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【关键词】医院集团;运营模式;管理模式;法人治理结构;去行政化
1背景
随着社会主义市场经济的发展和医疗体制改革的逐步深入,医疗行业的竞争愈来愈激烈,为寻求更好的生存和发展空间,提高医院的竞争力,许多医疗机构选择了集团化发展的模式,探索规模经营的发展道路,20世纪90年代末期,医院集团化发展模式势头强劲[1],但医院集团作为新生事物,在发展中不可避免地出现了一些问题和矛盾:组织结构松散,缺乏凝聚力[2];仍旧沿用原来的行政管理方式,缺乏完善的现代医院管理机制;政府与医院集团的关系没有理顺,管办不分;医院集团内部资源整合不到位、冗员较多,发展后劲不足;盲目求大,把规模经济等同于经济规模等,医院集团化发展模式面临着困境。
2管理模式
2.1建立唯一法人代表的紧密型组织形式罗湖医院集团(以下简称集团)实行一级法人管理,医院集团为唯一法人代表,罗湖医院集团院长为一级法人的法定代表人,也是集团内其他医疗机构的法定代表人,不设二级法人,这种组织形式与国内大多数松散型的医院集团、医联体相比,实现了人财物的高度一体化管理,优势明显:可使医院集团内部人、财、物等医疗资源的流动合理化、合法化,使优质医疗资源下沉具备可行性,实现了集团责、权、利的一体化和资源的充分流动。2.2建立法人治理结构公立医院的改革是深化医药卫生体制改革的核心内容之一,也是解决群众反映强烈的看病就医问题的关键所在,而法人治理结构改革作为创新公立医院体制机制的关键任务之一,是维护公立医院公益性的重要制度保障[3]。2.2.1建立理事会,实行管办分开。集团建立法人治理结构,实行理事会领导下的院长负责制。理事会由区领导、部分政府相关部门负责人和社会人士(包括院士、高校负责人、医院负责人等)组成(见图1),并且外部理事多于内部理事,理事会这样的组成结构,在保障政府持续支持的同时,确保了理事会决策的公正性、专业性和科学性。通过法人治理结构的建立,理顺了医院和政府的关系。区政府委托理事会对集团进行管理,设立监事会履行对集团运营和理事会成员、集团管理团队履职的监督权。理事会建立后,区政府履行出资人职责,理事会负责重大决策,区卫生计生局负责行业监管,医院现代医院管理2016年12月第14卷第6期ModernHospitalManagement,Dec.2016,vol.14,No.6•5•集团负责管理运作,做到各司其职、管办分开[4]。2.2.2赋予自,实现权责对等。在理事会决策前提下,实行院长负责制,由院长提名下属医院、社康中心负责人,提交理事会通过后由集团院长任免,保障了院长的人事权和行政权,避免外行管内行。区卫生计生局将主要精力集中在加强医疗行为、医疗费用等行业监管方面,减少了对医院人事编制、科室设定、岗位聘任、收入分配等管理,落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理的自。与此同时,建立院长绩效考核机制,做到权责对等。2.3建立科学有效的干部人事制度推进干部人事制度建设和改革,才能为公立医院的快速发展提供坚强的组织保证和人才保证[5]。为此,集团根据《深圳市罗湖医院集团理事会章程》和《深圳市罗湖医院集团章程》(以下简称“两个章程”),制定了《罗湖医院集团管理干部选拔任用工作办法》《罗湖医院集团专家委员会章程》《罗湖医院集团部门设置和职数管理工作办法》等9个规范性文件,构建了罗湖医院集团在“去行政化”后“2+9”(即两个章程和9个规范性文件)的干部人事制度体系:推动专家治院,提高管理决策专业化、民主化、科学化水平;创新提名前的民主评议制度和退出机制,建立适合现代医院管理的干部选拔任用制度;规范部门设置权限及程序,建立适合自身发展的行政架构自我约束机制;逐步建立起科学有效、适应现代医院发展的以干部人事制度改革为核心的管理体系。2.4落实医院去行政化,突破行政束缚一直以来,公立医院的干部任职均由政府或党委(组织部)发文任免,有级别要求,受职数限制。医院集团实行“去行政化”改革后,对区属医院取消行政级别和领导职数,改变过去医院简单套用行政级别管理方式,根据《深圳市罗湖医院集团理事会章程》和《深圳市罗湖医院集团章程》,由政府授权理事会选拔任用医院集团管理干部,医院集团聘任管理干部不确定行政级别(去行政化),聘任岗位不与档案岗位挂钩,不由组织人事部门实施,不受职数和级别限制,进而实现干部和人才能上能下,能进能出。
3运营模式
3.1坚持“一体化+差异化”的运营发展思路医院集团按照一体化发展的原则,从集团层面抓好顶层设计,统筹调配全集团各项医疗卫生资源,在集团内部形成合力的同时,坚持差异化发展战略:一方面,同类优势医疗资源向同一成员单位聚集,形成合力,打造重点学科和特色专科;另一方面,坚持差异化发展战略,集团层面为各成员单位设定不同的重点学科和特色专科建设目标。通过这种运营理念实现错位发展、优势互补、互利共赢,将医院集团的内耗降至最低,减少医院集团全面发展的内部阻力,确保医院集团能够持续、健康发展。3.2兼顾社会与经济效益并重的管理机制首先,明确医院集团经营的最终目标与罗湖医改目标一致。即让居民少生病、少住院、少负担、看好病,全面提升辖区居民的健康水平。其次,高度整合辖区有限的医疗资源,优化资源配置,提高资源利用率。高度整合集团的放射、检验、消毒供应、物流配送、临床技能培训等资源,分别由一个专业资源共享中心运行,中心除为集团内医疗机构提供专业化服务外,还为民营医疗机构、私人诊所和其他基层医疗机构提供高质量的服务,在提高资源利用率的同时,避免重复设置、资源浪费。除此之外,对人力资源、财务、科教、质量控制等管理资源进行充分整合,也分别由一个管理中心运行,减少管理人员和管理层级,降低运营成本,提高集团整体运行效率。
4管理效果
4.1医疗服务能力提升,整体竞争实力增强改革后,医院集团先进的管理理念、整合高效的平台以及以居民健康为己任的发展理念,获得了许多专家和医疗技术人才的认可和支持,集团成立后,先后引进了30余名学科带头人和技术骨干,医院集团整体医疗水平显著提升。同时,随着人们对罗湖医院集团改革理念的认识不断深入,就医体验感和获得感不断提升,使罗湖医院集团品牌效应逐渐形成,整体竞争力显著提升。2016年1—8月,医院集团住院人次较2015年同期增长14.97%,CD型病例较2015年同期增长12.02%,手术例数较2015年同期增长22.03%,其中,三四级手术较2015年同期增长27.55%。4.2医疗质量改善,群众满意度明显提升整合医院集团内医疗质量管理资源,成立唯一的质量控制中心,下属医院不再重复设置。质控中心全面负责医疗质量管理工作,制定标准化、统一的质控标准和医务人员培训学习计划。与此同时,引入德国项目———中国县(区)级公立医院医疗质量持续改进与评估体系(KTQ),罗湖区为全国4个试点区县之一,在国家卫生计生委和德国专家的指导下,全面打造“基于ISO9000管理体系为框架、2011版三级综合医院评审标准为核心内容,KTQ标准为补充的适合医院集团特点的管理体系”。经过一年多的努力,医务人员的服务意识明显增强、医疗质量稳步提升,群众满意度明显提升。在2015年度深圳市医疗质量整体评估中,区人民医院取得区属三级综合医院A级第一名,区妇保院取得区属二级专科医院A级第一名,区中医院保持同级医院B级;在2015年深圳市医疗行业服务公众满意度调查评选中,区人民医院在区属三级综合医院中排名第二;区中医院在区属综合二级医院中排名第一;在2016年第二季医疗行业服务公众满意度调查评选中,区人民医院在区属三级综合医院中排名第一;区中医院在区属综合二级医院中排名第一。4.3医院运营成本降低,医务人员收入提高在集团组建12个中心后,各医院不再重复设置相关科室,降低了医院集团的整体运营成本。经测算,这种同类资源整合的运营模式改革后,2016年医学检验试剂成本将降低30%,医疗设备投入将减少2000万元,中医院莲塘新院因这种模式释放出10000m2的医疗业务用房。除此之外,医院集团成立后,采取扁平化管理模式,集团层面没有增加任何行政管理人员,均采取兼职的形式,严格控制低效能的人力成本增长。随着医院运营成本的降低以及服务工作量的增加,员工的福利待遇显著改善,参与医改和主动工作的积极性提高。集团成立后,区人民医院、区中医院、区妇幼保健院在编职工收入增幅分别为23.82%、21.43%、26.43%,非在编职工收入增幅分别为23.98%、22.08%、20.71%。4.4医疗资源利用率提高,服务辐射能力增强医学检验、放射影像、消毒供应、社康管理、健康管理和物流配送六个资源共享中心,除为医院集团内医疗机构提供专业化服务外,还面向社会提供专业的、同质化的第三方服务,最大程度发挥有限医疗资源的效益。以消毒供应中心为例,中心除为医院集团服务,还为深圳市职防院、平乐骨伤医院等深圳市97家医疗机构提供医疗器械消毒灭菌服务,是深圳市运作最成功的区域性消毒供应中心之一。消毒供应中心的建设对区域内集约化管理、降低成本、优化资源配置、降低院内感染、提高区域内医疗机构医疗水平等具有重要意义。
参考文献
[1]汤辰苏.民营医院集团化发展SWOT分析及策略选择[J].中国实用医药,2014,9(23):259-260.
