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为维护安全畅通的道路交通环境,更好地适应经济社会全面、协调、可持续发展的要求,以创建“平安交通”为中心,创造出安全、畅通、有序的交通环境,防止和遏制特大道路交通事故的发生,根据“道路交通安全工作计划”,结合实际情况,制定创建“平安畅通县区”工作方案:
组织领导
根据县政府创建“平安畅通县区”工作方案,我乡成立了“村级交通安全工作小组”、“预防道路交通事故领导小组”,制定了“道路交通安全工作计划”,下达了《道路交通安全目标管理责任书》。定期开展检查评比工作,做好有关工作记录,层层落实交通安全管理责任,做好我乡辖区内交通安全工作。
工作目标
通过创建平安畅通活动,我乡道路交通安全工作机制进一步健全,道路安全设施不断完善,道路交通安全管理科学化水平大幅提高,道路交通安全管理社会化取得新的进展,村民交通安全和法制意识明显增强,道路交通安全、有序、畅通,杜绝一次性群死亡3人以上的恶通事故的发生。
工作步骤
1、加强道路交通安全的宣传工作。各村大力宣传交通安全,宣传栏内容每月更新一次,强化农村群众的交通安全意识;要求全体民警在平时的入户返查和纠正违章的同时向群众宣传道路交通安全知识,发放交警大队印发的宣传材料;积极和当地学校联系,为辖区内的中小学生举办道路交通安全知识进座。
2、每周二,周五下午定为道路交通全安统一行动时间,要求全体民警上路查纠道路交通违法行为,并加强对辖区内的道路交通执法情况进行监督和检查。
3、对辖区内的几条主要公路如城六线旧县段、交战路旧县段、东厝黄沙线的道路交通安全措施进行全面摸排,对存在的道路交通安全隐患及时向有关部门报告,并加以整改,争取早日消除隐患。
4、对辖区内机动车和驾驶员进行登记造册,定期组织驾驶员进行交通安全教育,加强机动车和驾驶员的规范管理。
5、定期组织派出所、工商、运管、城管等职能部门开展交通安全综合治理工作,整治非法营运和清理占道摊点及障碍物,做到交通安全工作齐抓共管。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照国家《道路交通安全法》和“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会广泛参与”的总体要求,扎实开展“文明交通行动计划”活动,形成各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、协调联动的工作格局,着力预防和遏制拖拉机道路交通事故的发生,确保全市拖拉机道路交通安全形势总体持续稳定好转。
二、工作目标
通过整治,达到以下工作目标:
(一)拖拉机道路交通安全责任制得到有效落实,广大农民群众及拖拉机驾驶员道路交通安全意识明显增强,遵守道路交通法律法规的自觉性明显提高,安监、公安(交警)、交通、农业(农机)部门协作配合的拖拉机道路交通安全管理和安全管理信息互通长效机制得到强化。
(二)拖拉机上牌率、年检率及驾驶人员持证率明显上升,拖拉机违法载人、无牌无证、超速超载等交通违法行为明显减少,拖拉机安全技术状况明显好转。
(三)农村拖拉机道路交通安全薄弱环节和事故隐患得到有效治理。
三、组织领导
区成立拖拉机道路交通安全专项整治活动领导小组,负责全市拖拉机道路交通安全专项整治工作的组织、协调、指导、检查工作。活动领导小组组长由区政府办张林副主任担任,区农业局黄封仁副局长、安监局谢炎忠副局长、公安局马少雄副局长、区经贸局陈义明副局长、交警二大队林汉川副大队长和三大队郑瑞雷副大队长为成员。专项整治活动领导小组下设办公室,负责拖拉机道路交通安全专项整治活动的日常工作。办公室设在区农业局,由黄封仁副局长兼任办公室主任,区公安局马少雄副局长、交警二大队林汉川副大队长、三大队郑瑞雷副大队长任副主任,各局安排一名业务科室负责人为办公室成员(兼联络员)。
四、整治内容与措施
(一)宣传发动阶段(从现在起至2012年3月底)
各有关部门、街道要根据本地实际,充分发挥街道、派出所、农业(农机)部门的预防事故工作机构的作用,采取适应农村实际的交通安全宣传的方法方式,结合“五进”(进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭)活动和创建“平安畅通县区”、“交通安全村”、“农机安全村”、注册登记等活动,充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体和手机信息、简讯、专栏、标语等形式,大力宣传国家《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和《省农业机械管理条例》等法律法规及道路交通安全常识,尤其要针对农村集市、农时季节、重大节假日期间拖拉机出行率较高,人流、车流较多的特点,加强对拖拉机驾驶人员的安全教育,增强他们的安全法制观念和遵章守法的自觉性。
要积极支持配合市专项整治活动的宣传教育工作,扩大覆盖面,提高实效性,使专项整治活动家喻户晓,人人皆知,积极参与,努力推进专项整治活动深入开展。
(二)集中整治阶段(2012年4月1日至6月15日)
各有关部门、街道要按照2011年7月全国道路交通安全工作部际联席会议的精神,进一步加强部门协作,依法开展专项检查和整治工作,做到日常监管和专项整治相结合,重点路段设点检查与重点时段流动巡查相结合,重点查纠拖拉机载人、超速、超载和无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶及未按规定参加年度检验等违法违章行为,从源头上消除事故隐患,尽最大努力预防和遏制拖拉机道路交通安全事故。
(三)总结验收阶段(2012年6月16日至6月底)
1、各有关部门、街道要对专项整治活动进行总结,推广好的经验和做法,查找存在问题、分析原因、采取措施、查漏补缺,巩固和提高整治效果,建立健全各项管理制度,形成政府统一领导,安监、公安(交警)、交通、农业(农机)等部门各司其职和共同加强拖拉机道路交通安全管理及安全管理信息互能长效机制。
2、区安监、公安(交警)、交通、农业(农机)部门要加强对区县开展专项整治工作的检查和指导,注重实施,防止走过场。
区专项整治活动领导小组将适时派出督查组,按照专项整治活动方案的工作要求,对各有关街道开展专项整治活动情况进行督查,对工作不力、整治不到位的,予以通报批评,并责成限期完成整改工作。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织
各有关街道及相关部门要紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标,充分认识开展拖拉机道路交通安全专项整治工作的重要性和必要性,切实加强对拖拉机道路交通安全专项整治活动的领导,成立相应领导机构,制定工作方案,落实专人负责,确保专项整治工作有效开展。安监、公安(交警)、交通、农业(农机)等部门要各司其职,密切配合,齐抓共管,推动拖拉机道路交通安全专项整治活动的深入开展。
各有关街道开展拖拉机道路交通安全专项整治活动工作方案和领导机构成员名单于3月28日前报送区拖拉机道路交通安全专项整治活动办公室。
(二)属地管理,各司其职,综合整治
1、各街道一是要把拖拉机道路交通安全和农机安全生产列入工作考核内容,层层落实安全责任制,并给予人员、经费等支持。二是要进一步完善预防事故工作机构,充实专职人员,在街道设立交通安全管理办公室,在村居委设立交通安全工作站,在自然村设立专职交通安全员,强化拖拉机交通安全管理工作。三是区要与街道、街道与村居(社区)、村居(社区)与拖拉机驾驶人逐级签订拖拉机道路交通安全责任书,把安全责任落到实处。
2、区安监局要加强拖拉机道路交通安全管理的综合监管,督促相关部门认真做好拖拉机道路交通安全专项整治的相关工作,并把该项工作纳入全区道路交通安全年度责任制考核。通过检查、督促、考核,确保各项工作和措施落实到位。
3、区公安(交警)部门要依法加强对拖拉机上道路行驶的管理工作,依法查纠各类违法违章行为。
4、区交通部门要组织对乡村道路危险路段的排查和治理,完善区乡公路防护设施,努力提高公路安全技术水平。要大力发展农村公共交通,切实解决农民出行难的问题,实行疏堵结合。
5、区农业(农机)部门要加强对拖拉机的注册登记、核发牌证、安全技术检验和驾驶上考试发证等源头管理,积极配合市整治办、农机监理部门和公安(交警)部门依法开展上道路检查和整治工作。
一、切实做好清明节期间的安全生产工作,高度重视。
要针对清明节期间人员流动增大,各级各部门、各有关单位务必高度重视清明节期间安全生产工作。气温逐渐回升,市民扫墓、燃放爆竹等活动大幅增加等特点,结合安全生产四大专项行动和实践企业安全生产主体责任工作,对本地区、本部门(行业)本单位重点部位再检查、再部署,层层落实安全责任和安全措施,切实防范各类事故的发生。各级安监、公安、交通、消防及林业等部门要按照职责分工对清明节安全生产工作作出规划。
二、切实加强重点行业和领域的安全监管,严防死守。
一)严防火灾事故发生。要逐级落实消防安全责任,各级各部门、各有关单位要加强对森林防火知识和法律法规宣传教育。加大对人员密集场所的监管力度,制定清明节期间消防安全工作方案。林业部门要加强巡查密度,及时森林火险和火灾信息,严格管理野外用火。
二)严禁超载、超速和无证、无照运营,铁路、民航、公安、水运、公路等部门要认真做好清明节期间的运力安排和旅客疏导工作。严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车(船、机)确保客运安全有序。特别是道路交通方面,要加强农村道路交通安全监管,加大安全投入,完善农村道路交通安全标志、标线、物理隔离设施等安全防护设置,提高农村道路的通行条件;强化乡镇道路交通安全工作联席会议机制,加强清明节期间危险路段、地点的管控;加强督查检查,深化对摩托车的专项整治,指导督促有关单位切实落实农村道路交通安全措施,防范重特大事故发生。
三)严厉打击非法生产和无证销售、运输行为。各级安全监管部门要对烟花爆竹批发仓库和零售点进行一次认真清理整顿。公安机关要对非法燃放烟花爆竹行为进行严厉打击。抓好烟花爆竹安全管理。各有关部门要严格检查烟花爆竹生产、运输、储存、销售和使用等各个环节的管理情况。
四)督促相关单位加强设施检修、维护和管理,旅游、交通、质监等部门要管理对游客运载工具、带有危险性的旅游项目设施、达不到安全条件的一律停止运营。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,紧紧围绕“压事故、保安全、保畅通”的工作目标,深入贯彻落实国务院“五整顿、三加强”和省政府“两查一禁整顿”工作措施,进一步深化“平安畅通县区”创建工作,完善交通安全联席会议运作机制,努力提高科学管路道路交通的能力,全力预防和减少道路交通死亡事故,为社会经济的发展创造更加安全、畅通的道路交通环境。
二、组织领导
为加强我区道路交通专项整治工作的组织领导,成立由*交巡警大队大队长为组长、区安监局副局长陈锡南、区教育局副局长强红权、区交通局副局长沈国兴为副组长的区道路交通安全专项整治工作领导小组,负责整治工作的组织协调工作,领导小组下设办公室,办公地点设在*交巡警大队内。
三、工作目标
(一)认真贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》,进一步规范各级交通安全联席会议运作,特别是农村地区交通安全联席会议的运作,推动和完善道路交通安全社会化综合治理机制,全年道路交通安全隐患整改率不低于90%。
(二)严厉打击无证驾驶及报废车辆上路行驶等交通违法行为,严肃查处超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车非法载客等严重违法交通行为,国省干道行车秩序明显改善。进一步加强辖区危化物品生产企业运输管理,指导和帮助企业建立车辆及驾驶员的日常安全管理制度。
