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为贯彻落实全国教育工作会议精神,扎实推进中央十二巡视组关于xx教育领域突出问题反馈意见的整改,持续深入开展校外培训机构专项治理,严格规范校外培训机构培训行为,切实解决群众反映强烈的教育领域突出问题,维护校外培训市场秩序,减轻学生负担,确保中小学生健康成长,根据《xx市教育委员会 xx市市场监督管理局关于印发xx市校外培训机构培训行为集中专项整治工作方案的通知》(渝教民发〔2021〕5号)要求,结合我区实际,特制定本工作方案。
一、主要任务
(一)开展违法违规举办校外培训机构专项整治 。对现有各类校外培训机构进行严格复核和集中年检。严厉查处无证无照、超许可事项违法违规开展教育培训、未按照市场监管部门核定的登记事项从事经营活动等行为。集中整治期间,暂停审批校外培训机构。
(二)开展培训与招生入学挂钩专项整治 。严禁校外培训机构组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名,严厉查处将参加校外培训以及培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。
(三)开展中小学校及在职教师组织或者参与培训行为专项整治 。严厉查处中小学校及在职教师以各种方式举办或者参与举办校外培训机构的行为,查处中小学在职教师组织或参与校外培训机构培训辅导,或者诱导强迫学生参加校外培训机构培训及自行组织有偿补课等行为。
(四)开展校外培训机构超前超纲培训专项整治 。根据教育部《义务教育六科超标超前培训负面清单(试行)》,严格开展班次、培训内容备案审核,加大定期和随机抽查力度,坚决遏制超前超纲培训等行为。
(五)开展侵害消费者权益行为专项整治 。排查校园在消防、人员管理等方面是否存在安全隐患,督促限期整改;清理不规范或未签订中小学生培训服务合同的行为,推广签订示范文本合同,化解合同纠纷;查处虚假广告、虚假宣传违法行为及各类违法违规收费等行为,切实维护消费者合法权益。在专用账户和最低余额账户制度基础上,探索完善第三方账户监管。
二、工作步骤
本次专项整治集中在2021年5月至12月,分三个阶段进行:
(一)宣传动员阶段(5月10日前) 。制定全区校外培训机构专项整治工作方案,组织召开全区专项整治工作会,全面布置集中专项整治工作。通过政府网站和区内媒体平台,及时多渠道整治通知,公开区教委、区市场监管局投诉举报电话。向家长《致学生家长一封信》,引导家长树立正确教育观念,理性看待校外培训,谨慎选择培训机构。召开校外培训机构举办者、负责人会议,宣讲依法依规办学政策和管理工作要求;组织校外培训机构签订承诺书,作出不违法违规从事校外培训活动、不与中小学校勾连组织招生考试、不聘请在职中小学教师从事培训、不超前超纲教学、不虚假夸大宣传、不违规收费、与学员全面签订培训服务标准合同等承诺。组织辖区中小学校签订承诺书,作出不与校外培训机构勾连组织招生考试,学校及在职教师不举办或变相参与举办培训机构、不组织不参与校外培训等承诺。
(二)集中整治阶段(5月10日―7月30日) 。开展校外培训机构违法违规行为自查和集中检查,对校外培训机构违法违规行为,出现一起,查实一起,严惩一起。
1.机构自查(5月20日前) :结合前述五项主要整治任务内容,由各培训机构组织开展自查自纠。
2.集中查处(5月20日―7月30日) :各镇乡(街道)党委政府统筹领导,组织片区教管中心、属地市场监管所、公安派出所、镇乡(街道)内设办(所)和社区相关工作人员成立联合检查组,开展集中查处工作。
5月底前,区教委、区市场监管局对校外培训机构进行集中年检和和严格复核,5月下旬分别集中向社会公示年检和复核结果,年检和复核不合格的机构列入黑名单并严肃处理。
6月30日前,各镇乡(街道)联合检查组重点开展辖区无证无照违法违规举办校外培训机构、培训与招生入学挂钩、中小学校及在职教师举办培训机构或者参与校外培训行为专项整治。
一是对辖区内所有面向中小学生开展培训活动的机构进行全面摸排。摸清辖区内培训机构数量、开展经营活动状况、证照是否齐全、登记事项是否与实际一致,是否存在安全隐患,并建立问题台账。对违法违规开展培训涉事培训机构一律依法严肃查处直至取缔关停。
二是对校外培训机构与中小学校勾连组织招生的违规行为进行查处,一经查实,按有关规定从严处分学校及学校主要负责人、直接责任人。
三是对在职中小学校教师举办培训机构或者参与校外培训行为进行查处,一经查实,给予撤销教师资格直至解除聘用合同、开除公职处理;对负有重大失察责任的学校领导干部一律追责;对涉事培训机构一律依法吊销办学许可证或营业执照。
7月30日前,重点开展校外培训机构超前超纲培训、侵害消费者权益行为专项整治。抽调或聘用学科教师、教研人员、片区督学,组建审核专家团队,根据教育部《义务教育六科超标超前培训负面清单(试行)》,严格开展班次、培训内容等核查。加强校园安全隐患排查整改,查处虚假广告、虚假宣传、违规收费等违法违规行为。根据市教委、市市场监管局《关于对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益行为开展集中整治的通知》(渝教民发〔2020〕8号)要求,开展校外培训机构培训合同不公平格式条款侵害消费者权益行为专项整治。
(三)巩固提升阶段(8月―12月) 。各镇乡(街道)联合检查组对辖区培训机构开展随机跟踪督查,检查问题整改情况、防止问题反弹,及时发现、查处新问题。区联席会议办公室组织区教委、区市场监管局、区公安局、区监委等部门组成专项督查组,对重点区域、重点投诉进行“双随机”“一公开”的动态督查、处理,对工作不力的一律严肃追责问责。
三、工作要求
(一)加强组织领导 。建立区级专项整治领导小组,由区政府分管领导任组长,区级相关部门负责人任副组长,部门职能科室负责人为成员,加强全区校外培训机构专项整治的统筹领导。区级领导小组充分发挥区校外培训机构联席会议制度作用,及时组织召开专项整治工作会议,研究解决重大问题。完善由区级领导小组牵头,相关部门共同负责的“区―街道(乡镇)―社区(村)”三级工作机制,全面做好组织实施工作。各镇乡(街道)要切实加强组织领导,按片区或乡镇(街道)组建专项整治联合检查组,对辖区校外培训机构进行集中检查和随机抽查,坚决打击各种违法违规行为。
【导语】校外培训机构乱象为何屡禁不止?此次四部门联合开展的专项整治行动怎样落地?管理中还存在哪些盲区?一起来听听全国政协委员们怎么说。
重拳出击,对不合法、不合规机构坚决关停
去年年底,北京巨人时代教育咨询有限公司和新思路培训学校相继被曝“老板跑路”。学校关门后,几百位学员交纳的1万元至5万元不等的自考培训费用也无法追回。
据报道,两家教育培训机构的业务都以高考复读、外语培训为主。北京巨人时代教育咨询有限公司西城分公司已于2011年12月被吊销。新思路更是因违规办学、教学管理混乱,于2016年年底被教育部门取消了招生资格。可是,新思路仍在违规招生办学。
“对于类似这样不合法、不合规,尤其是无资质和有安全隐患的培训机构,有关部门一定要联合起来,坚决关停。”谈及对校外培训机构的规范管理,全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景观点鲜明。
据统计,我国中小学校外培训机构市场规模超过了8000亿元,参加学生规模超过1.37亿,相当于一半以上的中小学生参与过校外培训。
而95%以上的份额被数量众多的中小型机构占据,市场“大而分散”。不少教育培训机构证照不全,利用政策执行漏洞,以教育咨询等名义在工商部门登记注册,没有办学资质,却从事教育培训业务。
全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲坦言,地方教育部门规范民办教育培训机构愿望强烈,却也力不从心,还存在包括职责划分不清、人手不够、缺乏执法权等问题。
尽管管理难度不小,但孙惠玲表示,“规范民办培训机构,各地不能靠等待,必须结合地方发展情况,积极探索、敢于亮剑。下一步,天津将按照四部门的要求,联合开展专项整治行动。”
“去年年底我们就开展了联合治理行动,今年再借四部门《通知》的东风,把校外培训机构的治理工作深入开展下去。”全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平说。
在韩平看来,规范是为了更好地发展,“合规的课外培训是对学校教育的有益补充,是应该大力支持的。但在市场急速发展过程中产生的种种违规乱象,有关门部门一定要及时出手治理,这既是对合规培训机构的保护,也能更好地引导市场健康发展。”
正面引导,治理超纲教、超前学等“应试”培训行为
在当下的校外培训市场中,超纲教、超前学是一种比较常见的现象,有的培训机构甚至以此为广告,吸引着家长和学生的眼球。这样的超前学习到底有没有必要?
全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪向记者举了这样一个例子:前几年,大家热衷于追逐“奥赛”,市场上到处可以看见“奥数”培训班。中国培养了世界上最多的奥数人才,但在全世界前100位的数学科学家里,中国人却寥寥无几,这样的现象值得大家反思。
“孩子的成长应该像浇灌一棵树一样,等待它开枝散叶,而不是不断地用化肥来催生,催熟的树虽然长大了,但很可能是病态的。”俞敏洪说。
“我坚决反对任何形式的超前教育”,每当有家长问全国政协委员、史家教育集团校长王欢孩子该上什么辅导班时,她都会这样回答。
在这位北京名校长看来,超前教育非但没有让孩子“赢在起跑线上”,反而带来了很多问题,比如,孩子对课上的内容不感兴趣,以及重复学习导致孩子休息不好、疲惫不堪等。
《通知》要求,坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为,校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。
倪闽景委员介绍,今年上海市实施了“一标准两办法”,其中针对“拔高、抢学”现象提出,严禁拔高教学要求,严禁加快教学进度,严禁增加教学难度。在课程时间安排方面,要求合理安排教学进度,不得妨碍未成年人正常休息,授课结束时间不得晚于20:30。“上海的实施方案向社会公布,并欢迎大家监督。现在看来,民办培训机构‘拔高抢学’现象已经大大减少。”
全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进建议,加强对民办教师门槛的审查及入职后的培训,“帮助他们正确认识各学段教学标准,并提升他们的教育教学水平”。
划出红线,严肃处理学校和教师中存在的不良行为
在种种课外培训乱象中,社会意见最大的要数公办学校教师、甚至是公办学校与培训机构勾结,组织学生进行课外培训。“无论任何形式,公办学校及教师都不得有参与民办培训机构的行为。一旦参与其中,教师必须脱离公办身份,学校应当被严肃处理。”全国政协委员、民进中央副主席朱永新说。
倪闽景委员也对此持同样态度。“对违规的公办学校及教师,上海坚决‘查实一起、处理一起’,同时,对民办培训机构将竞赛或变相竞赛结果以各种形式提供给本市中小学校(含学校教职工),干扰正常招生入学秩序的,也要进行追责,甚至是吊销执照。”
在此轮校外培训机构专项治理中,对公办学校及教师的违规行为动了真格。《通知》要求,坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校存在的“非零起点教学”行为,严厉追究有关负责人责任;坚决查处个别在职中小学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训等行为,一经查实,一律依法严肃处理,直至取消教师资格。
高职院校继续教育培训管理过程主要有三个阶段,即开发管理、过程管理、后期管理,每个阶段、过程所涵盖的内容都非常系统、细致。一是开发管理。开发管理是继续教育培训的前提,主要包括继续教育培训的市场可行性分析、明确培训目标、确定培训主要对象、授课教师的选取以及确定招生宣传方案,培训方案、培训地点的选择与确定等相关的问题。二是过程管理。
过程管理主要指教与学全过程的监督与检查,确保规范、有序、有效地完成继续教育培训,对学员来说,主要是对他们的学习情况、作业完成情况、课程考核,以及课程毕业设计等情况进行跟踪、了解、管理,对任课教师来说,主要涉及教学质量、学生满意度情况,进行跟踪、了解、反馈、管理。三是后期管理。后期管理主要是做好培训的总结评估、资料存档工作,培训结束之后的总结必不可少,只有总结才能总结经验教训,才能发现培训过程中的一些优势做法,才能为今后的培训积累宝贵的经验。同时,做好收集工作主要包括培训学生名单、成绩档案、培训授课教案、考试试题等材料。
二、高职院校继续教育培训管理模式存在的问题
高职院校继续教育培训管理内容所涉及的三个过程,涵盖面广,牵涉到学校很多个部门,比如招生计划主要由培训处完成,教师的安排由教务处、甚至需要院系来配合,所以培训需要相关部门通力合作,否则很难做好。因为过程复杂,也就暴露出很多的问题,下面笔者结合多年继续教育培训的工作实际,就目前高职院校继续教育培训管理模式中存在的问题,从以下几个方面总结:一是机构身份不明。高职院校关于继续教育培训机构的身份、职责没有统一的规定,有些高职院校培训机构从属某个院系,有些从属于机关,如果把它作为院系的一个机构,基本上很难发挥它的职能,会出现上下协调沟通不畅,学校资源很难整合,运行效率低,服务水平差的局面,有些高职院校只是把培训机构作为创收的主要来源,无视专业分散、学员学历参差不齐等问题,完全丧失培训机构本身应有的职能,严重挫伤继续教育培训机构的办学积极性。二是管理模式落后。
管理模式落后,最重要的原因就是,部分高职院校没有充分认识到继续教育培训的重要性,没有真正重视学校的继续教育培训机构,也就疏于对继续教育培训的管理,没有相关的管理制度,或者制度不完善,没有信息反馈的畅通渠道,没有工作的有效监督等等,事实上,继续教育培训必须要有规范的管理和优秀的教学质量,才能赢得激烈的市场竞争,因为继续教育培训面临学历水平低、生源构成复杂等困难。三是师资力量薄弱。部分高职院校继续教育培训的师资力量相当薄弱,大部分学校都没有专职的继续教育培训的教师,都是在学校正常教学任务的教师安排好了之后,才会安排继续教育培训的课程教师,没有一支职业化、专业化的继续教育培训师资队伍,另外因为部分高职院校对教育培训思想上不重视,这方面的教师招聘流程标准不透明、不公开,导致管理师资力量也非常薄弱。
三、高职院校继续教育培训管理模式完善的有效途径
针对高职院校继续教育培训管理模式存在的问题,这项工作应该从以下几个方面进行完善。一是提高认识,加强重视。高职院校要充分认识继续教育培训在构建终身学习型社会中的重要作用,要明确机构所承担职责和历史使命,要给予相应管理机构职权,教育培训机构主要负责人更是要端正认识,充分发挥高职院校在职业教育领域的资源优势,通过各种途径和方式,加大宣传力度,提高学校和社会对继续教育的认识。二是完善制度,严格管理。
逐步完善继续教育的管理制度,根据学校实际,可以考虑实行教育培训分级管理架构,继续教育培训机构只是作为职能部门进行监管,所有的教学组织与管理由下一级的院系继续教育机构完成,学校的继续教育培训机构只是作为职能部门对教学效果、学员的满意程度等进行跟踪、考核,确保教学质量。同时要经常举办继续教育培训的研讨会,总结过程管理中存在的问题,及时进行解决。三是加强培训,提高业务能力。为了提高继续教育培训的质量和水平,应该定期组织继续教育的管理人员与教师进行培训,比如讲座、考察、研修等形式,更新知识,更新教学手段,提高师资水平、业务能力,努力建设一支专业化、职业化的高水平的师资队伍。
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【关键词】高职教育;计算机专业;校企共建;合作办学
一、高职院校计算机专业普遍存在的办学困境
近年来,高职院校办学普遍遇到了困难,总体说来,就是招生难、就业难和发展难,而计算机专业,则是首当其冲。
(一)学校招生难
由于计划生育对人口的控制,我国的年度出生人口总体呈下降趋势,据第六次人口普查统计,上世纪80年代后,我国的人口出生高峰为1989年的2396万人,随后逐年下降。反映到教育方面,高考报考人数在2008年达到了最高峰的1050万后逐年下降,2012年报考已降至915万。与此同时,由于普通高校在1998年后大规模扩招,普通高校的招生规模一直保持高位水平,招生总数逐年增加,到2012年,达到了历史新高686万,录取率为75%。加之社会认可原因,高职院校招生日趋困难,据有关统计,自2008年以来,多数高职院校招生陷入苦难,招生在人数和质量上连年下降。受此大环境影响,高职院校的计算机专业也难以独善其身。
(二)学生就业难
据统计,进入21世纪以来,我国计算机专业人才虽然保持了较大的需求,但就业火热场面已不复存在,买方市场已经形成,社会需求越来越向名牌大学集中,据统计,计算机专业一次性就业率重点大学在90%以上,二本普通大学为60%—80%,而含高职院校和其他专科学校一般在50%左右,与高职院校就业率整体为90%所有极不相称。近10年来,高职院校的计算机专业就业水平不太理想。《2011中国教育蓝皮书》将高职院校的计算机科学与技术、计算机应用技术专业列入了就业红牌警告专业。
(三)专业发展难
根据有关论文对100所骨干院校的1调查研究,发现:高职院校的办学经费来源中,财政投入占47.6%、为学费收入占41%、学校相关收益占9.5%,社会捐赠等占1.9%。同时,财政投入增长主要投向普通高等院校,学费收入由于招生困难而日趋减少,直接导致计算机专业建设所需的软硬件条件如电脑、机房等更新缓慢;同时,教师待遇得不到提高。
可以说,招生难、就业难和发展难相辅相成,在某种程度上形成了“恶性循环”。
二、高职院校计算机专业办学困难的原因分析
关于高等职业教育目前存在的困境的原因,2010年9月,在“全国高等职业教育改革与发展工作会”上,教育部副部长陈希指出:高职院校专业设置与区域经济社会发展不相适应,面向市场的办学机制没有完全形成。笔者认为形成高职院校计算机专业发展“三难”的原因主要有如下三点:
(一)国家和社会对高职教育重视不够是外部原因。
近十年来,国家把教育资金的绝大部分投入普通高等教育,给予高职院校的不到10%,与其培养人数占到“半壁江山”的形势极不相符。大多数高职院校在师资、实验实训条件、实习基地、课程设置、教材建设等方面都存在困难。同时,受“劳心者治人,劳力者治于人”等思想的影响,人们长期以来都对职业教育存有偏见,认为职业教育是低档次的教育。在国人心中,蓝领阶层还没有获得与其社会贡献相适应的地位,高职文凭社会认可度不高,导致家长不支持,学生不愿上。
(二)部分高职院校专业办学水平不高是关键原因。
在我国现阶段,高职教育主要有普通本科院校建立二级职业技术学院、普通专科学校改制、重点中等专业学校升格三种形式,这样的历史沿革,使部分高职院校没有把高职教育办学目标落实到教学实践中,办学特色不突出,办学水平不高。一是在办学思路不清,不能准确把握职业教育的性质,仍沿袭普通教育办学模式和思路,将高职办成压缩的本科和放大的中专,办学心理浮躁。二是师资力量不足,“双师型”、“全科型”教师比例很低,且普遍存在理论和实际脱节的短板。三是实习实训条件简单,不少院校无论是机房面积,还是人均电脑数量等明显不够用。
(三)普通高等教育院校教学资源饱和是重要原因
由于上世纪90年代,计算机专业社会需求量大、学生就业非常好,不少学校扩大或新增了计算机相关专业,造成了计算机及相关专业教学资源的饱和。近年来,高考报考人数连续年减少,同时,受多种思想的影响,多数考生在选择高考志愿时,即使复读也不愿上职业学校,导致了高职院校报考生源不足且报到率不高。为了招生,不少学校采取了降低录取分数等,致使学生入学成绩普遍偏低,且多数学生家庭贫困。加之学生处于青春期,思想情绪波动大,易被外界社会影响。生源不足已经成为制约高等职业教育发展的主要瓶颈,直接影响着教育质量和培养目标的实现。
三、湖北职院与社会培训机构共建办学的有益实践
所谓高职院校和社会培训机构的共建教育模式,是指培训机构和学校共同负责培养学生,以既定的教学模式、教学内容为主线,培养出符合社会需求的学生。湖北职业技术学院和美斯坦福IT培训机构合作的共建专业,于2012年6月正式成立,经过近一年的培训和教学,笔者认为共建教学是一项非常有意义的尝试和探索,尤其是对于实践性强、更新快的计算机专业。
(一)在课程设置方面
知识更新快是计算机专业的重要特点,学校的课程设置必须紧贴社会需求,才能满足社会需要。与美斯坦福进行合作办学后,在课程设置上进行了三个方面的改进:首先,对社会进行详细的调研,了解掌握了企业对计算机专业人才的需求,并以此为基础制定培养方案、细分专业、确定骨干课程;其次,根据调研结果有针对性的进行教材设计,编写了一套自己的教材。教材以“项目案例+知识模块”为主线,进行“双核”内容组织,即每一章节的知识点都有案例开始,让学生在生活化、趣味化的氛围中进行有成就饭和满足感的学习。最后,为使学生所学始终与社会需求一致,培训机构和院校两年即对专业教材进行更新。
(二)在教学管理方面
一是串行安排课程。改变以往一个学期同时开始多门专业课程的做法,采取一个时期只安排一门专业课程的教学,既便于学生集中精力系统学习并及时解决疑难问题,又方便老师跟踪检查和针对性辅导。二是严格教师备课。关于备课方式,要求老师每周进行两次集体备课,并进行考勤;关于教案的编写,要求老师提前一周写好并报教务部门审核;关于多媒体教学,由培训机构提前统一制作,但任课老师必须结合各自特色进行完善。三是固化授课方式。即所有的课程讲授都采用“3W1H”的“案例驱动”授课方式,让学生在实战的氛围内学习。为督促老师按此方式授课,教务机构对进行不打招呼的检查并评分。四是加大上机实习。为帮助学生更好的将书本知识转化为实际本领,建立了实习机房,让学生进行充分的上机练习。五是采取教考分离。每门课程结束后,由培训机构组织同一专业的学生进行统考,由网上题库自动生成试题并阅卷,让同一专业的老师和学生在同一平台上进行比较。
(三)在师资管理方面
师资力量的配备和管理,是影响教学效果的关键因素。在这个方面,我们进行了五项创新。一是实行认证上岗。对拟参加合作办学授课的老师,在进行基本的筛选后,统一组织岗前培训,经考核取得授课资格后方可安排教学任务。二是实行固定老师。除公共课外,每个班只配一名专业老师,负责一个班从入学到毕业的所有专业课程的教学。三是设立专职班主任。在专职教师之外,每个班配备一名专职班主任,负责学生的学习考勤、档案管理、思想辅导等日常工作。四是实行弹性工资。将老师工资分成基本课时工资和绩效工资两部分,大大地激发了老师的主动能动性。五是推行退出机制。以民主测评和所教班级全体学生考试成绩为基本依据,强制推定退出机制。对于连粗三次被测评为不到标、半年内累计三次不达标且所教班级学生考试通过率较低的老师,取消其带课资格。
四、高职院校与社会培训机构共建办学应把握的问题
以湖北职业技术学院的共建专业得到了很多启发,从学生的反应和就业率来看,这种教学模式是一种趋势,也是我们高职院校计算机专业重新雄起的出路之一。
(一)要厘清共建办学三方的权责利关系
合作办学中,存在院校、培训机构和学生三方关系。对学生而言,其报考院校、在院校接受教育、由院校颁发毕业证书和学位证书,也希望在找工作时获得与其高于院校其它自设专业的学费相称的收益,否则就可能引发矛盾纠纷。因此,高职院校与社会培训机构共建办学时,要做好三个方面的工作:一要选择好共建单位。签订共建协议签前,要对社会培训机构的信誉、实力和以往的办学效果进行充分考察。二要坚持好主体地位。办学过程中,要把握主动权,保持独立性,切不可以“院校只提供场所和老师”而降低对学生的责任,要积极参与课程设置、教学考评、课程考核等关键环节的把关,以确保每个学生学到真本领、取得真成绩。三要签订好三方合同。要把工作做在前、把可能的困难想在前,签订详细、合法的三方合,对各方权利、责任和义务,进行明确,并以此促进共同努力。
(二)要以共建办学为契机夯实发展基础
通过共建办学,高职院校虽能暂时解决“三难”困境,但从长远看,高职院校不应满足于眼前的好处,应以共建办学为契机,充分借鉴培训机构办学特色,夯实院校本身专业长期发展基础:一是在专业办学方向上要坚持 “高等性”和“职业性”的统一,将办学目标定位为面向和服务产业发展,切不可盲目追求“高等性”而忽视“职业性”。二是在课程设置上要坚持以就业为导向,主动适应产业发展需要,灵活调整和设置专业课程,加强学生的实际操作技术和技能培训。三是在设备设施配置上按照不少于每两人一台电脑及相关附属设施的标准的完善机房配置,并主动联系企业,开展厂校合作和校外顶岗实习力度,切实提高学生的实际动手能力。四是要在合作办学中,大力培养一支“双师型”、“全科型”的教师队伍,为专业长远发展储备最关键的力量。
(三)以培训为突破口廓清职业教育思路
根据世界银行经济学家对发展中国家技术和职业教育的有效性进行了研究,发现职业教育一般不低于同等普通教育的经济成本,并没有被其毕业生的高生产率和生产能力所补偿,即职业教育经济成本的回报率比普通教育低。笔者认为主要原因是职业教育的发展思路不够清晰,没有准确界定教育和培训的关系,违背了高职教育就是培养学生具备从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的职业培训加培养学生具有一定文化修养、责任意识和创新能力的高等教育这一基本内涵,导致职业培训没有做精,社会教育也没做好。而合作办学通过强化职业培训,增强学生的技能水平的方式,则为我们解决高职院校部分专业办学“三难”提供了有益探索,因此,开展合作办学的院校应以此为突破口,廓清职业教育办学思路。
参考文献: