会计监督存在的问题
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会计监督存在的问题范文第1篇
在我国社会主义市场经济不断发展，改革开放浪潮席卷国内的今天，企业追求利润最大化，已经成为绝大多数企业主、经营者的目标。企业加强内部管理、降低成本、压缩费用、节能增效等方法成为提高企业经济效益，增加企业利润的有效途径。与之相对应的，对会计工作的重视程度也得到了显著的提高。然而，在会计工作受到重视的同时，会计监督作为会计工作中一个重要的工作环节，却有被逐步被弱化的趋势。
1 会计监督概述
1.1 会计监督的定义及特点
会计监督是指会计机构和会计人员、依法取得具有经济监督权的国家机关、事业单位及依法成立的社会中介机构，依据相关会计法规对企事业单位的经济合法性、会计信息的真实性、合理性以及本单位内部预算的执行情况所进行的监督。会计监督分为事前监督、事中监督及事后监督。会计监督是经济监督的一部分，与其他经济监督的形式相比具有合法性、合理性、综合性、双重性等特点。
1.2 会计监督的范围和目的
①通过对会计凭证、会计账本、会计报表等会计资料的审查，来监督会计信息的真实性、合法性、客观性，从而保证会计信息的真实、可靠。
②通过对各项资产的审查、监督，从而保证企、事业单位各类资产的保值、增值。
③对企业成本费用的监督，以保证少投入、多产出从而提高企业的经济效益和实现既定利润目标
④结合企业的经营情况对纳税情况进行监督，以防止企业因偷税、漏税而带来的税收风险，同时也保障国家税收收入按期、足额入库。
⑤对企、事业单位的财务收支进行监督、以此保证其符合相关财务制度的要求。
2.1 企业的负责人对会计监督缺乏足够认识
企业日常管理中法定代表人负责制（即厂长负责制）已经成为企业现代经营管理的一个重要标志。它可以提高企业经营活力、提升企业的管理效率，可谓好处多多。然而，法人代表负责制，也给企业的会计监督带来了很多问题。诸如：企业负责人搞“一言堂”对会计工作不重视、忽视对会计法规及政策的学习、对会计人员的任免随意性较大的问题极为突出。此类问题的出现也给企业会计监督职能的实施带来了一定的问题。
2.2 企业会计监督制度的缺乏及其执行不力的问题
会计监督制度的缺失，是导致会计监督弱化的原因之一。会计监督制度的缺失表现为，内部控制制度不完善。包括对企业流动资产管理制度、固定资产盘点制度以及内部审批授权制度等制度的缺失，使得企业的会计人员在行使会计监督职能时无章可循。对于有些内部会计监督制度相对完善的企业，相关人员在执行内部审计等会计监督职能过程中，由于对企业的会计监督制度执行的不坚决，造成了会计监督功能的弱化。
2.3 企业会计监督机构设置的问题
2.3.1 内审机构的地位较低
企业的内审部门承担着执行会计监督职能的任务，而由于大多数企业对内审部门的工作不是很重视，觉得内审部门可有可无，因此内审部门在企业中处于的地位相对较低，无形中弱化了会计监督职能。
2.3.2 内审工作有会计人员兼任
一些企业出于节约人力成本的考虑，企业内审由会计人员兼任。造成会计监督形同虚设，不利用会计监督的实施。
2.4 企业会计人员自身的问题
目前，企业会计监督弱化的问题与企业会计人员业务水平及自身素质不高的问题有一定的关系。由于会计工作本身，属技术含量不是很高的工作，一些企业为了压缩费用，聘用一些会计业务能力一般的人员担任。有的会计甚至没有经过正规院校的财会专业培训，没有取得相应的会计职业从业资格，造成会计水平参差不齐。会计核算与会计监督是相辅相成的，会计核算工作是基础，会计人员的自身业务能力如果有欠缺，实施会计监督将是较为困难的事情。
2.5 会计监督中的信息化管理不完善的问题
信息化管理是会计核算领域的总体趋势，然而现今只有一些财务核算正规的企业采用了财务电算化系统，对企业的会计信息进行核算。而大多数企业出于成本费用及信息网络安全方面的考虑，财务核算没有采用信息化管理或者信息化工作不完备。如果企业的经济活动比较频繁，业务量大，那么手工记账容易出错；另外，手工记账存在会计核算舞弊的风险，从而影响了会计监督职能的实施。
3 加强会计监督的对策
3.1 提高企业负责人对会计监督的认识
①企业负责人要对企业的会计信息和会计资料的真实性负责，我国《会计法》有明确规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。因此，单位负责人对本单位的会计工作负有不可推卸的责任。
②企业负责人要加强对相关会计法规及税收政策的学习，要从思想上端正会计工作的重视程度，不能随意撤换本单位会计人员，尤其是会计机构负责人。
③建议对符合条件企业的上级单位实行“会计委派制”，对单位的会计工作实施垂直管理，从根本上解决企业会计监督过程中存在的各类问题。
3.2 建立健全、严格执行会计监督制度
从目前我国的会计法规及相关政策来看，我国应该加大会计监督方面的立法，赋予会计人员更大的会计监督权力。同时，应该提升我国会计中介机构对会计监督参与度，从国家的层面以会计立法的方式加强会计监督。
从企业内部管理来看，企业要建立健全、严格执行会计监督制度。我国依法治国的基本要求第一项便是“有法可依”，从中可以看出建立健全会计监督制度是执行会计监督的前提条件，也是防止会计监督弱化的一个主要途径。企业可以参照《企业会计准则》、《企业会计制度》及国家相关的财税政策，结合其自身的实际情况，制订与企业发展相符合的会计监督制度，从而使得企业的会计人员在会计监督过程中“有法可依”。同时，会计人员要严格按制度执行会计监督职能，不得徇私舞弊。
3.3 设置强有力的内审部门
内审机构作为企业会计监督的执行机构是必不可少的，这是由内部审计部门的特殊性所决定的。
首先，从内审本身来看，内审计从属于本单位的领导，是本单位的一个职能部门，是为本单位监督活动服务的。其目的是协助企业的领导有效地履行他们的职责。内审部门具有以下特点：内部审计独立于企业内部其它各职能管部门，一般情况下，都接受企业的法人代表或是决策层的直接领导，独立开展工作，成为企业生产经营管理过程中必不可少的一个环节，服务于企业的总体战略目标。内审部门具有特殊地位，是其它职能部门所不能取代的。
其次，从其所进行的主要工作来看，不同行业及企业的内审工作也是各有侧重、针对性的，即使同一行业、领域及企业在不同时期的内审工作中，其目的、内容、方法、手段也都不尽相同。因为内审活动的广泛性、多样性等特性，使得内审工作所起的作用与效果也是多方面的。
目前，内部审计工作，具有监督和服务的两项职能已经越来越被社会的广泛认同。因此，企业应该在设置一个强有力的内审部门的同时，赋予其更大的会计监督权力，使得内审部门能实实在在的起到企业内部的“经济警察”的作用，从而使会计监督工作得以有效的加强。
3.4 提高会计人员的综合素质
企业在实施会计监督，会计人员作为会计监督职能的实施人，是至关重要的一个因素。企业应该聘用一些思想品质优秀、业务水平较高、能胜任处理复杂会计业务的人员充实到公司的会计机构中来。建议会计机构的负责人，最好由具备一定级别会计职称或者注册税务师、注册会计师的人员来担任，以提高会计机构整体的会计核算水平，以此来提升会计监督。企业还可以定期聘请社会上的会计中介机构，到企业进行审计，并对审计中所发生的问题秉着公正、客观的要求，提出自己的意见和建议。这样做的益处是，首先企业会计人员在配合注册会计师审计的过程中，能够检测到自己工作的不足，并纠正工作失误，同时使得会计人员自身的业务水平也可以得到很大的提高，对提高会计人员的综合素质是很有帮助的。其次，通过中介机构的审计监督，可以从外部力量对企业的会计信息进行会计监督，所谓“他山之石可以攻玉”。从而使对企业的会计监督起到事半功倍的作用。
3.5 加强企业的信息化建设
①信息化建设对于现今企业的经营管理起到了里程碑式的意义，信息化建设企业可以节约人力成本、提高工作效率，从而起到降低管理费用、增加目标利润的作用。
②信息化建设可以使得企业各部门之间的信息达到共享，使部门之间的信息得到有效的交流、沟通，提高企业部门之间的协同作战能力，从而增加企业的竞争力。
③企业一切经营活动的结果都是应该以货币可靠计量的。因此说会计工作监督工作是企业管理中一个必不可少的环节，建议企业要在财务核算中采用财务软件对会计信息进行核算，这样既减轻了财会人员的工作强度，也可以提高会计核算的准确率。在财务核算电算化的同时，对整个核算单位内部的也要实施信息化管理，把会计信息与企业其他部门的经营管理相对接，把会计监督工作贯穿于整个经营活动过程当中，真正的强化会计监督职能。
会计监督存在的问题范文第2篇
关键词：企业；会计监督；问题及对策
在我国快速发展的市场经济环境的背景下，企业迎来更多发展机遇，也面对着严峻的挑战。为了谋得企业的健康长远发展，在激烈的市场竞争中占据一席之地，优化规范企业会计监督工作迫在眉睫。在当前社会经济体制的影响下，我国企业会计行业中存在的问题日益显现，其中会计监督工作中出现诸多漏洞。
一、加强企业会计监督重要性
在经济全球化的大背景下，我国市场经济在不断发展，随着企业在经济发展中扮演的角色越来越重要，会计的重要性也凸显了出来。为了完善企业的管理体系，提高企业综合实力，就要对企业会计监督工作足够重视，建立适合自身发展的现代企业会计监督制度。目前我国企业会计监督体系不够合理科学，所以企业要致力于加强会计监督职能，完善会计监督体系，为此谋得企业长久发展。现代企业会计监督管理机制的不完善，导致会计监督管理工作施行困难，影响企业经济效益的发展，因此加强对会计监督的有效调整十分重要。
二、新形势下企业会计监督存在的问题现状分析
（一）法律机制不健全
在经济全球化的趋势下，我国综合实力的发展受影响于我国企业的经济发展，而企业管理中存在的不足，使得其经济效益低下。目前，我国企业会计工作仍以原有的《会计法》为主导思想，其落后的法律体制无法满足市场经济发展的需求，导致现有企业会计管理制度不健全，企业内部监督机制不够完善，使得企业会计监督工作难以顺利开展，会计监督工作效果不尽人意。信息时代背景下，会计行业发展受国产经济影响，应用范围扩大，与社会各行各业接触增多，从而受到社会不良因素影响，为此会计职业道德受到质疑。此外，会计职业的性质需要强有力的法律保障和约束，落后的法律机制不仅会限制对企业发展，也不利于我国经济社会稳定发展。在此种情况下，制定会计监督相关法律制度，不仅有利于会计监督工作的开展，还对企业经济效益的稳步发展提供了法律保障。
（二）企业自身内部控制度不到位
企业内部控制度不到位，会计监督管理制度不健全，内部会计监督力量流失，导致企业会计监督工作的开展止步不前。企业在进行会计监督工作的过程中，由于内部管理的执行力度不强，相应的工作人员工作疏忽，责任意识薄弱，未对会计监督工作部门进行有效的约束，导致会计监督制度无法有效地贯彻落实，失去了本身意义。企业制定的相关会计监督制度只起到了形式作用，没有贯彻落实到企业的经营中遇到具体的问题中，无法发挥其实质作用。管理监督力量的缺乏，造成企业内部会计工作秩序混乱，不利于企业的持续发展。
（三）相关会计工作人员的素质有待提高
随着改革开放的不断深化，我国现代企业经营体制也在不断变革创新，企业经济快速发展，对于人才的需求大大增加，对于工作人员专业素养及道德素质的要求提高，就现阶段人员情况来看，我国企业中的会计人员大多数未参加过高等教育，缺乏专业训练且无证上岗现象比较普遍，所以会计人员的专业素质、工作技能及道德素养普遍偏低，法律意识薄弱，法制观念淡薄，难以抵制诱惑，对会计监督工作不够重视，导致企业的会计监督无法正常开展，无法对会计工作展开有效监督管理，因此企业会计工作的效率大打折扣。
三、提高企业会计监督能力的相关对策
（一）加强完善会计法律法规建设
根据现阶段经济社会发展形势，结合企业发展，应顺应市场经济发展的趋势，不断完善《会计法》，满足市场需求。为了规范完善会计监督工作，充分发挥会计监督职能，稳住企业在市场经济中的地位，就必须站在国家立法的高度，致力于建立和完善会计法律体系。面对千变万化的市场体制，对原有会计法律体系进行分析研究，应去其糟粕，取其精华，同时增加顺应会计发展趋势的新鲜血液。企业会计监督工作的顺利开展依赖于健全的会计法律体系，健全的法律体系使得企业的会计监督工作更加合理、合法，有利于企业积极应对激烈的市场竞争，进而实现可持续高速发展。
（二）完善企业内部会计监督管理机制
企业内部健全的会计监督制度是会计监督体系的中之重，直接作用于企业会计工作，发挥着基础性的作用，建立完善的企业内部监督体制，有利于规范企业管理和推动经济发展，因此强化对企业内部的控制，探索企业会计监督体制的完善方法，促进企业会计监督工作的有效实施。首先，要完善现代企业内部会计监督管理制度，促使企业稳定运行。其次，还要加强企业管理者对监督工作的重视度，强化管理人员职责意识，贯彻落实监督责任，避免现象，提高企业会计工作透明度，进而构建强有力的监督体制。通过连续不断完善，使内部监督制度真正落到实处，进而为企业进一步发展奠定坚实的基础。
（三）提升会计人员综合素质
企业在日常经营过程中，会计人员是企业经营活动中的中坚力量，不仅应加大对会计人员的监督力度，重视对会计工作人员的专业素质的提升，更应该重视工作人员的全面发展，强化工作人员职业道德水平，建立全方位高素质人才队伍，高效强化会计监督。应定期对会计人员进行科学有效的培养，建立鼓励机制和竞争机制，提升会计人员工作积极性、强化工作意识；应增强会计人员的法律意识，明确其职责义务，贯彻落实按法办事、依法办公的思想，尽可能避免各种违纪违法行为的发生；会计管理部门应注重于加强会计人员不断学习新知识的意识，提升会计人员专业知识，顺应会计行业行情，通过一系列措施为企业发展奠定坚实的基础，实现长远战略发展目标。
四、结束语
企业会计监督体系的建立和完善有利于企业经济效益的提升，会计监督工作的有效实施有利于企业综合实力的发展，企业整体效益的高速发展促进市场经济的健康发展，会计监督作用的有效发挥有利于会计信息质量的提高，据此，在现代企业会计制度下，会计监督对企业的长久起到了非常重要的作用，作为一项建设性的工作，应给予大量关注，为企业管理打下坚实基础。
参考文献：
会计监督存在的问题范文第3篇
关键词：企业会计监督 问题 对策
一、当前我国企业会计监督存在的问题
1、企业会计监管“人治”色彩浓厚，监督机制不健全
当前，我国企业管理主要还是依从于企业决策者的个人行为或领导班子的集体意志决定企业的大事小情；没有真正意义上的按照《公司法》等法律、法规的细致规定，走上规范化、制度化治理的轨道。从企业会计机构的设置到领导体制，会计监督人员执业缺乏独立性和法治性，在这种情形下，当领导意图与现实情况相悖时，会计内部监督难以有效控制。
2、相当一部分企业会计监督工作处于积弊深重状态
当前企业会计监督工作中存在着责权不明、秩序混乱、多方插手等问题。冰冻三尺非一日之寒，导致这种现象的发生，是长期以来日积月累形成的，如果不能及时的清理历史欠债，很可能导致企业会计监督工作积重难返。一方面由于企业会计基础工作薄弱，缺少内部严格、规范管理，尚未建立健全相应的内部控制制度；另一方面，企业会计监督在企业内部不受重视，部分企业未设内部审计机构，有的虽设有机构，但形同虚设不能充分发挥其作用，更不能将内部审计监督工作贯穿于企业经济活动的始终，并且会计信息模糊。缺乏对会计信息质量实行源头控制。
3、企业会计监督长期停滞于事后监督
企业会计监督，长期以来形成了一种怪现象：“出事了才有监督，不出事就没有监督”。对企业经济活动的监督力度不够，会计监督活动还停留在事后监督，对事前监督和事中监督还没有完全展开。不是以预防和监管为主，而是等到问题发生了，才能意识到会计监督的严重性和必要性。
4、企业会计监督的外部环境和氛围的缺失
外部监督主要分为政府监督和社会监督两部分。政府监督主要包括财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门对有关单位会计资料实施的监督检查。当前政府监督有待于进一步加强。从目前工作的实际看，有的职能部门监督工作不深入，片面地只从企业会计报表反映的效益来看企业的效益，对企业的管理流于形式，甚至怕暴露问题影响企业的发展，不能进行有效的监督；也有的执法部门不能坚持原则、依法办事，甚至掺杂一些部门利益，该查处的不查处、该处罚的不处罚。由此产生的监督不利，客观上助长了会计工作秩序混乱现象的蔓延。
5、部分会计监督人员综合素质较低，不具备应有的职业道德、职业自律
在市场经济活动中，部分会计监督人员综合素质较低，所在单位长期缺失对其职业道德教育和继续教育培训。有些会计人员的业务素质匮乏，不能守法奉公、廉洁自律，对企业经济活动中出现的问题，欺上瞒下，压制不报或不能及时发现，从而无法发挥会计监督的作用。另外，有些会计人员道德素质不高，，对经济违法行为听之任之；于会计监督人员自身的原因，而使会计监督无法充分发挥作用。
二、加强企业会计监督的必要性
1、会计监督是一个国家和社会良好经济环境的晴雨表
失去诚信的企业环境和商业氛围是可怕的。现代社会的投资环境中，经济建设的法治化是必不可少的，因此，会计监督的合法性、合理性和有效性是招商引资、兴企兴业的重要前提和保证。利用会计监督的漏洞进行经济违法活动，是任何一个成熟而健全的市场经济国家所不允许的。
2、强化会计监督是现代企业规范化治理的需要
现代企业的良性发展必须拥有一个健康的肌体，科学合理、行之有效和会计监督制度是企业健康发展不可或缺的。现代化、规范化的企业不是由传统的股东、出资人进行管理，而是由企业法人的治理机构进行系统、科学的经营管理，鉴于财务活动和会计信息的综合性和重要性，会计监督自然成为重中之重。
3、会计监督是保护企业财产安全、合理规避风险的重要保障
保护企业财产的安全完整是会计监督工作的重要任务之一，作为企业内部，对财产物资的保管应健全内部控制制度，利用企业内部因分工而产生的相互联系、相互制约的关系，对财产物资的收、发、存采取一系列具有控制职能的方法、措施和程序，以保证财产物资的安全与完整。
三、制定和完善我国企业内部会计监督的对策
1、建章建制，完善科学的现代企业会计监督制度
完善监管机制，因地制宜的建章建制，合理规范，建立会计违法行为的约束机制和监督机制，并且充分落实、严格执行。
2、强化职业道德建设，提高会计人员的综合素质
培养高素质的会计人才。加强会计职业道德观念的建设加强对会计人员的监督管理、提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。一是要提高会计人员的法制观念，二是要培养良好的会计职业道德，三是要提高会计人员的业务素质和综合能力，要求会计人员能够在保持职业的谨慎性和规范性的同时，能从整体的角度，用科学的分析方法、明确的理解力和准确的判断力找出解决问题的办法和思路。完善会计人员职业道德评价标准，强化职业道德建设是培养和提升会计人员形成良好职业道德品质的重要手段。
3、明确企业会计监督相关责任人的法律和纪律责任
以往企业会计监督的相关责任人，由于制度不明确，多方插手会计监督事务，出现问题后发生相互推诿的现象，无法明确第一责任人，不能确定谁负主要责任和次要责任。更有甚者，个别企业负责人凭借领导身份，强令会计监督人员违背法律规定和企业的财会纪律，严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此，需要明确会计监督相关责任人的法律和纪律责任。一旦出现问题，依照程序，构成犯罪的移交司法机关；不构成犯罪的按照企业的规章制度追究其纪律责任。应强化企业会计监督人员的监管意识。要增强他们的使命感、责任感，使其认识到维护会计规则的重要性，培养其严于律己的意识。
4、完善企业内部监督的外部环境建设
会计职业道德建设实际上是向社会提出了提高道德觉悟、重视道德修养、净化环境的基本要求，各行各业都应提高职业道德意识，从而营造出建设会计职业道德的和谐环境。在企业内部，要建立健全内部监督制度。会计应将外部监督的职能赋予审计部门以及注册会计师等社会力量来进行，会计人员主要是提高内部监督，为本单位内部管理服务。具体讲每个单位的年度会计报告必须经过注册会计师的检查和鉴证，以保证会计信息真实、可靠。
一个企业的良好发展取决于企业内部管理方法和制度，而会计职位又是企业的重要职能职位，因此加强企业会计监督，对于企业的长期经营和发展、建立和完善现代企业制度，有着十分重要的推动作用。在生产经营中，应针对会计监督中存在的问题，找出症结所在，采取相应的有效对策，提高会计的监督和自我监督意识和法制意识，不断加强企业会计监督的力度。只有这样才会让企业有条不紊地发展，不断壮大企业的经济能力和竞争能力。
参考文献：
[1]李莉,周宁.浅析我国会计监督存在的问题与强化措施[J].经济技术协作信息,2009年25期
[2]刘婕.浅析我国会计监督存在的问题与对策[J].科技信息,2009年18期
[3]唐玮.加强企业会计监督，合作经济与科技，2008,2期
会计监督存在的问题范文第4篇
2、内部控制制度失调，外部监管力量不足。
3、社会监管不力。由于利益的原因，注册会计师很难保证事实上的独立。
4、媒体、社会公众的监督力量还比较薄弱。
5、会计从业人员的法制观念淡薄。
6、政府监管分散，监管效率不高。
会计监督存在的问题范文第5篇
[关键词] 会计监督 弱化 问责制
情况表明，我国的会计监督呈弱化的态势，突出表现在会计信息失真普遍、会计工作中的违法违纪行为屡查不绝等。因此不断完善健全会计监督体系，对提高会计工作质量和维护社会经济秩序，有着非常重要的现实意义。本文分析了会计监督弱化的外部和内部的深层原因，并提出了强化会计监督职能的一系列对策。
一、现行会计监督体系存在的主要问题
现行会计监督体系中主要监督手段仍是计划经济体制下延续下来的，其监督的基本思路、手段、方法等没有实质性改变，在利益主体多元化、经济关系日益复杂的新形势下，现行会计监督体系必然会运转不畅、效果不理想。主要问题表现在：
1．会计监督的基本职能界定不清。构成会计监督体系的内部监督、政府监督和社会监督之间的职责、目标、实施手段以及承担的责任等存在很大差异。有关规定明确了三种监督的基本任务是维护国家财经法律、法规，但在要求上并没有具体化和体现三者之间应有的差异，导致三种监督职能混同。另一方面，在实际操作中，三种监督并没有完全按照设定的目标进行，有的甚至以平衡预算和“创收”为目的，更加弱化了原本就不强的监督职能。
2．会计监督的基本机制不合理。监督的基本原理，一是制衡和牵制，即通过上下左右的相互制约及时纠正偏差；二是威慑，即通过对违纪行为的重罚，使被监督者不敢轻易违规。现行的会计监督采取普查式、一对一的监督方法，从理论上讲这是最直接也应当是最有效的监督方法，但在实际执行中普遍存在轻打轻罚现象，使监督效果大打折扣。
3．政府监督存在重复和职能不到位的问题。政府监督没有形成威慑力，影响了政府监督的实际效果和长远效用。各种监督职责不清，造成检复，有了问题相互推诿。
4．社会监督没有达到预期效果。不规范的执业环境和不正当的业务竞争，以及对中介机构和注册会计师缺乏强有力的监管，随意出具假验资报告、假审计报告的现象屡见不鲜。
5．单位内部会计监督形同虚设。会计人员害怕因实施会计监督而招致打击报复，不敢坚持原则。
二、会计监督弱化的原因
上述问题的原因，主要有以下几个方面：
1．国家会计管理部门的宏观监督失灵，是导致会计监督弱化的制度性原因。会计监督是通过法规制度的制订、执行和监察三个环节进行的。在法规的制订环节，由于我国改革步伐较快，新旧制度的交替比较频繁，形成了新旧法规制度的“真空地带”，有的法规已经滞后，而有些法规并不完善有疏漏，从而导致法规制度对会计行为约束不力，会计监督职能弱化。
2．社会监督不力是造成当前会计监督弱化的外部原因。社会监督在我国起步较晚，与此相应的是我国注册会计行业还很不规范，缺乏一些必要的行业规范和行业管理，从而使执行环境很不规范。有些事务所借助于挂靠单位包揽业务；有些事务所随意出具验资、审计报告等，严重阻碍了注册会计师行业的正常发展，其“经济警察”的作用也未能发挥。我国虽然构建了单位内部监督、政府监督及社会监督三位一体的会计监督模式，但当前我国的会计师事务所由于体制原因、执业标准、人员素质、执业环境等问题，使社会监督作用无法正常发挥。
3．微观会计机构未能有效发挥监督职能，是导致会计监督弱化的内部原因。一是微观监督制度的不健全。有的单位内部控制制度不健全，尤其缺乏各种监督制度，连起码的内部审计机构或人员也不设置，有时连简单的内部牵制制度也不要，即使有而且较健全，但却不落实、不执行、不考核，形同虚设。二是会计人员与单位存在依附关系，致使会计人员不敢行使监督职权。作为监督者并不具备独立地位，其人事任免和工资福利等利益关系均依附于单位，实际上会计工作、会计人员必须服从于其就职单位的利益需要，否则必然招来不测。
4．法制观念淡薄，法制环境不健全，执法不严是会计监督职能弱化的关键原因。在多数人的意识中只有《刑法》才是法，而对违反了《会计法》却并不以为然。这样的意识必然造成财会人员有意或无意的违法。执法不严也使一些人胆大妄为。个人行为取决于其行为给个人带来的收益与可能受到的惩罚的概率及惩罚力度的大小。有的人正是利用目前存在的执法不严，以罚代法等不健全的法律环境，实施违法行为。
三、治理会计监督弱化的对策
