城市治理与设计
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城市治理与设计范文第1篇
引 言：水是生命之源，人类的生存和繁衍离不开水，交通、运输也需要水，自古以来许多的城镇、乡村都是近水而建，依托江河之利而兴盛发达。伴随着社会的发展，穿越城市的河流已不再单纯扮演资源和物流通道的角色，其环境功能日趋显现。
1城市滨水景观的设计
1.1 城市滨水景观设计的基本原则
（1）从功能出发，挖掘最大的综合效益，恢复场所活力
城市滨水景观系统的建立直接拉动该市滨水经济发展，使城市滨水景观项目的投入加大，利润增多，新型产业加强。如：造船业、交通业、休闲、饮食、娱乐业、体育竞技业、旅游业等。具体讲，根据城市水域景观特点，水形，水系，水质的不同特点开发水上旅游观光、休闲娱乐、生态度假、剧场。
（2）以建立生态基础设施为前提，改善城市水环境
“天人合一”是中国古典哲学的根本观念之一。传承到现在，“天人合一”的思想仍该传承下去并成为现代人生活的追求。然而，城市生态环境问题，特别是以水为核心的环境问题已成为中国城市生态安全的头号问题。尽管城市发展客观上给水资源和水环境带来了压力，但是城市水环境的恶化在很大程度上源于社会对该问题缺乏系统、全面的认识和解决途径，片面的以工程技术，机械地、单一地去解决问题，如防洪、治污、蓄水造景等等，结果使水系统及其生态服务功能遭到严重破坏。面对这样的问题，在设计滨水空间时要在建立生态基础设施的基础上，有建设性的提出合理的、综合的解决途径和方案。具体而言，滨水设计中的生态原则主要表现在以下几个方面：达到防洪护坡标准；维持和恢复自然水循环平衡；减少污染源、提高河床及地下水的水质；保护和恢复水生及滨水生态系统及栖息地；保护动物、植物的物种多样性；保护并提高水体的景观和休闲价值；增加城市滨水和近自然空间等。
（3）传承历史文脉，挖掘地域特色
景观的塑造应体现地方精神，因此滨水景观设计首先要做的是对历史文化的解读，它包括场地深层次的历史内涵和即将消失的生活记忆。挖掘城市滨水区所处城市的历史文化因素，创造历史人文景观，维护城市历史文脉等“地方语言”，使城市滨水区景观在现代化节奏中保持自己的个性魅力，让人们在滨水环境的活动中接受历史文化熏陶，我们可以从生活的内容、社会背景、历史变迁、自然环境等众多因素中发掘，形成独具一格的滨水景观特色。
1.2 滨水景观设计的具体方法
（1）城市滨水景观的设计中如果遇到河流穿过城市时，设计必须要保证生态河道的连续性。因为只有连续的河流才能够有效的将城市滨水绿地中的各个景观联系起来。而且连续性的流水有着较高的水质，能够防止河流出现富营养化的状况。如果在设计中盲目提高水位而设置高坝或其他蓄水设施，只会对生态河道的连续性造成极大的破坏，不但会影响到水生物的衍生迁徙，而且使得城市居民丧失了其亲水需求，无法达到城市滨水景观设计应有的效果。
（2）水上游览线的开闭必须要合理的考虑停靠点，码头的设置不但要恰当的衔接城市滨水绿地各个景观，同时还应该对游船停靠码头加以设计，比如让人们进一步提高亲水体验，应该尽量将水边路面降低，并利用独特的设计和造成来形成独特的景观，达到城市滨水景观设计的良好效果。
（3）驳岸的合理设计与处理
在驳岸的处理和设计上必须要得到重视，一个优秀的驳岸设计不但能够有效的保护城市滨水绿地的生态系统，而且能够营造一个美丽的生态景观。一般来说，对于城市滨水绿地腹地广阔、坡度小的区域应该采用软式驳岸设计，这一设计与自然驳岸比较接近，主要是通过将草滩、白沙滩、卵石滩延伸至河道浅滩或水面之上，并利用河岸的植物来加以稳固，就可以实现驳岸生态功能的发挥，而且能够解决驳岸建设与管理的经济成本。但是滨水绿地受侵蚀严重且坡度较大的区域，可以使用水泥或石块护岸，这一过程中可以采用挖洞加圈的方式，并大量种植制备，达到美化河岸和增加生机的效果。
（4）保持生态河道原有形态
城市滨水景观的设计过程最好要尽量保持河流原有形态，一般来说自然界的河流中必然会存在凸岸与凹岸、浅滩与深潭等，但是如果城市滨水景观的设计打破了这一自然之美，难以起到景观设计的基本效果。因此必须要保证生态河道的自然形态不受改变，正是由于自然条件下的河道水草茂盛、鱼类丰富、基质稳定、水流缓急才构成了良好的生态环境系统，从而也为水生动植物提供了良好的生存环境。保证生态河道连续性不受破坏
2 生态河道治理研究
2.1 生态河道治理的必要性
（1）生态河道是城市美好的公共空间
之所以说城市河道是城市美好的公共空间是因为在这一区域，人工建筑、自然景观、田园风貌相映成趣，是人们游览的主要场所。因此，一个有特色、美丽的城市是离不开生态河道的，他就像城市的指纹，建筑、风格、样式可以一样，但是生态河道是独一无二的。而且，竞争日益激烈，生存条件恶化的今天，人们太多的压力无法释怀，但是通过生态河道的意境美能够对人的心态加以改善和调节。不仅如此，生态河道具有动态美的特征，这是由于他的流动性、柔性所决定的。另外值得提到的是，生态河道还是城市居民重要的生活用水备用系统、以及城市安全的重要防护系统。
（2）生态河道是城市的隔离带
随着社会的迅速发展，我国城市人口数量日益增加，生存环境质量明显下降。但是生态河道作为城市的天然隔离带与城市滨水绿地结合起来，在城市中构成了一副美好的景观。如果实现人工湿地式的污水处理厂尾水会用与生态河道系统衔接，就能够有效的将大量的水净化处理，实现城市水资源的循环利用，对于资源节约型和环境友好型的经济发展模式具有重要的促进意义。尤其是对于某些水资源短缺的城市而言，这无疑是解决城市缺水的重要举措。
2.2 城市生态河道治理中存在的问题
河道的治理对于城市的发展起到了重要的作用，但是传统的城市河道治理往往片面的强调河道的行洪排涝能力，忽视了生态治理的重要性，致使河道越治越窄，水面减少，河道中的许多生物也失去了存在的空间，这样打破了原有的平衡，造成生态破坏。
城市河道治理中存在的另一个问题就是人为化色彩严重。河道的治理多采用硬质护坡，这样一来就不利于周围生态环境的发展，造成两岸植被的破坏，打破了生态平衡，也丧失了周边本应有的原貌；同时由于河流的滨水区是一个边缘地带，但是随着城市化的发展，河岸带的生态环境也造成了破坏，呈现出人为化的现象，单调且丧失了自然特色。
近年来，人们为了生产生活的需要，通过改变河道系统实现自身利益需求，这样引起了河道本身形态的变化，加之在治理过程中缺乏合理的措施，河道的生态问题成为现在需要着重关注的问题。
2.3 城市生态河道治理的相关措施
上文中简单的论述了一下在城市河道治理过程中存在的问题，生态问题成为治理工作的关键，加强城市生态河道治理至关重要。城市生态河道治理模式就是要在确保河岸的工程具有行洪排泄防止河岸被侵蚀的基础上，以重建河道周边生态系统景观为主要目的的治理模式，创造出“人水和谐”的生态河道环境。具体措施主要有以下几个方面。
（1）河道治理中的景观建设措施也是必不可少的，这也是实现城市生态河道治理模式的关键环节。河道治理过程中的景观建设，需要遵循以人为本的原则，充分利用河道周边的生态环境，将其完美融合在河道治理过程中。最终形成一个有较强的水体自净能力的生态系统，促进城市生态河道治理的良性健康的发展。
（2）采取工程措施进行城市生态河道治理
即在充分尊重河道原有形态的前提下，确定河道主流的中心，避免使用截弯取直的方式进行治理。治理的过程中要充分的考虑到整体与局部、近期与远期以及上下游的情况。要拆除混凝土浇筑的河床，允许自然侵蚀现象的发生，然后运用透水性能较好的卵石或者沙土等材料进行保护性的修护，从而形成河床。对于洪水冲顶的部位需要加强防护措施，稳定提防，而非冲顶的部位则进行清淤工程。
（3）需要下大力度进行生态措施的建设，使城市生态河道治理的模式深入人心。为此，可以建设绿色生态护岸，改善传统混凝土护岸的封闭环境，在充分考虑排洪的前提下，加大了生态治理的因素。而在护岸设计的过程中，需要建成以自然草皮为主的护坡，采用复式断面的生态护岸。在岸坡砌护的过程中要使用透气和透水性能较好的材料，保证其渗透性，实现河水与河岸之间的调节。
3 结束语
总之，城市滨水景观设计和生态河道治理对于城市的发展起到了重要的作用，在进行设计和治理的过程中必须遵循一定的原则，把握核心的治理理念，充分考虑城市特色特点、环境需求和适应能力，充分挖掘城市内涵，为滨水环境提供充分的支持依据，从而保证城市滨水景观设计和生态河道治理工作的顺利开展。
参考文献：
[1]朱永祥.太原市生态河道护岸初探[J].科技情报开发与经济，2007（5）.
城市治理与设计范文第2篇
关键词：生态环境；城市河道治理；设计方法
水环境是人类文明、生态文明的一面镜子，自古以来人们就有着浓厚的“水情结”，喜欢逐水而居，滨水而栖，特别是对于常年生活在“水泥森林”的都市居民来讲，拥有一个优美和谐的水环境更是一种强烈的渴望。在城市中蜿蜒流淌的条条河道，不但是防洪排涝的重要通道，也是城市景观建设的重要要素和城市生态系统的重要组成部分，直接影响着一个城市的经济社会发展和生态平衡，关系着广大市民的生存环境和生活品质。建设人水和谐的河道生态系统，打造水生态良好、水景观优美、水文化丰富的亲水型宜居城市已成为许多城市的发展目标。
一、河道治理的基本原则
河道治理的基本原则是“全面规划，综合治理，因势利导，重点整治”。具体说，规划中对河道上下游及左右岸应兼顾，综合考虑防洪、供水、灌溉、发电等方面要求，根据河道变化趋势，因势利导，掌握时机及时整治，重点河道先整治，整治一段，巩固一段。整治时应尽量利用河道上合理开发的已有整治工程，保护沿河城镇、农村、农田，使河槽远离洪水威胁的居民点。河道治理必须符合城市经济发展总体目标，与城市总体规划相协调、与社会经济发展规划相协调、与城市其它专业规划相协调；确保防洪安全的基础上，满足其他需求；扩展河道功能，在扩展人防、景观、休闲健身娱乐等功能的同时，充分利用其供水、排污、通航等多种功能；河道综合整治与岸线走向和周边地貌、环境相协调。
二、河道治理设计理念
城市河道综合治理要改变过去工程水利的传统观念，建立生态水利河道治理的设计理念。营造一个方便舒适、整洁优美、生态健康的生活环境。“河道联网”理念。“水不在深有龙则灵”，可见水贵在灵气。现在通常是单独一条河道或者一条河道分段治理，分段治之，相互孤立，活水往往被治理成“死水”，虽不泛滥，也无水趣可言。而将一个流域内的河道或一条河道的上下游通盘考虑、统筹规划、综合治理，互为补给，则必将使整个水系活跃起来，“水网”通畅，如龙其中。“人水和谐”理念。城市河道的治理体现了河道景观与人类、生物及周围环境的和谐，维护了人类与自然生态环境长期平衡相处的共同利益，达到了人水和谐、人水相亲的河道治理目标。生态景观河道建设，体现了“以人为本”、“人水和谐”的理念，代表了河道治理技术的发展方向。自然河道和滨水带由凸岸、凹岸、深潭、浅滩和沙洲组成。是各种生物适宜生存的境地，是生命多样性的景观基础，是各种生物的迁徙廊道。生机勃勃的水际尽显自然形态之美，动、植物互相依偎，动、静互相映衬，自然且不凌乱，变化而不失秩序。审美统计实验表明，植物丰富的自然景观比人工景观有更高的美学价值，而且随着文化教育水平的提高，人们对自然美的认识也会提高。
三、具体案例
某镇位于某市郊区北郊，东临长江口，西与嘉定毗邻，北与太仓接壤。近年来，该镇加快建设生态环境优美、功能分区合理、配套设施齐全的综合型生态城镇，对区域内四条河道召开生态治理。
1、河道现状分析
（1）生态环境被破坏，河道生态性很差。
高速发展的经济、过度饱和的人口给生态环境带来了前所未有的压力，地块的开发建设将地表绿化几乎全部破坏，河道淤积与水质污染致使河道中各种水生物数量大幅减少，严重影响了河流生态系统的自然构建。
（2）河道坍塞情况严重，河道淤积，调蓄量和引排能力大大降低。
目前大部分河坡由于受水流冲刷侵蚀，致使岸坡掏空、坍塌情况较为普遍，河道淤积逐年加重，水体流速较低，另外河道中的淤泥均存在不同程度的污染，也影响了河道中的水质。
（3）岸坡杂乱，景观效果相对较差。
由于未经整治，河道的岸顶和河坡均不同程度存在杂草丛生、垃圾遍地、违章搭建等情况，河道的景观性较差，远远不能满足地区规划需求。
2、设计理念围绕“水质净化、生物宜居、水土保持以及景观协调”的目的，以生态多样性为原则，在构建健康水生态系统为基础上，充分发挥水与生态植物、水生动物、微生物的生态关系，岸坡绿化力求生态修复，使河道恢复自然风貌，有效发挥多层次复合生物净化系统的净化效能，实现生态修复的功能优势。
3、河道断面设计
河道断面的选择除了要考虑河道的主导功能、土地利用情况之外，还应结合河岸生态景观，体现亲水性，尽量为水陆生态系统的连续性创造条件。
传统的矩形断面河道既要满足枯水期蓄水的要求，又要满足洪水期泄洪的要求，往往采用高驳坎的形式，这样就导致了水生态系统与陆生态系统隔离，两栖动物无法跃上高驳坎，生物群落的繁殖受到人为的阻隔。梯形断面的河道在断面形式上解决水陆生态系统的连续性问题，但是亲水性较差，陡坡断面对于生物的生长仍有一定的阻碍，而且不利于景观的布置，而缓坡断面又受到建设用地的限制。复式断面在常水位以下部分可以采用矩形或者梯形断面，在常水位以上部分可以设置缓坡或者二级护岸，这样在枯水期流量小的时候，水流归主河道，洪水期流量大，允许洪水漫滩，过水断面陡然变大，所以复式断面既解决了常水位时亲水性的要求，又满足了洪水位时泄洪的要求，为该镇水区的景观设计提供了空间。
4、河道护岸形式
在建设生态河道的过程中，河道护岸是否符合生态的要求，是否能够提供动植物生长繁殖的场所，是否具有自我修复能力，是设计者应该着重考虑的事情。生态护岸应该是通过使用植物或植物与土工材料的结合，具备一定的结构强度，能减轻坡面及坡脚的不稳定性和侵蚀，同时能够实现多种生物的共生与繁殖、具有自我修复能力、具有净化功能、可自由呼吸的水工结构。
生态护岸建造初期强度普遍较低，需要有一定时间的养护，以便植物的生长，否则会影响到以后防护作用的发挥；施工有一定的季节限制，常限于植物休眠的季节。
5、仿生环境构造
种植水生植物是本工程仿生环境构造的重点，水生、湿生植物种类配置应根据河道具体的立地条件、功能及生态建设要求来确定，植物配置应师法自然，仿照相同立地和气候类型条件下自然植被植物种类组成和空间结构进行配置。本工程水生植物主要种植于河道常水位以下岸坡上，即标高2.3～2.8m。根据不同水生植物适宜条件、功用，选用种类及品种。挺水植物根据植株的种类及特点进行配置，沿常水位线由岸边向河内形成梯次，以形成良好的景观效果。
6、生态林带布置
岸坡是河道水土保持的重点，在接近常水位线的位置以耐水湿生植物为主，即草滤带，使上下有层次，左右相连接，根系深浅相错落，以千屈菜、海寿花等挺水植物为主。河道3.0m至坡顶，该部位是河道水土保持、植物绿化的亮点，是河道景观营造的主要区域。该河道两侧绿化景观与该河西侧的市区人行步道相遇，步道两侧有生长茂盛的白杨林、香樟、无患子、桂花、紫薇林，是生态环境较好的地方。
四、结束语
河道的生态化治理是一个可持续发展的系统工程，要通过设计、施工、养护等一系列措施模拟一个生物生长的适宜环境，为各类水生、陆生和两栖类动物、植物以及微生物提供栖息、繁衍和避难的场所，并且，除采取工程和植被措施外，还必须有选择的放养水生动物及微生物，恢复生物的多样性，重建生物系统的生态链。
参考文献：
[1] 韩玉玲，严齐斌，应聪慧，邵利萍.应用植物措施建设生态河道的认识和思考[J].中国水利，2006.
城市治理与设计范文第3篇
关键词：B/s；数据库；知识管理；流程管理
流程管理作为企业的业务支撑，为企业所有的工作提供步骤支持。知识管理作为企业的技术标准，为企业提供专业内涵。系统整体使用三层架构思想和迭代方法进行设计。
1.系统概述
1.1流程管理部分
企业的流程管理系统首先保证的是所有工作都是经过深思熟虑或已经各方经验借鉴后的增值结果。将增值活动以企业职能部门划分，按照时间、空间顺序进行描述，归类为活动流程。流程管理将规范化、系统化彻底融进独立工作流程中，指出重要工作的业务流程，并且规范的对流程进行设计，需要进行重新设计的就进行重新设计，不需要的就进行改进。在时间循环的条件下，对工作做重复的定期检查和改进，监督业务与业务之间的跟进。
1.2流程管理与知识管理的关系
在流程管理中加入解释、说明工作流程的要素，即知识管理。企业知识管理系统与流程管理系统是相辅相成的。知识管理系统负责全方位的解释和补充流程管理系统，相当于树叶，一个知识点就是一片树叶，知识点与知识点之间并没什么之间联系，但是可以分类。流程管理体系是用来说明各个部门的工作方式的，工作中充满了各种规范，这些规范就是知识，而一个流程就像树枝，把一类的树叶联系在一起，组成一个分支。同一个部门的流程就像是稍大一点的大枝干，上面有很多小树枝。流程知识管理系统诠释了整个企业的所有运作。
2.系统实现需求
现实需要的流程，系统要有。一个简洁、易用的界面和功能，同时软件也需要拥有低耦合、可维护性、可扩展性、简易性、可重用等性能，最终实现企业需求。系统架构如图1所示。
功能说明如下。
（1）登录功能说明。同大部分公司内部管理系统一样，为防止内部资源泄露，不开放用户注册功能，仅通过系统建立时就录入的账号登录，或后期由有权限的人在用户表中添加新用户账号登录系统。此系统的用户按照操作权限由小到大可分为：普通用户、流程负责人、部门负责人、质量检测负责人、公司负责人、系统管理员。
（2）流程、知识管理功能说明。流程管理部分和知识管理对每一个流程或知识都具备以下功能：查询、新增、修改、删除。
（3）协同作业功能。由任意部T发起，并邀请两种或以上部门共同参与的管控点作业即协同作业。
（4）其他功能。其他功能包括公告消息功能（系统消息）、新闻功能、邮件功能、日志、考勤功能。
3.数据库E-R结构
结合系统功能，数据库设计如图2所示。
城市治理与设计范文第4篇
1当前工程质量监督工作面临的形势
当前，城市房屋与市政基础设施工程质量监督工作面临着一些新形势和新压力，主要体现在以下几个方面：第一，监督工作的任务重。当前，我国正处在加速推进城镇化建设和小康社会的关键时期，工程建设规模和质量技术难度不断加大。目前，我国工程建设每年都保持了20％左右的增长速度，工程建设水平和要求创造了我国工程建设的记录。在这种形势下，对工程质量监督工作者来说，即要求非常科学的、严谨的监督体系，也体现了监督工作者们的工作压力和任务繁重的现实问题。第二，监督工作过程中呈现的问题较多。尽管我国在城市化进程中取得了相当大的成绩，但也必须清醒地认识到工程质量问题仍然存在，相对于当前的新形势，工程质量监督工作还存在一些不完善的问题，这在一定程度上制约了监督作用的发挥，主要体现在4个方面：一是法规体系需要进一步完善，现有的法规体系已不能完全适应工作实践中面临的新问题；二是监督机构性质需要进一步明确；三是监督方式需要进一步改进。传统的工程质量监督方式在一定程度上既不能充分体现政府质量监督的行政执法特性，也无法有效提高监督的效率。第三，社会对工程质量监督的要求越来越高。社会进步对工程质量提出了更高的要求。建筑工程涉及公共利益和公众安全，直接影响人民群众生活质量和生命财产安全。因此，全社会对工程质量的关注和要求也越来越高。以上这些方面，都是摆在我们面前需要去直接面对的现实问题和新的形势。
2房屋与市政基础设施工程质量监督的主要内容
明确的工程质量监督内容，有助于监督实践过程的操作。由于基础设施工程师一个复杂的系统，涉及到诸多方面，这就使得工程质量的监督工作和监督内容也是一个复杂的系统。对此，有必要了解和掌握监督的主要内容体系。具体内容如下：第一，监督工程各方执行法律法规的情况，各方是否严格执行工程建设强制性标准；第二，抽查工程主体结构安全，详细地检查和评价工程实体质量；第三，抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为，坚决杜绝各种的行为和现象的发生；第四，抽查如钢筋、混凝土等建筑材料的质量，坚决禁止使用质量不过关的任何材料，以确保工程的整体质量；第五，对工程竣工验收进行监督；第六，组织或者参与工程质量事故的调查处理；第七，定期对本地区工程质量状况进行调查、统计和认真分析；第八，依法对违法违规行为进行处罚。以上这些内容都是工程质量监督工作的具体工作内容，这八个内容有机联系，缺一不可。只有充分了解和完全把握每一个内容，才能有效地工程质量的实施监理管理。
3房屋与市政基础设施工程质量监督的主要策略
3.1进一步加强国家政策法律法规的学习。《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的颁布，为监督机构和工作者提供了坚实有力的政策性依据，也提出了新的要求。对此，作为工程质量监督工作者必须要认真学习相关的文件内容和文件精神。首先，要重新认识监督机构的定位。其次，认真学习和掌握监督工作的具体内容。再次，熟练地掌握监督工作程序，明确监督机构和人员的考核管理办法等。这些内容的学习，为开展好这项工作提供了更加有力的支撑。为了学习这些内容，这就要求各个地区要加强宣贯，组织多层次的学习和培训，使质量监督系统的每一位工作者都能充分学习领会规定的精神。同时，可以要通过网络、报刊等媒体，加大宣传力度，增强社会各界对规定的关注和了解。
3.2加强工程质量监督队伍建设。建设一支高素质的监督队伍是做好工程质量监督工作的重要保障。各级主管部门要把监督队伍建设放到重要位置，常抓不懈。同时，对现有的监督队伍要进一步加强考核和管理，通过管理和外出学习等方式，以确保监督队伍的基本素质和业务水平。除此之外，增强监督人员的责任意识和法制意识，提高监督人员和整个监督队伍依法行政的能力。
3.3加强实体质量抽查抽测工作，规范工程资料管理。首先，在工程质量巡查过程中，加强对在建工程的施工实体质量进行抽段检测，通过实体质量的抽查抽测控制，能够有效地加强了工程质量的现场控制。其次，规范工程资料的管理。新规范的出台，对工程验收资料有了新的要求，对工程资料进行了统一规定。这给监督人员巡查带来了方便，也使工程质量的管理有了更加规范和夯实的基础材料。
城市治理与设计范文第5篇
[论文关键词] 市政基础设施 工程造价 投资控制
城市的各项市政基础设施，为社会生产和居民生活提供公共服务，为保证国家或地区社会经济建设活动提供保障，是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件，更是城市生活品质提高和城市文明的保证，近年来，伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市市政基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的投资环境，已成为各地区城市建设的一项重要工作。一项市政基础设施工程从建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好工程各阶段的投资控制，笔者根据近年来的工作经验，谈谈自己的看法。
一、充分重视立项决策阶段的工程造价管理
建设项目的立项决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程。一个工程项目前期决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。工程立项决策阶段，是建设工程造价控制的重要阶段。但是，多年来我国建设项目普遍忽视了项目建设前期立项决策阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段，甚至在工程决算阶段，因此经常出现实际投资超计划的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅度超过计划，因而建设了大量效益低下的工程。所以，我们应更新观念，加强工程立项决策阶段的工程造价管理。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制具有较强说服力的可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，形成投资最高限额，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用，以便有效防止“三超”现象发生。
二、严格把握设计阶段工程造价管理
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。设计阶段是影响工程投资的最主要阶段，是建设项目付诸实施的龙头。设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如一个城市过路管线施工，通常采用的施工方法有开槽埋管或顶管。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不是想当然，凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如城市市政主干道雨水管线设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。据测算，一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。这仅是一个工程的例子，如果一个市政基础设施每年投入在十几个亿的地区土质情况相似，均采用以上设计方案，那造价上的浪费则不敢想象。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。设计阶段控制造价是花小钱办大事，如果做好的话，才是真正意义上的控制造价。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
三、切实加强实施阶段的造价管理
建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招投标及合同管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，笔者认为主要应做好以下几点：
（一）规范工程招投标和合同管理。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，针对不同类型的工程，研究探索科学合理的评标办法，以体现招投标合理、充分的竞争原则。招标评标应实行合理低价中标。同时，应当加强对施工合同的管理，合同中必须载明工程价款的确定、调整和结算的具体方法，以及风险范围和超出范围的处理办法。工程的承发包合同正式签订前应通过网络分送造价、招标等有关部门进行审核，合同签订后须报建设主管部门备案，未经备案的合同或协议不得作为工程结算的依据。
（二）严格施工中的变更、签证管理。施工中变更签证的管理是项目实施过程中造价控制的难点和重点，市政工程尤为突出。加强变更签证管理，一要在加强设计管理的基础上，坚持图纸会审和交底制度，执行严格的审图制度，力求使图纸中问题尽可能早的暴露。二要坚持专家论证，方案比选，严格审查审批程序。凡变更造价超过单位工程造价5%以上的应报项目主管部门审批；凡变更造价超过单位工程造价10%以上的还应报项目审批部门补办相关手续。三要分级控制、限额签证。签证不仅要做到“随做随签”，而且要严格审核，按程序和制度签证。有效签证必须有施工、监理和甲方有权代表签字，一次签证费用超过合同价1%或5万元的应由项目法人代表签字。四要完善手续，明确价格。变更或签证实施前，甲乙双方应就涉及的造价调整达成一致，并在变更令或签证单上注明原因、部位、时间、变更或签证的内容以及变更或签证的价款，尽可能避免事后或结算时才进行价款确认。此外，应建立一种制度，工程在签订合同前，应根据工程的特点和项目管理要求，制订施工中变更签证的管理办法，报项目主管部门备案，并将主要内容写入合同中。
