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一、加强领导,确定专人负责,制订行动方案
我局于6月4日接通知后,于6月5日召开了专项局务会,具体部署行动,成立了以局长为组长、分管安全生产的副局长为副组长的安全生产大检查百日行动领导小组,成员由局安全专干和股室负责人组成。由分管安全生产的副局长陈纪党同志具体负责该项工作的落实,并立即制订了行动方案。
二、大力宣传,营造安全生产良好氛围
1、召开全局干部职工和本系统单位负责人的会议,认真学习了xx省安全生产条例,和县委办、政府办下发的县安全生产大检查百日行动方案。
2、要求本单位及大型超市、商场要利用横幅、标语等多种形式宣传安全生产。共悬挂横幅4条,张贴宣传标语二十余张。
三、组织力量深入生产第一线进行了全面检查
从6月6日起,我局组织了由副局长陈xx、肖xx,安全专干及商业发展股股长组成的安全生产检查组,对全县大型超市、商场、加油站、民爆仓库、农贸市场等重点消防单位进行了全面检查。
1、在对商场超市的检查中,我们重点检查了消防设施和设备的设置和完好情况,安全通道的设置和畅通情况,安全制度的制订和执行情况,应急预案的订立情况。从检查的结果看,绝大部分单位对安全生产十分重视,所检查的内容均可达到安全要求,但个别单位对职工的安全教育和培训不够,有的单位值班人员不会操作灭火器,对安全通道的开启不很熟悉。
2、在对各加油站的检查中,我们主要检查其消防设备的配置和完好情况,是否具有合法经营资格,是否有安全应急预案和安全制度,人员培训是否到位,油品采购渠道是否规范。通过检查,各油站的消防设备均按要求配置,存在的问题是有少数油站灭火器没有放置指定位置,普遍存在加油员用油枪直接向摩托车注油。
3、在对民爆器材仓库检查中,我们主要检查了消防设备的完好情况,火工器材进出库登记制度的落实,安全制度的订立和执行情况和安全应急预案的可行性,上岗人员的安全培训等项目。检查中,我们发现其部分灭火器未能及时换药。
4、在对农贸市场的检查中,我们主要检查了市场内建筑稳固情况,消防设施和设备配置和完好情况,消防通道的畅通,应急预案的制订和安全制度的执行情况等,通过检查发现,儒林中心市场的部分建筑结构力受损,消防用水缺乏,主消防通道不畅。
5、开展对局机关安全工作进行了全面检查。一是对公用车辆进行了保养维修,做到不带“病”上路;二是对机关各股室的电器线路,电器完好情况,门柜锁扣,重要物资管理进行了全面检查,做到了安全可靠,无任何安全隐患存在。
四、对存在问题的处理情况
1、对个别超市存在人员安全培训不够的问题,我们已责令其立即进行了培训,超市负责人当场作出了承诺。
2、关于加油站灭火器没有配备到指定位置和直接用油枪给摩托车加油的问题。我们已责令城步石油分公司领导立即整改。
3、对民爆器材仓库灭火器不按时换药的问题,我们当场责令其立即解决,该单位负责人已承诺立即改正。
认真学习贯彻市委全会和省、市食品、药品监管工作会议精神,以“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“两个率先”两个最好”目标的实现,完善规章制度,抓好制度落实,扎实推进食品、药品监管工作长效机制的建立,继续推进食品、药品安全专项整治,抓源头、抓环节、抓整治,实施全方位监管,着力提升创新发展的能力,保障全镇人民饮食用药安全,促进全镇食品、医药经济和社会事业的持续快速健康发展。
二、工作重点和主要措施
(一)加强食品安全工作的重点。抓住粮油、肉蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、食盐等与群众密切相关的重点品种,以农产品批发市场、农贸市场、中、小型食品生产加工企业。前店后厂式食品加工作坊、小型饮食店为重点场所,以镇郊结合部、学校、建筑工地等为重点区域,以无证无照加工,制售假冒伪劣和有毒有害食品等为重点对象,重点治理影响我镇食品安全的突出问题,杜绝集体食品中毒事故的发生。
1加强食品源头污染整治。加强农业生产环境保护和治理。开展农业生产环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测,深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治,从源头上制止高毒高残留农药进入生产环节。加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度,实行蔬菜农药残留异地抽检。加强对兽药生产经营的管理,严厉打击水产品使用氯霉素和畜产品使用盐酸克伦特罗等违禁药物的非法行为。开展安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识培训和普及,推广使用高效、低毒、低残留农药、兽药和无污染添加剂,规范种植、养殖行为。
2加强食品生产加工环节整治。继续强化食品生产加工企业卫生许可、生产许可制度。全面实施老五类、新十类和第三批十三类产品的食品质量安全市场准入制度。加强食品生产加工企业监管,实行生产企业日常巡查,定期检查、监管抽查、回访、年审、信息通报、不合格食品召回等制度。进一步加强对新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等安全性评价,严厉打击滥用添加剂,使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。加强对定点生猪屠宰厂(场)监管,整顿和规范肉品流通秩序。
3加强食品流通、消费领域的整治。深入实施以“开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费”为主要内容的三绿工程”大力推进以建设监管责任网、群众监督网和现代流通网为重点的食品安全“三网”建设。督促食品经营企业落实进出货查验、索证索票和质量承诺制度以及市场开办者质量责任制。全面落实市场巡查制度,完善监督抽查和食品卫生例行监测制度,严格实行不合格食品和退市、召回、销毁、公布制度,推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,强化食品安全标识和包装管理,整治食品假包装、假标设、假商标印制品。以商场、超市、农贸市场和批发市场为重点,开展自律制度落实情况专项检查,督促经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实,引导和监督经营者切实对消费者食品安全负责。各有关部门要开展经常性的联合大检查,确保食品消费安全。
4加强儿童食品及农村食品市场整治。针对当前儿童食品及农村食品市场存在问题比较突出的实际。组织开展儿童食品生产经营企业普查,进一步严格市场准入,依法取缔未经许可生产加工儿童食品的场所。加强农村食品市场监管,加大对分散在农村的各类食品批发市场、农贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等的监管力度,采取综合措施,有效遏制制售假冒食品的违法行为。
(二)加强药品安全工作重点。加大对药品不良反应的监测力度。加强药品分类管理,加强对零售药店执行药品分类管理情况的监督检查,确保国家明令必须凭处方销售的药品凭处方销售。加强对药店药师在职在岗情况进行检查,严格落实药店药师配备和处方审核制度。继续推进“清理家庭小药箱”工作,确保人民群众的用药安全。
(三)加大执法力度。对粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、儿童食品、食盐等食品和农药、农药投入品以及药品、药械进行检查。凡不具备食品卫生和质量安全基本条件的企业不准开业、生产,已经生产的要立即停止整顿;凡未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。查办制售假冒伪劣食品、药品违法犯罪案件工作中,行政执法机关要加强与司法机关的联系和配合,及时通报案件查知情况,努力建立行政执法与刑事执法相衔接的工作机制。对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关,不得以罚代刑。
(四)建立应急处理机制。为有效预防。维护正常的社会秩序,各村和各有关单位要根据国务院公布的突发公共卫生事件应急条例》结合我镇食品、药品安全特点,研究提出相应应急预案,制定预防与应急处置及信息报告与等制度。卫生、教育等行政部门要全面开展学校、饭店、宾馆、机关、医院和其他企事业单位集体用餐质量专项整治活动,落实严防集体食物中毒事件发生的责任制和应急预案,严防集体食物中毒事件发生。农服中心要建立和实施农产品质量安全监测制度,确保群众吃上放心肉、油、菜和放心粮。
三、组织领导和分工责任
(一)在20*年116个农贸市场规范管理示范点的基础上,全面推行农贸市场规范化管理工作,巩固和维护已升级改造的市场秩序,提升我市农贸市场管理水平。
(二)突出清理市场内无照经营,规范亮照经营,进一步加强对无证市场的清理整治。
(三)认真贯彻落实国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求,严格活禽经营市场开办、经营行为,开展对农贸市场、动物市场的督促检查,落实防控禽流感工作。
(四)认真贯彻落实创建星级卫生街道工作。积极做好宣传发动,提高对全市开展创建星级卫生街道工作的认识水平,服从大局,维护大局,积极履行岗位职责,按照“评星”要求明确市场创建标准、申报程序、考核办法,突出重点,因地制宜,完善管理机制,确保创建工作日常化、经常化、制度化。
(五)继续做好“限塑”工作。一是做好建立限塑长效监管工作,将“限塑”工作纳入日常监管。二是做好市场开办者、场内经营者宣传培训工作,加强对重点市场开办者、场内经营者的宣传教育。三是继续加大市场监管力度,打击市场内使用超薄塑料购物袋以及无偿提供合格塑料购物袋行为。
(六)推进信息化建设,提升屠管工作水平。将花都区和番禺区所有生猪定点屠宰厂(场)纳入信息化监管,增加21家生猪定点屠宰厂(场)的信息化监管,到2010年底对我市生猪交易市场和屠宰厂(场)实行信息化跟踪监管系统。推进我市现代化屠宰加工中心项目的建设。
二、食品安全工作计划
(一)2009年计划。
1.根据有关法律法规和上级文件要求,进一步完善食品索证索票、进销货台账制度的具体内容,针对不同食品经营主体,分门别类地建立健全两项制度,既确保可追溯,又方便易行。当年通过市工商局食品安全信息化监管系统进行食品备案的商场、超市、批发市场达2000家以上。
2.为全市工商系统一线执法人员配备3000台移动执法终端,流通环节食品安全监管的信息化水平显著提高。
3.全市建成12个流通环节食品安全监测数据直报点,采用先进的分析检测技术与设备,健全亚运食品质量风险评估和预警机制。
(二)2010年计划。
1.建成全市流通环节食品经营主体数据库、食品数据库、食品质量监测数据库和食品质量监管技术支撑数据库。
2.加大流通环节食品质量监督抽查的力度,增加抽查食品的品种,特别是占我市市场近70%份额的外地生产的食品,改变目前抽查食品品种仅占市场总量10%的状况。当年对流通环节外地生产预包装食品品种的抽检覆盖率达30%以上。
3.根据食品安全形势发展需要,组建市工商局食品质量监测室,配备高水平专业技术人员和先进的精密检测仪器,承担亚运食品质量检测项目,掌控市场食品安全最新动态,为领导决策和有针对性执法提供技术支持。
4.针对亚运会要求,修订完善应急预案,组织开展应急演练,锻炼和提高应对亚运食品突发事件的能力。
(三)2011年计划。
1.在全市工商系统和大中型商场、超市、批发市场、农贸市场全面推广使用食品安全信息化监管系统,为一线执法人员配备移动执法终端,实现对食品的准入、仓储、销售、退市等全过程信息化监管。
2.建立食品信息显示系统,在大型食品批发市场内建立电子触摸屏诚信查询系统,公开业户和食品质量、来源等诚信情况实现对食品市场的信息化监管。
三、广告宣传及整治计划
(一)2009年计划。
1.以即将出台的新的《*市户外广告管理办法》为契机,确立在户外广告、招牌广告管理中的规划设置、建委拍卖、工商登记、城管拆除等职责分工,依法理顺各方面的相互关系,促进我市户外广告实行以“制度完善、规划领先、登记确立、监管到位”为特色的科学管理模式。
2.建立市局统一部署,分局组织实施,工商所贯彻落实的户外广告、招牌广告监管制度,强化日常监管,分级落实责任,在迎亚运活动中及时发现并遏制违章广告的出现和蔓延,切实巩固户外、招牌广告的整治成果,保障监管职责的落实到位。
3.依法整治违章户外广告、招牌广告。按照《*市违法户外广告整治通告》规定,工商行政管理部门负责对不按照登记要求的户外广告、招牌广告组织治理,各分局和工商所要对本辖区设置的户外广告、招牌广告对照登记情况进行检查和依法处理。在户外广告、招牌广告登记工作中认真依法把关,核准其设置要求,指导企业规范设置招牌。
4.依法加强对本区商业场所内部的店堂广告,外部以及书报摊、人行道的各类广告宣传品的管理,对各类不规范摆放拉挂、派发张贴的广告宣传品进行及时治理,巩固提高创建文明城市的整治成果。
(二)2010年计划。
1.建立实用精干的广告监测中心,及时掌握动态。掌握广告动态是实施有效监管的基础和依据,计划在年内按照实用精干的原则,建立我市的广告监测中心,力争年内基本完成监测中心硬件、软件建设,培训专业的广告监测人员,对我市的各类广告活动根据点面结合和轻急缓重原则进行抽查式的监测,为准确科学地开展监管行动提供依据。监测情况的概况通过《广告监测提示》在*工商红盾网公布。
2.落实广告监管辖区责任制,以广告办案系统作为载体,加强对各类广告的监管。番禺、花都、增城、从化分局对本区(市)的报纸、电视、广播、期刊广告要依法实施监测和管理。广告监测情况定期向媒介主管部门及相关部门通报,以引起其重视并采取相关管理措施。专业市场分局要在原有广告监管工作基础上,继续加强对委托项目的监管工作。
3、以亚运会为契机,做好公益广告的宣传。
(三)2011年计划。
1.通过执法手段坚决打击屡劝不改和情节严重的违法广告活动,依法规范市场秩序,及时发现和快速处理危害性强的违法广告,把违法广告的影响制止在初始阶段。加强广告办案工作,坚持依法行政,对屡劝不改、情节严重、影响较大的违法广告必须坚决查处,并定期对典型违法广告通过《整治违法广告公告》在*工商红盾网公示曝光,以达到行业关注和社会监督作用。
2.加强对媒体单位的指导,建立企业与企业、企业与政府之间的联动机制。发挥联席会议制度的牵头组织作用,主动会同党委宣传部门和广播影视、新闻出版等行政部门,全面落实媒体广告的各项管理制度,建立并实施媒体单位领导责任追究制,指导和督促媒体强化广告审查把关责任,履行法定审查义务,加强自律与管理。
3.通过行业协会,为企业搭建平台,提升广告的创意理念,加大对*创文工作宣传力度。
二、迅速召开会议,安排部署春节市场供应工作。1月15日县商务办召开了“繁荣春节市场,稳定市场供应工作会议”。县工商局、县质量技术监督局、县商业协会、县社、县城各工商所所长、县城各大商场、超市负责人参加会议。县商务办副主任××宣读了xx县人民政府办公室内部明电《关于切实做好元旦、春节期间市场供应、消费安全和市场监管工作的通知》。县商务办主任张胜及时传达了国务院、省、市、县“保障市场供应,加强价格监管”会议精神,最后他从六个方面对春节市场供应进行强调:一是提高对节日市场供应与服务工作的认识,切实加强节日市场供应工作的领导;二是加强节日商品采购,确保商品供应丰富,充分满足群众的消费需求;三是加强市场管理,确保销售商品质量安全;四是改善消费环境,提高服务质量;五是关注市场运行动态,加强市场监测;六是各大商场、超市、农贸市场商品供应要与人们生活需求密切结合,春节期间要保持价格稳定,坚决打击乱涨价的行为。
三、积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。按照国务院、省、市、县的会议安排部署,商务办积极采取各种措施,确保春节市场稳定。一是积极组织猪、牛羊肉等副食品的市场供应,组织协调各定点屠宰厂加大生猪收购、储备力度,备足猪源,确保我县肉食市场供应充足,价格平稳。二是积极组织阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店、县供销系统各基层社、各农贸市场加大主要生活必需品储备力度,确保短期内不会发生脱销现象。三是继续加大市场监测力度,密切监测好城市生活必需品市场的供应情况及价格动态情况,搞好市场预测。四是切实加强对商品市场和重点流通企业的监督检查。加大假冒伪劣商品的打击力度,严惩哄抬物价的违法行为,确保消费品的质量安全和物价稳定,逐步建立完善市场监管的长效机制。
四、目前物资供应及储备情况。1、粮油市场供应充足,价格基本稳定。目前,我县小麦、面粉、大米储备充足,价格稳定。据县统计我县小麦、稻谷、特二粉现有库存分别为230000吨、24600吨、2700吨,可供应市场分别为230天、49天、27天。食用油市场供给充足,价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点xx县供销系统各基层社统计,目前,我县食用油市场供应充足,价格平稳。
2、生活必需品市场货源充足,品种丰富。我县生活必需品市场总体购销两旺,货源充足,品种丰富。据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店xx县供销系统各基层社统计,全县生活必需品主要商品货源稳定,进货渠道畅通,储备充足,短期内不会发生脱销情况。
3、猪肉等副食品市场活跃,价格小幅上涨。目前,由于受全国市场价格上涨的影响,我县猪肉市场活跃,价格与上月相比有小幅上涨。针对猪源紧张的形势,县商务办、商业协会及时确定由县食品公司牵头,联合全县32个定点屠宰场,立足本地猪源,保证计划宰杀、按量供应、平抑肉价,同时积极协调、组织好外购工作。目前我县食品公司各基层站现有活体猪储备204吨,每天均有250头生猪调入我县,可基本满足市场需求。牛羊肉供应充足,价格高位运行。当前全县鲜牛肉、鲜羊肉平均批发价格、零售价格比去年同期大幅上涨。据初步统计我县食品公司各基层站和屠宰厂现有黄牛和山羊活体存栏1200头、1500头,每天均有黄牛和山羊调入我县,基本满足市场需求。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查,鸡、鸭、鱼、禽、蛋等供应正常。据统计我县食盐库存2200吨、烟、酒、糖、茶、调味品等其他副食品都能按需保证供求。
4、上市蔬菜品种繁多,蔬菜价格有所上涨。近期由于全国大部分地区包括我县雨雪频繁,蔬菜采摘、运输困难,受此影响,蔬菜价格有所上涨。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查,目前蔬菜基本能够保证供应。
5、食用油市场供给充足,价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点xx县供销系统各基层社统计,目前,我县食用油市场供应充足,价格平稳。
加快发展重点产业,努力建设现代农业
突出发展青花椒、花卉主导产业,集中成片移栽补植青花椒200亩;巩固发展花卉新品种140亩,累计发展各类林产业大户3户,着力建设1000亩青花椒和400亩花卉产业示范片。突出发展以PIC生猪、野猪、山羊、PIC优质生猪为主的绿色、生态、高效的现代特色养殖业,新发展PIC优质生猪2户,野猪养殖大户1户,山羊养殖大户1户,生态鹅、箭鸭养殖大户2户,累计发展各类养殖大户14户,着力建设生态特色养殖示范片。同时,激活农村生产要素,培育壮大专业合作经济组织,提升农业产业化经营水平,激发农业发展活力,促进农民增收致富。
加强场镇建设,致力推进场镇上档升级
针对场镇规模较小,现有人口仅850人的实际,我们实施了场镇旧房改造7户,已启动场镇自来水工程建设,栽植场镇街道行道树51株,增添安装场镇路灯9盏。下一步要加快场镇旧房改造;抓紧实施场镇电网改造升级工程;尽快完成场镇和中心村安全饮水工程建设;扩大天然气利用规模;启动排水处理工程建设,增强污水处理和排内涝能力;规划实施农贸市场建设,增强市场配套功能;提高场镇资源承载能力、要素集聚能力、产业发展能力和就业吸纳能力,把场镇建设成为我县与南充市嘉陵区、西充县边界相邻的宜居宜业的商贸中心地,辐射和带动全乡经济社会加快发展。
加大新村建设,着力推进产村相融
我们将严格按照新农村规划和建设的要求,把元足庵村和青龙嘴村作为产村相融、成片推进新农村建设的试点,切实提高村庄布局水平,提高村落规划水平,提高民居设计水平。突出抓好50户农民新居的规划建设,同步推进青花椒、花卉和PIC生猪、生态鹅、箭鸭等生态特色养殖产业发展,配套加强基础设施,跟进完善公共服务。做到农房建设依山就势、错落有致,注重民居的风格和特色,做到农房建设经济、适用、安全、美观,体现田园风光、农村特色、农家情趣。
抓好抗旱保苗保栽,努力确保大春生产抗灾减灾
去冬今春以来,持续高温干旱少雨,给春耕生产和大春育苗带来严重影响。全乡小麦和油菜受灾面积达5230亩,大春农作物玉米受灾4150,水稻秧苗受灾365亩。全乡2个村出现人畜饮用水困难。针对旱情日益加剧,我们积极采取有力措施,全力做好抗旱保苗保栽工作。一是加强领导,落实抗旱责任制。乡干部到村入户组织群众落实抗灾措施,确保责任到位。二是加大宣传,形成抗旱合力。动员组织群众蓄水保水,水路不通走旱路。三是加快电力提灌设施维修,有效解决生产用水困难。及时对全乡3处电力提灌站进行全面维修,更换和整修机泵和变配电设备,确保提水抽水。四是彻底整治山坪塘、蓄水池、灌溉渠道等小型农田水利,实现蓄水保水。新修、整治山坪塘7口;新建、整修蓄水池21处;整治、疏通灌溉渠道2850米,充分发挥各类水利工程的灌溉效益。