(三)加强学校接送车安全管理工作,组织开展整治规范我区学生接送车辆工作,有效预防和杜绝涉及学生接送车的重大交通事故发生。同时组织主干道沿线学校保安协助交巡警部门,加强对学校门口及周边道路交通秩序的维护,确保学生交通安全。
(四)市民群众的文明交通意识明显增强。深入开展“五进”宣传活动,重点加强对农村地区及外来民工的宣传教育,继续组织机关干部开展交通协勤活动。年内全区60%社区建立交通安全综治工作站。
(五)交通事故高发势头得到有效遏制,重特大事故、群死群伤交通事故明显减少,全年交通事故死亡人数较20*年下降2%,农村道路交通事故死亡人数较20*年下降10%以上。
(六)健全交通安全隐患排查整改责任机制和重大事故责任倒查机制,对道路险桥险段制定治理计划,对发生3起死亡事故或一起死亡3人以上路段的隐患整改率100%;督促职能部门和重点企业内部进一步改进和加强内部管理,对造成重大责任事故的单位要追究领导和当事人的责任,并予严肃处理。
四、整顿重点
(一)重点公路:230、342省道及农村道路。
(二)重点路段:20*年以来发生重特大交通事故的路段;交通标志、标线等安全设施不全的危险路段、危险桥梁、沿河高路基路段以及宽路窄桥、人车流量密集的专业市场、农村市场、马路市场路段。
(三)重点车辆:从事公路客货运和危险品运输的车辆,交通事故多发、影响交通秩序的摩托车、拖拉机、农用车、机动三轮车和工程施工运输车辆。
(四)重点交通违法行为:公路上的客、货车超载超速、疲劳驾驶、酒后驾车、占道行驶、报废车辆、非法拼装改装车辆上路行驶;农村道路上农用运输车、机动三轮车、拖拉机、各类摩托车无证无牌上路、非法载客等;城区的机动车闯信号、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行等;公路上的各种违法搭建、占道经营、打谷晒场、马路市场等。
五、工作措施
(一)以创建“平安畅通县区”为抓手,健全完善各级交通安全联席会议制度并强力推动运作。充分发挥联席会议在交通秩序集中整治、安全隐患整改、交通安全宣传教育以及解决重点、难点交通安全问题等方面的作用。认真贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》,在结合我区实际完善相关配套措施的基础上,通过进一步规范和推动各级交通安全联席会议运作,特别是农村地区交通安全联席会议的运作,不断细化强化各级政府、相关部门和道路沿线单位的交通安全责任。区、镇(开发区、街道)交通安全工作联席会议要落实道路交通安全专报、重特大事故检查和道路交通安全工作情况通报等三项制度。要每月分析本辖区交通安全形势,组织开展交通秩序整顿活动,落实针对性预防措施。每季度组织一次交通安全隐患排查整改和情况通报。每季度向区安委会报告交通安全工作情况,对本地区的措施落实情况、安全形势、存在的问题、工作计划等要逐项说明。
(二)突出重点难点不断强化城区交通秩序管理。继续按照深化文明交通工程和创建畅通工程模范城市的要求,以中小学生、外来人口、机关干部和党政军单位驾驶人等群体为重点,坚持以深化落实中学生骑车持卡制度和抄告制度为手段强化城区道路交通秩序管理;重点开展非机动车、行人和静态交通秩序整治,坚决取缔乱停乱放、占道经营施工等交通违法行为,着力提高交通参与者遵纪守法意识,进一步规范非机动车和行人交通行为,促进文明交通习惯的养成;进一步深化摩托车专项治理工作,严格查处“两环”区域内摩托车交通违法行为;进一步加大渣土车(施工车辆)管理,建立一车一档,杜绝无牌无证、假牌、套牌渣土车进入辖区施工工地。
(三)推进农村交巡警警务改革,强化路面交通安全管控。进一步深化农村交巡警警务改革,制定警务站运作规范,全力推动和体现“警务前移,警力下沉”,做实做强农村警务站,切实强化农村道路交通安全管理,遏制农村道路交通事故多发势头。认真按照公安部“五整顿、三加强”要求,紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标,公安、交通等部门和各级联席会议要大力开展公路交通秩序综合整治,加大对超速、超载、违法超车和疲劳驾驶、酒后驾车以及非法营运等动态交通违法行为的监控查处力度。
(四)深化道路交通安全隐患梳理排查,加大整改力度,努力创建平安大道。各级政府和职能部门要会同公安交管部门分别对省道、市(区)道路和农村道路的急弯、陡坡、窄桥、险桥以及病害道路进行实地勘查,进一步梳理存在安全隐患的点段,分类登记,对排查出的隐患制定治理计划。在整改措施上要加大资金投入,该改造的要改造,该完善的要完善,需立项解决的要及时申报,把问题解决在事发之前,通过隐患的整改进一步改善公路安全行车条件,保障安全畅通,杜绝发生因隐患未整改而酿成的重特大恶通事故。
通过开展道路交通安全综合整治深化巩固年行动,深入开展普通公路“双超”整治和货运源头装载治理,继续建设公路安保工程,深化农村道路交通安全管理,着力解决突出交通安全问题,深入开展道路交通安全宣传教育工作。建立健全“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通安全管理工作机制,全面落实各村(社区)的行政责任、行业主管部门的监管责任和企业的主体责任。排大隐患,整治违法行为,追究违法责任,使车辆装载及运输等管理更加规范,广大驾驶人员安全意识明显增强,各类道路交通违法行为明显减少,交通秩序明显好转,交通事故总量明显下降,死亡道路交通事故得到有效控制,坚决防止道路交通事故发生,力争在全县道路交通综合整治深化巩固行动考核中进入前三名。
二、工作内容
(一)有序推进普通公路“双超”治理。
按照“政府主抓、部门联动、周密部署、平稳推进”的原则,各行业主管部门认真落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”的工作职责,不断完善联合协作机制,以货运车辆违法生产、销售和改(拼)装集中整治为切入点,以货物装载源头管理为抓手,以省县干线公路“双超”集中整治为重点,全面推进普通公路各项治超工作落实。
1.完善机制,联合协作。进一步完善集中整治机制,乡交管办积极配合县上交通运输部门联合公安、工商、质监、经商科技、安全监管等部门成立的联合执法领导小组,制定普通公路货运车辆超限超载治理工作方案,以“把好四个关口、建立一个体系”为目标,严把企业安全生产主体责任关,严把货运车辆生产销售关,严把货运车辆改(拼)装监督关,严把货运车辆检验关,建立形成源头监管点、治超检测站、卸载场、流动监测车互联互动、相互补充的治超监控网络体系,严厉打击车辆超限超载运输行为。
2.强化路面管控。一是联合执法,一站式查处。乡交管办配合由安监站、派出所、农服中心等部门组成的联合工作组,形成部门联勤联动机制,对超限超载货运车辆实行一站式查处。对违法超限超载货运车辆逃避绕行较多的路段,充分利用流动检测车等有效手段强化路面管控,加强流动联合稽查和联合执法力度。二是严格标准,依法处罚。
(二)继续实施公路安保工程(路侧护栏)建设。
按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针,大力整治公路安全隐患,不断完善安全设施,依法强化综合治理,全面提升公路安全水平。乡交管办要全面完成我乡农村公路安全隐患的排查工作,并将隐患排查情况及整治意见汇总上报县整治办。积极配合交通运输部门,完成省上下达的公路安保工程(路侧护栏)建设任务。继续加强道路交通重点危险路段的安全隐患排查,并制定规划,进行治理,逐步实现乡道及以上公路(临水临崖高差3米以上的危险路段)安保工程全覆盖。对新建、改建的道路,交通运输、住建部门要严格落实交通安全管理设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,对交通安全设施达不到设计要求的,一律不得交工验收和通车运行。