1.解决会计人员的身份问题。这一问题，理论界主要有“统筹统派”论和“独立论”两大主张，但二者都有较多弊端，不利于企业的发展。笔者认为，结合两大主张而形成的会计人员“分流论”较为科学。会计基本上可以分为财务会计和管理会计两大类。会计监督主要是监督财务会计这一部分，财务会计人员要严格按照会计准则，客观地反映会计内容，提供真实的信息。管理会计是为企业内部决策者提供决策的，而决策的制定是以财务会计所提供的资料为依据的，二者是同源分流的。会计人员分流论就主张将会计人员划分为财务会计人员和管理会计人员。财务会计人员履行会计核算和会计监督的职能，可以实行统管统派，从而保证了监督权的落实。而管理会计人员可仍由各单位任命，其利益也与企业挂钩，从而促使其为企业的发展出谋划策，发挥管理会计的作用。
2.加强政府监督。政府监督作为一种外部监督主要是指财政、审计、税务、人民银行等有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查，是我国会计监督体系的主导。政府监督职能落实得如何直接关系到会计监督作用的发挥，因此强化会计监督必须加强政府监督。国家赋予财政部门对会计工作的监督权和行政处罚权。一要把监督工作融汇于财政收支分配管理的全过程，建立跟踪反馈机制，把握监督主动权。二要切实加强会计工作的管理，建立健全记账规则、核算手段等基础管理制度，从突击性监督检查转变到日常监督管理上来。三要把加强监管与帮助企事业单位完善管理紧密结合，寓服务于监督之中。四要完善法规，严格执法，严肃查处弄虚作假行为，把处理事务与处理责任人结合起来，追究责任人责任，彻底改变过去对违法违纪部门的对事不对人，违法单位交钱了事，责任人安然无恙，违法问题屡查屡犯的局面。
3.完善社会监督机制，充分发挥注册会计师的作用。首先应全面推行注册会计师审计制度。必须从法律上规定注册会计师审计制度，将行政权力的垄断保护改为政策、法律上的扶持。注重培养注册会计师队伍，大力发展注册会计师事业，建立以会计师事务所和注册会计师为主要形式的社会监督评价体系。加强注册会计师队伍自身建设。加强职业道德观念和风险意识，提高业务水平，注重执业质量，向企业提供高水平、高质量的服务，在社会上树立起使外行人信赖，内行人尊重的公众形象。认真遵循职业道德和职业纪律，与工商、税务、证监、国有资产管理等执法机关齐心协力严格执法，共同作好会计监督工作。
4.加强单位内部会计监督。加强单位内部会计监督实质上就是建立完善的内部控制制度。内部控制职能能否真正成为管理的内在需求取决于两点:一是企业决策是否依赖于会计信息；二是企业是否通过提供真实的会计信息以取信于社会。要做到这两点，必须做好以下三方面的工作。第一，建立现代企业制度，形成“产权清晰，关系明确”的公司治理结构。第二，完善单位内部会计制约机制。各单位应制订好会计监督的实施细则和各项内部会计控制制度，出台失控、失察责任追究制度和违规处罚制度，使会计行为有据可依，会计监督有章可循，并造成一种执行制度的氛围，把监督工作落到实处。第三，实行网络化管理，加强会计监督。网络上的计算机不仅可以使用本机内的数据资料，还可以使用网络上其他计算机内的数据资料及相关信息。连入网络的计算机之间(包括会计信息系统内部各部门之间、企业各部门之间、企业与上级主管部门之间)都可以进行快捷通信；这样使用者便可根据自己不同的需要获取相关的会计信息。
5．建立问责制，使各层级、内外部的会计监督形成一个相互监督、相互制约的机制。每一次会计检查，既是对被查单位的检查，又是对上一次检查组的检查。上一次检查未发现问题或发现问题不报告，在本次检查中查出来的，要一并追究上一次检查组的责任，这样使所有的会计人员，包括检查组成员，都要本着高度的责任心，自觉地加强学习，提高业务水平和执业道德水平，去做好会计和会计监督工作，老好人也终将无处遁形。
参考文献:
