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各位领导:
农村沼气建设国债项目是区委、区政府大力改善农村生态环境、增加农民收入、提高农民生活质量的重要举措,是落实科学发展观、执政为民的具体体现。我街在7月20日阳逻山庄的专题会议之后,采取了一系列举措,使沼气池建设进度加快,至目前为止,接近完成区下达任务的50。今天区委、区政府要邾城街在会上发言,这是对邾城街两个多月来工作的肯定,更是对我街的鞭策。我街的主要作法是:
一、加强领导,强化责任。
党工委召开专题会议,研究农村沼气建设国债项目,加强了人员力量配备。决定由两名班子成员全面负责此项工作,经济发展办两名分管农口工作的同志具体负责,大渡农村工作指导组xxxx同志各负责一个村,大渡、巴徐两村具体组织实施,形成了四位一体的工作格局,并纳入到相关人员的年度工作目标考核。
二、广泛宣传,强化认识。沼气池建设的快慢,取决于干部群众的思想认识。我街召开了相关村主要干部会议,各村也分别到各小组召开了群众会。大力宣传现阶段的户用沼气池已经是一项成熟的技术,不同于七、八十年代的沼气池,更安全更方便,效果更好、寿命更长,通过对比,打消大家思想上的顾虑。同时教育农民算好三笔帐,即政策帐、经济帐、生态帐,政策上省、市、区都在大力推广沼气池,制定了相应的奖励政策,号召大家抓住政策的机遇抓紧建池,经济上,现在的煤、天然气都在涨价,而农户建一个沼气池通过综合利用,每年可以节省一笔不小的开支,实在是经济划算,生态上,沼气池建成后,农户的厨房、厕所、畜禽圈舍环境都将得到相应的改善。第三,此项工作也纳入了政府的一级目标,做好此项工作,干部责无旁贷,通过深入宣传,干部群众的认识得到了提高,农户建池的积极性、主动性进一步增强。
三、调整思路,强化措施。
我街针对前段农户一家一户建池进度慢的状况,调整了工作思路,巴徐村由村委会牵头,集中施工,组织农户统一建池。农户不出资只出劳力,村委会统一采购建池物资,组织专业人员集中施工,既节省了资金,又加快了进度,原来单个农户建池需120xxxx左右,现在只需100xxxx左右,政策补助资金不足部分由村委会通过向在外能人筹资的方法解决。大渡村通过经济对比,也由村委会统一组织施工。我街两村调整思路后,每天可建池3—xxxx,形成了建沼气池的。
四、盯住目标,强化督导。
为实现计划生育工作方法的转变和工作重心的转移,建立计划生育工作“村级管理,村民自治”工作机制,促进我镇计划生育工作上一个新的台阶,根据夯实基础,创特色,求提高的工作思路,经研究决定,在全镇范围内开展村民自治工作,具体通知如下:
一、统一思想,提高认识
计划生育工作重点在村,难点在村,希望在村,实现“村级管理,村民自治”是新时期计划生育工作的目标和方向,是我们工作的出发点和落脚点。各村要统一思想,充分认识此项工作的重要性,积极创造各种有利条件,把此项工作抓紧抓好。要坚决消除干部放手不管的思想,千方百计调动村党员干部、村计生联系员、村计生协会专职副会长的积极性,真正把责任落实刀两委,把工作深入到群众。
二、明确目标,落实责任
按照要求,所有行政村都有开展计划生育“村级管理、村民自治”工作。村两委要制订本村的具体实施规划,加强村两委的思想建设、组织建设和作风建设,充分发挥两委在计划生育工作中的主体作用。明确村党支部、村委会、村计生协和村计生服务员的工作职责,建立完善各项工作制度,科学合理的制订《村规民约》,做到合法、有效,具有可操作性。村委会与村民签订计划生育合同,镇政府与村委会签订计生管理责任书,镇政府对村级工作进行检查、考核、落实奖惩措施,确保各项工作落实。
三、加强领导,狠抓落实
建立“村级管理,村民自治”的工作机制,是推进计划生育工作上一台阶的重要措施,村委会要把民主政治建设和计生村民自治工作捆绑在一起来抓,做到相互促进。要对此项工作涉及的方方面面问题进行考虑。
四、讲究方法,讲求实效
一、思想重视。
把“三解三促”活动作为当前工作和政治生活的头等大事来抓,认真组织机关干部职工深入学习区委、区政府相关文件和政策意见,深入研讨“三解三促”活动的重要意义、工作思路和创新举措。站在党的十的政治高度,来充分认识“三解三促”活动的重要意义,紧紧围绕区委、区政府中心工作,进一步发挥党员干部的能动性、自觉性,重心放在基层、倾力服务基层,更加努力地弘扬党的优良传统和作风,更加深入地开展“三解三促”活动,更好地做到为人民服务。
二、组织有力。
建立和完善了“三解三促”活动的组织领导体系和工作推进体系,加强领导、明确分工、精心组织、强化统筹,确保了“三解三促”活动有力有序有效开展。坚持领导带头,倪华显同志以身作则、率先垂范,积极参与投入到挂点村委会、联系干部群众,通过调研座谈、解疑答惑、出谋划策等多种形式,影响带动了机关党员干部深入基层、为民服务,推动形成了党员干部联系群众、服务群众的鲜明导向和浓厚氛围,充分发挥了领导干部的带头作用,增强了“三解三促”活动的力量和成效。把“三解三促”活动置入局机关日常工作计划中,安排了一名同志专人负责“三解三促”活动的联系、衔接、记录等工作,实现了“三解三促”活动的制度化、常态化、长效化。
三、工作务实。
把“实”字放在“三解三促”活动的首要位置,力图深入第一线基层、掌握第一手材料,务求摸实情、出实招、办实事、重实效、求实绩。我们做到情况掌握在基层、感情融洽在基层,在挂点联系村委会的过程中,直接面对广大人民群众,直接感受基层生活,直接走进一线,围绕民生问题需要什么、如何解决等问题,召开多次座谈会与村委会干部群众进行深入探讨,倾听基层最真实声音,了解基层最真实状况,收集基层最真实诉求,同村委会干部群众同呼吸、共命运,融为一体、打成一片。我们做到矛盾化解在基层、工作推进在基层,针对基层最关心、最直接、最现实的利益问题,比如村委会反映比较集中的房屋的建设审批、危房改造等问题,不回避、不推诿、不敷衍,紧密结合部门职能,牢固围绕基层需要,耐心细致地和基层同志一起分析查找矛盾根源,研究讨论排忧解难的办法,宣传解释区委、区政府决策部署和相关政策意见,并进一步向有关部门反馈群众的意见和建议,扎扎实实地帮助基层破除困难、化解矛盾。
**乡抗旱救灾防火工作在县委、政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,在全乡广大干部群众的共同努力下,全乡各项抗旱救灾、防火工作顺利开展,并取得了一定成效,现将近期我乡抗旱救灾防火工作情况报告如下:
一、基本情况
(一)旱情基本情况。2009年7月以来,全乡持续高温少雨,部分箐沟、山泉、溪流、水塘逐渐干涸,造成部分村寨人畜饮水困难,农作物受灾严重。据气象部门分析预测,旱情将持续加重,将给我乡农业生产、人畜饮水和森林防火工作带来严峻挑战。由于旱情不断加深、造成损失不断加重、受灾范围日趋扩大,抗旱防火工作进入最关键、最紧迫、最艰巨时期。截至3月21日,全乡有1万余人、5345头大牲畜饮水困难,其中有44个村小组已基本缺水,缺水人数达11535人,生活用水需到1-5公里运输有41个村小组16442人,需到5公里以外运输有27个村小组4324人,缺水特别严重的有雨厦的小法卡、大法卡、小水井、雨厦、石岩脚、科白的三家寨、上纳老和纳厦的龙向、纳圭9个村小组2000余人;小春作物受灾4.44万亩,其中小麦1.13万亩,油菜1.21万亩,蚕豆0.47万亩,蔬菜0.52万亩,冬早洋芋0.51万亩,直接经济损失达1800万元。
干旱将导致大春作物种植节令普遍推迟,预计全乡有2849亩水田将缺水无法栽种;2010年2月9日,XX县温浏乡三家村丫口发生火灾,火势蔓延至笼嘎村委会小羊街村附近山坡上,造成森林火灾,过火面积7800亩,受灾面积1100亩。2月24日,XX县鲁布革乡团坡村委会六秧村小组后山发生森林火灾,火势蔓延至设里村委会落业村小组后山,造成火灾,荒坡台地过火面积760亩,林地受灾面积50亩。2月28日中午12时,**乡戈勒村委会纳照村小组寨脚发现火点,火势迅速蔓延,涉及戈勒村委会纳照、泥山、未劳、便别四个村小组的山林,造成火灾过火面积520亩,受灾面积70亩。2009年3月1日在戈勒纳照发生森林火灾,过火面积350余亩,森林受害面积约50余亩。
(二)联挂单位帮扶及抗旱投入情况。启动抗旱救应急工作以来,县级联挂部门和挂联干部积极相XX县委政府的号召,多次主动赶赴所联挂村,深入一线调研,分析旱情严重性,积极筹措资金,帮助当地群众解决实际因难,度过难关。市、县两级到位抗旱资金12.3万元;县级护林防火到位资金10万元;县商务局、国土资源局、教育局、工商局、经济局、南林局、县水务局、发改局、计生局、建行等联挂单位共筹措帮扶资金19万元,捐赠物资2万元;群众自筹投入80余万元;购买皮桶1000只、水泵4个、抗旱物资10吨,出动人员1万余人次,出动车辆200余车次。目前全乡投入抗旱救灾经费300余万元
二、抗旱救灾防火工作
(一)加强领导,高度重视
**乡党委政府高度重视抗旱救灾工作的重要性和紧迫性,加强领导,及时成立了以乡党委书记为总指挥长,乡长及分管领导为副指挥长,各村委会、各站所长为成员的抗旱领导小组。采取乡党政班子成员、站所联挂到各村委会,确保每个村委会随时有1名联挂领导和5名以上的工作人员驻村指导抗旱救灾工作。组织领导群众科学合理利用水资源,积极进行生产自救,做好长期抗旱、抗大旱的思想准备,确保群众饮水安全。
(二)突出重点,全面夺取抗旱救灾防火工作胜利。目前,旱情还在加剧,抗旱救灾防火各项工作仍然十分艰巨,损失还会逐步加大。乡党委、政府牢固树立抗大旱、抗长旱、打持久战的思想,突出重点,多举措夺取抗旱救灾防火工作胜利。
——想方设法保障人畜饮水安全。建立健全水源保护制度,并以《关于加强水资源保护的紧急通知》高政发[2010]15号文件下发各村委会,加强对各水源点的保护和监测;制定符合各村特点的供水、送水应急预案。把干部职工群众联合起来,成立各村抗旱送水服务队,人挑马驮都要确保人畜饮水安全;密切监测各村水情,时刻关注和掌握边远村寨及老弱病残、留守儿童等弱势人群的饮水情况,必须做到水情一日一报,确保每个村小组、每个学校、每户人家饮水安全;组织各村群众采用疏导、清理、修复等一切有效方式确保水源点供水,鼓励群众修建储水的地窖,想方设法把地窖全部灌满水;倡导节约用水的意识,加强宣传力度,珍惜每一滴水,统筹利用好现有水资源。
——强化措施,确保粮食储备安全。结合全乡旱情实际,乡人民政府以《**乡关于做好粮食储备工作的紧急通知》高政发[2010]15号文件形式下发各村委会,乡直各有关单位,要求各村委会、联挂领导及驻村干部要深入一线,走村串户,调查摸底,掌握群众粮食储备和群众缺粮情况,并将关情况及时上报乡党政办;乡直有关单位加强粮食交易市场管理,杜绝内地粮食外流现象的发生,以确保全乡粮食安全生产,取得抗旱救灾的全面胜利。
——树立“小春损失大春补”的工作意识。要求干部职工转变工作思路,树立“小春损失大春补”的工作意识,因地制宜调整大春种植计划,合理布局水旱作物。对干旱严重的村委会,积极推广水稻旱育、地膜覆盖等科学种植技术,引导群众到水源充足的村寨借田育秧,做到大春作物应播尽播、应保尽保,确保大春作物增产、农民增收、农业增效。同时,加强水利基础设施建设,不断完善各类水利工程设施蓄水、引水、提水功能,确保各类水利工程设施正常运行,不断提高现有水资源利用率。
——总结经验,扎实抓好森林防火工作。总结“2.09”、“2.24”扑救山林火灾的有效经验,及早准备,强化火源管理,加强对重点林区的巡查力度,确保不出现重大森林火灾。督促林业站、各村委会全方位、多角度、多渠道地开展防火宣传教育,做到宣传到户、发动到人,积极营造全民防火救灾的浓厚氛围。继续加强火源管理,严禁野外用火和携带火种进入林区,杜绝人为火灾隐患,特别是在清明节期间,更要加重防范力度,做到“见烟就查,见火就罚”,杜绝一切野外用火。同时,加强排查力度,对高火险重点林区确定专人巡査,严防死守;认真落实“五员”及“五种人”监护责任,指定监护人看管;严格落实扑火预案,健全防火值班、了望台、扑火预备队、后勤人员工作制度,明确岗位职责,一旦发生火情,及时调动人员、物资,迅速控制和扑灭,防止火势蔓延和扩大;全面落实森林防火责任制。继续实行森林防火领导负责制,分管领导、林业站站长、各村委会支书为第一责任人。实行村委会区域管护责任制,对防火不力、造成森林火灾损失的村委会、站所和个人,严格依法依纪追究责任。
——用活用好每笔抗旱救灾资金。救灾经费的管理使用严格照章办事,保证救灾款的正常合理使用。在接受和发放救灾捐赠款物方面,我乡规范了接收、管理、发放和监督检查的程序,做到账目清楚,手续齐备。目前,市、县两级到位抗资金12.3万元,护林防火经费10万元;联挂部门共帮扶资金21万元,捐赠物资2万元;群众自筹投入80余万元;全乡干部职工捐款3万余元。全乡投入抗旱救灾经费300余万元。抗旱物资10吨。
——建立健全激励奖惩机制。为有效遏制森林火灾,保护群众利益,我乡决定在森林防火期间实行举报奖励制度。举报故意纵火者,一经查实,一次性给予5000元的奖励;现场抓获犯罪嫌疑人的,一次性奖励1万元。举报烧地渣、烧田埂、烧火土等野外用火行为的,一经查实,一次性给予500元的奖励。
(三)严肃纪律,全力以赴抓好抗旱救灾防火工作。认真落实抗旱防火救灾工作行政首长负责制,建立健全有效的责任监督和责任追究机制。班子成员带领74名干部职工到11个村委会116个村小组蹲点驻村入户指导抗旱救灾工作,书记、乡长不定时巡回督查。驻村干部职工必须放下架子、沉下身子、耐住性子、想出点子、结成对子,与村委会干部群众同吃同住同劳动,必须奋战在抗旱救灾防火工作第一线。对因思想不重视、措施不得力、工作不到位、责任不落实而造成影响或重大损失的村委会、站所和个人,将按照有关规定严厉问责,严肃查处。
一、××镇乡村道路建设的基本情况
2008年末,××镇辖槟榔、红土、长街、法块、务龙、石洞、足法、额则、路撒9个村委会,64个村民小组,有9351户41581人。其中农业人口38897人,非农业人口2684人,占总人口的6.45%;少数民族2712人,占总人口的6.78%,其中,路撒村委会及槟榔村委会佐舍村、大乃邑村,石洞村委会小石洞村,足法村委会白泥塘村,额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里,其中温窑线上29公里,连着足法、石洞、红土、槟榔、长街、路撒6个村委会;尚师线上18公里,连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里;有在册的砂石路面的村道12条计18公里,不在册的通村公路20余公里,全镇累计有农村公路120余公里,××镇的农村公路“四通八达”,但由于养护资金严重不足,许多乡村道路年久失修,路况较差,存在晴通雨阻现象,路面等级较低,至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路,交通现状明显滞后。
二、全镇少数民族杂居村的交通情况:
1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长6.8公里,路况一般。
2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里,路况一般。
3、大路撒和法宜村在温窑线上,路况较好。
4、槟榔至大乃邑公路3.6公里,路况较差。
5、长房子经新民村(二分厂),王家庄(小乃邑)至佐舍公路全长5.6公里,至王家庄路况较好,王家庄至佐舍路况较差。
6、大石洞至小石洞公路长0.75公里,路况一般。
7、××经老紫薇至羊格公路长3公里,路况较差。
8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里,路况较差。
9、温窑线经足法至白泥塘公路长3.2公里,路况一般。
10、额则经路雄至柒村公路全长8.3公里,至路雄路况较好,路雄至柒村路况较差。
三、村村通公路建设实施措施
1、精心组织,相互配合,把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中,镇党委政府高度重视,精心组织,成立了全镇道路建设指挥部,加强工程建设的领导和指导,各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作专班,具体负责。
一是重调研,强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展,我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究,广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议,制定了××镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划,各村委会也初步制定了各村的具体详规,提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色,又体现区域特点,既考虑各村的现实基础,又注重村村通道路建设的基本要求。
二是重宣传,强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者,也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动,镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式,广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前,全镇共召开群众会20余场(次),制作永久性宣传标语10条,广播宣传200余次,印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动,广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物,使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动,增强了群众的主体意识,激发了党员干部的工作激情,营造出了全党动手、全民参与的良好氛围,在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。
三是重示范建设,强典型引路。按照“先易后难,分步实施,整体推进”的原则,我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设,镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观,进一步深化全村干部群众的认识,统一思想,激发了热情。
2、多法筹资,政策配套,把村村通公路作为“亲民工程”落实。2008年,在通乡公路建设中,镇党委政府果断决策,采取“城市支援农村,机关支援基层,干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手,缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时,全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策,做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。
3、精心施工,保证质量,把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法,即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员,做到建一条通村公路,在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段,对工程所用的材料,各工艺流程现场监督检查,及时纠正工程质量问题,同时镇交管所主要负责人和分管领导,经常到施工现场巡回检查,发现质量隐患,限期整改,不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用,提高投资效益,实行单独建帐,专人管理,单独核算,同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合,大胆尝试,把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益,谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方,所以乡道由乡政府负责,村道由村委会负责,通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法,充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标,分村组、分户承包,以承包养护、委托养护形式,确保减少养护成本,增大社会效益。
四、村村通公路工程实施的主要困难和问题
1、××镇农村公路路线表等级低,路况较差,对公路建设、管理及养护存在较大困难。
2、××镇总体地势平坦,公路沿线村子、农田、道口较多,大多数公路雨天排水不畅,沿线乱堆乱放较为突出,对公路的小毁和损毁较为严重。
3、公路养护资金严重不足,养护成本逐年大幅增长,对公路养护质量的提升造成较大困难。
4、交通管理所人员少,没有工作经费,也没有交通工具,难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。
5、农村公路管理、养护机制不全,配套资金严重不足,上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。
五、加快村村通公路建设的下步打算
为加快××镇全镇通村公路建设步伐,尽早实现村村通目标,我们下步打算如下:
1、确保质量,加快进度。加强乡村道路建设质量管理,全面落实工程质量责任制,坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系,按照“畅、洁、绿、美、安”的要求,确保建一条,成一条,受益一条,做到建成一条公路,美化一片乡村,带动一方经济。××镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会,落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题,为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。
2、在国家法律法规和政策许可范围内,在不新增债务包袱的前提下,通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点;二是财政部门补助一点;三是村委会、村小组自筹一点:在群众自愿的原则下,用好用活一事一议政策,用民主方法筹集资金;四是社会捐资一点;五是部门帮扶一点:利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路,解决部分通村公路建设资金。