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鲁迅先生说过,一个石油大亨是不会理解一个拾煤球老太太的心酸的。相对于拆迁户来说,很难经历拆迁之苦的吴敬琏先生,显然也无法理解他们对老屋、对家的那种情感和重置家业的辛酸。
为什么城市拆迁工作那么艰难?仅仅是因为补偿款的纠葛问题吗?显然不全是。按市场价补偿,只是对拆迁户的一种物质补偿和心理安慰,使他们在迁离居住多年的老屋之后,能有钱重置一个安身之地。可事实上,这些补偿款往往是不足以按市场价重置新房的,更不用谈“资本利得”了。如果拆迁户可以在“家”和“市场价补偿款”之间做出选择,我相信大多数拆迁户更倾向于保留房子而非补偿款,这也正是个别地方拆迁遇阻的主因――钱,可以买来房子,但买不来家,买不来对老屋、对家的深深眷恋。
如果按吴先生所言,“按市场价格进行补偿不合理”、卖方还要缴纳“利得税”的话,那么,还有什么更好的补偿办法,既能让城市化拆迁顺利进行,又能让拆迁户顺顺利利重置新家呢?毕竟,有良心经济学家不能完全站在城市化建设的某一方,鼓励政府把城市化进程中的阵痛全部转嫁到拆迁户身上。
同志说,在我们的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明。总书记还把荣辱观概括为“八荣八耻”。此言一出,举国为之一振,反响甚为热烈。
当前,全国上下都在开展学习八荣八耻的活动。而学习就要联系实际,联系社会现实。本文仅就“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”这一条来分析一下某些号称精英的人,看看他们的思想行为是荣是耻?
改革开放之初,党就提出要依法治国,建立法制社会遵纪守法是理所当然的。各级领导和精英们理应成为遵纪守法的模范才是。但是某些精英却大唱反调,提出要“打球”,“绕着走”,“打左灯向右转”,也就是要钻法律的空子,公然鼓吹和法纪玩捉迷藏,搞阳奉阴违。这些人不以耻,反以为荣,把这种下流的勾当披上改革的外衣,到处推销。后来又搞出什么原罪不追,首次不究,轻微不罚等等鬼名堂,还堂而煌之地用红头文件下发,这是在坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么?公然与国家法律法规相对抗,到了何等地步!
正是由于精英们的这种鼓噪和倒行逆施,造成了把法纪当成儿戏的局面。可以说没有一部法纪得到了认真遵守。矿难严重到如此地步,国家关于关闭小煤矿的法纪,关于官资退股的法纪,关于安全管理的法纪,得到遵守了吗?这些不守法纪的老板和官员,他们可有半点羞耻之心?我们再看一看房地产开发,征地拆迁,农民工工资,劳动法,环保法,质量法等等方面的法纪得到遵守了吗?如果法纪得到遵守,还会有这么多的野蛮拆迁,工资拖欠,使用童工,污染环境,假冒伪劣等等问题出现吗?这些不遵守法纪的老板和官员,知道耻为何物吗?
再看看最近引起激烈争论的《物权法草案》。起草该法的精英们该是遵纪守法的模范吧?可是为何有人说他们违背了《宪法》和《民法通则》?这种违背《宪法》和现行法规也违背人民意愿的《物权法》,为何搞得如此起劲?他们为何如此不知羞耻?
根据年初的工作安排,本人在学校分管了综合治理、工会、安全生产等为了做好这些工作,本人年初和分管同去签定合同做到了责任分明、分工明确、制度建全,并经济在教职工大会上讲明以上工作在教育教学中的重要性,并要求教师利用课堂和班会期间给学生传授相关知识,要求学生每时每刻做到遵纪守法,发挥工会工作的职能让教师发挥自己所有的能力并组织教职工参加学习和文体活动使他们为学校的发展献计献策。2007年3月市委组织部通知我要去塔城市城市道路建设指挥部报名上班(借调)我先后给学校领导和教育居领导汇报了情况并通过他们的同意后去新的工作岗位上班。
一、认真学习相关法律法规知识及业务知识
按照指挥部分工,我被安排在拆迁组中的办公室工作,拆迁组工作不仅拆除影响道路建设的设施,而且要拆除包括影响学校建设,土地储备项目,河道治理等公益设施建设的设施。总拆量达200余户。拆迁量之大,可谓我市城市建设历来之最。对于拆迁工作,初到指挥部的我可以说是一个门外汉,为尽快进入工作角色,我认真从相关部门及网上查阅了大量有关法律,法规及相关知识,认真学习了国务院305号令《城市房屋拆迁管理条例》,新疆维吾尔自治区“关于实施《城市房屋拆迁管理条例》细则”以及新颁布的《物权法》等。吃透其实质,使自己在最短的时间内掌握了工作要领,很快进入了工作角色,作在整个拆迁工作中,有条不紊、有声有色。
二、工作认真负责,周密细致,能迎难而上,创造性地开展工作,成效良好。
刚到指挥部,我被分配到拆迁组办公室工作,主要职责是撰写有关材料、通知、通报拆迁相关事宜。对来访者,解疑答惑。但工作相对一线工作人员来说,比较舒适、清闲,到四月中旬时,一线的拆迁工作进展不顺,200多余拆迁户,当时尽完成近20户的拆迁任务。我看到眼里,急在心里,为此,我主动请缨,要求到一线工作,其目的:一是向有经验的老同志学习掌握拆迁技巧,为拆迁工作积累知识,二是充实一线力量。得到领导批准后,我被安排到闻琴路的拆迁工作小组中。在入户过程中,我发现,如果按正常作息时间入户动员拆迁,而拆迁户家中绝大部分留守人员是老弱病残,当不了家,为此我向指挥部领导建议并得到采纳,必须打破正常的作息时间,不分上下班和节假日时间。拆迁户上班我们上班,拆迁户下班回家我们仍然上班。那段时间可谓是起早贪黑,被黑戴月,凌晨1、2点回家是家常便饭。在具体拆迁工作中做到了“七”个字。既工作安排提先“早”字,职责任务提先“明”字,政策宣传提先“熟”字,入户动员提先“勤”字,解决矛盾提先“快”字,方式方法提先“多”字,参谋建议提先“准”字。闻琴路位于城乡结合部,涉及的拆迁户80余户有农户、村集体、下岗工人、个体户、职业工作者、领导干部、离退休人员、贫困户鳏寡孤独者,可谓林林总总,千差万别,各不相同。为此我们发扬“跑不断的腿、磨不破嘴”的精神,整日往返于拆迁户之间,风雨无阻,对存在的矛盾及时与领导及相关部门对接,及事及办,特事特办,急拆迁户之所急,想拆迁户之所想,解决问题的方式方法,只要不违背原则,不拘一格,严谨而不失灵活,多种多样。由于在工作中做到了公平,公正、政策补偿方案解释到位,得到了众多拆迁户的认可和支持。经过两个月的时间,在同事门的共同努力下,于6月中旬完成了闻琴路80余户的拆户任务,没有一户因补偿问题而上访,为闻琴路建设的顺利进行夯实了基础得到了领导和同事们的充分肯定和赞许。
正是基于我在闻琴路工作中出色的表现,指挥部领导又将当时拆迁难度较大的市一校的拆迁工作和土地储备项目的拆迁任务交给了我。当时市一校的6户拆迁户动迁工作已经做了两个多月,没有一户动迁,土地储备项目4户拆迁户的动迁工作已经做了五个多月,只完成了9户的拆迁工作,极其被动,我没有临阵推缩,而是因难而上,带领小组成员投身于新的拆迁工作之中。经过深入了解情况找出问题的症结所在。本着“先易后难和先难后易”相结合的原则,通过签订一户,拆除一块,影响一片的措施,逐一化解矛盾,各个击破,工作局面很快打开,市一校的拆迁工作很快完成,土地储备拆迁工作目前已接近尾声,剩余的9户已按有关规定进入司法程序,报市政府研究是否纳入强制拆迁范畴。
三、洁自律方面
本人在工作中廉洁自律,反对大吃大喝,做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系。
拆迁工作,既要保护政府财政性资金不受损失,又要切实维护广大拆户的切身利益,政府性拆迁补偿方案没有灵活性,非常透明,一视同仁,而各拆迁户的家庭情况又不尽相同,攀比心理较重。漫天要价者有之,无理取闹者有之,利益诱惑者有之,找人托关系者有之,武力要挟者有之,可谓生、旦、净、末、丑、粉墨登场。因此政府性拆迁工作比较难。如何在拆迁工作中既不违反原则,又要解决拆迁户的利益问题,找准最佳切合点,就成为关键。在整个拆迁工作中我始终能坚持原则,秉公办事,不循私情,没有为自己家人及亲友谋丝毫利益。
四、存在的问题
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是当代的最新理论成果,是改革开放和现代化建设的重大战略思想,也是城市管理工作必须长期遵循的重要指导方针。我们要坚持以人为本,把服务经济社会科学发展和实现城市管理事业的科学发展统一起来。
一、要坚持以城市发展为中心。良好的城市环境,不仅可以为人民群众提供优质的生活空间,而且还蕴藏着巨大的经济和社会效益,宏观环境的好坏直接决定着未来经济发展的前景和空间。作为城市管理部门,必须要紧紧围绕经济发展这个长远战略目标,牢固树立“抓城市管理就是抓生产力、抓经济发展”的观念,立足增加城市亮点、提升城市品位,优化发展环境,助推地方经济发展。
二、要树立以人为本的理念。以人为本,是科学发展观的核心,也应是城市管理工作的出发点和落脚点。以人为本的城市管理理念,就是以人为主体,以人为前提,以实现市民的全面发展为目标,不断满足市民群众日益增长的物质文化需要。既要重视城市经济的发展,又要重视城市居民的衣食住行等各种需要,特别是弱势群体的就业、谋生等问题。以人为本,要求大到城市规划、道路建设,小到拆迁安置、公厕建设,能最大限度地满足城市居民的需要。重大事项要通过事前公示、开听证会、网上讨论等各种形式,广泛听取市民的意见。日常管理要体现人性化、亲情化。要把解决市民最关心、最直接、最现实的利益问题,作为践行城市管理、服务发展的切入点和着力点。总之,城市管理要时时处处事事体现人本理念。
一、前段群众路线教育实践活动开展情况
1、本单位共有党员16名。4月9日,在市委十三督导组的全程指导下,召开了全体干部职工参加的教育活动专题动员会议。教育实践活动动员部署扎实到位,党员干部参加学习动员覆盖率达到100%。
2、采取三个结合开展学习教育,即:坚持理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合,全体党员记学习笔记、写心得,提升理论水平,党员干部参学率达到100%。
3、采取集中学习与自学的方式,对党的十报告、《》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约,反对浪费重要论述摘编》、《论群众路线重要论述摘编》、的系列重要讲话、中央政治中心关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委的有关规定等重要文件、重要讲话和重要论述进行原原本本的学习,并按要求做好了学习笔记、撰写了心得体会。
4、安排了3天集中学习时间。中心在5月7日、8日、9日安排了三天集中学习,各位党组成员、支委委员都亲自授课,党员参加学习率100%。为了提高学习效果,在集中学习的同时还组织开展讨论,交流学习心得。讨论中大家能够结合工作和生活实际,畅谈自己的真实感受和想法,交流了思想,也提高了学习效果。
5、4月28日安排、部署了“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动,并按要求落实,取得了阶段性成果。
6、5月12日组织开展了“五项教育、五项反思”和“入党为什么?为党干什么?”专题讨论活动,全体党员结合学习情况和工作实际,认真讨论,踊跃发言。
7、领导班子、班子成员带头征求意见,对领导班子及党员干部“”问题,先后采取发放征求意见表、进行民主测评、深入基层调研、召开座谈会、设立意见箱等形式,认真听取各方面意见,倾听各方面的声音。共发放征求意见表30份,征求到意见122条,对征求到的意见进行了认真疏理,其中领导班子16条,7名领导班子成员共106条。
8、中心领导班子对所征求到的意见进行认真研究、对照检查、分头解决。通过组织开展评议,干部群众对领导班子及其成员征求到“”方面的意见评议满意率达100%。
9、结合本部门的实际情况,进行边学边改,开展体察民情解难题活动,各位领导都深入了工地倾听施工单位意见,积极协调解决拆迁、强揽工程、用电等问题,促进了工程进度。自开展活动以来,单位接待费用骤减,公务车管理规范,干部职工上班纪律明显加强,工作效率明显提高。
10、扎实开展“六学六比”和“学习焦裕禄、争当好公仆”活动。中心制定了活动方案,在认真学习的基础上,扎实开展了“六个一”活动。一是组织全中心党员干部观看了《践行群众路线,我们在路上--八项规定一年来》、《的四个昼夜》教育专题片每位党员均撰写了观后感。二是认真组织了理论学习活动。三是认真学习先进典型。组织党员观看了电影片《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《的四个昼夜》等。中心要求以焦裕禄精神作为一面镜子,检查每个党员的思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足,领导班子面员每人已收集意见15条以上。四是积极学习党纪国法。结合城投实际,组织观看了反腐教育片《生命的代价》《贪路无归》等,为每位党员敲响了警钟。五是主动开展了察民情解难题活动。5月4-5日中心领导与所有施工员一道深入所有在建工程现场,实地检查了解施工情况,倾听施工方意见,及时解决了拆迁、供电、强揽工程等6个问题,对历年来未办理结算的工程进行了清理,对承建方进行了催办。联系东江街道办铁厂村,保证了驻村时间,村庄规划等工作进展顺利。六是刻苦学习技能,努力提高服务本领。中心有6人参加建造师考试,有3人参加财会专业考试,2人参加经济师考试,学习风气十分浓厚,单位人员的整体业务能力得到提升。
二、存在的主要问题
群众路线教育实践活动是一项长期的政治任务,要进一步树立长期受教育的思想,保持活动的深入推进。但从第一阶段情况看,主要是部分同志对学习还不够重视,干部职工提意见不够踊跃,开展学习教育活动形式较单一等。
三、下一步工作打算
下一步,我中心将在继续做好对第一阶段活动“回头看”的基础上,认真学习其他单位教育实践活动的好经验和好做法,按照市委的统一部署适时转入并切实抓好“查摆问题,开展批评”和“整改落实,建章立制”两个阶段的教育实践活动,重点做好以下工作:
1.创新活动载体。在努力完成规定动作基础上,设法增加自选动作,探索创新活动载体。活动的重点是加强作风建设、反对“”问题,通过走出去、请进来等多种形式,开展“转作风、强素质、优服务”活动,多方征求意见。聘请监督员等方式,对我中心工作人员履职尽责、办事效能和服务经济社会发展情况进行监督。