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作者简介:杨玮(1966-),女,福建晋江人,河南省电力公司培训中心,副教授。(河南?郑州?450052)
中图分类号:F270?????文献标识码:A?????文章编号:1007-0079(2012)21-0111-02
2011年3月11日日本发生了里氏9.0地震,造成核泄漏。这到底是天灾还是人祸?笔者认为,这不仅仅是“天灾”,而更多的是“人祸”。福岛核电站自1987年至今曾多次发生事故,并多次篡改数据,曾有过安全检查作弊和伪造安全记录等行为,这就相当于埋下了事故隐患。如此看来,核泄漏的发生并不偶然,归根结底是由于缺乏安全意识,安全文化建设不完善造成的。
1986年发生的切尔诺贝利核电站事故,堪称人类的灾难。经专家分析发现所有问题都出自“没有树立安全高于一切的文化理念”,正是由于安全文化的缺位,才导致上上下下安全意识的不足,才导致从管理者到生产者安全行为的失误,最终导致事故的发生。
25年过去了,同样是在核电站,同样由于安全文化的不完善导致了同样的人类灾难。日本是一个科技高度发达的资本主义国家,福岛核泄漏竟然也能造成如此惊人的灾难,如果发生在生产和安全管理相对落后的发展中国家,同样的核泄漏造成的灾难更是不敢想象的。因此企业安全文化建设和完善显得更为必要,对我国电力企业来说也是如此。
一、电力企业安全生产发展的过程
社会的进步,国民经济的发展,人民生活水平的提高都与电力的安全可靠供应息息相关。电力是一个资金、技术密集型产业,具有很强的整体性、关联性和规模性。由于电力产品不能储存的特点,电力的发、供、用连接在一起,又同时完成,电力企业采用大量的自动化控制技术和设备,以实现发、输、售、用各环节的相互紧密配合,比例协调统一地进行。而电力行业的实时性、同时性、整体性、快速性、连续性和社会性等属性决定了电力系统必须安全稳定可靠运行,这就要求在整个电力生产过程中必须确保安全,才能确保整个电网的安全。建国以来,电力企业一直重视安全生产,也取得了不少成绩:
20世纪50年代到80年代成立安全监察机构,建章建制,使管理开始规范化;20世纪80年代至今,提出安全生产的第一责任者,健全安全保证和安全监察两个体系,明确安全管理目标并且重视安全设备的现代化;开展了安全文明生产双达标、创一流等活动,进行了设备、环境综合整治;开展了安全性评价,危险点(危险源)分析、预控,职业安全健康管理体系贯标认证等工作。这些对提高电力企业安全生产管理水平,确保电网安全稳定运行起到了积极作用。但事故还是照样发生,这对传统的安全生产管理工作提出了挑战。
为了进一步做好安全生产工作,近几年来,电力企业安全文化建设作为一种新的管理模式正逐步地在电力企业开展起来,电力企业安全文化建设已初具规模,并形成了独具特色的安全文化建设理论。但是目前仍然存在着大量可控的、不可控的、人为的、不可抗拒的因素,时时刻刻威胁着电力企业的安全生产,特别是人员责任的误操作事故还时有发生,直接威胁电力企业生产安全。这都说明安全文化建设还做得远远不够。
二、电力企业安全文化面临的新形势
近年来,我国电力工业体制在发生积极变化的同时,电力企业安全文化也得到了迅速发展,新老观念发生碰撞,新的问题在发展中油然而生,主要表现在以下几方面:
1.厂网关系的变化对电力安全提出了新课题
电力体制改革前,发输配售集于一体,多数电厂与电网属于利益共同体,电力系统安全主要靠行政命令。厂网分开后,则要依靠法律法规和经济等综合手段,强调合同的履行,要求安全体系与市场体系同步建设,旧体制已被打破,新体制尚在探索完善之中,更需要各市场主体之间加强协调、互相配合,意识相同、文化相近,这样才能共同确保安全。
2.电力企业安全文化主体多样性造成安全文化发展不平衡
厂网分开后,原国家电力公司分成两大电网、五大发电集团,形成国有和集体、个体、三资企业并存的多元化态势,因此出现了电力安全文化主体的多样性并存在差异。很多新进入电力行业的企业在安全文化上带来了原行业的特点,这有积极的一面,但由于对电力系统的特性和安全性认识不足,存在对电力安全文化建设的重要性认识不到位、电力安全文化建设相对薄弱的现象,电力安全文化发展的不平衡,使不同的主体处于安全文化建设不同的阶段,对电网安全运行造成一定的威胁。所以如何把传统的安全文化好的方面发扬光大,把消极方面抑制掉、克服掉是目前面临的又一新课题。
3.员工价值观的变化
在社会主义计划经济向市场经济转变时期,电力企业除了体制改革带来的新问题没有得到很好的解决外,还遇到员工价值观的变化:人们的思想活跃,价值观念在发生变化,传统的电力企业安全管理面临着新形势的挑战。电力企业必须重新审视自己的安全生产管理制度所依据的价值理念是否还能适应今天的形势,过去有效的制度与分配方式是否还能继续激励电力企业员工主动发挥出安全生产工作积极性。只有建设电力企业安全文化,依靠文化力的巨大作用,不断提高安全生产管理水平,才能适应新形势的发展,适应科学技术的发展,适应安全生产管理方法与手段的不断进步,将过去的安全生产管理技术转变成安全生产管理艺术。
关键词:电力;通信企业;安全文化;建设
现阶段,企业安全文化由于其本身具备有优良的安全管理手段的特点,已经受到众多企业广泛的关注。因此,怎样有效地构建安全文化是当前电力行业及通信企业共同探讨的话题。电力通信企业生产的主要目的在于如何有效地利用通信为电力企业搭建一个基础平台,能够准确地控制各项生产、营销、办公自动化的消息的全面传送,能够给电网的安全生产及经营管理提供安全、可靠的通信保障及优质的服务。它不仅具备维护量大、点多面广线长的特点,而且其技术更新过程很快,需要不断学习才能够具备驾驭能力。另外,其安全责任性相对较大,特别是针对电网安全运行,需要更新传统的通信安全观念,树立与电网安全生产要求相适应的安全管理理念。因此,电力通信企业的安全文化管理是一个繁杂的系统性工程,由于其涉及众多因素,必须长期坚持开展工作,而领导班子齐心协力是建设企业安全文化的重要基础。
1安全文化建设的内涵及意义
电力通信企业的安全文化指的是在从事电力通信生产的实际过程中,为了能够保证生产能够正常进行,保护职工不受到伤害,通过长时间不断地积淀和总结,并结合当前形式下的市场积极制度所形成的一种思想及理论。其不仅是全体职工对安全工作形成阶段的一种共识,而且还是电力通信企业安全工作的基础与平台,更是实现电力通信企业安全生产长治久安的坚强后盾。因此,安全文化在电力通信安全管理阶段中具备非常重要的意义。
1.1企业安全文化建设的步骤
1.1.1建立机构
企业安全文化组织的保证来源于建立领导机构。委员会负责对领导的组织工作,日常工作开展主要依靠下设办公室完善,各项二级单位需要成立专门的领导小组。安全文化建设领导机构能够有效建立及正常运转都少不了高层领导的高度重视。各级领导需要充分意识到建设企业文化对企业发展的重要性,积极组织好安全文化小组,完成各项任务,要保证其在任务阶段能够获取有效成绩,推进企业安全文化建设步伐,以此带动企业安全生产管理水平的提升。
1.1.2制订规划
在进行电力通信企业安全文化的建设过程中,需要有总体规划方案,即行动有计划,并且要定时定期地检查计划与规划的执行状况。在制定规划的过程中,需要调查分析安全文化所涉及的内容,并且要根据电力企业安全生产及经营管理对通信专业的基本要求,对企业的安全文化理念做定格的设定。要及时地制定科学的时间表,在实施计划过程需要讲究效率及效果,而且要定期检查实施情况。值得特别注意的是,企业必须与时俱进,要按照电力企业对通信企业提出的各项要求,进行创新文化的理念革新,及时修订安全文化的建设规划,使其能够适应时展。
1.1.3训练骨干
在安全文化建设的过程中,只有训练出一批对安全文化建设有正确认识及深刻体验的骨干人才,才能够在一定基础上有效地带动群众队伍,从而齐心地建设和完善企业安全文化。这一过程的训练内容基本包括理论分析、实例分析及经验详谈和单位的实施方法等。企业骨干培训越多,企业安全文化建设的推动就越有利。所以,对于企业领导、班级领导,首先要让自己成为企业中的骨干,只有这样才能起到带头作用,才能更好地影响群众。
1.1.4宣传教育
安全文化建设的手段主要通过宣传、激励、教育、感化的形式进行。通过采取各种文化模式,例如宣传激励、科技创新、文学艺术、教育培训等协助安全文化建设的推进工作。在此有几方面的内容需要强调,具体如下;
(1)要传递上级主管部门在各个环节的重要指示精神,特别是针对通信专业的具体要求,需要领悟其深刻思想,要在一定程度上加强安全生产的责任感。
(2)要积极、有效地运用“安全月”“安全隐患排查”的活动,及时做好安全文化建设的宣传工作,营造文化气氛。
(3)要抓住重大事故的案例进行对比,按照四不放过的原则进行严格管控,通过举一反三的形式对员工进行安全意识培养。
1.1.5努力实践
在建设企业安全文化的阶段中,不仅需要做到雷厉风行,而且还要完善实际效果。安全建设文化实践的要点主要包括以下方面:
(1)高层领导需要起到表率的作用,要不断深入群众体系,聆听大众建议。
(2)管理人员在管理过程必须有创新精神,而且这个阶段需要培养新的工作作风。
(3)需要建立完善的机制,需要表彰奖励先进,对正确的行为方式给予鼓励。
2企业安全文化建设的内容及方法
当前,在电网的安全管理及经营管理都依赖于通信的形势下,电力通信安全生产的重要性,在很大程度上决定了企业安全文化建设的必然性。其中,通信企业安全文化建设的内容主要包括以下方面:
(1)有效地完善安全机制,提升安全意识。
(2)通过对事故心理的研究,塑造优良的心理状态。
(3)加大教育力度,增强教育效果。
(4)不断完善安全立法,规范行为作业。
3电力企业安全文化建设的途径
只有将“以人为本”的概念放在文化建设的首位,才能够有效地将企业文化塑造成具有可操作性的企业安全文化,并且以此为基础,形成相对的安全意识及安全价值观。当前,在电力体系不断改革的基础下,电力企业安全文化建设也在不断向人性化、统一化转变,由面向设备慢慢向面向人转变,由面向技术逐渐转变为面向规范化。
3.1科学地树立安全价值观
在安全生产的实际阶段中,电力企业需要根据自身特点,培训员工普遍认同的科学的安全价值观及安全生产理念,运用简练的语言进行表述,以此激发员工的积极性以及提高员工的工作热情,从而提升安全生产责任感。采用正确的价值观去面对事故发生的瞬间,积极地调整和约束自己的行为,做出保护生命财产及减少损失的正确选择。以上这些行为措施,都对提高全体员工的安全素质有一定的意义,对其实现安全生产目标有推动性作用。
3.2建立以人为本的文化概念
国外杜邦公司经过研究认为,96%的安全因素来源于人体行为。几年来,通过多起事故的实际调查分析,也充分证明了这一点。所以要想做好安全生产就需要对“人”进行有效管控,要从“人”这个管理要素入手,培养适合本企业的安全生产文化,并且这个阶段如何被广大职工接受,让其在内心深处留下积极印象,从而在安全生产中发挥重要作用,这应该是当前电力通信企业安全文化建设的首要任务。
3.3建立分成负责的安全管理网络
在这一过程中需要建立一个以行政领导为中心、面向管理部门与基层部门班组辐射的安全管理网络。各层需要有专人负责,各层都需要做到人员、制度、措施的3个落实制度,每层都需要重视安全文明建设,各个层面都需要能够运行系统管理的原理方法及分析评价系统的安全状态,要及时发现通报系统中存在的危险信号,通过采取综合措施,让系统中发生的事故率有所降低,使其安全状态保持稳定。
3.4建立统一的职业规范
根据电力系统的各项系统特征,需要制定一个有效的职业规范。安全生产技术的培训,在一定阶段中促成了职业规范的形成。严格的培训能够在一定基础上员工的行为形成一种准则及思维方式,能够让员工各就其位,各负其责,能够提高其工作效率及安全监管水平。企业需要定时对员工进行组织培训,培训内容应该以国家方针、政策、法律及企业安全生产技术为基础,特别要针对刚上岗的新员工进行严格的岗位培训。
4结语
总而言之,电力通信企业文化建设的主要目的在于能够进一步提升人们的安全意识,更新人们的安全观念,在电力通信企业的安全文化建设阶段中,要对普及性及实际操作性认真探究,做到不求高深理论,只求科学合理使用。另外,要以提高员工素质为第一保障,将满足客户需求作为第一要求,将保护员工生命财产作为第一管理目标,要检查以人文本的基本理念,要将企业立足于规范化及完整性和适用性逐步形成企业特有的安全文化特色。
[参考文献]
[1]任涛,王保义.电力市场运营系统数据通信安全研究[J].电力系统通信,2008(8):48-51.
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关键词:电力企业;班组安全文化;建设;实施
近年来,我国各个地区的煤矿、电力、交通行业都出现了一些安全生产事故,事故的发生与班组文化有着直接的影响,之所以发生安全事故,就是由于人为因素的影响,在制定制度与政策时,必须要依靠人,安全文化的建设与实施也是要通过人,需要基层班组进行执行,电力企业生产班组属于基层组织,电力企业必须要围绕安全文化的建设来做好企业的安全生产工作。
一、建设班组安全文化的重要意义
班组就是根据企业内部需求来划分的生产单位,班组任务全、结构小、工作细、管理实,属于企业生产的一个基本单位,其运转情况直接影响着企业的经济效益和管理水平。对于电力企业而言,生产任务的完成、安全管理思想的落实都离不开班组成员,他们作为电力企业工作的基层,对于电力企业的可持续发展有着重要影响。在电力企业的建设中,安全是其中的核心,也是企业的安全屏障,以设备、人员为核心来做好安全建设工作也成为了电力企业必须要解决的重要问题。建设班组安全文化的意义表现在几个方面:第一,班组是安全事故高发一线,统计显示,近年来出现的安全事故中,大多数都集中在班组中,并且多是由于违章操作、设备隐患等人为因素引起,班组集中了企业的生产资源,如果出现事故,会对企业造成非常不利的影响。第二,生产一线班组属于安全事故发生的一个主要源头,各类安全政策与规则都需要班组来承担以及实施,安全隐患与安全问题的发现也需要班组及时进行发现和反馈。此外,班组职工也是安全事故的受害者。因此,班组安全文化的建设也成为了电力企业安全建设工作的重中之重,和谐的班组安全文化可以有效提升电力企业管理和生产活动的有效性,实现企业社会效益和经济效益的双赢。对于电力企业而言,要做好安全管理工作,就必须要做好班组安全管理工作,保障企业安全生产工作的顺利开展。
二、电力企业班组安全文化建设与实施措施
1.帮助员工树立起安全文化意识
要让班组成员遵循安全规章制度,不仅要依靠他们的自律,也要依靠企业内部的安全文化,目前电力企业班组安全管理工作中,还存在着一系列的问题,规章制度存在漏洞,班组成员只能够被动的执行,在发生安全问题后,员工没有自己的主张和思想,遇到问题不知道怎样制止,提不出科学的解决对策,这也是电力企业班组安全文化建设中最大的问题。为了解决这一问题,在建立安全文化时,必须要全程遵循以人为本的思想观念。此外,班组管理人员还要加强对员工安全意识和安全技能的培训,注重他们的心理需求,遵循每一位员工的地位,不断提升他们的安全文化修养,帮助他们养成积极向上的价值观。
2.做好班组安全制度的建设工作
