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莱芜市农村劳动力文化技能状况
全市农村劳动力资源总量为679095人。其中文盲44664人,占6.58%;小学文化程度186493人,占27.46%;初中文化程度360646人,占53.11%;高中文化程度80078人,占11.79%;大专及以上文化程度7214人,占1.06%。
全市农业从业人员402296人,按文化程度分,文盲占10.11 %,小学占36.78 %,初中占47.85%,高中占5.05%,大专及以上占0.21%。
全市共有农业技术人员1313人,其中,在农业生产经营单位中从业的585人。按职称分,高、中、初级农业技术人员分别为104人、340人和869人。
农村外出从业劳动力65281人。其中,文盲占0.78%;小学文化程度占10.50%;初中文化程度占73.88%;高中文化程度占13.48%;大专及以上文化程度占1.36%。
以上情况表明,提高农村劳动力的综合素质已是一个亟待解决的问题,因为绝大部分农民缺乏工商、劳动、社会保障等方面的法规知识,依法自我保护的能力较差,外出务工往往处于弱势、被动地位,合法权利难以得到有效保护,所以做好农村劳动力培训是一项任重而道远的工作。
培训基本情况
2009年以来,为促进城乡劳动者就业创业,莱芜市积极开展了全民就业创业培训,通过发放“培训券”的方式,组织城乡劳动者免费参加就业创业培训,将进城务工的农村劳动力、返乡农民工及其他劳动年龄内的农民作为重要群体,纳入了培训范围,取得了“以培训促进创业,以创业带动就业”的良好效果,走出了一条“政府买服务、群众得实惠”的就业创业培训新路子。
1、健全就业创业培训体系。为了全面做好全民就业创业培训工作,2009年初,我市制定出台了《莱芜市全民创业培训实施办法》,明确了包括农村劳动力进城务工技能培训、返乡农民工技能转换及技能提升培训、农民创业培训、农民实用技术培训等在内的全民就业创业培训实施计划,明确了免费培训的政策。人力资源和社会保障、审计、财政、监察、农业、教育等部门相继联合制定了“培训券发放、定点培训机构认定管理、培训补贴标准、培训资金审核拨付”等一系列具体实施办法,形成了从发放培训券、报名、开班批复、实施培训、监督检查、鉴定考核、培训资金申报、审核拨付全过程的培训体系。
2、建立凭券免费培训制度。为进一步调动广大农村劳动者参加培训的积极性,我市实行了面向返乡农民工、进城务工农村劳动力及其他有培训愿望的农村劳动者发放培训券,凭培训券免费参加培训的制度。培训券实行实名制发放,一人一券,不能转让,当年有效。农村劳动力凭培训券自主选择定点培训机构和培训专业,报名参加培训。培训券由定点培训机构收存,连同鉴定考核证书等资料一起作为申请培训资金的重要资料。
3、建立社会化培训体系。按照培训机构自愿申报、集中审核审查、实地现场考察、综合分析评估、向社会公示、公布的办法,由市人力资源社会保障、农业、监察、财政、教育、审计六部门对职业培训机构的培训场所、培训设施、培训师资、培训效果等方面进行评估,确定了市职业技术学院、市高级技工学校、市就业训练中心等22所职业培训机构作为市内定点培训机构,同时,在市外认定了3家高校、职业院校作为市外定点培训机构,建立了社会化的培训体系。同时,根据我市产业特点、定点培训机构区域布局和劳动者培训需求,建立了定点培训机构和培训专业优胜劣汰的动态管理机制。
4、建立完善监督管理制度。一是建立开班申请批复制度。定点培训机构招收学员后,向市人力资源和社会保障局报送开班申请、培训计划、学员花名册,经市人力资源和社会保障局和市财政局审核批复后开班培训。二是建立监督检查制度。市人力资源和社会保障与审计、财政部门联合组织进行定期和不定期集中抽查,市人力资源和社会保障局根据开班申请学员信息随时随机进行电话抽查,对发现的问题及时责令培训单位纠正。三是建立“考培分离”的考核制度。为了保证考核结果的公正准确,规定考核工作由市职业能力鉴定中心负责,本人凭身份证入场考试,经与开班申请学员信息核对无误后,入场参加理论和操作考试,防止替考现象的发生。四是健全培训实名制管理制度。在培训报名、发放培训券时,详细记录培训学员姓名、性别、身份证号码、家庭住址等信息,在开班申请、培训、考核、培训资金申请等各个环节均附有培训学员详细信息,并依托劳动99三版信息系统,实现培训全过程信息化管理。五是健全培训资金审核、拨付制度。定点培训机构在结业考核结束后,向市人力资源和社会保障局、财政、审计等部门报送培训资金申请审批表、学员培训券、考核合格学员花名册、考核合格学员的职业资格证书、考勤表等资料,作为审核的主要依据。由人力资源和社会保障、农业、财政、审计、监察等部门组成审核审计组,采取审核培训鉴定资料、核实培训对象等方式,对各定点培训机构申报资金的各项数据进行多方面的印证核实,按照参加培训并考核合格的人数拨付培训资金,确保培训资金的使用效率和安全。
5、灵活开展培训提高质量。为保证培训质量,除要求培训机构严格执行理论与实践相结合、以实践操作为主的培训计划外,还根据实际情况,指导开展灵活多样的培训。一是开展创业模拟实训。改革传统的创业培训模式,在全省率先引进全球模拟公司的创业模拟实训系统,建立了山东(莱芜)赢在起点创业实训基地,采取创业知识培训与创业模拟实践相结合的方式,对学员开展创业实训,提升了参与市场竞争的综合能力。并在基地设立了创业孵化室,免费提供电脑、互联网、电话、办公桌椅等办公条件,面向、经销、广告、信息技术、创意产品等楼宇型项目,2年内免费使用,进行创业孵化。创业指导中心为培训学员提供项目开发推介、小额贷款担保、开业手续代办、员工招聘代办、劳动保障事务、优惠政策协调落实、创业跟踪指导等“一条龙”服务。初步建立了创业模拟实训、创业孵化、创业指导“三位一体”的创业实训服务模式。二是开展“送培训下乡”活动。为有效解决培训机构城乡分布不均、农村劳动力参加培训不方便这一矛盾,指导有条件的定点培训机构到偏远乡镇、村设立流动培训点,开展“送培训下乡”活动,共开办电气焊、缝纫、烹饪、农业实用技术、创业培训等专业流动培训班270余个,培训学员11915人。三是开展定向培训。指导定点培训机构根据企业用工需求,开展定向式就业培训,实现培训与就业的紧密结合。莱城区劳动就业训练中心羊里培训基地,根据九羊公司的用工需求,开设电工、电气焊、冶炼、计算机等专业,先后培训劳动力620人,全部被九羊公司招用;钢城区劳动就业训练中心开设的行车工专业,先后培训行车操作工126人,较好地满足了当地钢铁生产加工和钢铁物流企业的用工需求。
存在的主要问题
一是有培训愿望的劳动力资源较少。各类失业人员绝大多数都已通过打工、灵活就业、临时性就业等发方式实现了就业,真正处于无业状态的失业人员较少,加之职业资格证书制度在执行上刚性不够,参加培训的主动性不够强。二是城乡教育资源分布不均,制约了农村劳动力参加培训的积极性。三是开展中高级技能培训难度较大。劳动者只要具备了初级技能,能够找到一份工作,就很难终止工作再去参加中高级技能培训或者因为人数较少,难以开展。使得培训深度、质量等都不能很好适应农村劳动力就业的需要
对策建议
1、继续深入开展农村劳动力就业创业培训。按照山东省“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”要求和我市就业创业工作的需求,将有创业愿望和培训要求的农村劳动者全部纳入就业创业培训范围,发放培训券,组织他们免费参加就就业创业培训,全面提升就业创业能力。本着规范调整、优化提高的工作思路,在继续开展初级技能培训的基础上,对取得初级职业资格证书的人员开展中、高级技能培训。着力提高培训层次,更好地发挥促进创业,带动就业的作用。
2、进一步加强培训体系建设。对各定点培训机构进行绩效考评,在此基础上,健全动态管理、优胜劣汰机制,适时补充符合条件、专业设置适应社会需求的培训机构和专业,有计划地淘汰培训数量少、培训质量差、社会反映差的培训机构,优化培训机构数量和专业结构。认定一批能够具备开展中级工和高级工培训条件的定点培训机构,组织具有初级技能的农村劳动力参加中高级的技能培训,进一步提高劳动者技能水平。
一、松阳县农民素质培训基本情况
近年来,松阳县紧紧围绕农业农村产业发展人才需求,大力实施农村劳动力素质培训工程,着力开展农村劳动力转移就业培训、创业培训和农村实用人才培训等,着力提高农民的科技文化素质及创业技能和就业空间,为加快松阳“两区”建设(松古平原先行区、西屏古市核心区)提供了强有力的智力支撑和人才保障,有效促进了产业发展和农民增收。2011年全县共完成农村劳动力素质培训9251人,完成市下达任务的105.1%。其中,现代农业专业技能培训3047人,转移就业技能培训2137人,务工农民岗位技能培训1500人,农村后备劳动力培训550人,农村实用人才培训2017人。
二、加强农民素质培训保障措施
1.强化领导,健全网络
县委、县政府高度重视农民素质培训工作,县委副书记担任农村劳动力转移工作领导小组组长,协调各成员单位相互协作,整合资源。同时根据区域特色产业发展状况,在建立县级培训机构的基础上,按照培训需要,方便就近学习,即“一村一业一基地”的原则,开展40个乡镇实训基地创建工作。
2.上下联动,分级负责
由县农村劳动力转移工作领导小组办公室总体负责项目的审核、申报、指导、协调和监督,并协调落实经费预算;领导小组成员单位负责本行业培训计划的衔接和实施,并提供技术指导;各培训机构具体负责培训项目的教学和管理工作;乡镇农培办负责农民培训对象的推荐及本乡镇培训班监管;乡镇农业综合服务站负责现代农业专业技能培训,并协助建立学员档案库,从而形成了各司其职的工作机制。同时,全面坚持“第一堂课制度”,县、乡相关领导分别在开班仪式上作动员,宣传支农、惠农政策,激发农民学习兴趣。
3.形成合力,齐抓共管
整合各有关部门资源,强化各自职责,积极参与培训工作,农业局、人劳社保局、经贸局、共青团、妇联等部门分别加强对农业技能、创业青年、妇女创业等项目的培训引导,通过几年的实践探索,有效构建了部门之间通力合作、相互支持、齐抓共管的创业培训格局。
4.加强宣传,营造氛围
通过各种渠道向社会、政府以及学员宣传农民科技培训所发挥的成效;通过撰写各种简讯,向媒体投稿,宣传培训工作,欢迎群众监督;通过电话访谈,向学员了解培训效果、存在问题以及需要改进的地方;通过个案宣传培训效果,引导农民重视培训工作。
三、结合特扶项目,强化实用人才培养
1.开展实训基地创建和实用人才调查工作
将农村实用人才调查工作和实训基地创建工作纳入《松阳县群众致富奔小康特别扶持之就业帮扶项目》,落实调查经费和奖励经费。农村实用人才调查摸底工作由县委人才办统一部署,县农村劳动力素质培训协调小组组织实施,乡镇具体负责。调查摸底工作采取逐级推荐、实地考察、审核填表等方式进行,共填报新农村建设带头人、种植能手、养殖能手、加工能手、农业企业经营人才、农民经营能人等11大类7569人的实用人才队伍。
实训基地创建工作实行申报评定制,目前全县开展40个实训基地的创建,将通过联评认定5家县级、20家乡镇级实训基地。各实训基地已自主开展各类培训36次,培训2445人次。其培训内容与松阳县农业主导产业相结合,以茶叶、笋竹林、香榧为主,来料加工、农家乐、鹊山鸡为辅;培训时间安排灵活,多安排在关键的技术环节进行1至2天,全年具有一定的延续性。如茗春茶叶农机化专业合作社,主打“松阳茶师”特色,以合作社的110个社员和新兴乡的茶农为主要培训对象,开展茶叶种植管理、无公害生产技术、加工等系列技术的培训,直接带动农户350户,面积2370亩;早生鹊山鸡养殖专业合作社,采取放发鸡苗,提供技术培训和指导的形式,对农户实行以产带扶行动,逐步完善科技培训、品种选育标准化生产。2011年对农户进行养殖技术集中培训10次,参加培训人数400余人。参加培训的人员中已有200多人开始鹊山鸡养殖,发放鸡苗2万羽,预计收益100万元;松阳县绿健蔬菜专业合作社,在樟溪、望松、叶村、斋坛4个乡镇开展芥菜种植技术培训4次,现已带动500多户农户种植芥菜,每亩纯收益可达2000元。
2.围绕农业产业,培养农业技能人才和经营人才
2.1深化“茶师”品牌, 狠抓茶叶统防统治培训工作
为确保茶叶质量安全,推动茶产业转型升级,实现茶产业可持续发展,2011年,松阳县把茶叶统防统治建设列入“松阳县群众增收致富奔小康特别扶持项目”,以茶园主导示范区和高效生态茶园为主要实施范围,在全县20个乡镇推进茶叶病虫专业化统防统治工作,规划实施面积6万亩。茶叶统防统治培训以乡镇茶科员、茶叶统防统治专业合作社植保员(合作社理事长为主)、防治机手为重点培训对象,就如何保障茶叶生产安全、茶叶质量安全和茶叶生态安全等问题,邀请省茶科所、县农业局等单位的专家和技术人员开设“茶园统防统治质量可追溯体系建设”、“茶叶统防统治与绿色防控技术”等课程。其中,乡镇茶科员在组织到县培训后,还继续组织到茶科所培训;防治机手,按乡镇或按区域不定期单独组织培训。
统防统治培训工作的开展,将有效提高全体涉及茶叶统防统治工作人员的技术水平,为组建专业化的防治队伍,提供植保专业化服务,实现茶叶安全生产和小规模种植的有机结合提供有力的技术保障,解决一家一户防治病虫难的问题,预计年可降低防治成本225万元。
2.2促进农民专业技能提升,推进农业产业化
围绕今年的群众增收特扶奔小康特扶项目中扶贫推广示范区项目和农业现代园区建设内容,结合我县主导产业特点,主要开展食用菌、高山蔬菜、笋竹林、油茶、香榧、早熟梨等相关专业的农民技能培训1636人,培养专业化、集约化、规模化专业农村技术人才和农业经营人才。
3.加强创业技能培训,积极培育创业队伍
近年来,我县高度重视农村劳动力创业技能培训,积极引导农民通过亲带亲,邻帮邻外出创业致富。截至目前,我县已在杭州开出 3000多家超市,从业人员超过 1万人,年净赚利润近 2亿元,占领了杭州市郊区大部分的零售市场。特别是去年 9月组建“松阳杭州商会”后,成立了浙江品全超市联合有限公司,以“品全”为品牌的超市以大约平均每星期 10家的开店速度在杭州迅速扩张。我县积极与浙江工商大学联系,在杭举办超市创业提升培训,免费为松阳“超市人”进行为期 6天的小企业管理、市场营销、财务管理、项目管理、管理学原理和创业管理等知识讲座。2011年共开展网络创业培训班3个,培训214人,超市创业和提升培训2个,培训100人,农村合作社管理培训班1个,培训200人,来料加工经济人和骨干培训104人,新农村建设带头人培训班300人。
四、服务“产业强县”发展战略,促进转移就业
1.启动帮扶就业中心建设
整合县人才办、农办、团县委、人劳社保局等部门资源,启动就业帮扶中心建设。就业帮扶中心为公益性的社会就业帮扶机构,建设地点设在松阳职业中专,主要内容包括就业帮扶中心的基础能力建设;建立就业帮扶、技能培训、政策咨询等信息平台;建立农村实用人才,农民培训、就业数据库,为企业、行业提供人才信息;开展定向就业培训体系建设,开展岗位培训,提升劳动力就业能力;建设远程视频教学系统,提升农村劳动力使用技能,提高其生产经营能力等。该项目计划总投资90万元,目前已完成集办公、培训、实习等多功能的帮扶中心大楼的改建,网站建设等基础设备购置和网站设计。
2.狠抓劳动力转移培训
在工业园区某些技术岗位人才紧缺的情况下,由县职业中专牵头,联合县安监局、质监局、工业园区管委会等单位,从丽水特检院、丽水职业技术学院等单位聘请讲师补充师资力量,开展特种作业人员岗前培训班。共开展转移就业技能培训2137人,其中园区企业紧缺的起重机操作工、电气焊工、电工、保安员、服装平缝工等专业1219人,实现转移就业1544人。据调查,本地农村劳动力约占我县工业园区用工总数的60%以上,其中受过培训的农村劳动力很受企业欢迎,他们基本能直接上岗就业。一般转移到非农产业的农村劳动力年收入是在家务农收入的3倍以上,素质高、有技术者收入更高,出现了“培训一人,帮扶一家,带动一片”的可喜现象。
五、加强规范管理,努力提高培训质量
1.加强培训监管
通过开展示范培训机构创建活动,加强师资培训、购置教学设备、改善实训条件,提高培训质量和学员就业竞争力。在教学管理过程中,坚持“集中授课,现场指导,跟踪服务”多种形式的培训方式;坚持跟班制度,安排专职教师作为教学班班主任,负责教师接待、学员考勤、登记表填写等,确保培训班的正常运转;坚持考勤制度,对学员的出勤、迟到、旷课、请假等事项都做好记录。另外,我们还通过电话抽查等形式,了解各专业培训质量,做到年初有计划,过程有督查,年底有考核。
2.编写培训教材
围绕培训内容拓展,编写了《茶叶植保员》和《松阳县农民素质提升培训系列读本》,系列读本分实用茶业、农业、食用菌、林业技术、法律法规选编五本,全面系统地介绍茶园管理、高山蔬菜、早熟梨、吊瓜、鹊山鸡、食用菌、油茶、香榧、笋竹林等各方面的知识,选编了《劳动合同法》、《安全生产法》、《新工伤管理条例》等法律法规来普及民工的维权维法意识。同时我们保证受训农民人手一套编印规范、实用易懂的培训教材或讲义;保证每一课都使用通俗易懂、图文并茂的多媒体课件。
3.加强培训能力建设,提升培训者自身素质
3.1创建2所示范培训机构
2011年安排西屏中心成技校和松阳县职业中专进行示范培训机构建设。项目总投资50万元,主要内容为购置多媒体教学设备、课件采编设备、职业技能实训仪器设备等。其中西屏中心成技校完成教学场所改造、多媒体教室的建设,松阳县职业中专已完成电工实训室建设和电气焊设备的购置。
3.2加强师资力量
围绕培训能力提升,聘请省内外高校、科研院所的教授、知名学者授课,同时对培训教师进修,引导培训机构的教师加强研究教学方法与内容。2011年选送农业局、林业局、西屏中心成技校和松阳县职业中专的50名教师进修。对象为从事农民培训的主要管理人员及各农民培训机构的专兼职教师,对其进行的知识更新培训或考察活动,人均补助培训费3000元。
六、有针对性地抓好项目设计和培训,注重实效
随着我县两大支柱产业(茶叶,不锈钢)的扩大和升级,对产业从业者的素质要求不断提高,同时新农村建设在不断深化和完善,农民的综合素质也在不断提高,对培训需求出现了不同以往的新要求:第一,农村劳动力转移就业培训需求下降,但中、高级技术工的培训需求提升。第二,新农村建设在不断深化和完善,城镇化在不断深入,新农村建设实用人才培训需求提升。第三,想创业、盼致富的青年农民对创业培训需求在不断提升。
针对培训需要出现变化的新形势,2011年我们对培训计划进行了调整,紧紧围绕农民需求,有针对性地抓好项目设计和培训,提高培训的实效性。首先,农村实用人才和新型农民的培训力度增强。今年我县农村实用人才的培训计划为2000人,新型农民的培训计划为3000人,与2010年相比,分别增加35%和23%。其次,农民转移就业技能侧重于中、高级技术工的培训。最后,创业培训多样化。2011年我们举办了网络创业培训、超市创业和提升培训、农村合作社管理培训班、来料加工经济人和骨干培训、新农村建设带头人培训班等各类创新创业培训班。
2009年5月11日。
三门峡职业技术学院机电工程系的教室里,150余名学员迎来了非同寻常的“开学典礼”。
之所以非同寻常,是因为这150名学员都有一个共同的名字――农民工,他们均来自三门峡经济开发区。
“如何才能更权威、更科学、更全面、更系统地为农民工朋友提供就业培训,使他们真正能学有所长、学有所用,开发区管委会别出心裁,送辖区的农民工朋友去‘上大学’。”三门峡经济开发区管委会相关负责人在接受记者采访时说:“这是由三门峡职业技术学院机电工程系与开发区管委会社会事业局联合举办的首届装载机、挖掘机操作工培训班。158名学员全部是来自开发区的农民工,年龄18至45岁。培训班为期一个月,全部学员均采取脱产学习形式,授课教师全部是职业技术学院的讲师、副教授乃至教授。培训内容包括安全知识、机械化施工技术、机械的类型及工作原理、电气设备、部件及其使用方法、保养、驾驶及故障排除等。培训结束后,学院将对学员进行理论考试和实际操作技能考核,合格后颁发国家认可的特殊工种操作证和职业资格等级证书,并安排就业。此次培训费用共计17万余元,统一由开发区筹集,参加培训人员免费学习。”
其实,为了力促辖区农民工再就业,三门峡经济开发区管委会早在多年前就已经开始了“塑造新型农民”的系统工程。
记者在采访过程中掌握的资料显示:2004年6月21日,由三门峡经济开发区组织的农民电脑培训班在市技校悄然开班,当天,50多名“布衣”的荷锄茧手轻轻敲击键盘的欣喜声,宣告了该辖区农民与现代科技的亲密对接。而这,仅仅是近年来三门峡经济技术开发区实施的“农民向市民转变,农户向商户转变,农村向城市转变”的战略之一。
“一亩菜园几亩田,四季青菜吃不完。”这是多年前三门峡经济开发区里一些农民的心态。
怎样拓宽农民的就业渠道?如何尽快增加农民收入?
“阳光工程”的催化作用
2004年河南省开始实施“阳光工程”,对有转移到二三产业和城镇就业意愿的农民,由政府财政补贴,在输出地开展转移就业前的职业技能短期培训。
为此,三门峡经济开发区领导张北超等多次深入农村调查研究,多次召开专题会议研究农村剩余劳动力出路的问题。经过对辖区5个村闲散劳动力的摸底排查,他们确定了培养科技性农民的思路:一方面对农民工进行技能培训,另一方面有计划地对外劳务输出。
5年来,三门峡经济开发区在农村劳动力转移、强化培训、输出就业工作中成绩斐然。
“思想是行动的先导”。
三门峡经济开发区注重宣传外出打工者的新生活,定期召开优秀输出人员、输出致富典型人员、表现突出人员座谈会,对他们进行表彰,营造“务工光荣、致富光荣”的舆论氛围,让更多的农民树立起走出去的信心,让更多的农民参加培训,走向市场。
“一人外出、一家脱贫、两人外出、一家致富,外出一批,带动一片”渐渐成了辖区农民的共识。
农民被感化了,但他们的再就业基础还很薄弱,怎么办?三门峡经济开发区在经费保障方面除“阳光工程”专项补助外,积极调整财政支出结构,整合资金,多渠道筹措资金,加大农村劳动力转移投入,对于补贴农民工培训的经费实行专款专用,确保农民“有技术、出得去、稳得住、能挣钱”。
“有技术、出得去、稳得住、能挣钱”离不开政策的引导,更离不开心贴心的关怀。
三门峡经济开发区根据订单合同对农民进行培训,然后把学员送往定点用人单位工作,尤其是外地单位,三门峡经济开发区都亲自派人到实地查看公司企业情况,确保输出人员工作、生活环境良好,安全,情绪稳定,保证让农民走出致富路,为百姓就业奠定基础。
为适应新时代农村劳动力转移的需要,三门峡经济开发区还开辟了农村劳动力转移阳光工程培训基地,完善学习内容,规定课时计划,注重培训内容质量,要求“人人合格,个个过关”,让农民工学到了真本领。
“三个转变”的见证
惠民政策的实施,像雨露、像初春的阳光给三门峡经济开发区的农民再就业带来了机遇。
2004~2009年5年间,三门峡经济开发区利用“阳光工程”举办培训班10期,培训568人次,共投入资金27万余元,成功转移劳动力523人,转移率达92%以上。
其中,2004年投入资金1.29万元,举办电脑培训班3期,培训电脑学员101人,转移就业人员81人。
2005年投入资金1.89万元,培训电气焊、美容美发学员120人,转移就业人员98人。
2006年投入资金1.1万余元,培训电脑学员60人,转移劳动力58人。
2007年投入资金2.1万余元,举办食品加工培训班2期,共培训学员50人,转移就业50人。
2008年投入资金2.7万余元,举办编制培训班1期,厨师、美容美发1期,培训学员79人,转移就业79人。
2009年投入资金17.38万元,培训学员158名,157名学员掌握了装载机、挖掘机安全知识、机械化施工技术、机械的类型及工作原理、电气设备、部件及其使用方法、保养、驾驶及故障排除等技术,顺利通过了理论及技能考核,拿到由国家认可的特殊工种操作证和职业资格登记证。成功转移劳动力157人,并且月工资均在2000元以上。
三门峡经济开发区管委会常务副主任张北超说:“不论我们取得了多大成绩,我们仍将以科学发展观为指导,继续抓紧抓好农民工再就业工作,进一步扩大就业渠道,与用人单位建立长期联系制度,及时掌握用工信息,最大限度安排就业,把劳务经济做大做强,不断推进‘三个转变’步伐,为开发区‘二次创业’作出贡献。”
大家好!
首先请允许我代表欢喜岭水厂广大干部职工对各位领导的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢,并请允许我代表水厂领导班子向各位领导简单汇报欢喜岭水厂08年的工作思路,敬请批评指正。
干部职工的共同努力,共完成商品水量452.04万m³,超额完成37.04万m³。吨水变动成本0.589元/ m³,比计划指标减少0.062元/ m³,较好的完成了各项生产经营指标。08年,我们的奋斗目标是:实现“3456”,即安全生产“三为零”,基层建设达“四优”,商品水量增加5%,变动成本降低6%,彻底解决红线虫问题,带出一支作风优良、技术过硬的职工队伍,使欢喜岭水厂各项工作上一个新台阶。我们重点将做好以下几方面工作:
一、加强与用户的协调与沟通,处理好与用户的关系,为用户供好水、供足水,努力增加商品水量。
欢喜岭采油厂的几座水源站在1993年之前全部由欢喜岭水厂管理,这几座水源站全部为生产用水,效益非常可观。现在勘探局与油公司合并为一家单位,实现专业化管理的前提条件已经具备,希望公司领导出面协调将这几座水源站重新划归欢喜岭水厂管理,这样,水厂的效益会有较大好转,也会给公司带来较大的经济效益。
二、按倒算法,严格控制变动成本。
在修理费方面,08年指标为5.5万元,比07年指标9.8万元减少44%,为降低修理费支出,我们重点做好以下几方面工作:一是从源头抓起,加强设备的维护保养工作,提高设备完好率,延长设备经济使用寿命。首先将利用现有两名高级技师加强对职工实际操作技能和设备维护保养技能培训,提高职工技能水平;其次,制定详细的设备维护保养计划,严格执行设备的维护保养制度,采取专人负责,挂牌管理,做到不拖欠一台设备漏失保养维修;第三,成立设备维护保养监督检查小组,监督检查设备维护保养计划的执行情况,并负责检查维护保养质量;第四,详细填写设备维护运转记录。二是成立技术攻关小组,解决设备运行过程出现的各种问题,推广使用新技术,新成果,改进工艺流程,如针对欢四水源过滤间3台电动阀损坏,控制部分不好用,造成滤池经常性低水位运行,影响水质,如维修电动阀,需8万元左右。我们向公司相关部门提出对
过滤间进行工艺改造,即减少维修费用,又能提高水质;三是利用自身技术力量,做好设备维修工作,减少维修费支出。四是严格执行奖惩制度,对因操作不当或保养不到位而引起设备故障的,我们将从严从重处罚;对于责任心强、设备维护保养做的好的职工,给予奖励。我们力争用3~4个月时间,使欢水厂设备管理上一个台阶。
三、加强安全生产管理工作,杜绝各类事故发生。
安全就是效益,为确保生产安全运行,我们着重做好各水源站运行方案的优化、安全管理工作及管网巡线等方面工作。由于我厂三座水源站集水管网处于连通状态,牵一发而动全身,生产运行当中我们将摸索规律,对三座水源站外输压力、进站水量进行合理调配,力争做到全年无一起停水事件发生。同时在水源站内系统运行方案的调配上,做好设备的选型工作,杜绝“大马拉小车”的现象发生。
在安全管理工作上,一是坚决执行集团公司反违章六条禁令,做到人人会背,并将禁令落到实处;二是继续加强岗位员工安全素质教育和预案演练工作;三是继续实行班子成员安全承包点制度,每名班子成员负责一个班组的安全管理工作:四是继续做到每月至少两次对水源站及单井进行安全检查,查出隐患,立即整改,坚决杜绝设备带病运行。
在管网巡线方面,严格执行管网巡线制度。由于水厂大部分集水管线在地方苇田范围内,加强管网巡线工作,显得尤为重要,一是可以减少水量损失,二是减少因污染苇田而造成的赔偿。
同时,加强对车辆的管理,严格按照公司及水厂制定的车辆管理制度执行,坚决做到“五禁止、五杜绝”:禁止酒后驾车,杜绝跑私车;禁止非岗司机驾驶,杜绝习惯性违章;禁止私拆GPS,杜绝不按时回厂;禁止故障车上路行使,拒绝乱停乱放;禁止超速行使,拒绝疲劳驾驶。确保车辆的安全运行。
四、努力改善水质,让用户喝上放心水。
水质的好坏关系到千家万户,在水质改善工作方面加大力度,坚持长抓不懈,时刻保证水源
站的水质检测工作和消毒系统的正常运行。做好班检化验和反冲洗工作,定期对滤罐进行开罐检查,及时更换滤料,做好清水池清洗及管线冲洗工作,同时积极开展科技攻关,不断提高水质,满足用户需求。
在水质改善方面,08年重点工作放在欢四水源红线虫灭活深度研究及欢地区地下水含氟规律研究。07年,主要采用化学药剂杀灭红线虫,虽杀虫效果较好,但不能有效预防红线虫滋生。08年,我们打算在欢四水源滤池推广气阻实验成果进行灭活杀虫研究,不仅能够改变红线虫生存环境,彻底解决红线虫问题。而且能够大大降低滤后电动阀的维修费用。同时,积极配合公司科技部进行欢地区地下水含氟规律研究,定期取送水样,并根据反馈数据合理调配单井运行,让用户喝上放心水。
五、加强队伍建设,提高队伍综合素质。
在队伍建设方面,我们主要从以下四方面入手,一是做好一人一事的思想工作。加强以人为本的文化建设,从实际出发,建立起以人为核心的管理模式,逐渐增强职工的群体意识,用团队精神和目标凝聚职工、激励职工。用关心职工冷暖的行动来感化职工,遇事多为职工着想,好事多给职工分享。具体做法是:以“五个一”活动为为载体,即“学一本书,发一张贺卡,倒一杯热茶,做一次探望,送一份温暖”,把关怀和思想教育做到有机结合;二是发挥班子的带头作用。班子成员坚持深入各水源井站、班组跟班作业,一方面为职工起表率作用,另一方面便于及时发现和处理问题,提高工作效率;三是提高职工的业务水平。严格按照“四个一”要求对职工进行培训。在培训内容上,重点放在实际操作的培训上,坚持重点指导和普遍培训相结合,坚持请有经验的老泵工、技师授课,把生产中遇到的问题,运行中需要解决的问题带到课堂上,使培训内容和生产实际紧密结合,达到学以致用,学了会用,切实提高职工的技术水平和操作技能。提高职工学习技术的积极性和主动性,实现从“要我学”向“我要学”的转变;四是加强制度建设。重点加强岗位责任制和劳动纪律检查,加大日常检查和夜查频次,坚决杜绝脱岗、睡岗、酒后上岗、窜岗等。同时加大奖惩处罚力度,对工作表现好、业绩突出职工,除大小会表扬外,还要在经济上得到体现,充分体现按劳分配、多劳多得原则,在二次分配上拉开档次。对于违章违纪者按规定严肃处理,以此培养好的厂风,带出好的队伍,充分调动起职工工作的积极性和主动性,实现从“要”向“我要干”的转变。
六、需要公司解决的问题
1、欢四水源配电间及各单井配电盘陈旧老化,万能断路器失灵,单井配电盘无过载、缺相保护,安全隐患较大。
2、欢605#、606#单井井房基础下沉,井房裂缝较大。
3、欢四水源滤池电动阀损坏3台,并且控制部分不好用。造成滤池经常性低水位运行,影响水质。如维修,需花费8万元左右。为了减少维修费用,提高水质,希望公司尽快将滤池滤后流程进行改造,可以取消4个DN300电动阀。
4、欢四水源清水池联通阀井破损严重,阀门不能开关。造成清水池不能正常清洗,需对阀井进行改造。
5、欢404#集水管线建造时间较长,腐蚀严重,无切断阀,且在养鱼池下经过。一旦发生漏失一是需大面积停水;二是易造成污染赔偿事故发生;三是堵漏较为困难。需公司对该管线进行改线。
6、厂部暖气不热,室温较低,需进行改造。
7、厂部食堂日就餐人员较多,每天16人左右,无专职做饭人员。
8、收费员常敏、马红山,工资待遇较低,每月同比供水工相差300元左右。公司能否给予考虑。
9、各单井地面凹凸不平,裂缝较多,并且403#、404#、412#、413#地面低,下雨天雨水倒灌。
10、氧气乙炔能否联系就近更换。
11、欢四水源过滤间、外输泵房、加氯间无下水。
12、欢六水源室外能否铺设方砖。
13、欢四水源过滤间里外墙面脱落严重。
14、厂区及欢六水源能否增加室外照明灯。
关键词:公共娱乐场所;火灾隐患;对策
中图分类号:TU99 文献标识码:A
人们生活水平的不断提高和消费观念的不断变化,为满足人们休闲娱乐的需要,公共娱乐场所的数量不断增加,不可避免地带来大量的消防安全隐患,消防安全问题日益突出,公共娱乐场所的火灾时有发生,极易造成人员群死群伤。
1 公共娱乐场所的范围及特点
公共娱乐场所一般是指供公众使用的下列场所:影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;舞厅、卡拉OK 厅,等歌舞娱乐场所;具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;游艺、游乐场所;保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室(非洗浴部分)等营业性健身、休闲场所。公共娱乐场所多建在人员集中地段,或附设在民用建筑物内,这些场所布局紧密,防火分隔差,防火分区小,有些包厢纵横交错,进入感觉像步入迷宫。建筑功能复杂,用电量大。内部装修使用可燃材料多,歌舞厅、夜总会、洗浴中心等为了讲究豪华气派,采用三合板、麻板做夹墙。
2 公共娱乐场所消防安全隐患
从近年来从不断发生的大火中不难看出,娱乐场所发生火灾的主要原因是由于其在新建或改建过程中,未执行国家有关防火安全规定,加上用火用电管理混乱造成的。具体表现在:
2.1场所设置位置不当
目前现有的许多公共娱乐场所都是在原有建筑的基础上重新装修、改建而成,有些单位为了创收,将本来不是公共娱乐场所的宾馆、办公、商店甚至博物馆等房间、楼层出租。开办公共娱乐场所。2005年12月25日,广东中山市檀岛西餐厅发生火灾,26人死亡,火灾原因是灯具设备引燃可燃物所致造成如此严重后果的主要原因是该单位擅自在一层门市房内增加夹层,疏散条件不能满足要求。火灾发生时该餐厅正在搞圣诞节大抽奖。人员众多,不能及时疏散造成了如此严重的后果。
2.2建筑耐火等级低
有些公共娱乐场所设在耐火等级三级以下的建筑中,如果发生火灾就足以酿成灾难性的悲剧。2000年3月29日,河南焦作市天堂音像俱乐部发生特大火灾,造成74人死亡的惨剧。该录像厅是由菜市场改建而成,属砖木结构,后又进行违章装修,使用了大量可燃物,由于发现晚、报警迟,当救援警力到达现场时,屋顶已大面积坍塌,许多人被埋压致死。
2.3大量采用易燃可燃材料装修
公共娱乐场所装潢美观漂亮,装修中使用的都是对火十分敏感的普通可燃、易燃材料,一旦起火,易燃可燃材料释放大量浓烟和有毒气体,造成人员中毒窒息伤亡。
2.4电气线路敷设混乱,用电设备管理不到位公共娱乐场所内使用各种照明、音晌及空调用电设备较多,供电负荷大,照明灯具靠近可燃材料安装、电气线路不穿管、线路老化、接触电阻过大、超负荷运转等等,均能导致火灾的发生。
2.5疏散通道不符合规范要求
公共娱乐场所疏散通道和安全出口不畅通是十分普遍的现象,许多娱乐场所常年在疏散通道上堆放杂物或者为了方便从事非法娱乐活动,营业时常将安全出口锁闭。一旦发生火灾,根本不能满足在安全疏散要求2011年3月6日,台中市捷克丹尼pub发生火灾,造成9死12伤的惨剧。这9名死者在二楼看台区因空间狭小逃生不及,葬身火窟。
2.6消防设施不配套
有些公共娱乐场所经营者重效益轻安全,舍不得安装自动报警、自动灭火设施,有的甚至起码的消防器材、消防用水都解决不了,2010年11月6日,吉林市船营区商业大厦发生火灾,仓库内电气线路短路导致火灾发生,因消防设施未完全发挥作用,这起火灾终导致19人死亡、24人受伤。
3 公共娱乐场所火灾的先期控制
公共娱乐场所的火灾隐患由于具有大量的不确定因素,因此开展公共娱乐场所防火工作,就必须抓住源头,抓好落实。公共娱乐场所预防火灾事故的发生应从以下几个方面制定控制措施:
3.1严格控制场所的设置位置,从严控制在建筑地下室和四层及四层以上设置公共娱乐场所,有效降低风险。
3.2选择建筑内部装修设计应处理好装修效果和使用安全之间的矛盾,在规范对选材要求和美观装饰的基础下,积极采用不燃性材料和难燃性材料,尽量避免采用在燃烧时会产生大量浓烟或有毒气体的高分子有机材料,倡导采用无烟、阻燃的新型装修装饰材料。
3.3加强对场所内部用火用电的管理,电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修,用电量不得超过额定负荷,不得擅自拉接临时线路,吊顶内电气线路应穿管保护;设备检修,电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业,电气线路的敷设,电器、空调设备的安装,必须严格执行有关施工安装规程,采取必要的防火、隔热措施。
3.4加强对消防设施的维护保养,明确场所内部消防设施的维护保养职责,责任到人到岗,定期对消防设施进行维护保养,发现问题及时修复,确保设施的完整好用。
3.5在营业期间加强对安全出口的管理,严防上锁、堵塞的现象出现,同时要对场所内部的疏散路线示意图和内部消防设施及逃生用具公示在醒目位置,必要时由员工向消费者进行告知。
3.6加大宣传和教育培训力度,对新上岗的员工要进行消防安全技能培训,经考核合格后,才能上岗,利用各种宣传媒介,向员工和消费者大力宣传消防安全的必要性和重要性。
结语
公共娱乐场所的消防安全问题一直是社会关注的焦点,也是消防部门工作的难点,因此如何切实做好公共娱乐场所的防火工作,还需要我们寻求切实有效的防火、灭火措施,保障人员安全,尽量避免此类场所火灾事故的发生。
参考文献
[1]卿婉丽.公共娱乐场所消防安全现状及对策[J].消防科学与技术,2005(05):111-113.