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为深入贯彻国家电网公司“11.18”安全生产工作会议精神,落实《国家电网公司2007年安全生产工作意见》,进一步加强公司安全生产工作,特提出公司系统2007年安全生产工作意见。
(一)工作思路
紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路,坚持“安全第一,预防为主”的方针,更新安全理念,树立科学安全观;以防止电网大面积停电事故为首要任务,强化电网安全措施;以杜绝人员责任事故为重点,深入开展安全生产年活动;进一步强化安全生产各项措施,严厉打击违章违纪,全面实现全年安全生产目标,确保湖南电网安全稳定运行。
(二)工作目标
突出“三保”:保命、保网、保主设备。
确保“六无”:无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。
实现“三少一杜绝”:减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。
(三)具体工作意见
第一条 建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”,是公司全面落实科学发展观,促进和谐企业建设的重大战略,是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措,是一项长期的重要工作。为抓好这项工作,一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度,建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上,继续开展“无违章工作现场”活动,以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的,把工作重心放在员工、班组、作业现场,深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”,培育“平安理念”,树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念,大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围,让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观,夯实和谐企业的基础,促进和谐企业的建设。
第二条 扎实开展“安全生产年”活动,全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定,2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视,加强组织领导,深刻领会活动的重要意义,扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际,按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排,认真研究制订工作方案和措施,落实各项工作的部门、责任人,确保取得实效。二是要广泛宣传动员,应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体,大力宣传“遵章守纪,构建和谐”的主题,大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》,以“三铁”反“三违”, 树立“遵章光荣、违章下岗” 的良好意识,保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动,落实“安全生产年”活动的措施,促进安全生产责任制的落实,在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全,全面实现2007年安全生产目标。
第三条 加强管理,强化措施,提高电网安全稳定运行水平。
确保电网安全稳定运行,是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面,一是坚持电网统一调度,严肃调度纪律,严格执行调度规程和有关规定,保证生产、调度系统指令畅通,切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化,合理安排电网运行方式,按照规定留有必须的旋转备用和事故备用,确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训,积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究,完善电网安全稳定控制措施,利用科技手段,加强低周低压减载装置管理,构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平,根据电网运行特点,制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂(站)用电措施,组织实施电网反事故演习,提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作,认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作,做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导,精心组织,力戒形式主义,做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。
在强化继电保护专业管理方面,一是针对2006年继电保护存在的问题,加强管理,认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作,排查整改设备隐患,进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》,各单位要对照继电保护反措相关要求,全面检查落实反措情况,明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督,依据相关技术规程、规范,重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作,继电保护反事故措施未落实的工程项目,不得交接和验收。
在生产技术管理、监督工作方面,一是开展对设备的整治,使设备更加健康。二是推进设备评估,开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据,以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作,2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估,根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督,发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用,及时排查、整改缺陷,提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施,保证设备安全。
第四条 建立安全生产风险管理体系,开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求,一是要建立健全安全生产风险管理体系,深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点,强化安全生产预防意识和基础管理,针对人身事故和人员责任事故的突出问题,认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准,通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价,找出存在问题,提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施,消除隐患,努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》,着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作,使各级人员牢固树立安全风险意识,增强员工安全风险和危害的辨识能力,为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位(长沙、株洲、永州电业局和东江电厂)要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求,结合实际制定方案,组织评估,加强过程控制,注重实效。公司将组织专家进行评审,积累和总结经验,以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作,开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作,组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患,实施重大隐患监控整改,实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作,逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系,逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变,从要我安全到我要安全、我会安全转变。
第五条 健全安全生产应急管理体系,组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求,一是要落实应急保障体系的建设,首先要建立各级应急机构,健全抢险救灾物质的储备制度,配齐专(兼)职人员,组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构,补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案,做好评审和上报备案,确保预案符合实际,以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练,提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求,促进应急处置的协调配合和职责落实,建立联动协调机制。五是开展专项监督检查,重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作,加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。
第六条 深入推进反事故斗争,减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求,继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施,切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”,落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来,与公司安全目标结合起来,突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施,强化针对性和可操作性。三是要突出重点,强化措施,充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网 “7.1”大面积停电事故教训,开展隐患排查与治理,强化电网应急处置工作,确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作,对可能构成重大设备事故的主设备建立档案,重点监督,及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面,开展变压器专项整治活动,大幅度减少变压器(和高抗)强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作,开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改,减少故障。在输电方面,进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作,重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理,减少线路故障率。在基建方面,重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面,要突出大坝和主机、主变的技术监督工作,提高水电厂设备健康水平。
通过反事故斗争,杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故,确保公司2007年度安全目标的全面实现。
第七条 落实安全监督体系职责,强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用,必须认真履行安全监察体系的职责,进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责,要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督,做到责任到位、措施到位,不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责,严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》,做好事故调查处理与统计分析工作,按照“四全”安全监督与管理要求,将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析,掌握事故规律,深刻吸取事故教训,采取预防措施。在开展专项安全监督方面,针对2006年安全生产的薄弱环节,一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督,着重贯彻新《安规》,重点打击26种严重违章行为,减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督,督促应急体系的建设,补充完善各类应急预案,提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督,促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施,将作业中的风险降到最低,有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督,以班组建设安全管理部分为标准,以现场安全管理为重点,强化基础管理,促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展,夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督,督促各单位足额划拨“两措”费用,保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督,监督《七项硬性措施》贯彻执行情况,确保交通安全。七是开展消防专项监督,重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。
第八条 加强安全教育培训,提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质,必须加大培训力度,创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训,充分发挥基层班组和车间的作用,建立车间、班组培训制度,并下达培训次数、指标,检查考核培训效果;二是要突出针对性,注重现场培训、岗位培训和实际操作,缺什么,补(培训)什么。对厂、局(公司)领导干部的安全培训要集中组织,分批开展,学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等,提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训,学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法,提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训,做到真正懂业务、懂技术,熟悉标准,能实施标准化作业,做到持证上岗。新人员入厂培训,要强化纪律教育,必须将26种严重违章行为作为重点培训内容,象“三大纪律八项注意”一样提出来,使他们牢牢记住,为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象,必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训,注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力,让大家读规程、懂规程,做到按章指挥,照规程办事。
第九条 加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定,落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》,规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度,各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务,不得超能力承接,再层层转包。对电网新、改、扩建工程,必须组织技术力量,妥善管理,精心组织施工,严格遵守有关规章制度,确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理,定期开展施工现场安全检查,督促落实安全组织措施、技术措施,确保特高压试验示范工程建设安全;二是要进一步落实安全生产责任制,重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制,加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理,以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工,继续开展安全文明施工竞赛活动,全面推行安全性评价,对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价,严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理,发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质,未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程,甲方可以随时更换”的条款,促使他们加强安全管理。发现外包员工违规,要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书(范本)》,以规范基建工程分(承)包工程安全管理,降低企业安全风险,严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训,开展施工机械安全隐患专项安全监督,仔细排查,杜绝各类施工机械超期服役,确保人身和设备安全。七是严格招投标管理,加强承包商和供货商资质管理和业绩考核,推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益,充分调动积极性,构建和谐文明施工氛围。
第十条 落实责任,强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求,按照“谁主管、谁负责”的原则,以农电六项机制为手段, 进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系,做到职责明确,界面清晰,农电安全保证体系以安全管理为主,农电安全监督体系以监督为主,按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责,规范农电安全事故调查监督统计考核机制,将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系,按照农电安全管理考核制度,统一监管考核。三是为防止农电人身事故,要立足农村供电所,全面落实“三防十要”反事故措施,开展农电标准化作业,强化作业现场安全风险防范,规范作业人员的行为,杜绝工作的随意性,确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价,今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作,夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育,开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作,提高安全技能和防范意识,提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作,第一是做好农村安全用电宣传工作;第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研,规范台区总保护器的运用,提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率;第三是加大整治低压线路工作的力度,着力整治农村危及人身安全的低压线路,防止对地距离不够或线路断线导致的事故。
第十一条 加强多经和交通安全管理工作。根据国家电网公司对多经系统安全管理的规定,在安全管理上实行“谁主管,谁负责”的要求,多经系统要加大力度,提高安全管理和监督水平。一是要进一步建立健全安全生产规章制度,完善安全生产保障体系和监督体系。监督体系要有专门的机构和人员,充分发挥安全生产保障体系和监督体系的作用。二是针对多经系统施工队伍杂,“三工”、外聘劳务队伍多的特点,要参照基建系统的管理模式,加强对外包队伍和“三工”人员的安全管理和监督,严格审查外包队伍的安全资质,签订合同及安全责任书,明确双方职责。三是施工前必须进行安全教育和安全技术措施交底,认真审查施工“三措”,在安全管理和监督工作上禁止以包代管。四是原则要求“三工”人员应从有法人资质的劳务队伍中招用,降低企业安全风险。
农村电工是供电企业联系农民群众的桥梁和纽带,是农网设施的保安员,农民群众用电的服务员,农村电力市场的推销员,供电企业形象的“模特儿”。因此,抓好农村电工的管理,是农村电网管理的重要环节。
农村电工的管理要着重抓好聘用、工资待遇、培训、建章立制和考核几个基本环节。
农村电工的聘用尽可能从原电管站的人员和经受了农网改造工程考验的人员中留用,但要考虑思想政治、年龄、文化程度、身体健康状况等录用条件,按公开、公平、公正的原则,经过一定的录用程序办理。
农村电工的工资及有关待遇的资金来源,可从物价部门已核准的过渡性电价中农村低压电网维护费解决,单独核算,封闭运行,不进入县(市)供电企业的成本。核算时要统筹兼顾、量力而行、留有余地,逐年随经济效益的提高而提高。
岗位工资:建议套用现行电力企业的岗位工资,起点为一岗工资,按试用期、初级、中级、高级和电工组长设5个档次。
考核工资:考核工资是与设备安全管理、电量电费管理、线损管理和优质服务管理等考核指标挂钩的活工资,其基数和比例可以进一步探讨。
设备安全管理(占考核工资的30%):农网改造以后,供电企业的管理范围从10千伏及以上供电设施扩大到农村客户的电能表以上供电设施,增量部分0?4千伏网络线长、面广,工作量增加,不安全因素增加。目前在处理人身触电伤害事故民事纠纷的司法实践上,发生在属于电力企业产权的供电设施上的人身触电伤害事故,电力企业即便无过错,也得承担无过错责任,往往赔付数额相当大,安全风险大大增加。另一方面,安全理应成为电力产品品牌的一个核心能力,一个卖点。因此,农村电网的安全管理要考核——严格执行“两票”“三制”,“两票”合格率100%;不出现人身伤亡事故,农村电网设备责任事故;农网可靠性、电压合格率达到广西电力有限公司规定的指标;消缺及时;记录完整、真实。达标拿足这部分考核工资,实现安全生产百日长周期另行奖励,不达标扣除部分考核工资,出现人身伤亡事故,农村电网设备责任事故另行追究事故责任。
电量电费管理(占考核工资的30%):“四到户”以后,供电企业的抄表收费对象从抄总表延伸到抄户表,每户抄表电量少,电费少,容易形成欠费,工作量大增。电量电费是供电企业经济效益之所在。农村电网的电量电费管理考核——抄表收费差错率3‰;电费回收率100%。为鼓励农村电工拓展农村电力市场,建议以4000千瓦时/月?人(按400户/人,10千瓦时/户?月测算,可根据各地实际情况调整)作为基数,超过基数部分电量,另奖励0?02元/千瓦时,不封顶。不达标扣除部分考核工资。
线损管理(占考核工资的20%):农网改造以后,电网质量提高,高压线损得以降低,但“四到户”以后,供电企业的管理范围扩大,要检查低压网的偷漏电,增加了工作量,即便发现窃电,因窃电量少,处理起来往往牵扯较大的工作精力,需要下大力气,才能控制农网线损指标,形成良好的管理格局和供用电秩序。建议农村电网的线损管理以配变总表为考核表,按12%的低压网线损率为考核基数,达标拿足这部分考核工资,降损另外加奖,增损倒扣部分考核工资。优质服务管理(占考核工资的20%):优质服务展现供电企业的形象,是电力产品品牌的一个核心能力,一个卖点,是农村电工综合素质的体现。农村电网的优质服务管理考核——不出现因用电问题的群众投诉、上访;不出现“人情电”、“关系电”、“权力电”现象;每月“三公开”上墙;兑现8项供电服务承诺;记录完整、真实。达标拿足这部分考核工资。不达标扣除部分考核工资。对于吃、、拿、卡、要客户,有违规行为,群众举报投诉经查属实的,解除劳动合同。
补贴:为农村电工开展工作提供必要的条件,建议设立工龄、通讯、交通等补贴。补贴的数额建议套用现行电力企业的规定。
社会保险和劳动保护:根据国家和自治区有关社会保险和劳动保护的规定,应为农村电工办理基本养老保险、工伤保险、失业保险和医疗保险,提供电工作业必要的劳动保护用品。
农村电工大多是本乡本土,对供电区域的地理条件、设备状况、风土人情和经济特色比较熟悉,便于开展农村电网设施保护、维护、反窃电、优质服务和市场营销工作,农村电工又有工作场所分散、纪律约束较少、“人情大过天”等问题。农村电工所处的位置、工作任务和性质都要求强化教育培训工作,切实提高农村电工的综合素质。
农村电工培训要加强政治理论、法律常识、规章制度学习,培养法制观念,严格依法办 事;加强职业道德学习,培养爱岗敬业精神,树立职业形象;加强电工知识、安全知识、营销知识和管理知识学习,培养安全意识、劳动技能和优质服务水平。
农村电工培训的管理建议由广西电力有限公司负责统一指定培训教材建立题库和培训师资;网区供电局负责指导培训、考核发证;县(市)供电企业负责组织培训、日常管理;乡镇供电营业所负责岗位练兵、组织送培。
输电网安全性评价实施方案
为进一步提高输电网安全稳定运行的科学管理水平,根据华中电网公司和省电力公司的统一部署,公司决定开展输电网安全性评价工作,为保证各项工作有序进行,并取得较好的效果,特制订《济源供电公司输电网安全性评价实施方案》。
一、评价的依据,
国家电网公司2003年颁发的《输电网安全性评价》(国家电网生〔2003〕404号)。
二、评价实施方法步骤和时间安排
此次评价包括迎接华中电网公司对河南输电网进行安全性评价,整个评价过程分为四个阶段。
(一)评价前的准备阶段(2006年12月20日—2006年12月31日)
(1)成立公司评价领导小组,主要负责宣传、发动、部署评价工作任务;协调各部门、各小组间的关系;审定输电网安全性评价自评价报告。
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxxxxxxxx
领导小组下设办公室,负责日常组织协调工作;编制输电网安全性评价自评报告。
主任:xxx
成员:xxxxxxxxx
(2)成立专业工作小组,主要负责按照评价标准逐项查评输电网符合评价标准的情况;对查评出不满足要求的项目,书面提出存在问题和建议;完成领导小组交办的相关工作。
①电网组
组长:xxx
成员:xxxxxxxxx
②调度组
组长:xxx
调度组下设3个专业组。
调度运行及运行方式组:xxxxxxxxx
通信组:xxxxxxxxx
调度自动化组:xxxxxxxxx
③电气一次设备与继电保(本文源于文秘城:)护组,
组长:xxx
电气一次设备与继电保护组下设2个专业组:
电气一次设备组:xxxxxxxxxxxx
继电保护组:xxxxxxxxxxxx
(二)根据标准对照自查评分表逐项查评、评分(2007年1月—2007年3月)
(1)各相关部门根据查评标准,进行查评、评分,并对存在的问题写出书面建议。各专业工作组的报告编写由各专业工作组组长安排。
(2)各专业组于3月10日前将查评结果(电网现状、存在问题、建议等写出书面意见)报评价工作办公室。评价工作办公室于3月20日前济源供电公司输电网安全性评价自评报告报省电力公司。
10kV、400V两套包皮电装置在时间上没有配合。在6s多的时间里,10kV包皮电动作一次;400V包皮电执行了两个流程,即失电自投与电源自恢复。全厂所有400V配电柜进线开关、联络开关各动作分合一次。从实际情况看,400V开关动作并不可靠,数量众多的开关多次的切换使设备损坏几率不可避免地增大,极易引起不安全事件。建议将400V包皮电动作时间躲过10kV动作时间,延时为3s,可避免开关频繁动作的情况。此时若10kV包皮电动作成功,400V系统将比原先逻辑提前1s恢复电源。若10kV包皮电切换不成功,400V包皮电动作,时间约为6s,400V系统比原先的逻辑延后了3s恢复得电。因为重要厂用负荷均为双电源供电,短时停电对安全生产无不良影响,并且减少了对负荷的冲击。若能增强包皮电装置智能水平,如正常运行时当10kV包皮电检测到初始条件不满足时即自动退出装置,同时发信于各400V包皮电装置,将400V包皮电3s动作延时取消,400V系统3s即可恢复电源。此建议同时应考虑400V开关的失压跳闸时限整定为大于3s。包皮电逻辑设计应对厂用系统运行方式考虑周全。当前情况,只有10kVI、II、III母分段运行,才能满足10kV包皮电的初始条件,如此才能执行10kV包皮电的第一、第二逻辑。如一号厂高变检修时,10kVI母由10kVIII母供电,10kVII段由二号厂高变供电。此时若近区变失电,10kVI母无法自动切换至10kVII母供电。同理,二号厂高变检修时,亦存在此问题。建议在10kV包皮电装置初始条件中增加其它的运行方式。
2开操作回路及运行方式分析