优秀的安全制度为班组安全管理工作的深化提供了科学的保障,作为领导,必须要重视这一问题,为班组安全文化的建设创设出一定的环境,部分领导需要为此项工作的开展提供必备的支持。作为安全部门,需要为其提供指导,为班组安全文化的建设奠定好基础,而班组员工需要积极主动地参与到其中,为班组安全文化的建设发挥出重要的力量。在这一过程中,需要注意到三个方面的问题:第一,在制度上为安全文化的建设提供保障,采取合理的措施提升员工工作的积极性,将人性化管理模式与制度结合起来,保障安全文化建设工作可以得到顺利的开展。第二,对于班组长,要从生活、政治上关心他们,并抓好班组长的教育工作,制定出科学的培训和教育机制,开展班组长评估活动,对于优秀的班组长,定期进行表彰与奖励。作为领导,要主动深入到一线班组中,及时召开管理人员与班组长开展安全会议,提升他们工作的积极性。第三,制定出安全承诺制度,班组长需要定期带领员工分析当班安全生产情况,寻找出其中存在的问题,及时进行解决。
3.班组人员要具备安全工作习惯
在长期的生活和生产过程中,人们养成了很多的不良习惯,如果这些习惯在生产中占据了上风,就很容易引发安全事故,因此,班组需要利用安全文化的建设帮助员工掌握安全理念,明确在日常工作中需要遵循哪些规章制度和行为准则。此外,还要让他们掌握《电力安全工作规程》中的具体要求,帮助他们养成良好的生活习惯与行为规范,让每一个员工都成为懂安全、素质高的员工,将班组建设成为现代化的班组。
4.重视安全诚信建设工作
在企业的安全文化建设工作中,诚信建设是非常重要的,诚信建设工作直接影响着安全文化建设工作的顺利开展。此外,还要定期组织班组安全活动,制定好系统的安全制度,注重事故案例、安全条例的学习。在条件许可时,还可以定期邀请安全模范来传授事故处理方式,讲解事故发生的具体原因,总结教训,采取综合性的方式提升班组的风险意识。
三、结语
总而言之,安全文化的建设对于电力企业而言有着极为重要的意义,本研究对电力企业班组安全文化的建设问题进行了分析,并提出了相关的对策。不容置疑的是,目前我国电力企业班组安全文化的建设还存在一系列的问题,相信在相关人员的努力下,这一问题定可以在短时期得到解决。
作者:李文广 单位:国网安阳县供电公司
参考文献:
[1]张东,江玉荣.电力企业班组安全文化建设的思考[J].电力安全技术,2012,(10):68-70.
电网安全稳定是电力企业的“生命线”,人作为电力企业所有工作最直接的参与者,在保证电网安全稳定运行工作中起到了最核心的作用。安全作为一种文化对预防电力企业事故发生,减少安全隐患有着不可替代的作用。电力企业安全文化要体现电力行业生产特点,为全体企业员工所接受和认可的安全核心理念,包括电力企业安全管理制度和安全从业行为。
人本安全文化,即以人为本的安全理念,把员工作为企业最重要的资源,在安全管理中充分地考虑到员工价值,通过安全文化建设,使员工能够在工作中充分地调动和发挥其对安全的积极性,营造良好的企业安全氛围。
一、电力企业安全文化建设现状
电力企业在长期的生产经营活动中已经建立了安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产监督体系、“两票三制”、安全生产奖惩规定等一系列行之有效的规章制度体系和管理体系,并在实际工作过程中进行了贯彻落实,但电力企业各种安全事故仍然不断地在发生,且普遍存在“人员素质有待提高、劳动机制有待完善、设备隐患有待治理、安全基础有待巩固”等突出问题。随着电力体制改革的深入推进,电力企业的生产经营形势发生巨大变化,对电力企业安全生产提出了更高、更严的要求,对电力企业传统的安全生产管理工作提出了新的挑战。
二、人本型安全文化建设的必要性和重要性
电力生产特点决定了其安全文化在企业文化中的重要地位,电力企业安全文化在宣传科学的安全生产知识、增强干部职工的安全防范能力、提高全体职工的安全素质、防止各类安全事故发生方面起到了积极的作用。
提高电力安全管理水平――安全制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的,而安全文化建设则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的,具有其他约束无法比拟的优越性。人本型安全文化建设是电力企业现代化安全管理的升级,能更好地促进员工安全素质和企业安全管理水平的提高,最终实现生产安全的目标。
指导电力安全生产――电力企业安全文化作为企业内部全体员工认同的价值观念和行为准则,必然会对员工的一言一行起指导作用,通过文化的潜移默化,使员工的注意力逐步向企业所提倡、崇尚的安全理念转变,从而将个人的目标引导到企业目标上来。同时,这种作用还将影响企业安全生产的决策和管理,为企业提供正确的安全生产指导思想和健康的精神气氛,规范和约束企业员工的行为。
激励电力安全生产――心理学研究表明,人们越能认识安全生产行为的意义,就越能产生安全生产行为的推动力。人本型安全文化强调员工对企业安全管理责任目的的认同与共识。当企业安全管理目标与员工的个人目标是一致时,企业安全管理目标的实现也就意味着个人目标的实现和个人需要的满足,这样就能极大地激发广大干部员工参与安全管理工作的积极性和自觉性。
凝聚电力企业人心――当安全生产的共同价值观、信念、行为准则被员工认同,形成“企业靠员工发展,员工靠企业生存”的利益共同体后,它就会从各个方面把员工团结起来,形成巨大的向心力和凝聚力。员工在这样的文化氛围中,更能体现出主人翁精神,其积极性和主动性被有利的调动到安全生产上来,有利于整体提高企业的安全管理和生产水平。
总之,在电力企业引入人本型安全文化建设理念,是对安全管理思想和理论的一种新认识,倡导和建设人本型安全文化,将“以人为本,安全发展”作为电力企业安全文化建设的核心内容,努力培育出优秀的安全文化来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识,促进主动安全机制和主动安全环境的形成,建设运行、设备、人员、环境、管理全方位安全的本质安全型企业,是树立电力安全形象,提高企业效益和竞争力的客观要求。
三、人本型安全文化的内涵
在企业安全管理中,人本安全文化主要包括以下几层涵义。
尊重每一个人――企业最高的安全宗旨,保障每一名员工的尊严和权利,确保员工安全和健康。
依靠人――全新的安全理念,树立依靠人的理念,人是安全工作的主体,是一切资源中最重要的资源。
塑造高素质的员工队伍――高素质的员工队伍是安全管理的基础,只有通过不断提高员工安全素质,才能适应时代的快速发展,构建良好的企业安全文化。
开发人的潜能――最主要的安全管理任务,最大限度地调动人们对安全的积极性,在日常的安全工作中,释放其潜在的能量。
凝聚人的合力――安全管理有效运营的重要保证,企业本身是一个生命体,员工是有机生命体中的一分子。
四、人本型安全文化的构成
人本型安全文化包含关联紧密、层层递进的四层结构。包括,核心层:管理层的安全承诺;内1层:行为规范与流程;内2层:安全行为激励、信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与;外层:评估和审核。
安全承诺――应建立安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺要体现电力企业自身特点和实际,反映共同安全志向的基本特征,含义清晰明了,并被全体员工和相关方所知晓和理解。如“一切事故都可以预防”的安全理念,“零事故、零违章、零差错”的安全愿景,“以人为本、安全发展”的安全使命,“安全生产一票否决制”的安全绩效标准。
行为规范与流程――应明确各级人员的安全生产职责,细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序,通过可视化、表单化、流程化等简单易懂、清晰明了的方式指导一线员工的行为规范,并建立各级安全监管体系,对员工现场行为进行观察和预防纠正,通过行之有效的安全奖惩,不断纠正和引导员工进行行为的规范化。
安全行为激励――应建立相对完善的安全绩效考核标准,标准中除含有事故障碍指标外,还应包含对员工的安全建议、工作量、工作质量、工作态度的评价,并设有安全风险抵押金、百日安全奖金、千次操作无差错奖励、安全之星等正向鼓励指标。
安全信息传播与沟通――应建立安全文化传播平台,综合利用各种传播途径和方法,将企业安全文化理念、安全承诺、行之有效的安全管理实践作为典型经验予以总结和推广,并逐渐把成熟经验上升成为管理要求,使用文件予以固化。
自主学习与改进――应建立有效的安全学习模式,实现动态发展的安全学习过程,保证安全绩效的持续改进。通过业务技能培训、安全技能培训、持证上岗、比武、练兵等系列培训活动,提升员工的安全技能。
安全事务参与――全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。员工参与方式可包括以下类型:建立在信任和免责基础上的微小差错员工报告机制;成立安全改进小组,给予必要的授权、辅导和交流;定期召开有员工代表参加的安全会议,讨论安全绩效和改进行动;开展岗位风险预见性分析和不安全行为、不安全状态的自查自评活动。
审核与评估――应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审查,邀请外部专家、相关方代表和企业职工一同对企业安全管理的成果和存在的问题进行分析诊断,根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先顺序,并识别新的改进机会,将审核与评估结果纳入企业的分析改进程序中进行落实。
五、人本型安全文化建设的基本理念
人本型安全文化体系建设过程中,必须坚持“以人为本、安全发展”的理念,着重培养全体员工的安全意识,将员工个人发展与企业发展结合在一起,最大程度的激发员工的安全潜能。
走出两个误区――人本型安全文化建设,必须走出两个误区:一是事故不可避免论。应充分发挥人在安全生产工作中的主观能动性,前移安全关口,把静态的、被动的、滞后的安全管理变成动态的、主动的、超前的安全管理,想尽一切办法,采取一切措施,管控一切风险,预防一切事故。二是重处罚,轻教育。人本管理强调,人是事故的肇事者,更是事故的受害者,应关心事故责任者,给予他们精神上的慰籍,生活上的关怀,分析造成事故的原因,吸取应有的教训,为安全生产创造一个良好的氛围。
发扬三种精神――人本型安全文化建设,应发扬落地生根的种子精神、团结向前的大雁精神、不辱使命的“罗文”精神。首先要发扬扎根大地、默默奉献的种子精神,在主动融入、造福企业的过程中来实现自身的发展与进步。其次要发扬团结一致、群策群力的大雁精神。在一个公司里面,员工就像大雁,团队就像雁群,如果我们能够将大雁的团队精神运用到我们的团队中,将整个团队的能力发挥到极限,我们就能实现甚至超出我们对安全生产的期望。最后还要发扬忠诚、责任、敬业、勤奋、创造的罗文精神。当整个社会都在讨论变化、创新,讨论跳槽、加薪,讨论如何在最短时间获得最大报酬的时候,重提罗文精神未免显得过于陈旧,可是事实上,一个高度负责,可以被委以重任、值得信赖的人,才是电力安全生产的中流砥柱。
践行四种文化――构建电力企业人本型安全企业文化,要在构建“啄木鸟”文化、“水”文化、“我要安全”和“我会安全”文化、“四不放过”文化方面下功夫。“啄木鸟”文化即全体员工在安全文化实践的过程中始终遵循“啄木鸟”行动的“SAFE”(Search-查找,Action-行动,Fulfill-解决,Enhance-提高)循环核心,实现企业安全生产的闭环管理。“水”文化即提倡企业和员工的关系是互相利益的共同体,要懂得知恩图报。“我要安全”和“我会安全”文化即将安全当做一种的生活态度,一份对家人对亲人的责任,自觉遵规守纪,自觉做到事事安全,并在此基础上熟练掌握安全规程、作业方法、作业风险、预控措施,最终形成“人人明白、事事安全”的安全文化氛围。“四不放过”文化就是在事故(事件)调查处理和考核实行过程中,做到事故(事件)原因未查清不放过,责任人员未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过。
六、人本型安全文化建设方法初探
人本型安全文化建设在电力企业的应用还不广泛,结合其他行业中人本型安全文化建设做法和电力企业特点,提出了以下适合电力企业的做法。
开展人因可靠性在电力系统安全中的应用研究。近年来的事故统计数据表明,随着电网设备的智能化水平提高,人因风险因素日益凸显,尤其在事故扩大阶段。利用人因可靠性理论分析各种人为责任事故事件中的环境条件、人员本身和设备状态等人为差错诱因,进而建立责任事故事件分析档案,总结出常见的隐患点,指导作业人员对薄弱环节的改进,对防止人为责任事故事件提高科学性决策。
建立员工与家属共保安全机制。积极开展亲情互动活动,如邀请职工家属到企业座谈安全、让家属走入员工工作现场观看电力生产作业、组织职工家属给职工寄安全明信片、在班组墙上张贴家庭全家福照片等,通过家人、亲属之间的情感交流和互动,推动树立“安全是生命、是健康、是幸福”的安全价值理念,让爱心、平安理念深入人心,营造“人人讲安全、家家护安全”的氛围,做到亲人上班要嘱咐安全,下班要过问安全,日常生活要提醒安全,真正发挥好家庭安全互保的作用。
加大安全激励力度。通过对在安全生产工作中表现较好的员工、班组、变电站进行奖励,在全公司范围内召开经验交流会,推广其在安全文化建设过程中好的做法,激发员工的安全潜能和荣誉感,培养员工遵章守纪、主动思考安全的工作习惯。如定期开展“安全信得过员工”、“安全信得过班组”、“安全信得过变电站”评比。
开展系统性的安全技能培训。员工不仅要有安全意识,还需要掌握安全技能,应系统性地对广大员工进行安全责任、安全理念、安全知识、安全技能的教育和培训,提高安全防护能力,增强按规程办事、按制度办事的自觉性,确保所有员工在开展每项工作前清楚安全防护措施,学会作业方法,明白作业风险,掌握预控措施,主动拒绝不安全行为。
关键词:安全管理;安全文化建设;关联作用
目前,安全文化建设在众多企业中获得了充分的重视,其建设水平也将衍变为公司的重要竞争实力。虽然众多企业积极开展安全建设相关工作,可是仍然有很多公司并未理解其内涵,没有建立起预想的企业安全文化氛围,也无法构建预先设想的安全文化体系。由此可见大部分公司并没有采取实际行动。那么怎样让安全建设工作在企业中得到有效落实是一个迫切需要解决的问题。在笔者看来,公司在进行安全建设时,需要首先从安全管理方面着手,通过构建合理塑造具有企业自身特色的安全文化。
1安全文化的本质及内涵
(1)安全文化概念的本质。安全文化,是人类行为所产生的安全生活与生产理念、行为方式及物态总称。依次类推,企业安全文化是指公司在持续的安全生产活动中,通过分析、总结而提出的由公司高层倡导,并获得全部职工认可的本公司的安全价值体系及行为规范[1]。该阐述用词考究,即全面也体现了安全文化深层次含义。从中可看出,安全文化不仅涉及到态度问题,还同体制相关;不仅同公司整体相关,也同个体有关。安全文化同公司职工的文化素养、思维方式、办事态度及公司的整体办事风格有着密切关联。安全文化大体包含有体制与个体响应两个层面。体制同公司高层有关,公司决策及管理层对其有着决定性影响。此外个体综合素质也有着重要作用,这是因为即便公司拥有非常完善的安全体制,可是若个体并不积极响应会使安全建设无法落实。由此可见,上述两方面是影响公司安全文化级别的重要因素。(2)安全文化内涵。人在安全文化中占据主体地位,将文化当作媒介,利用其感染力提升个体安全价值理念,并约束个体行为[2]。其中不仅涉及到执行者,还涉及到决策与管理者,见下表。由于人在安全建设中是最重要最积极因素。使决策及管理者树立良好安全意识,并提升其安全素养,将会是确保公司安全文化水平提升的重要保障,提高全体员工安全素养便成为确保公司安全文化提升的重要基础,在提升阶段安全管理体系的构建有着非常重要的作用。电力单位施工工作危险程度较高,从相关统计数据看出,电力施工单位事故中由于不按规范操作、指挥而导致的占了整体的95%,上述问题同职工的安全修养有着直接关联,因此在安全建设过程中,企业应该注重安全管理工作,从而提升全部职工的安全素养,使其树立良好安全意识。
2企业安全文化和安全管理的关系
企业在安全文化建设工作落实阶段,通常会混淆“安全文化和管理”的内涵,或者认为二者是对立的,无法正确理解二者对于公司管理的重要作用与意义。具体来讲,二者之间有着密切关联,各自还具有一定独立性。(1)安全管理与安全文化存在互动关联。若决策层认同某类安全文化,并希望它在企业内部推广,通常会采用树立典型人物形象或定期开展安全普及活动方式来实现。若要将全新的安全理念同现有管理体系充分融合,并使全体职工自觉遵守,需要开展安全管理工作。通常来讲全新安全理念被完全接受需要耗费较长周期,可是若将其同安全管理结合起来,便会缩短接受周期。若公司现有安全管理层次无法同决策层推崇的先进安全文化更好匹配时,该文化便会促使新的安全管理模式的提出[3]。(2)安全管理与安全文化表现形态存在差异。对于安全管理和文化来说,二者之间存在不一样的表现形式,前者通常表现为以责任制、管理条例、制度规范等;而安全文化是不可见的,表现为某种意识形态,通常借助有形事物及行为获得体现。两者间有着一体两面关联,切实可见的安全管理融合并折射出安全文化,而文化需要借助安全管理才能获得体现。(3)安全管理与安全文化演进形式存在差异。安全文化与管理有着不一样的演进形式,前者表现为“渐进式”,而后者表现为“跨越式”,可是两者却存在有相同进程中。从安全管理到文化,再到构建全新管理体系,再到推广全新的安全理念,两者间呈现交替演变形式。正是在上述交替演变过程中,公司管理模式得到不断改进。(4)安全管理和安全文化内涵存在差异。若公司职工没有完全认可安全管理体制时,该体制便只能作为管理层的“安全文化”,仅仅体现企业管理准则及相关规范,而对职工并没有起到实质性约束作用;若公司职工从内心认可并积极遵守安全管理体制,那么管理体制便能发展为公司整体的安全理念[4]。例如,公司应该鼓励职工对安全管理体制提出改善意见,在此基础上确定安全管理内容,经过较长时间,便会使职工在意识层面认可这种管理体制,此时有形的体制约束会消失,演变成安全文化。(5)安全管理与安全文化相互并存。先进的安保措施并不能从源头根除安全隐患,需要将其同安全管理策略结合起来。可是安全管理策略虽说具备实际作用效果,但是其作用效果却受到对职工的监管及反馈的影响。底层职工对安全体制的不认可,并且体现在实际工作中,如此将会增加安全隐患,可是因为这并不一定会造成安全事故,而对个人来说,会获得相应收益,比如节省时间。上述行为会诱发更多的不安全行为,并对其别职工产生不良影响。不安全行为造成事故发生的重要因素,当其积累到一定程度必将引发安全事故。在安全管理过程中,要想对所有施工人员进行全面有效的监督是不可能实现的,如此来说在管理方面必将存在漏洞。为了改善上述问题,便需深入建设安全文化。重所周知,安全管理不可能尽善尽美,可是安全文化却能影响职工意识层面,约束其实际行为。安全管理与安全文化对企业安全生产来说都是非常重要的,二者是无法相互替代的,是并存发展的。
3保持“安全管理”与“安全文化”的一致性
(1)怎样更好实现企业安全文化建设。企业安全文化建设就是在企业的一切方面和生产经营活动的过程中,形成一个强大的安全文化环境,其中含有物质层面、制度层面、职工安全心理层面与职工行为规范层面安全文化建设。企业安全文化建设系统,如下图[5]。在文化建设工作具体落实阶段,需要将安全管理作为其建设载体。如此怎样有效构建合理的安全管理体制呢?构建合理的安全管理体制需要从以下两方面准则出发:首先需要确保安全管理过程的合理性,也就是将管理工作量化,使其获得有效执行;其次要确保安全管理过程的规范程度,即管理工作要合乎相应规范,并能构成管理体系。构建合理的安全管理需要妥善处理科学与人本管理间存在关系。科学管理是基于安全管理的,是按照相关规章制度开展管理工作的,与之不同的是,人本管理中是以人为主的,带有主观性质的。从企业高层角度出发,两种管理模式都非常重要,可是若没有建立完善的安全管理体系,企业是无法有效推行人本管理理念的。由此可见,公司首先需要以科学管理为主,逐步构建与完善安全管理体制,之后再逐渐将其同人本管理模式充分结合,二者之间可实现相互补充与促进。(2)企业安全管理和安全文化高度应该协调统一。对于某个公司来说,判断其安全管理体制是否合理的依据是该公司在管理条例制定及具体落实阶段是否存在同公司安全理念不相符的问题。此外公司安全管理是否符合相关规划要求及实际作用效果也是评判其安全文化建设的关键指标[6]。为了在更好通过安全管理展现公司倡导的安全理念、价值体系及行为方式,便需要确保安全管理的科学化、规范化及全面化,通过安全管理实现对职工行为的指引及约束,确保其能够从意识层面自觉按照有关准则及规范约束自身行为。企业安全管理工作同安全文化若要实现协调统一则需要从以下几点出发:第一,企业在构建安全管理体制时需要将安全文化当成其主体思想,在管理工作落实阶段,需要将其同安全文化紧密联系,从而充分折射文化内涵。第二,在已确定企业安全文化及行为规范基础上,对现阶段公司推行的安全管理体制进行检查,重点分析其中是否含有同安全理念不相符的部分,并且强化同安全理念融合程度较高的管理体制,若不相符,则对其进行调整。第三,基于企业安全文化,对公司安全管理体制定期开展检查工作,从而是其能够同安全理念变化进程相匹配。第四,在安全文化建设环节,要充分利用公司安全管控体系,把握公司安全理念变化方向,及时找出其中缺陷,予以完善,还要合理规划安全理念发展方向。第五,采取必要措施,使得安全文化能够在管理体制中获得充分体现。
4企业安全管理建设中员工行为规范设计应遵循的基本原则
(1)符合相关法规要求。在制定职工行为准则时需要从国家政策、法规及道德层面出发,使其符合上述各层面基本要求。(2)一致性。职工行为准则需要同公司安全文化内容有着较高契合度,并且能够作为公司文化理念的传播载体,使得公司整体安全理念获得充分体现;此外还要同公司现有安全管理制度保持高度一致,二者之间不能存在相悖内容;行为准则不同条例间必须具有协调一致性,不允许出现互相矛盾地方。如此才可确保安全文化发挥最大功效[7]。(3)针对性。职工行为准则具体内容及其约束性质,需要充分考虑公司自身情况,尤其是职工具体行为,从而使其对职工安全行为有着激励效果,并对职工不安全行为有着约束效果,使职工行为准则得到有效落实,进而实现公司预先设定的提升职工行为规范程度目标[8]。(4)普遍性。不管是公司高层,还是一线职工,只要是在公司管辖范围内,都需要遵守行为准则,准则适用对象应该拥有普遍性[9]。(5)可操作性。在制定行为准则使要从个人角度出发考虑准则可实施性,由此要确保准则内容比较具体,并便于落实。
5以安全管理促安全文化提高的尝试
“培育能够体现华电集团自身特色的企业安全文化”是《华电集团2005~2010年发展战略》文件中的战略规划重要内容。华电集团在此基础上给出了其安全文化的重要思想:强化管理、以人为本、学法守法、防微杜渐。旨在确保该思想能够充分体现在实际工作中,同时鼓励职工以个人实际行为践行上述思想,华电集团每年都要重新修订或建立了很多安全管理制度。利用完善的管理体制,对职工起到监督及约束作用。同时也为建设发展以“以人为本,关注安全,关注生命,安全生产”为主体思想的安全文化提供支撑,确保集团构建完善的安全文化框架,并为安全管理奠定良好基础。与此同时还初步实现了协调生产流程、确保公司整体与职工个人行为规范性、加快生产进度等目标。今后集团将会深化上述安全管理思想,努力发现安全管理缺陷并予以改进,从而建设带有华电自身特色的集团安全文化。
6结束语
提升公司安全管理质量将会推动安全文化建设进程,有效提升公司整体职工的安全素养与行为标准,这也是企业落实内涵式发展模式、确保生产活动安全性、提升竞争实力并获取更多收益的关键环节之一。伴随着国内市场经济体制的逐步完善与政府部门在经济活动中的角色转变,给公司发展和安全生产带来众多机遇,与此同时也带来众多挑战,企业需要构建符合自身发展战略需求的安全文化体系,并在公司内部倡导“关爱生命、注重安全、安全生产”的安全理念,使其融入到全体职工的潜意识中,使得管理方式从物质层面发展到文化层面。为了使安全文化获得持续改进及创新,便需要不断提升企业安全管理质量。
作者:谢建国 单位:中国华电科工集团有限公司
参考文献:
[1]徐莉,梁晓亮.谈电力企业安全文化[J].电力安全技术,2008,10(10):21-23
[2]李静,赵文书.如何搞好电力企业安全文化建设[J].电力安全技术,2007,9(4):23-25
[3]王云辉,李晋文.试论安全文化与企业安全管理的关系[J].今日科苑,2009,(8):188
[4]杨传箭.安全文化:安全管理新理念[J].中国电力企业管理,2005,(1):56-58
[5]郭文贵.浅谈企业安全文化在企业安全管理中的作用[J].安全与健康,2005,(6):46-47
[6]刘铁忠,李志祥,王梓薇.企业安全管理能力概念框架研究[J].商业时代,2006,(24):50-52
[7]原军胜.深入开展安全文化建设,提高企业安全管理水平[J].煤炭科学技术,2006,34(5):88-90