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2006年,我们按照市委、市政府提出的“一帮一”扶贫工作的要求,对帮扶的4户下岗职工及**村,进行了认真走访,了解情况,同时为他们制定了适合他们发展的脱贫方案。现将完成情况总结如下:
一、 帮扶下岗职工工作完成情况
我们局副科级以上干部共帮扶4户下岗职工,现均以脱贫。粮食金谷劳动服务公司下岗工人*,家庭人口2人,月收入200元,局长*同志为其购买了价值600元的人力三轮车,现蹬人力三轮车,月收入500—600元,脱贫。**,下岗,家庭人口3人,月收入200元,推荐其去大庆当保管员,现月收入600元,脱贫。李根喜,下岗,家庭人口3人,月收入200元,把其介绍到**房屋维修队,现月收入600元,脱贫。**,下岗,家庭人口3人,月收入300元,把其安排到***做临时工,现家庭月收入700元,脱贫。为了确保贫困户彻底脱贫,我们实行了跟踪问效制度,既每两个月对所帮扶的4户家庭进行一次电话或入户调查,了解和掌握他们的生活情况,随时帮助他们解决生活和家庭实际困难。
二、帮扶贫困村工作完成情况
今年,春季造林期间我们无偿支援**村优质杨树苗3万株,价值1万,捐献棉衣50件套,我们机关全体干部捐款4000元,为**社区6户贫困户,第*中学8名贫困生,**村4户贫困生购买大米、白面、豆油、书包、文具等生活和学习用品。我们还要在明年年初为部分贫困学生解决学杂费、书费等。
三、下步工作打算
为让扶贫工作落到实处,确保扶贫工作的完成质量,我们将在“两节”期间对包扶户进行走访慰问,同时准备一些米、面等生活必须品,让这些暂受困的群众,感受到党的温暖。
健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措,是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践,是推进健康中国建设、全面建成小康社会的必然要求。我院高度重视健康扶贫工作,院领导亲自参与帮扶,积极落实相关政策,圆满完成各项工作任务。
我院1-11月,共计对贫困人口住院实施“先诊疗后结算”及“一站式”结算人次1605人次,完成困难群众大病专项救治阶段性治疗的贫困患者人数269人次,累计免收住院押金金额1947万元。接收困难群众门诊重大疾病357人次,医疗费用579538.87元,垫付政府救助31189.98元。门诊慢性疾病253人次,医疗费用122532.37元,垫付政府救助19445.34元。现将其他扶贫工作汇报如下:
一、领导重视,亲自带队参与帮扶
2018年医院12位帮扶责任人继续深入35户贫困户家中宣传扶贫政策,完善扶贫档卡资料,针对每户贫困户的致贫原因,制定帮扶计划,帮助他们落实各项行业政策,有针对性地开展帮扶工作。五月份增派两名职工作为驻村工作队队员,协助驻村第一书记开展驻村帮扶活动。
我院经过多次协调**村完成项目立项的文化广场已经投入使用;协调争取到修路项目资金,修建入村道路2.6公里已建成通车;协调解决资金3万元用于党群活动中心建设;为大西营村捐书近500册,捐桌椅柜41套,送食品和日常用品计205件;第一书记资金10万元用于村内太阳能路灯安装,共计35盏;为实现村民早日用上自来水,多次与区水利局沟通,现村内自来水改造项目已审批,等待开工建设。六一儿童节期间医院安排专家,对全村100多名小学生进行健康筛查和体检。2018年经过村两委核实全村拟脱贫29户49人。在帮扶人员的共同努力下,我院荣获“2017年度脱贫攻坚先进区直单位”称号,院领导**同志被评为“2017年度区直单位优秀帮扶责任人”。
二、精准对接,继续做好对口支援
2018年度,医务科继续做好支援**医院及**医院的对口支援工作,元月份我院对口支援医院支援人员进行了轮换,5名医护人员到**人民医院、5名医护人员到**人民医院。我院支援人员政治素质高、业务能力强,他(她)根据自己的专业特点制作多媒体课件,为基层医护人员举办了多场健康教育、医学专题讲座,讲解疑难问题,传授前沿知识。
2018年1-9月份,参与科室门诊、病房、会诊、手术等临床工作,帮助受援科室带教,共参与会诊29人次,住院诊疗162人次,手术11人次,教学示查房52次。不定期开展科室业务培训,工作期间组织进行了“医疗法律法规”“静脉血标本采集技术操作”“腰椎穿刺护理规范”等专业讲课32次,参加培训360余人次。2018年5月28日,内分泌科主任、主任医师***带领科室医务人员赴淅川县人民医院,在专家查房及疑难病例讨论活动后,对淅川县人民医院医务人员进行了《从临床需求出发 合理选择胰岛素治疗方案》的培训,参加培训50余人次。2018年5月31日,医疗适宜技术推广巡讲活动”赴**医院,本次巡讲活动包含了查房、疑难病例讨论、手术演示、专家授课等环节。巡讲团专家深入各临床科室,进行查房及疑难病例讨论活动,并为淅川县近200名医务人员进行了“缺铁性贫血的诊断与治疗”等多个领域的医疗技术授课,授课活动间隙,还由骨科专业技术骨干**医师为大家进行了一例骨科手术示教。
三、积极开展义诊活动,为百姓带去健康
医院经常组织年资高、业务精的专家团队开展义诊,院内义诊和院外义诊。如为稳步推及精准帮扶“无遗漏”,由医务科组织,医保办主任8带队到88镇开展医保宣讲、扶贫义诊活动,邀请**为群众讲解医保政策和知识。2018年10月17日,全国扶贫日,再次组织医院专家,到西营村开展义诊活动。共发放健康教育资料900余份,免费义诊患者300余人次,义诊手术2台,疑难病例会诊2人,健康讲座2次。
为切实做好双向转诊工作,医务科2018年2月9日组织心内四科、神经内三科医务人员庄镇卫生院义诊;4月23日组织心内二科、内分泌科、呼吸内二科、神经内一科医务人员赴英庄义诊;10月16日,组织内分泌科、心内一科、神经内一科、神经外一科、呼吸一科、骨一科医务人员赴潦河镇义诊;先后组织心内二科、神经内四科、骨科、中医科专家分别赴潦河坡、车站街道办事处、光武社区等乡镇及社区进行健康巡讲活动,得到广大人民群众好评,提升了医院的社会影响力。这些科室的科主任及骨干医师到基层卫生单位查房、疑难病例讨论、手术演示、专家授课等,形成有效的上下联动,力求实效,促进了双向转诊工作的顺利开展。
为认真做好今年扶贫小额贷款工作,确保贷款放得早,投得准,收得回,效益高,增加贫困农民收入,扩大扶贫效果,现根据省委、省政府文件精神,结合我县实际,提出如下意见:
一、工作指导思想
以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》,加快推进全县脱贫攻坚进程,紧紧围绕“推动经济薄弱村加快发展和低收入农户增收脱贫”这两大目标,坚持以培育和激发农民自我发展能力、加快产业扶贫步伐为出发点,以农民增收为中心,以生产项目为载体,真正解决贫困户发展经济资金不足的问题,充分体现扶贫到户、农民直接受益的政策导向,切实加快弱势群体脱贫致富奔小康步伐。
二、贷款投放范围与对象
1、投放范围:全县所有乡镇村(居),其中重点支持省定经济薄弱村(见附表1)。实行指标到乡镇、直接投放到户办法。
2、贷款发放对象:
①家庭人均纯收入处于2500元以下建档立卡贫困农户;②有劳动能力和致富愿望,并选择了适合本户经营的投资少、见效快的生产经营项目的农户;
③遵纪守法、讲信用,有能力承担偿还贷款本息责任的农户;
④项目经营周期长,但属于产业扶贫范围、且有按期偿还贷款本息能力的农户;
⑤以项目带动贫困户共同致富的农民专业合作经济组织和种养加大户;
有下列情形之一的农户,不得列为贷款发放对象:
①家庭负债累累或户内无正常劳动力的农户;
②没有选出适宜本户经营项目的农户;
③超计划生育、没有认识错误、没有落实计划生育措施的农户;
④无故不尽集体义务的农户;
⑤赌博、好逸恶劳、游手好闲的农户;
⑥以前借过小额贷款没还或未按期偿还的农户;
⑦私自放弃权利让别人套用贷款的农户。
3、贷款备选农户的确定:在搞好宣传的基础上,扶贫小额贷款备选农户对象明确为:有劳动能力、有发展项目,经挂钩帮扶人员或单位推荐的建档立卡贫困农户,适当支持能够带动建档立卡贫困农户增收脱贫的各类种养加专业大户和合作经济组织,但须签订带动协议。农户在乡村扶贫小额贷款组织指导下选择经营项目。
三、贷款发放
贷款发放的对象和数量,由各合作支行根据建档立卡贫困户数据库名单范围内自主选择,但不得在范围以外和超指标限额投放。各支行在投放过程中,要认真填好《扶贫小额贷款发放情况明细表》(见附表2),并在每月底将此表分别上报县扶贫办、合作银行各一份;每月1号前将上月《扶贫小额贷款管理月报表》(见附表3)和上季度《扶贫小额贷款贴息情况季度报表》(见附表4)填好上报合作银行,由合作银行汇总后报县扶贫办审查、县财政局确认后分别报省市扶贫、财政、信用部门。合作银行及各支行要建好扶贫小额贷款台帐,相关资料要专门保管,以便及时、全面核算贷款的发放、回收情况,严禁弄虚作假。为尽量满足贫困农户贷款资金需求,各乡镇要以2011年县下达到各乡镇的扶贫小额贷款计划为年度指导性计划,扶贫小额贷款发放规模上不封顶,省财政继续按实结算贴息。
四、贷款的额度、期限及利率
㈠贷款额度:贷款额度视项目确定,一般每户最高不超过10000元。投放给带动贫困农户(属于建档立卡的低收入农户)致富的合作经济组织或种养加大户(以下简称大户)的贷款额,按签订带动协议的户数每户5000元计算,最高限额为50000元(须有乡镇扶贫部门鉴证的书面带动协议),且以乡镇为单位,用于专业合作经济组织和大户的贷款不得超过本乡镇贷款指标的25%。对投放给大户的贷款计划指标单独下达,分类考核,计划指标详见附表1,各大户在申请扶贫小额贷款时,要具体填写《大户使用扶贫小额贷款申请表》(详见附表5),银行部门要根据申请表内容情况进行实地调查论证,基层支行调查同意发放并签属意见上报县扶贫办审核,县扶贫办复审后签署意见,返还合作银行方可发放。合作银行在给大户发放扶贫小额贷款的同时,要求大户同被带动的贫困户签订一式四份的扶贫小额贷款使用权利协议书(见附表6)并填写项目带动贫困户统计表一份(见附表7)。大户在申请扶贫小额贷款的过程中,各乡镇扶贫办要加强协调沟通,为借贷双方提供服务。
㈡贷款期限:视生产经营项目周期确定,扶贫小额贷款期限为一年,即自贷款发放之日起,采取对年对月对日办法计算贷款期限。
㈢贷款利率:执行人民银行规定的同期同档次基准利率,不得上浮。
㈣贷款贴息。按期归还贷款的农户,享受50%的贴息。实行直接贴付的办法,即农户在还贷时只支付应付利息的一半,剩余部分由各支行工作人员在《扶贫小额贷款发放、回收及贴息情况一览表》(见附表8)上登记、农户签章,上报时间由扶贫办确定,由各支行将本表和农户的还贷证明单一起报县扶贫办审核、财政局确认后,直接从县扶贫小额贷款贴息结算专户中划转贴息。
㈤投放时间:按照用早、用足、用好的精神,今年扶贫小额贷款必须在6月底之前全部发放到户。
为增强扶贫培训工作的计划性、目标性和有效性,各县区要认真细致地对贫困村劳动力的培训情况进行一次调查,摸清应训、已训、未训劳动力人数和未训劳动力的文化程度、对实用技术的需求等方面的情况,并分类造册;同时,还要对乡情、村情和本县主导产业的分布和培训资源等方面的情况进行细致分析,在切实摸清情况、做到心中有数的基础上,制定好本县区的扶贫培训计划,并有效地组织实施,以增强培训工作的计划性、有序性和目标性。
二、加强组织领导,整合培训资源
搞好扶贫培训,提高劳动力素质,是整村推进贫困村规划建设的一项重要内容。我市新阶段扶贫培训工作任务仍然十分繁重,要确保目标任务的完成,关键在加强领导,整合资源,切实加大投入力度。各县区要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度,提高对培训工作重要性的认识,加强对扶贫培训领导的组织领导。要成立县分管领导为组长,县区扶贫、组织、财政、农业、劳动保障、科技、畜牧水产等部门为成员单位的扶贫培训工作领导小组,负责扶贫培训的组织领导和协调工作,并根据各部门的职能区分责任,明确分工,发挥各部门的积极性。要充分利用“阳光工程”等涉农培训经费和龙头企业等社会力量,整合财力、物力、师资等培训资源,加大培训投入,创新培训机制,千方百计确保贫困农村劳动力培训工作取得实际成果。
三、围绕整村推进目标,突出培训工作重点
今年的扶贫培训工作,要围绕整村推进贫困村规划建设的目标来展开。在资金安排上向首批整村推进贫困村倾斜。在培训对象上以未受过培训的贫困村劳动力为重点,优先照顾贫困村中的计生户、独女户、两女户。同时,按时自治区扶贫办的关于抓好培训示范点的要求,马山、隆安、上林三县各选择一个乡镇作为培训示范乡镇,其他各县区选择一个村作为培训工作示范村,并报市扶贫办备案。各县区要加强对培训示范点的培植,在经费和管理力度上向示范点倾斜,并注意总结交流经验,发挥示范作用,以点带面,促进培训工作有效地开展。
四、选好培训内容,提高培训质量
培训内容决定培训的质量。培训内容的选择,应与县情、乡情、村情、户情相吻合,从当地农村经济发展思路、农业产业结构调整、产业化开发项目、龙头企业带动、农民急需掌握的科技知识和劳动力输出所需技能等实际出发,选择实用性强、农民用得上、易于掌握运用、且能促进当地经济发展和帮助农户增收的实用技术和劳动力自愿学习的专业技能进行培训,以增强培训的针对性和实用性。要尽量聘请区、市、县科研院所有资质的农技师、畜牧师、教授以及当地实践经验丰富的致富能人来授课,并采用农民容易接受的灵活多样的授课方式、发放技术资料等办法,努力提高培训的效果,让受训农民满意。
五、加强培训管理,发挥好培训资金的效益
要严格按照桂开办发[20*]23号文件的要求,落实扶贫培训工作目标管理责任制,要管好用好培训经费,做到统一管理、专款专用、实行报账制,坚决防止培训资金被挤占、挪用、贪污现象的发生,切实发挥好培训资金的社会效益。今年的培训资金分配和培训计划下达后,各县市要按照用好资金、确保计划完成的要求,制定好年度培训计划,报市办同意后组织实施。要认真贯彻落实我办在马山县召开的扶贫培训工作座谈会议精神,抓好培训工作的规范化管理。要重视扶贫培训工作的建档立卡工作;建档立卡资料主要包括:培训计划、培训方案、成立领导小组的相关文件、参加培训人员花名册、发证登记、领取补助花名册、培训内容资料及发放技术资料等。要做好培训工作的跟踪问题和成果监测工作,注意收集整理和宣传扶贫培训的典型和成果,营造扶贫培训工作良好的社会氛围。
一、项目资金安排
2019年我市新实施资产收益扶贫项目**个,共投入资金***万元。其中,贫困村项目78个,投入资金1380万元,非贫困村项目11个,投入资金550万元。从项目类别看,扶贫整合资金1000万支持20个村通过资产收益扶贫项目发展产业,带动村集体获取收益;扶贫整合资金480万支持24个村发展特色种养业项目,增加村集体收入;贫困村资产收益扶贫项目资金450万元用于支持45个贫困村特色主导产业发展,通过资产收益扶贫带动贫困村和贫困户脱贫增收。2019年我市在资产收益扶贫方面兼顾了非贫困村村集体经济资产收益发展,确保村集体经济收入达标。
二、任务完成情况
(1)项目实施情况。截止到2019年11月底,89个项已经全部完成,产生收益。
(2)收益分配情况。我市共138个村开展资产收益扶贫工作,2019年村集体资产收益1299.72万元,9月30日前已完成村集体资产收益分红任务,资产收益分红资金829.42万元,带动15698户贫困户增收脱贫,户均增收528.36元;受益人数32068人,人均增收258.64元。 其中,2019年新投入资金1930万元,共产生收益165.84万元,分红104.97万元,带动2554户贫困户增收脱贫,户均增收411元;受益人数5419人,人均增收193.71元。资产收益均通过打卡发放到位。
三、2020年工作思路
以支持贫困村、贫困户稳定增收脱贫为主要目标,投入资金2000万元以上,继续推进资产收益扶贫工作进一步深入,完善产业发展与贫困户利益联结机制,加强风险防控,提高脱贫质量和成效。
1、通过继续实施资产收益扶贫项目,加大对新型农业经营主体的资金支持,发挥当地优势资源,带动本地区特色产业发展。