建议及注意事项如目前II母进线开关检修状态下,此时,10kVII段可以由10kVI段串联供电,但10kVII段供电10kVI段则不行。建议修改10kV联络开关的合闸闭锁条件,以适应各类运行方式。实际倒换过程中发现400V系统两段母线合环运行的情况,不符合闭锁条件。这是极大的安全隐患,非同期合闸或者过大的环流极可能烧坏开关。原因可能与开关二次接点不到位有关。建议对开关的二次接点动作情况进行校核。目前电站厂用系统验收移交后,已进行了多次的厂用电倒换。通过监控记录发现各400V开关的状态量丢失情况及部分400V开关包皮电动作不成功,其原因应与开关二次接点动作不到位有关。建议对开关的二次接点动作情况进行校核。若10kVⅠ/Ⅱ段进线开关都在分闸位置,联络开关12无法合闸,因其合闸闭锁条件不满足。此时需用联络开关31供10kVI母;联络开关32供10kVII母。未经试验验证,10kV、400V系统禁止合环运行,以免环流过大损坏设备。10kV、400V包皮电联动后,要注意检查各400V配电系统恢复正常接线方式,检查开关储能恢复情况。根据一年来运行情况统计,雷雨季节近区线路遭到雷击后跳闸的可能性较大,曾在一个月的四次雷阵雨天气中发生三次线路跳闸事件。建议雷雨季节避免由10kVⅢ段供厂用电。
3结束语
关键词:监测;分析;考核;管理;监督保障体系
一、工作描述
(一)工作的内容。主要针对关系公司运营的核心业务和关键指标,建立“一个模型、两个闭环”的“监督评估体系”,强化协同督办及考核职能,应用闭环管理机制,利用监测分析评估模型对各项关键要素进行循环评估,从而达到服务公司运营、保障安全生产、支撑优质服务、夯实基础管理的目标,最终形成提升公司运营业务管理水平。
(二)工作的要求。以运监业务流程为导向,按照价值链分解运监对标指标,把指标分配到价值链中的每一个相关部门,通过建立集“一个模型、一个机制、两个闭环”于一体的“监测分析监督保障体系”,紧紧围绕“监测――分析――督办”运监核心业务,加强运监工作协同管理。
二、主要做法
(一)创新机制,支撑公司运营。朝阳公司监测分析一体化工作机制是在全面监测的基础上,强化监测成果向分析成果转换,以协同督办为保障,提出风险预警,开展运营诊断,督促专业制定整改落实措施。依托运营监测(控)工作台,营销业务应用系统、生产PMS管控系统等共计21个业务管控系统或平台,对公司各项业务和关键指标进行全面管控。
(二)全面监测,保障运营高效。公司按照监测“全方位、全覆盖、全范围、全业务”的指导思想,开展以安全生产、营销管理、量价费损等24项主题的常态监测,开展业扩报装效率、线损、物资集约化、废旧物资管理等四项重点监测,开展抗旱保供电等热点监测,确保监测内容取得实效。
(三) 强化转换,深化分析应用。公司强化分析成果转换,在分析的拓展性、全局性上下功夫,不简单的就事论事,而是举一反三开展分析,打破原有专业管理条线的“纵向”关系,实现“横向”跨专业的关联,站在全局的视角提出影响公司运营潜在的风险及解决建议。
(四) 强化考核,保障重点工作落实。针对监测和分析发现的公司运营管理中存在的异动、风险及数据问题,运监中心协调相关部门和单位牵头消除异动、解决问题、防范风险及数据核查,制定评价模型,对督办情况、专业完成情况进行评价,提出考核建议,实现运营管理工作由“事后分析”向“事中监测”再向“事前管控”的转变。
(五) 实施积分管理,打造运监团队。公司在运监团队管理中引入“积分制”管理理念,结合运监中心年轻化特点,重点打造“积极、乐观、向上、创新、高效”团队。
三、特色亮点
(一)建立模型 全面评估
根据运监中心监测分析工作业务核心,应用层次分析法,构建监测分析层次分析评估模型见表1。层次分析法,是根据问题性质和要求,将所包含因素分类,一般按目标层、准则层和子准则层排列,形成一个层次结构,对同层次内诸因素采用两两比较的方法确定出相对于上一层目标权重,层层分析下去,直到最后一层,给出所有因素相对于总目标而言,按重要性程度的一个排序,其主要特征是它合理的将定性与定量决策结合起来,按照思维心理规律把决策过程层次化、数量化。
(二) 指标分析 确定重点
运监对标指标梳理以职能为导向,根据指标间相互支撑作用的特点,从重合、互补、支撑指标等维度进行分类,将指标分为重点、一般、暂不关注三个层次,从重点指标入手开展监测分析各项业务,推动对标指标提升。一是绘制业务指标结构树。将559项监测指标按关注层级分为重点监测96项,辅助监测441项,暂不关注22项,并针对十大专业分别绘制指标结构树,用不同颜色标明指标分类,明确监测级别及指标计算因子,将指标手册图例化,做到一目了然;二是构建指标关联关系库。将结构树中有共用计算因子的指标汇总进行关联设计,当有一个指标发生异动后,其计算因子同步影响的其他指标在异动前预警,真正做到事前控制。
(三) 专题监测 锁定问题
在上述指标分解的基础上,形成了常态开展重点监测―拓展开展专题监测―实时开展热点监测一套完整的监测体系。一是围绕95项重点监测指标,制定安全生产、营销管理、运营成本等19项重点监测主题。分主题制定监测方案,确定监测方法与监测方向;开展指标关联监测,重点是对逻辑关系的监测;二是拓展开展专题监测。重点针对关系公司效益的敏感课题开展监测,先后开展合法合规、废旧物资等专题监测,又积极申请了量价费损、供电服务专题监测试点。三是实时开展热点监测,抓住公司运营中的热点、难点、发热点,先后开展春检专题监测、供电服务整改专题监测、抗旱保供电专题监测。
(四) 挖掘原因 开展分析
根据监测内容发现的问题,深挖问题产生根源,开展深入分析,为提升对标指标和管理水平奠定基础。公司在分析工作方面形成了基层联动―专题分析―深度分析―形成报告的分析管理模式。
(五)循环监测 提升管理
根据《国网朝阳供电公司运营监测(控)工作管理规定(试行)》,明确运监专业与各部门的关系,各自发挥职能,对监测分析一体化工作对对标管理的作用进行评价分析。评估结束后,对评估要素进行再监测,构建循环评估模式,即再监测―再分析―再协调―再整改―再评估―再对比―再分析的循环评估模式,旨在通过此模式,促使监测分析工作常态化,推动对标指标提升。
五、实践效果
通过构建监测分析一体化工作机制,我公司已经基本建立监测-分析-建议-专业分析-措施落实-效果监测-效益分析闭环管理机制,实现运营管理由“事后分析”向“事中监测”再向“事前管控”的转变。
(一) 服务公司运营。每月将31项主要经营指标运用风险分析法进行归类,分为关注区、风险区、平稳区、向好区四个区域,对关注区和风险区的指标及关联指标动态进行预警,先后开展营销基础、电费回收、线损、内控管理、集体企业规范管理等方面12 项预警,提出工作建议29 项,解决跨部门、跨环节问题3项,公司通过分析结果和风险预警,调整经营策略,制定防控措施,有效保障经营管理平稳运行。
(二)保障安全生产。3月份,运监中心通过数据分析发现公司存在违章行为上升趋势,及时通过运营动态开展了风险预警,促使公司开展了以“查思想、查管理、查制度、查隐患”为主线的春检“回头看”活动。制定了春检专题监测,对作业执行情况进行监测,确保作业按计划完成。