(三)深入推进农村道路交通安全管理。
以“政府主导,完善机制,落实责任”为主线,以“强化管理,夯实基础,严格考评”为抓手,全面落实省政府关于“县级人民政府负总责,乡人民政府主责主抓,乡交管办牵头,依托公安派出所,整合执勤执法力量,有效管控农村道路”的工作要求,建立健全农村道路交通安全管理工作长效机制,预防和减少农村道路交通事故,保护人民群众生命和财产安全。
1.强化保障,落实措施,推进农村交管办建设。一是乡政府专款专用,保障交管办人员基本经费、装备经费、工作经费,扎实推进交管办建设。一是迅速调整完善交管办组成。明确由分管领导兼任交管办主任,派出所所长任交管办副主任,将综治办主任、司法所所长纳入交管办成员,配备三名专职交通安全管理员;各村聘请1—2名交通安全劝导员,纳入乡交管办序列。二是落实办公场所,配备相应装备。乡交管办专用办公室1间,配备电脑、照相机、彩色打印机各1台,停车检查牌2块,反光背心专兼职人员各1件。四是建立完善基础台账。乡交管办要完善本辖区机动车台账、驾驶员台账、道路台账、勤务台账、交通事故台账、交通安全隐患排查台账、宣传台账并及时更新,祥实记录道路交通安全工作情况。
2.高度重视,严格责任,促进工作措施落实。乡人民政府与各村、社区签订《农村道路交通安全管理工作责任书》,明确农村道路交通执法、隐患排查与整治、交通设施完善等工作责任。乡交管办要加强巡逻检查,及时查纠发生在农村道路上的各类交通违法行为,及时消除安全隐患。联合交通、农业、路政、运管、交管等部门,适时开展联合整治。要在行政村通往本乡的重点路口、重要路段和重点行政村村口设立劝导点,开展交通劝导工作。乡派出所要进一步推进派出所参与道路交通安全管理工作,明确履行参与农村道路交通安全管理工作任务、执法职责、考核考评等方面内容,督促派出所履职尽责,配合乡交管办,切实加强本乡的道路交通安全管理工作。
(四)整治重点突出问题。
1.交通秩序治理。由派出所牵头,集中攻坚力量,全力开展全乡及主干道路交通秩序集中整治行动,以“严抓、严管、严处”为整治方针,重点打击乱停乱放、酒驾、无牌无证、超速超载等重点交通违法行为。由交管办牵头,联合整治办、综治办、司法所对占道经营、以路为市、以街为市等突出问题,依法进行集中整治。
2.摩托车专项整治。乡交管办、派出所开展摩托车专项整治行动,持续加大对摩托车违法行为的打击力度,重点查纠无牌无证、超员超速等违法行为,依法逗硬处罚,形成对摩托车违法行为的严管高压态势,有效预防摩托车道路交通事故。根据文游节的特点和交通需求,针对我乡的交通状况,着力解决影响道路交通安全的突出问题,全力以赴做好旅游节期间的交通安全保卫工作,创造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境。
(五)深入开展道路交通安全宣传教育。
1.组织开展形式多样的宣传活动。由乡安办牵头,联合其他相关办公室、大中型企业,结合重大节假日、重要时段和大型活动以及整治工作转段等重要节点,开展形式多样的交通安全宣传教育活动。
2.利用本地主流媒体开展交通安全宣传。各乡乡政府、公安、交通运输、农业、安全监管等部门要在本地主流媒体各类交通安全、综合整治宣传内容和信息。
3.深化重点群体的宣传教育。乡政府、交警中队、派出所、学校、多车单位等要针对重点驾驶人、中小学生等重点群体开展安全教育培训,党政办利用信息平台,发送各类安全提示信息。
三、工作步骤
(一)安排部署。
各村(社区)根据各自目标任务和乡上实施意见,积极做好准备工作
(二)集中整治。
各村(社区)及各有关部门按照实施方案和目标任务开展工作。
(三)建立长效机制。
继续巩固深化各项整治工作,并组织开展回头看,查漏补缺,建立长效机制。
(四)总结表扬。
乡交管办认真总结综合整治工作经验,建章立制,固化工作成果,健全长效机制。同时,召开总结大会,对先进集体和先进个人予以通报。
四、工作要求