针对性地对学生进行安全教育和行为规范的训练:1—2年级要着重进行各类安全基础知识的启蒙教育,3—4年级着重进行安全常识教育,5—6年级要进行形式多样的各类安全社会实践活动。要求每位学生都能自觉遵守《小学生日常行为规范》、《小学生守则》、文明礼仪及学校的一切常规。要把安全工作纳入学校三项竞赛活动之中,作为行为规范训练、礼仪教育的一项重要内容。要充分利用安全教育周、交通安全宣传月等载体大力开展安全教育,做到有计划、有步骤地组织开展,确保活动取得预期的效果。
其次,要结合学生的年龄特点加强对学生的心理健康教育和辅导,使学生能正确认识自我,增强自我调控和承受挫折的能力,提高学生的心理健康水平,消除学生心理障碍,保障学生心理健康。教师要关心爱护每一位学生,要重视和加强对行为偏差学生的教育、引导和鼓励,善于发现学生身上的闪光点,引导学生健康成长。
第三要加强对学生的法制宣传教育,增强学生辨别是非的能力。
4、开展消防安全和消防演练工作。重视学校校舍消防安全,尤其是用电线路和火源地的消防安全,要加强火源、通道、消防设施等方面的检查,发现问题,立即整改。对易燃、易爆、剧毒药品要按规定严格管理,禁止学生携带烟花、爆竹等易燃、易爆物品进校,同时,加强防火安全教育,本学期将组织开展消防安全和应急演练活动,使师生掌握消防安全知识、技能和基本的应急逃生方法。严禁组织学生参加火灾扑救。