[2]李永秋,李士雪,张英洁.关于医院集团发展的问题和建议[J].中国卫生事业管理,2006,(1):19-20.
[3]吴丹,张博,张勤,等.公立医院法人治理结构与改革[J].中国医院管理,2010,30(4):9-11.
[4]宫芳芳,孙喜琢,林汉群,等.深圳市罗湖区公立医院改革的探索与实践[J].中国医院,2015,19(12):40-41.
关键词:企业运营管理;仿真综合实验;教学体系
一、高等院校实验教学的现状
经管类专业属于综合应用性学科,具有较强的实践性。目前高校的实践教学的普遍现状是各院系以自身专业为依托,独立建设、分散实施。虽然在一定程度上满足院系的独立教学,但在内容上缺乏复合性,在技术上缺乏统一规划,在整体上缺乏系统性,在培养学生模式上缺乏连续性。其次,学校专业理论开设过多,忽略知识的实际应用和实践教学。学生几乎没机会到企事业单位内部多个部门和岗位参与业务活动得到锻炼和提高。在实践安排和具体操作上对教学和实习单位都有较大困难。因此,经管类跨专业仿真综合实验成为财经类院校进行实验教学的突破口,是培养应用型管理类本科人才的新途径
二、企业运营管理仿真综合实验教学模式建立的背景
2011年11月山东财政学院、山东经济学院合校成为山东财经大学。合校后,管理学科实验教学中心为建设高水平财经大学,完善教学体系的建设与发展,推动学校的特色发展,提供更加接近真实的企业经营环境,管理科学实验教学中心按照"场景仿真化、业务虚拟化、机构模拟化、区划功能化"思路建设了企业运营管理仿真(Enterprise operation)实践教学基地。基地投资450万,目前拥有微机158台,电子沙盘、实体沙盘各一套超窄边DID拼接液晶显示大屏幕1组,场地总面积810平方米。
基地拥有一个仿真综合实验平台和六个场景化实验室(内设十个功能区),可同时容纳150名学生开展综合实验室实习,每年承担19个管理类本科专业的2000余名学生的综合性、设计性、创新性实验和就业创业校内实习。
三、企业运营管理仿真综合实验教学体系的构建
构建企业运营管理仿真综合实验教学体系的目的是提供一个跨专业、全面的、体验式的学习平台。现就我校经管类仿真教学实践教学新体系的构建情况总结如下:
(一)建立跨专业综合实习平台
跨专业综合实习平台的建立与开发是与教学相适应的综合实训、实习、实践服务平台,并从根本上提高实践教学质量,整体提高学生综合素质,实际提高学生就业率。
1.建立仿真市场环境
为了提供更加接近真实的企业经营环境,实验的市场环境建设应尽可能涵盖现实市场环境中的各种机构和角色,如下图一、图二
企业运营管理仿真综合实验内容主体结构图一:
2.建立EOMS综合实验平台(项目内容)
企业运营管理仿真综合实验课程整合了工商管理、市场营销、会计、财务管理、税收、金融、物流管理等专业知识,是面向管理类专业的一门跨专业综合实验课程。由管理学科实验教学中心联合相关学院、软件服务商共同开发。它是以制造企业和商贸公司为主体,通过深度挖掘现代企业内部运营管理与外部服务业的内在联系,营造仿真的商务环境、政务环境和公共服务环境,并借助现代信息技术,以虚拟经济业务、管理流程和仿真教具为载体,吸纳不同专业学生进行企业经营和业务运作的综合实验。2013年3月11日-17日,企业运营管理仿真综合(英文简称:EOMS)实验课正式开课。EOMS首批学生来自2009级工商管理学院3个本科毕业班。教学团队利用进行实验教学。
(1)EOMS教学管理的功能
①立体规则:②建立环境:③设定规则:④数据平衡:⑤参数控制:⑥控制制度。
(2)EOMS六大实验项目
①企业创立EOMS实验:②企业经营 EOMS实验:③业务运营技能EOMS实验:目④业务专项技能EOMS实验:⑤协同EOMS实验:⑥学习提升能力实验。
(3)软件主要功能
EOMS综合实验基本业务流程
图2EOMS综合实验基本业务流程
3.设计业务关系结构(制造企业实验项目)
除了最大限度地仿真生产制造企业核心的制造流程,让学生熟悉和掌握生产流程细节,仿真综合实验还要对企业整体经营的全过程进行模拟实训,让学生充分了解和熟悉企业经营全过程中企业内部各个相关部门和外部参与方的作用。
(二)实验教学组织设计
1、软件功能的特点(学生组织、教师组织)
仿真性能创造接近企业真实运营现状的社会经济环境,各类市场环境等。
博弈法:百余名学生组成数十个公司,仿真数十机构,在仿真的市场环境中进行博弈,激发了学生学习的主动性、积极性、创造性,充分调动了学习、探索的潜能。
实景模拟法:在工作环境仿真、工作业务仿真、业务单据仿真的竞争环境内配合案例,让学生在实景环境中去体验成功与失败。使学生自身的能力得到更大锻炼,自身的素质得到明显提升。
协作法:一个团队由多名成员组成,企业经营管理决策、业务、账务处理有多人协作完成,学习过程中拓展了学生获取知识的途径,大大增强了学生们的团队意识的沟通配合的能力。
小组讨论法:小组讨论可以实现信息交流,相互补充,激活思维。让学生就教材中的理论、说明的现象,畅谈自己的体验好感悟,使每个人都参与到"管理学"的理论与实践中来。
激励法:指导老师有意识设定一些陷阱,引诱出错让学生感受在企业经营过程中的挫折体验,推动学生在错误中反思,在反思中成长激励学生专业化、实用性技能的学习。
验证法:根据各企业与机构的计划,对各个仿真运营团队的决策、管理活动,进行实时点评,专题点评,阶段点评,在点评中实施指导,在指导中进行点评,增强学生运用理论分析问题的能力,利用专业工具处理问题的能力,增强学生在经营过程中发现问题,解决问题的能力,学生在经营管理过程中巩固理论知识、发现自身问题、提高自身素质、验证经营理念。
轮换法:在一个实习周期内,让学生轮换模拟岗位,不仅从专业出发,而且从学习兴趣出发,深入到生产企业、制造企业及服务业中,从服务者和被服务者两个角度认知行业、认知企业、认知业务,从不同岗位的工作流程和处理的方式培养学生换位思考的习惯,便于从业时更能理解同事的工作方式方法,从而加强团队合作精神。
2.考核评价如下
四、结语
EOMS综合实验平台顺应社会对应用型、复合型和创新型人才的需求,构建了以制造业为驱动,以现代服务业为环境的制造业与服务业协同、供应链竞合、生产业务链、流程业务链,资本运作业务链相互交织,高度整合的网罗仿真综合运作实验内容体系。基地同时面向的学生综合类、管理类学科经晒以及教师科研活动开放,为校外合作企业提供管理咨询与服务。
参考文献:
以上诸多问题表明:目前,国内的大多数高校迫切需要改变可共用资源的现有管理状态,建立与之相适应的管理模式。同时根据构建节约型校园的总体要求,以及资源优化配置、高效使用、开放共享、科学管理的思路,构建“分散安置、集中管理、开放使用”的资源共享管理模式[7]。这种模式就是以搭建资源共享管理平台为依托,对学校可共用资源在学校实行集中开放共享管理,建立与之相适应的制度体系,资产委托领用单位进行具体使用管理。这种管理模式有利于资源的最大化利用,有力于创新人才的培养,同时可以有效地提高资源的使用效益和投资效益,促进可持续发展[8],最大限度地满足学校教学、科研、行政管理以及社会服务的需要。
2资源共享平台运行机制探讨
2.1使用和管理权利和责任的划分
共享模式下,所有可共用资源的所有权归学校。学校委托各领用单位进行具体使用管理。学校需要对设备维修、保养以及运行等各项工作提供便利的政策支持和资金保障。学院必须确保资源运行畅通,共享条件良好。提供任何组织和个人都具有使用权,他们可以通过预约申请,经审批同意后使用,但使用过程中,不得因人为因素造成资源损坏和浪费等现象出现。只有在这一前提下,才能真正地实现资源的共享,使利用效益达到最大化。
2.2建立科学的管理平台
鉴于可共用资源全部分散在各个学院,要使共享工作得以顺利进行,必须有一个科学的管理系统来支撑,即“共享管理平台”。平台为基于校园网和互联网技术,利用信息采集系统,集成日常管理一体化特征的校级资源共享系统[9]。其主要包括:预约申请、后台资源管理、运行监控、费用管理、统计报表以及数据分析功能。管理平台的建立,一方面可以保证资源信息通畅,提高共享水平,增加资源的使用效率,避免资源闲置浪费;另一方面,还可以提高管理水平和服务能力,带来管理机制的创新以及提供精确的数字化管理,杜绝人为因素,使更多有需要的人群受益。
2.3完善实验工程技术人员和管理人员队伍结构
共享平台的管理模式,必然会导致人员队伍结构的变化。比如实验工程技术人员队伍,在工作内容和工作量上会发生很大的变化。而管理人员在管理内容和管理形式上也面临着巨大的变化。要达到真正的共享,达到教学、科研和服务三结合的目标[10],必须考虑这两支队伍的构成。
2.4建立与人才工作内容相适应的职称评定制度
学校应实行与人才工作内容相适应的职称评定政策,比如:实验工程技术人员和实验管理人员在职称评定过程中应考虑到他们的工作内容、工作性质以及工作量,不能一味地考虑教学和科研成果。
2.5建立开放基金支持和有偿使用并存的制度
学校应对资源共享提供开放资金支持,以作为资源配件损坏、保养维修、耗材支出、人员劳务管理等费用。同时,不论校内、校外用户,都应有偿使用[11]。有偿使用所得收入,应纳入学校开放基金,以减轻学校负担,使共享工作更顺利地进行。
2.6实行人员激励和人员约束并存的机制
要提高工作人员工作的积极性,必须建立一套人员激励机制[12],比如建立与工作内容、工作时长、工作效率以及服务态度相适应的考核管理办法和薪酬标准。同时还要建立一套以严重失职蒙受损失,造成平台难以正常运行的经济和纪律处分。只有这样才能保证良好的资源共享秩序。
2.7实行人员培训机制
所有平台技术人员和管理人员都要定期参加培训,培训合格者颁发上岗证书。对于培训不合格的人员,要继续对其进行技能和管理培训,直到符合上岗标准方可颁发上岗证书。培训合格证书有一定的有效期,超过有效期限的人员不能上岗。对于培训合格证书在有效内的人员,超过一学期没有进行技术操作和使用管理的人员,合格证书作废,应重新参加培训考取。
2.8建立健全评估和监督机制
要评价共享管理过程中资源利用效率的高低,服务于使用人群的满意度以及管理中的优缺点,必须有一套健全的评估机制,同时还要建立一套监督评估过程的监督机制,以使整个评估过程公平、公正地进行,避免人们为了拿奖励而做出弄虚作假的事情。
3结束语
关键词 : 农村新型社区; 污水处理设施; 建设运营模式
中图分类号:S276文献标识码: A
在全国新型城镇化战略背景下,山东省新型农村社区建设全面展开。截至2013年底,山东省已建成农村新型社区5000多个。污水处理设施作为基础设施之一,已经开始在山东省各农村新型社区进行配套建设。通过调研,我们对农村新型社区污水处理设施的建设模式和运营模式进行了调查分析。
1、农村新型社区简介
1.1 农村新型社区的概念
农村新型社区不是简单的农村人口再聚居,也不等同于农村社区的翻新,它是指现状农村居民点通过城乡规划的指导与政策的调控、引导和激励,向地域位置较为集中,基础条件较优越的地方聚集,或以某一村落为中心采取社区化管理的方式,形成具有一定规模,设施、公共服务设施和环境设施配套齐全,建筑和景观风貌突出的社区。
1.2 农村新型社区的特点
农村新型社区主要有如下特点:
1.2.1 新的层次定位
农村新型社区是城乡之间的过渡形态,发展到一定阶段,社区居民要享受与城市居民同等的住房、教育、医疗、社会保障等公共服务。
1.2.2 新的经营方式
农村新型社区从传统农村经营方式,逐步形成农业适度规模经营,协调发展工业、商业、旅游业的新的经营方式。
1.2.3 新的建设方式
农村新型社区要通过村庄合并或社区化管理的方式,有效解决基础设施和公共服务的配置和运营效率问题。
1.2.4 新的建设标准
借鉴城市社区的建设标准,积极推动公共服务的均等化覆盖,构筑现代化产业体系。
1.2.5 新的人际关系
农村新型社区打破基于血缘的人际关系,构建基于市场和契约的新的理性、和谐人际关系。
2、农村新型社区污水处理设施建设模式
2.1我国农村新型社区污水处理设施建设模式介绍
目前,我国农村新型社区污水处理设施建设主要有BOT建设模式、自主建设模式。
BOT是私人资本参与公共基础设施建设的一种投资方式,主要包括建设、经营、移交三个过程。BOT 融资模式不但具有速度快、见效快、污水处理设施运营效率高等特点,而且可以使政府回收一部分资金,用于其他基础设施项目的建设,加快提高基础设施的总量和质量。
自主建设模式是指政府或者农村集体经济组织作为投资与建设的主体,负责
筹集新农村污水处理设施建设资金,并组织污水处理工程的选址、勘察、设计、
施工、监理、招标与合同的签订和执行等工作。严格掌握和控制工程的投资,保
证污水处理工程的顺利建设[1]。
2.2 山东省农村新型社区污水处理设施建设模式介绍
山东省农村新型社区污水处理主要采用两种模式。一是镇驻地农村社区污水直接纳入镇区污水管网,集中处理;二是一般农村社区远离镇区污水管网,采用分散处理采用自主建设模式。融资模式主要有社区投资、政府专项资金投资、银行贷款等。
总得来说,农村新型社区由于污水产生量少,收取污水处理费用困难,投资回报率低等原因,导致农村新型社区污水处理设施建设融资困难。主要靠农村社区投资和政府专项资金支持来维持污水处理设施的运营。
3、农村新型社区污水处理设施运营模式
3.1农村新型社区污水处理设施常见运营模式
目前,我国农村新型社区污水处理设施运营管理模式主要有以下几种,这几种管理模式内部具有一定的关联性。
3.1.1 社区居民自主管理模式
社区居民自主管理模式是一种以污水处理收益社区居民为管理主体,主要依托社区居民的自觉性进行污水处理设施的运营管理。需要满以下几个条件:
1.社区建设起步较早,建设条件比较成熟,当地社区居民的环保意识污水处理意识较强;
2.污水处理设施对环境的敏感程度较低;
3.社区居民文化程度相对较高,有一定的污水处理技术管理水平;
4.污水处理设施运营管理简单。
该种运营模式的运营管理费用主要收取社区居民污水处理费。
3.1.2 社区维修、保养合约管理模式
社区保养合约管理模式是指社区通过与取得一定资格的技术保养工人签订合约,将污水处理设施的保养与运营管理工作交由技术工人管理,由合格的技工对污水处理设施进行日常的修理与养护工作,此运营管理模式适用于较适合社区自觉管理模式的系统复杂的处理系统且集体经济较好的社区。
该种运营模式的运营管理费用主要社区从集体经济收入中列支污水设施运营管理费用。
3.1.3 操作准许管理模式
操作管理准许模式是通过给住户签发限期的操作准许证的方式实现社区的污水处理设施的顺利运营管理。这种模式的优点是通过明确污水处理设施运营管理人员的责任,提高污水处理设施运营管理效率。在这种管理模式下,如果分散型污水处理系统运营管理状态良好,可以重新签订污水处理设施操作准许证。该管理模式体现了系统运作表现与设计相结合的运营理念,适合在对处理过的污水水质要求较高的社区。在这种管理模式下,需要制定合理可行的奖惩制度,根据操作人员的表现及管理效果,采取相应的激励与惩罚措施。
3.1.4 管理实体负责操作和保养制模式
管理实体负责操作和保养制模式区别于操作准许管理模式的区别是:前者是
委托公司实体对农村污水处理设施进行运营管理,后者是委托个人进行污水处理设施的运营管理。该模式适用于使用频率高且维修、保养要求高的农村新型社区污水处理模式,用以实现敏感环境地区的污水处理设施运营管理。
3.1.5 负责管理的实体所有权管理模式
这种管理模式和BOT模式相近,即将社区污水处理设施的运营权交给具有相应资质的专业污水处理公司进行管理。但是这种模式与BOT模式的区别是,前者的建设权为当地政府部门,不需要交给运营管理公司进行建设。该种模式的收益群体为运营管理公司,可以最大程度上保证污水处理设施正常运营。
3.2 新型社区污水处理设施运营模式
山东省目前社区污水运营主要采用社区自主管理模式,通过调研,存在的问题主要有:
3.2.1运营管理模式单一
已建成社区污水运营模式主要采用的是“社区居民自觉管理模式”。
3.2.2运营维护人员专业水平不一
通过调研,山东省现有农村新型社区污水设施运营人员水平普遍不高,导致污水处理设施运行不稳定、出水不达标等问题。
3.2.3运行管理费用不足
山东省大部分农村新型社区污水处理设施运营管理费用大都由社区自己承担,集体经济实力不强的社区,存在后续运行管理费用不足等问题。
4、对策和建议
通过对农村新型社区污水处理设施建设运营模式存在的问题,建议采取如下几点措施,促进农村新型社区污水处理设施的建设运营管理:
4.1 创新“建设运营一体、区域连片治理”模式
发挥省级、市级或县级行业主管部门的统筹协调作用,将县域、市域或省域范围内独立建设的所有污水处理项目整体打包,并把项目建设和运营权权捆绑起来,集中招标采购,并采用统一处理技术,建立区域化运营控制平台,实行“建设运营一体化推进、区域连片治理”的方式,发挥规模化项目群的优势。
对已建成的社区污水处理设施,建议以设区市为单位,通过公开招标聘请专业环保公司,对辖区内污水处理设施进行统一管理,做到运营情况统一调度,化学药剂统一采购,复杂难题统一研究,类似问题统一处理,排放中水统一回用,发挥资金合力,节约运营成本,提升绩效水平,增强分散型污水处理设施运转效率,发挥出最大效益。
4.2 完善乡镇社区污水处理长效机制
一是统筹编制乡镇社区污水处理设施建设规划,进一步明确当前和今后一个时期村镇污水处理设施建设的主要目标、工作任务、建设时序和支持政策,并明确将社区污水管网建设纳入财政资金支持范围;二是建立乡镇社区污水处理收费机制;三是完善污水处理责任追究制度;四是完善乡镇社区污水处理监管体系。
4.3 加强污水处理技术指导
研究制定适合山东省的乡镇社区污水处理设施建设运营技术指南和产品推荐目录; 加快配套建设乡镇、社区污水管网,与污水处理设施同步建设、同步投入使用;积极推广太阳能光伏发电技术,降低污水处理设施日常运营成本,并达到节能减排的目的;加强污水处理设施建设维护人员的技术培训,整体提升技术人员的业务水平。
4.4 多渠道筹集污水处理设施建设资金
一是加大财政资金扶持力度,明确各级财政投入比例;二是积极吸引社会化、市场化资金,通过创新市场化融资办法,以合资合作、BOT、TOT等方式建设经营污水处理项目,争取更多的信贷资金和社会资本支持,以缓解建设资金的不足。
4.5 发挥好财政扶持资金的引领和导向作用
一是注重发挥规模效应。通过财政资金的统筹和调控作用,对全省社区污水处理设施统筹布局、规模采购、分类推进,发挥规模优势,吸引社会资本,进一步激活和拓展市场化融资渠道;二是建管并重。研究财政资金支持项目日常运营管理办法,防止项目因后续运营经费欠缺而无法持续运转,造成前期建设资金的浪费;三是厂网并重。适当加大财政资金对污水处理设施管网配套建设的支持力度,更好地利用好现有设施污水处理能力,提高运营效率;四是加强财政资金使用绩效评价。对财政资金使用的合规性、效率、效果和可持续性开展年度综合评价,及时发现问题,纠正偏差,确保资金使用效益最大化,切实改善小城镇和农村新型社区环境面貌。
【关键词】电子商务;网站;盈利模式
一、我国电子商务现状
电子商务是指在互联网、企业内部网和增值网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务活动,它是传统商业活动各环节的电子化、网络化。根据国内知名第三方电子商务研究机构――中国电子商务研究中心《2013年度中国电子商务市场数据监测报告》显示:截止到2013年底,中国电子商务市场交易规模达10.2万亿,同比增长29.9%。其中B2B电子商务市场交易额达8.2万亿元,同比增长31.2%。网络零售市场交易规模达18851亿元,同比增长42.8%。同时,我国B2B电子商务服务企业已达12000家,B2B电子商务服务商的年度营收规模约为205亿元。
随着我国市场经济体制的不断深入改革,电子商务市场交易额也维持着逐年稳定增长的态势。中央政府也出台了一系列电子商务政策和法规,努力推动电子商务的快速发展。我国的电子商务发展前景十分广阔。
二、电子商务网站盈利模式分析
目前我国的电子商务网站的盈利模式大致分为以下几种:
(一)以销售产品为主的盈利模式
销售商品作为电子商务网站最传统的盈利模式,是传统的生产制造企业最普遍的利用互联网盈利的手段,它主要通过网络向消费者展示商品,通过获得产品的销售价格与成本之间的差额实现盈利。由于比起实际的店辅少了办理各种证照、门面租金、税金等诸多费用,网上商品的价格往往更加实惠,而且产品类型丰富,更新速度快,使其赢得了越来越多消费者的青睐,如淘宝、京东商城等网站主要采用了这种盈利模式。
(二)以网上广告为主的盈利模式
所谓以网上广告为主的盈利模式,就是一些访问量很大的门户网站,在经营网站主营业务的同时,在网站上有偿广告并获得利润。网络广告可以实现很多动态效果,吸引人们的眼球,增加产品的知名度,但是目前电子商务网站还无法与电视、报纸等传统媒体的广告业务相竞争,因此该种盈利模式只适用于例如新浪、搜狐等网民关注度高,网络访问量大的网站,对于中、小型网站广告的投放量往往较少。这一盈利模式并不适宜作为一种模式单独存在,应该作为网站主营业务之外的其他业务为网站盈利。
(三)以提供特定网络服务为主的盈利模式
特定网络服务就是网站为了满足客户某一方面的特定需求,而进行的区别于普通客户的服务。这种盈利模式主要可分为以下三种形式:
1.搜索引擎盈利模式
利用搜索引擎盈利的方式大致可分为两种:一种是运营商通过对客户信息置顶的方式收取固定的费用从而实现盈利,当网民利用该引擎搜索相关信息时,运营商将会对客户的信息进行付费排名;另一种则是运营商通过计算信息被查阅的次数而向客户收取相应的费用,客户所信息的点击率越高,收费就会越高。使用该种盈利模式的有百度、谷歌等。
2.会员收费的盈利模式
网站的注册用户可以通过付费的方式使自己从普通用户升级为会员,从而享受不同于免费用户的差异化服务。当普通用户的权限范围已不足以满足网民的需求时,他们会采用付费升级会员的方式提高自己的用户权限,从而获得更加自由和个性化的服务。利用这种盈利方式的代表性网站之一就是腾讯,腾讯QQ的注册用户通过购买会员,可以享受到相比于普通用户更加个性的服务和更大的权限。
3.资源付费下载的盈利模式
通过网站的已有资源为用户提供下载服务而收取费用,比如在中国知网上查询和下载资料都是有偿的;优酷视频网站的用户如果需要下载免费视频的高清版本,就必须对自己的账户进行充值,同时网站中的一部分独家视频是只有付费会员才可以观看或者下载的。
(四)以虚拟商品交易为主的盈利模式
这种盈利模式主要适用于网络游戏或虚拟空间,游戏玩家在游戏过程中购买道具或金币,使自己在游戏中拥有某种特权;虚拟空间用户通过购买虚拟物品对空间进行装饰,同时用户和用户之间也可以进行商品的虚拟交易,使得运营商从中获得收益。
三、对我国电子商务网站发展的建议
(一)由于电子商务网站的运作成本低且操作简单,近年来迅速在全国范围内兴起,剧烈的竞争下由于没有对自身进行准确定位,许多网站纷纷倒闭,如何有效整合原有盈利模式并不断进行创新成为未来电子商务发展的关键。
(二)对于大型的网络运营商来讲,在保持自身主营业务有效发展的同时,应增加业务的深度,对每一个客户进行一对一的个性化服务,让客户感受到方便、舒适、快捷的电子购物体验;同时还要拓宽业务的广度,整合不同类型的商务网站,多种盈利模式并存,形成优势互补的电子商务联盟。
(三)对于中、小型网站,应该明确企业背景,根据当前的环境和自身的优势,对网站进行准确定位,寻找符合自身发展的盈利模式,基于某一方面的精益求精也会为网站带来一群稳定的顾客流。
(四)电子商务网站的成功建设不仅需要计算机的专业技术支持,物流更是不可或缺的组成部分。如何降低物流成本,提高物流的速度和质量是我国电子商务未来发展尚待解决的重大问题。
四、结论
我国电子商务网站的盈利模式主要分为以销售产品为主的盈利模式、以网上广告为主的盈利模式、以提供特定网络服务为主的盈利模式和以虚拟商品交易为主的盈利模式四种。在电子商务网站激烈的竞争下,大型网站如何整合自身已有的盈利模式,中、小型商务网站如何找到自身的的准确定位成为网站能否长远运营及发展的关键性因素。
电子商务代表着未来贸易方式的发展方向,电子商务网站的开发,不能只单独应用某一种盈利模式,而是应该选择“一种盈利模式为主,多种盈利模式为辅”,多种模式互相依存,相互补充,共同形成多层次,多样化的电子商务网站的盈利模式体系。
(指导教师:倪晓丹)
参考文献: