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节约资源的方式

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节约资源的方式

节约资源的方式范文第1篇

1 资源节约型林业企业的含义

资源节约型企业到目前为止,还没有统一的概念。所谓节约型社会,是指在生产、流通、消费各种领域中通过采取法律、经济和行政等综合措施提高资源的利用效率,以最少的资源消耗来获得最大的经济和社会收益,保障经济社会的可持续发展。其目的在于追求更少资源消耗、、更大经济和社会效益,实现可持续发展。因此,资源节约型企业具有丰富的内涵。“节约”这两个字包含双重的含义,一是相对浪费而言的解释;二是要求在生产经营过程中对资源、能源需求实行减量化,即尽可能用少的资源和能源或者利用可再生的资源创造相同的财富或者更多的财富,最大限度地充分利用回收各种废弃物,但是必须明确指出,节约并不一定就意味着控制成本而限制发展,而是要求企业彻底转变传统的经济增长方式,进行深入的技术革新,走集约、持续、高效地利用资源的发展道路。

2 创建节约型林业企业的有效措施

2.1 加强相关法律的建设工作,建立节约资源的系统

因为资源节约型林业企业的管理方式与现阶段其他林业企业的管理方式存在差异和冲突,而且还可能会对经济效益造成不良的影响。为了企业的效益,不少林业企业都没有参与资源节约型的改造工作。这使需要借助政府部门和法律的理论,指导和管理林业企业,运用强制性的方法介入。

在建立节约资源法律系统过程中,我国已经颁布了《森林法》等相关的法律文件,然而单纯地依赖相关的法律规定无法满足当前对于节约资源法律系统建设的需要。因此,我国还应该进一步的加强节约资源的法律系统工作,积极地发现其中可能出现的问题,解决问题,建立与市场经济发展相适应的管理体制,比如建立鼓励与强制相结合的制度等。严格按照法律的规定来管理林业企业,主动借鉴国外成功创建法律系统的经验,调控消耗资源较多的企业生产过程。与此同时,还应该颁布一些激励型的法律规定,以此来激励林业企业开展并运行资源节约型的操作模式。总而言之,在法律规定的支持下,资源节约型林业企业的创建才能够更好地进行。

2.2 增强林业产业政策的指导性

考虑到我国现阶段林业企业发展的特点和态势,如果想要保证企业顺利地进行转型,需要坚持资源节约的运行方式和方法,还需要政府部门的指导和领导等。因此,我国不仅需要加强法律法规方面的建设,还需要颁布有关的政策来支持林业产业。林业产业的政策能够促进企业有秩序地进步,运用较少的成本完成计划的工作量,防止盲目和激烈的竞争造成资源的浪费。因此,需要立足于经济发展的整体特点和有序发展的层次,制定林业企业的工程计划和产业政策,促进市场有秩序地进步。需要确定淘汰类、限制类和激励类的工程项目,禁止发展污染程度大、高耗能以及浪费资源的产业,严格制止盲目的投资和质量低的反复建设工程;需要完善投资方面、上税方面以及应用技术等方面的政策,大力支持耗能少、低排放、资源综合利用效率高的林业产业,推动资源节约型林业企业的进步。

2.3 促进林业企业的自律,落实资源节约型的发展目标

资源节约型林业企业的创建过程中,法律的监督和政策支持工作都属于辅的措施。只有林业企业内部加强自律,落实资源节约型的发展目标和战略,才能够真正地建设资源节约型社会。林业企业应该以节约资源和能源为工作核心,推动节约资源理念和先进管理方式的运用,加快企业的转型进程。具体的措施包括以下几个方面。

(1)形成完整、统一,具有权威性的资源节约管理部门

为了加强林业企业的资源节约工作。应该形成完整、统一,又具备权威性的资源节约管理部门。安排专业人员推动建设资源节约型林业企业。大型林业企业可以建立专门的一个独立的公司级的能源部,全面负责能源生产和燃气、蒸汽等能源介质的系统供需平衡,负责节能技术的推广应用,以及能源设备的日常运行维护。中小林业企业还可以成立资源节约管理中心,直接负责企业的能源信息动态管理和系统能源平衡调配,统一优化配置企业的内部能源,提高资源节约管理的效率。

(2)制定以节能、节材、节水为中心的全面节约资源战略

每个林业企业必须从人力的使用,原材料和燃料的消耗,机器设备的利用,产品的数量、质量和效能,成本和利润等方面,以最少的资源消耗和生态环境代价,取得最大的产出。所以,节约、合理、高效利用资源,提高资源综合利用率,是推进集约型的全面节约资源战略,创建资源节约型林业企业的核心问题。

(3)依靠科技进步和创新提高资源综合利用率

目前我国林业企业在生产资源利用效率和林业产品经济效益方面的发展水平还相对较低,科技含量也较小,这对于资源节约型林业企业的创建是极为不利的。为此,林业企业应当积极引进先进工艺技术和科学管理理念,增添性能完善的现代化技机械设备,为资源节约管理提供必要基础设施和技术支持。而对于林业产品资源利用效率的提高,则可以通过三方面来实现。即加大代替木材的新型材料研究力度,以实现木材节约代用;提高木材保护技术水平,使木材的使用寿命更长,消耗量更小;提高次小薪材的利用效率,减缓大径木材的市场供需矛盾,提高林业木材资源利用效率。

节约资源的方式范文第2篇

1.1节约型社会建设的意义分析。在我国经济发展中,资源瓶颈严重制约了经济的发展。以社会生产生活中常用矿产为例,45种主要矿产中24中需要依赖进口。因此,资源的制约严重影响了经济的发展、影响了我国社会主义的建设与发展。针对资源现状对经济发展、对人民生活的影响,加快节约型社会建设有助于提高现有资源的利用效率、有助于环境污染的治理。通过循环经济的发展实现节约资源目标,通过全面落实科学发展观、强化资源开发与节约的双重利用,满足经济增长模式的转变。

1.2增强节约型社会建设的责任感与紧迫感,促进循环经济发展模式的实施。在我国现代经济发展中,环境及资源问题日益突出。虽然我国资源总量储备属于大国,但是我国人口众多、人均资源占有量却处于世界下游水平。近年来的经济发展及工业化、城镇化建设,加剧了资源的消耗,资源需求的上升与资源储量矛盾不断加剧。而且,多年来的资源型经济发展造成了环境污染问题的加剧。这些问题在发达国家以百年时间分段出现,为问题的解决提供了时间。但是这些问题在我国20年间集中发生,造成了问题治理的难度。因此,我国现代经济发展活动中必须认识到节约型社会建设及循环经济发展模式实施的意义,通过贯彻落实节约资源的基本国策、加快节约型社会建设,满足新时期下国家资源、经济发展需求。通过提高节约型社会建设的紧迫感、责任感,促进节约型社会基本国策的有效执行。

1.3明确节约型社会及循环经济发展重点。针对我国节约型社会建设及循环经济模式应用需求,在节约型社会构建中应全面落实科学发展观,以资源综合利用、社会消费引导、节约型生活方式推广、经济结构调整以及先进技术运用,满足资源高效利用及循环利用目的,促进我国节约型社会的构建。根据我国资源现状及问题,在节约型社会构建及循环经济模式发展中应明确工作重点。以能源节约技术推广应用、节约用水技术推广语宣传、资源节约理念树立、土地资源合理利用为重点,科学制定节约型发展方向与内容。通过对各行业企业的宣传、政策引导、技术推广等工作的开展,使企业乐于应用新技术、新方法推进节约型社会的建设。在工业园区建设中,以循环经济发展为中心合理配置园区企业功能,满足能源综合利用、循环利用需求。

1.4以循环经济为基础,促进节约型社会的建设。大力发展循环经济是促进节约型社会建设的根本。通过“减量化、再利用、再循环”的原则,满足资源循环式利用需求。针对生产领域资源使用量大、资源消耗高的特点,加快生产领域资源循环利用和综合利用的开展。通过节约初级资源、多种途径回收利用废旧资源、单一资源多用途利用等方式提高资源利用效率、提高资源循环的利用。同时针对生产领域中排放物的特点加以利用,实现循环经济发展目标。例如:蔗糖生产后,甘蔗渣、甜菜渣造纸技术的应用、火电厂灰渣制砖技术应用等,节约资源、减少污染。以循环式生产、推动产业化循环式组合发展,促进资源的综合利用、实现全面清洁生产目的,促进我国节约型社会的构建。

2、以国策引导与法规规范,促进节约型社会的构建

针对我国节约型社会构建的需求、针对节约型社会构建的意义,我国应加快国策法规的贯彻落实。以国策引导与法规规范,促进节约型社会的构建。通过贯彻落实节约资源基本国策、通过目标测任职及评价考核体系的完善,确保我国节约型社会构建基本政策的执行。同时,加快法规的完善与监督,以执法监督为基础确保各项国策与法规的执行,确保各行业领域中循环经济技术与节约型技术的应用。针对资源利用现状,完善资源节约政策体系,以政策倾斜、政策扶持,加快发展循环经济重大项目及示范项目。通过政府投资、资金补助、贷款贴息、政策倾斜等方式,引导社会投资、促进循环经济的发展。

节约资源的方式范文第3篇

2、节约能源,从我做起

3、节约用水,人人有责

4、节能、降耗、减污、增效

5、实施资源战略,保障能源安全

6、开发与节约并重,把节约放在首位

7、使用清洁能源,还我碧水蓝天

8、依靠科技进步,提高能源效率

9、推广节能灯具,倡导绿色照明

10、节能需要你我他,节水节油靠大家

11、因地制宜,发展风能

12、发展太阳能,方便千万家

13、大力发展新能源和可再生能源

14、浪费资源、殃及后代,节约资源、造福子孙

15、节约能源、保护环境,功在当代、利在千秋

16、节能减排就在你我身边

17、保护环境,人人有责

18、从小养成节约的好习惯

19、建设资源节约型的和谐校园

20、节约资源,可持续发展

21、节约一滴水、节约一度电、节约一粒粮食,给子孙后代留点资源

22、节约光荣,浪费可耻

23、水是生命之本,节水从我做起

节约资源的方式范文第4篇

第一节合理利用资源

使矿产资源的开发利用纳入有序、有度的规范化轨道,加强执法监督和行政检查。严禁无证开采和掠夺式开采。严格实行矿业开发项目环境评估。大力推广应用采矿新技术、新工艺、新设备,积极推进共伴生矿产资源的综合开发利用,不时提高矿产资源的回采率。大力提高资源利用效率,推进尾矿、煤矸石、煤层气的综合利用。

第二节改善生态环境

积极创建环境生态乡村,加大环境维护力度。全面落实以人为本的科学发展观,基本控制城乡环境污染和生态破坏,基本改变矿山生态环境恶化状况,全面改善城乡环境质量。重点解决好矿产资源开发与生态环境脆弱的矛盾,改变以牺牲环境为代价对矿产资源的开发利用。抓好乡村生活垃圾、污水处置和汽车尾气控制,控制和治理城乡工业“三废”坚决关停污染严重的企业,加大农村污染源的综合治理,解决好农村生活垃圾处置和农村河道整治问题。

着重抓好的生态维护。加强内河、水库的水质监控。加强主干道绿化带建设步伐,加强生态维护与建设。重点抓好干线、全县公路两侧的高标准绿化。加速绿化造林,实施退耕还林(草)封山绿化,建好赣江流域的水源涵养林和沙土流失严重地区的水土坚持林,建设自然维护区。大力推进猪-沼-果(猪-沼-渔)等生态示范村和绿色家园工程建设。

第三节加强人口管理

从单一控制人口数量向控制数量与提高素质、改善结构偏重转变,创新人口管理模式。从以惩罚手段为主向惩罚和奖励偏重转变,从片面强调管理向管理和服务并重转变。坚持稳定计划生育政策和坚持低生育水平。建立健全优生优育服务体系,提供完善的生育健康服务,进一步降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和缺陷儿出生率。

第四节发展循环经济

落实科学发展观、转变经济增长方式、建设节约型社会。坚持以企业为主体,大力发展循环经济。政府调控、市场引导、公众参与相结合,形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。全面推行清洁生产,煤炭、建材、电力、轻工、化工等行业,构建清洁型、绿色产业结构体系,从源头减少废物的发生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。鼓励和促使现有煤炭企业拉长产业链,积极发展煤炭深加工和非煤产业。推进发展节能省地型住宅和公共建筑,建立垃圾分类收集和分选系统,建设一批符合循环经济发展要求的典型企业、工业(农业)园区和资源节约型、环境友好型城镇,积极开展循环经济试点示范。

推进矿山废渣、废水、废气的综合利用。加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业,用高新技术和先进适用技术改造激进产业,依法淘汰一批技术落后、浪费资源、污染严重的生产工艺、设备和企业。积极引进和消化、吸收国内外先进适用的循环经济技术。大力建议有利于节约资源和保护环境的消费方式,鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志产品及有机标志食品。十一五”时期,以节能节水、资源综合利用和推行清洁生产为重点,推进企业产品之间的相互利用,加强塑料、羽毛等废旧物的回收利用和深度加工,延伸产业链,实现在集聚产业中促发展,节约资源中求发展、维护环境中谋发展,最大限度地提高单位资源综合利用率。

节约资源的方式范文第5篇

(一)从宏观角度看,税收政策是国家进行宏观调控的重要政策手段,可以充分体现政府的政策意图和战略导向,调节市场经济主体的行为,是政府节能事业管理和调控中最灵活、有效、重要的政策手段。首先,“节约资源,提高资源使用效率”的正外部性要求税收政策界定和调整市场经济主体的利益。合理的税收政策可以很好地引导、规范和调节市场主体的经济行为,在解决外帮性方面产生积极的作用,实现政府的宏观调控意图和发展战略。其次,为确保“节约资源和提高资源使用效率”的实现就必须转变经济发展方式,而税收政策可以通过特定的机制对经济发展方式产生正效应。内生经济增长理论将税收政策作为一种内生自变量纳入经济增长模型中研究、证实了税收政策对经济发展方式转变的正效应。体现自主创新能力和可持续发展能力的集约型增长方式需要合理的税收政策加以引导。再次,税收政策集经济、法律和必要的行政手段于一身,具有无可替代的特殊作用,能针对不同的资源型项目和资源耗费行为采取不同的、行之有效的政策手段,从不同侧面对“节约资源,提高资源使用效率”产生积极作用。

(二)从微观经济看,税收直接影响价格,在节约资源、促进资源合理利用方面,税收不仅具有使经济外部成本和效益内在化的功能,而且可以在资源的开采、使用、(废弃物)排放、(废弃物)回收、再生和替代等各个环节发挥作用,影响其供求水平。第一,通过对自然资源的开采环节征收资源税,使资源的环境价值内在化。从理论上说,当征税额能够充分反映自然资源的环境价值时,就可以使资源的市场价格回归到资源的完全价值(即经济价值和环境价值之和),从而真实反映资源的供求关系。第二,在资源的使用(消费)环节,一方面可以对有利于节约资源消耗的投资实施税收优惠来降低“节耗投资成本”,另一方面可以对资源的使用征收或提高使用税(即消费税),以增加资源的消耗成本。第三,在资源消耗后产生的废弃物排放环节,可以通过征收排污税或提高排污税税率,来增加废弃物排放成本。这不仅有利于提高节约资源的积极性,而且有利于促使资源的回收利用。第四,在废弃物的回收利用环节,可以通过废弃物回收利用的税收优惠政策,来降低回收资源的成本。第五,在资源的替代环节,除对原有资源增税从而提高原有资源的价格外,主要可以对替代资源实施税收优惠,以降低替代资源的价格,鼓励替代资源的开发研究和促进替代进程。税收措施除提高原有资源的税负外还可以选择替代资源的税收减免、资源替代技术及其研发的税收优惠等。第六,在资源的再生环节,除可以通过增税提高资源价格外,还可以通过税收优惠鼓励提高资源再生能力方面的技术研究、开发和使用。

二、我国促进资源开发利用的现行税收政策缺陷

(一)我国尚未建立起一套促进资源有效利用的完整的资源税收体系。近年来,我国虽然陆续出台了系列促进资源节约和综合利用的税收政策,利用资源税、增值税、消费税、企业所得税、关税等税种在投资、生产销售、消费以及进出口等环节对资源的利用行为和利用方式进行调解,希望在促进资源开发、资源替代和综合利用、提高资源使用效率等方面发挥积极作用。但由于没有一套完整的资源税收体系构架,有关税收政策处于散乱状态,加之缺乏主体税种的强力支撑,因此作用是零星的,力度是不够的,效果是不明显的。

(二)现行税收政策在支持的范围和力度上明显滞后于《可再生能源法》、《节约能源法》和《清洁生产法》等相关法律、法规。对国家鼓励发展的太阳能、地热能等可再生能源和节能、环保技术设备的开发推广缺乏必要、具体的税收支持政策。

(三)目前的税收政策在资源和环境的保护方面存在明显的功能缺陷。在对资源保护和节约上,现行税收政策侧重于资源利用,而在促进资源保护,节约开采方面的政策措施明显不足。要在矿产资源开采中保护和节约资源,减少资源的破坏和浪费,必须要提高资源回采率。提高资源回采率的有效途径有两条,一是要加大资源租用成本;二是要提高开采技术水平。税收促进资源保护性、节约性开采,一方面应有适当的资源租税抑制低水平开采;另一方面应有鼓励开采企业技术改造和设备更新的政策措施。而我国目前的资源税制在这两方面都存在明显的缺陷,资源税改革滞后,鼓励类和限制类税收政策出台缓慢,基本处于缺位状态。

(四)税收政策在生态补偿方面功能缺位。1994年税制改革时,我国对生态环境资源问题尚未引起足够的重视,因此我国现行税收体系对资源环境问题关注是不够,现行的税种中有关环保的规定不健全,更缺乏以保护环境为目的的专门的税种。资源税在税制设计上缺乏补偿功能,不能体现资源开采外部成本内在化和建立补偿机制的要求。资源税税额偏低,财政收入功能弱化,政府很难从税收中有效筹措生态环境的补偿基金。

(五)资源综合利用的税收政策力度有待加大。目前,所得税在促进资源有效综合利用上力度明显欠缺。1,优惠的范围比较窄。限制在本企业综合利用本企业生产过程中产生的主要原料生产的产品的所得和利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣。粉煤灰做主要原料,生产建材产品的所得。对于处理利用其他企业废弃的资源而新办的企业,税收优惠过少,不利于资源节约和循环经济的发展。2,优惠期限较短。企业综合利用资源,不仅可以节约资源。而且可以净化环境,减少污染,具有较大的社会效益,但经济效益相对较小。同时,由于企业生产经营初期大都没有多少利润可言,过短的所得税优惠政策期限使企业很难享受到实质性的优惠。3,对新办的综合利用资源企业优惠不足,起不到激励作用。

(六)现行资源税在促进资源有效利用上的作用有限。1,我国现行的资源税的目的主要是通过征收调节资源级差收入,这种过于单一的目标限制了其应有的税制功能,未能体现通过税款征收表达保护资源和限制资源开采的意图。2,计税依据不尽合理。资源税按销售数量计征的计税方式不利于提高资源开采利用率,资源税从量计征不利于发挥税收对资源价格的杠杆作用。3,资源税税额偏低、征税范围窄,有效补偿严重不到位,无法有效实现节约资源、促进资源有效利用的目标。

(七)现行增值税促进资源综合利用和促进节能生产的效果不明显。生产型增值税不利于资源合理开发和利用。

(八)现行消费税在社会消费环节对资源利用的引导功能有待强化。消费税征税范围窄,税率偏低,调控乏力,在发展循环经济过程中对促进资源降耗、能源节约、环境污染治理的调控功能尚待开发。

三、促进资源有效利用的税收政策建议

(一)完善我国的资源法律体系

资源的有效利用是一项涉及社会、经济与环境的系统工程。国外发达国家普遍制定了一个有法律、经济和管理“三位一体”综合利用政策,即“强制性”的法律政策,“刺激性”的经济政策和“交换性”的管理政策。美国《资源保护和回收法》是目前世

界上一部比较完整详尽资源综合利用法律;日本资源综合利用立法有《自然环境保护法》、《能源使用合理化法》等;英国有《污染控制法》等。因此,目前我国首先要完善资源综合立法。要推动资源有效利用,关键是将资源循环利用理念溶入环境资源保护立法之中,通过建立健全环境资源保护法律法规,设立再生资源回收利用法律制度,对再生资源利用管理实施激励机制,保障再生资源回收利用发展;要尽快制定《资源综合利用基本法》及其《再生资源回收利用管理条例》等科学高校法律法规。其次要加强经济立法,促进资源利用。从鼓励、限制、惩处多方面加强经济立法,如环境污染税,对污染物或排污征税;环境资源税,对稀有资源或利用、破坏自然资源征税;环境保护税还应该包括环境税收优惠的法律法规,可以采取某种或某几种常见的、严重的环境污染物、稀有资源、污染行为或生态环境破坏行为为课税对象,单独立法,以暂行条例形式实行。

(二)改革完善资源税,发挥资源税对资源的基础性调节作用

改革资源税计征方式,建立与资源利用水平挂钩的浮动税额(率)制度,将资源税从量计征方式改为从量计征与从价计征相结合的方式,扩大资源税征税范围,将水、林木、面临枯竭的贵重天然药物资源以及对生态环境影响较大的生物资源、独特的天然旅游资源等纳入资源税的征税范围。将资源补偿费、探矿权使用费、矿区使用费等行政事业收费逐步纳入资源税范围。根据资源稀缺程度与开采比率科学设计资源税的税收负担,一方面充分行使国家对资源的所有权,将资源的级差收益全部归国家所有,另一方面增加资源税的调节力度,促使节约资源,提高资源利用效率。

(三)规范所得税收优惠政策,建立企业所得税对促进资源有效利用的激励政策

要将环保、节能、资源综合利用、可再生能源等产业纳入所得税优惠的重点,允许各类环保设施、再循环利用设备、关键节能设备、可再生能源生产设备等的投资在一定额度内实行投资抵免企业当年新增所得税的优惠;加大企业对污染控制技术、节能产品、可再生能源等研发的税前抵扣比例;鼓励建立专项研发基金,用于环保、节能、资源综合利用的研发,增强循环经济的发展后劲;对企业购进的节能、节水、防治污染、促进资源综合利用等专利技术,允许一次性摊销;对采用清洁生产工艺、清洁能源进行生产的企业、“三废”利用企业实行减征或免征所得税的优惠;对有偿转让环保、节能等科研成果及提供相关的技术咨询、技术培训而取得的收入给予免征所得税的优惠。

(四)调整消费税,引导资源合理消费和有效利用

进一步扩大消费税的征收范围,将资源消耗品、不符合节能技术的高能耗产品、无法回收利用的材料与产品等纳入征收范围;调整税率,适当提高消费税税率。取消1.0升以下小排量车的征税,鼓励小排量汽车的消费,适当提高含铅汽油的税率,抑制含铅汽油的消费。

(五)完善增值税的激励和约束功能

要尽快实行增值税转型,对资源综合利用企业、可再生能源企业和环保企业实行增值税转型,将企业综合利用资源、可再生能源生产和环境保护的机器设备及所用建筑的投资分期分批抵扣增值税,激励企业进行环保和资源综合利用设备的更新改造和技术投入。要调整增值税优惠范围。对列入国家《节能产品目录》重点产品和设备,给予减免增值税优惠;对符合《资源综合利用目录》产品,实行增值税即征即退的政策;将增值税的优惠扩大废旧物资利用企业,允许其对购进的废旧物资按17%抵扣,并实行即征即退的增值税优惠政策。

(六)尽快开征燃油税

征收燃油税,一方面使节能环保与消费者的支出直接挂钩;另一方面为了迎合消费者的需求,汽车厂商也会花大力开发节能环保汽车,有利于汽车的技术进步,从而进一步影响汽车的消费结构。开征燃油税在我国酝酿已久,时机已经成熟,应尽快择机出台。