交通发展带来的问题

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交通发展带来的问题范文第1篇

【关键词】潮汐交通；对策研究；不均衡性

1、大连交通的特征及存在问题

1.1城市交通的特征

城市的发展过程有几种形式，如单核生长同心圆扩展、轴向生长的扩展、多核生长的延连扩展等多种方式。大连城市发展起于沙俄时期，城市也由东部港口逐步发展起来。由单核发展源生长起来的，现状城市中心区作为吸引城市区的交通，早高峰时间车流大量涌入城市中、西、沙三个行政区，晚高峰时间车流又由三区涌出，近年城市规划未来发展成为多中心布局，实际推动存在一定难度。

城市交通特征主要体现在以下几点：一是潮汐交通特征显著，体现在方向不均衡性、流量不均衡性、道路资源占用不均衡性、道路服务水平不均衡性等几个方面：；二是公共交通出行比例相对较高；三是小汽车交通增长迅猛。

1.2城市交通存在问题

（1）潮汐交通造成交通不均衡，一方向通道资源浪费，另一方向交通拥挤；

（2）公共交通竞争活力下降， 2004年至2011年小汽车、出租车出行比例由6.4%升高至15.1%，而公共交通仍为43.3%左右；

（3）公交服务水平较低，车辆较拥挤，运行速度下降。

（4）大量机动车涌入市中心，市中心停车设施资源紧张，停车问题突出。

2、城市用地布局与轨道协调发展对策

城市潮汐交通带来的交通问题的对策有多种，可通过城市空间布局与轨道交通协调发展、道路交通规划、交通组织、交通管理及控制等方法来缓解潮汐交通带来的城市问题。

城市用地布局是影响居民交通出行的根本原因，通过城市规划对城市空间结构进行优化可在根源上避免潮汐交通的产生，是解决潮汐交通带来城市问题的积极措施。

大连城市由港口发展起来，城市中心较单一。城市规划未来形成多中心、组团式公共中心布局，在现状青泥洼桥―东港城市中心、星海湾―西安路城市副中心的基础上，规划了中华广场城市副中心、虹港路中心、南关岭中心、梭鱼湾中心、河口湾中心、北部湾中心等多个城市中心，规划城市中心沿轨道交通沿线分布，通过轨道交通带动城市中心发展，如图1。

现状轨道交通与城市空间布局图

图1 规划轨道交通与城市空间布局图

在分散城市公共中心的同时，轨道交通站点周边应优先布置商业、办公等就业岗位集中用地。轨道交通站点周边相对高密度开发――促进组团式、紧凑型城市的形成，提高轨道交通利用效率，充分发挥轨道交通潜力，可有效缓解道路交通的潮汐现象，如图2。同时围绕轨道交通站点规划建设停车设施、公交枢纽设施，鼓励居民换乘轨道交通进入城市中心区，也有效缓解潮汐交通现象。

轨道站点周边合理的用地功能及强度示意图

3、城市道路网络规划对策

3.1 城市道路网布局对策

除了通过用地布局调整对策外，合理的道路网络规划也是缓解潮汐交通问题的有效对策。放射环形路网格局与棋盘型、带型、放射型路网相比缓解潮汐交通更为，一是因为放射线承担了进出城市中心区的交通，二是环形路网分流了中心区的过境交通，车辆通过环线道路到达目的地，使得放射线道路交通压力减轻，同时避免车辆过于集中。

由于历史及地形等条件，大连现状城市路网为方格网与自由式相结合，为缓解潮汐交通，规划放射环形骨架路网形态来缓解城市潮汐交通问题，形成以光明路、海底隧道、华北路、西北路、疏港路为内环，东北路、东联路、旅顺北路、中华路、振兴路、振连路等多条放射线，如图3。

大连放射环形骨架路网规划

3.2 道路网密度对策

道路网规划在不同区域将采取不同的政策，在城市中心区、商业区的道路网密度要明显高于城市周边区域。通过增加道路网密度，扩大道路交通容量，使城市核心区能够容纳更多的交通量，通过这种方法来缓解潮汐交通带来的问题。现状大连市老城中心区道路网密度已较高，规划注重加强新规划的城市公共中心的路网密度，如中华广场城市副中心、虹港路中心、南关岭中心、梭鱼湾中心、河口湾中心、北部湾中心，建议路网密度在9km/km2-11km/km2之间较适宜。

4、交通政策引导对策

在道路交通条件一定的情况下，交通管理手段也可缓解潮汐交通问题。 交通政策引导有多种方式，一是限制城市机动车拥有量；二是采取进出中心区，收取交通拥堵费；三是限制机动车使用，对车牌使用实施限制；四是提高中心区停车收费，通过停车引导。

大连市现阶段适宜采取提高中心区停车收费，划定停车一类区、二类区、三类区，分区差别化进行停车管理，鼓励区采取公共交通方式进入城市中心区。同时城市可视情况采取进出城市中心区收费及通过限制车牌使用。

5、交通组织管理与控制手段

在城市合理的道路网系统规划前提下，对城市道路进行合理的交通组织管理与控制，也是缓解潮汐交通的有效策略之一。

5.1 交通组织管理手段

道路的单行路设置、可变车道设置、交叉口禁止转向设置等都是缓解潮汐交通的措施之一。在交通流潮汐特征显著区域，对道路进行单行的交通组织，为交通流较大的方向提供较多的道路交通资源。在潮汐交通车流早晚变化较大的道路上，设置潮汐可变车道设施。在个别交叉口对某一方向车辆实行禁止转向的措施，避免其对主流向车流的干扰或与主流向车流汇合，从而在一定程度上保证主流向交通的顺畅。

5.2 交通控制手段

潮汐交通流使得道路交叉通控制变得比较复杂，信号配时及相位设置难以顾及道路的各个方向车辆。通过控制手段，采取优先考虑主流向车流，使得交叉口大多数车辆有较少的延误，无形当中增加了这一方向的道路交通容量，在一定程度上缓解了潮汐交通带来的问题。

参考文献

交通发展带来的问题范文第2篇

在新的发展时期，城市交通规划是政府指导城市交通发展的公共政策，应当体现中央宏观政策，科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求。这既是城市交通发展也是事关城市健康发展的方向性问题。城市交通规划工作只有坚持这一方向，才能在社会经济发展中发挥应有的作用。对此进行认真研究和思考，是城市交通规划工作者的重大责任[1]。

2．分析城市交通问题

2.1 城市交通问题之污染

汽车是人们生活中不可缺少的交通运输工具之一。

日前，全世界拥有汽车约5 亿辆，平均10 人一辆。汽车排出的有害气体在当前己取代了粉尘，成为大气环境的主要污染源。据不完全统计，世界每年由汽车排入大气的有害气体 一氧化碳( 也就是人常说的煤气达2 亿多吨，太致占总毒气量的1/3 以上，汽车多的美国和日本几乎达到1/2，成为城市大气中数量最大的毒气，而且它在大气中寿命很长，一般可保持二、三年。所以它是一种数量大，累积性强的毒气。汽车一般从三个地方排气。一是从排气管排出，约占总排放量的65%; 二是从曲轴箱里泄漏出来，约占20%，人们坐在汽车里间到的汽油味就是从这里漏出来的; 三是油箱、汽化器等系统泄漏的。据化验分析，汽车排出的废气中，约有150 一200 种不同化合物，其中对人体危害极大的就有一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅的化合物、碳等颗粒物质。这些有害气体扩散到环境中便造邦空气污染。一般说，汽车排气所造成的大气污染占整个大气污染60 肠，最高达90炳。汽车排出的有害物质在强烈阳光照射下，会产生一系列复杂的光化学反应，生成二次污染物如臭氧、过氧酞基硝酸酷、醛类、二氧化氮等各种化合物。这些化合物同水蒸气在一起，在适当的条件下形成浅蓝色的刺激性烟雾，这种烟雾被称为光化学烟雾。由于它首次发生于洛杉矾，所以人们也把它叫作" 洛杉矾烟雾"。洛杉矾是美国加利福尼亚州南部太平洋沿岸的滨海城市，是美国仅次于纽约和芝加哥的全国第三大商业城市。那里常年阳光明媚，气候温和，是风景优美的胜地。美国电影中的好莱坞，就在它的西北郊，美国政府的西部白宫圣克利门蒂，则在其东南郊。进入40 年代后，随着工商业的发展，人们发现每当夏季和早秋，洛杉矾城市上空就会经常出一种不寻常的浅蓝色的烟雾，有时持续几天不散，使大气能见度大大降低。

2.2 城市交通拥挤

几乎每个人都遇到过堵车，特别是上下班，和放长假时，如五一节，国庆节，寒、暑假等特殊的时段，大多数人都有过“沙丁鱼”的经历。相对于城市道路网的承载力来说，汽车数量过多，诱发了交通拥挤问题。从某种程度上说，交通拥挤是汽车社会的产物。在人们上下班的高峰期，交通拥挤现象尤为明显，据统计，上海市由于交通拥挤，各种机动车辆时速普遍下降，50 年代初为25km，现在却降为15km 左右。一些交通繁忙路段，高峰时车辆的平均时速只有3—4km 交通阻塞导致时间和能源的严重浪费，影响城市经济的效率。目前，许多城市里的交通问题是通过局部路段、局部道路交叉口的拥挤堵塞反映出来的。

显然，按照西医“脚痛医脚，头痛医头”的观念，拓宽这些道路，在交叉口修建立交似乎是立竿见影的解决办法，但问题却很少这样简单。

2.3 小结

分析了现在城市交通问题的严重性：一是汽车的污染问题，严重威胁市民正常[转的生活、

工作以及生命，是迫在眉睫要解决的问题；二是交通拥挤的问题，同样影响市民的正常出行，也是当下非常棘手的交通问题。接着深入的挖掘了城市交通问题出现如此状况的几点原因

3．城市交通问题的解决对策

城市道路是指城市范围内的道路，供各种车辆和行人通行并具备一定技术条件的交通设施，并形成和促进发展城市布局、提供通风、采光空间，作为上、下水道和煤气、电力、通信设施埋设通道的功能。因此面对如此问题，更新观念是当务之急。城市综合交通规划要全面考虑国家发展战略，必须落实资源节约、环境保护，实现城市紧凑发展。在城市总体规划修编时，要用城市交通规划来带动规划修编 ，公共交通优先政策的落实必须先调整城市交通规划的理念，而交通规划理念的调整却必须从规划布局做起 ， 现在交通环境问题是当前城市交通规划的主导因素现在环境问题已经提到日程，我们的问题虽然刚刚暴露，但是必须关注。解决交通环境问题必须从交通理念上改变，比如，宽马路的问题。宽马路涉及路幅宽，带来的是路网间距大，这是城市规划和城市交通规划要反复思考的问题。整理： 。

现在交通效率低，很大一方面是道路路幅宽、路网密度低造成的，还有建设封闭性小区造成的。另外，盲目修立交桥也是一个重要的原因，不成系统的立交桥使交通更加拥堵。因此，解决交通环境问题，必须用系统、综合的概念研究城市交通规划。

交通发展带来的问题范文第3篇

[关键词]汽车产业；外部性；措施

一、汽车产业的外部性现象

1.汽车产业的正外部性现象。(1)国民经济重要的拉动力量。中国国务院发展研究中心副主任鲁志强认为，汽车工业以及成为国名经济重要的拉动力量之一，其支柱产业的地位已经基本确立。汽车工业在国民经济中具有举足轻重的作用。这首先是由于汽车生产的技术特点，作为一个典型的技术密集型产业，它的产业规模大，需要运用众多的高科技术，比如数控技术和自动生产线技术等；其次是由它在人们需求结构中的地位决定的，它是在人们满足了“吃、穿、住”的基本需求之后，对“行”的需求上升到了提高生活水平的关键位置。(2)提高人们的生活质量。中国经济委员会副主任陈清泰认为，不能将人们的汽车消费只看作经济现象，它是可以改变社会、推进社会文明进步的有效工具。汽车的普遍使用推动了汽车产业的发展，进一步提高了社会生活的节奏，缩短了城市和农村的“时间距离”。当汽车进入人们的家庭中，就改变了人们休闲和生活方式，在其中发挥了无可替代的作用，大大提高了人们的生活质量。

2.汽车产业的负外部性现象。(1)汽车消费导致的交通问题。随着经济的发展，汽车已从奢侈品转向大众消费品，我国的一些相对发达地区和大城市有的已经逼近“汽车社会”。汽车数量的增加直接激化了城市的交通问题。2003年北京被媒体称为“有史以来最为严重”的交通困扰，大面积长时间的交通拥堵现象不断发生。在北京，每天交通高峰期时，市区里一些主干道的平均车速仅为11公里每小时左右，这与自行车的行驶速度差不多。同样的情况，也出现在上海、广州、杭州等大中城市。(2)汽车消费带来的能源问题。我国从1993年开始成为石油净进口国，2000年我国机动车消耗石油6560万吨。2002市，我国的大中城市受到的交通困扰，恰恰出现在被称为“中国汽车消费元年”的2002年之后，2002年我国的汽车消费经历了有史以来最大的增长，私车消费全面启动。私车的大幅度增加给尚未准备好的城市管理系统和城市交通系统带来了困扰，在交通问题的压力下，城市版图不断扩张，但是城市平面上的扩张不仅对交通没有明显的效果，反而带来了土地供求形势的进一步恶化。

二、汽车产业的负外部性对策

1.利用市场中的产权交易措施。在此即是说，汽车消费者必须要获得这一权利才可以使用汽车。凡在排污权交易市场上竟价购得排污权的企业或者个人，须按一定标准排污，否则不得排污。这样，排污权利便成为商品，在需求之间展开余缺调剂。排污权交易可以有效地控制企业排污降低环境治理的成本。政府还可以用拍卖排污权的钱来治理污染。因此，产权交易措施治理环境污染成本最小化和可操作性强的优点，是利用市场机制来控制和治理环境污染的最可行的手段。

2.利用经济上的课税和补贴措施。在应对负外部性问题上，西方经济学家阿瑟・庇古(Arthur Pigou)首先提出税收的方法，即政府通过对有负外部性的活动进行征税和对有正外部性的活动进行补贴或减免税收。促使外部性得到内部化。在此，解决思路有两种：一种是征税的办法，把汽车消费的外溢成本加到汽车使用者本身，使个体成本自动承担社会成本，从而得到有效的资源配置，或通过对汽车生产商征税(如对产生环境污染较大的燃油汽车的厂商征税)，强制性改进或停止污染型汽车的生产；另一种是补贴的办法，对于汽车使用者而言，补贴是对其外溢效益的一种补偿，也就是正的外部性的内化使得汽车使用者的相关个人因他们为社会带来的效益而得到某种形式的奖励。

由于汽车产业发展带来的负外部性问题，是全局性的问题，汽车产业与经济、社会环境协调发展所涉及的问题非常广泛。对市场而言，要让市场这只“看不见的手”充分发挥作用。对政府决策者而言，制定科学的汽车产业发展策略，拟定合理的汽车产业发展监管措施，创新有效的汽车产业负外部性影响的治理方法。

参考文献

[1][美]曼昆，经济学原理[M].机械工业出版社，2003(8):172。

[2]杨明伟，董小荣，关注汽车产业外部性，准备汽车社会来临[J].中国经济时报，2004-1-16。

交通发展带来的问题范文第4篇

【关键词】 和谐交通；绿色交通；人文交通；道德伦理支撑

一、现代和谐交通的道德伦理主题

交通是随着人类社会而发展起来的一个极其重要的系统，其基本目的是实现人和物的空间位移，从而使各类资源得以流通共享，以推动社会的变革与发展。人类社会发展至今，现代交通已不再是单纯的为了解决运输问题而运转，而应提升到不断方便和完善人类社会生活，促进社会发展的高度。在交通问题日愈严重的趋势下，要构建和谐交通就必须从道德伦理角度出发，将其纳入可持续发展的范畴。

1、绿色交通

社会进步和城市机械化使汽车私人化、家庭化越来越普及，给人们的生活带来了诸多便利，然而在汽车保有量不断攀升的情况下，我们最初所追求的便利似乎逐渐远离，取而代之的是行车难、停车难、交通堵塞以及空气污染等一系列问题。

面对因交通造成的环境污染，发展绿色交通已经成为全人类的共识。对于“绿色交通”这一概念虽然没有明确定义，但就其发展目标和意义来说，是在交通参与过程中，以低消耗、小费用、少污染的方式来缓解交通问题、促进社会公平、实现交通系统的和谐发展。各个国家先后采取的公共交通、无车日以及新能源交通工具等一系列措施，都是为了实现绿色交通这一可持续发展的必然趋势而进行的努力。

同志在十报告中明确指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。中国作为世界上最大的发展中国家，有着庞大的和复杂的交通系统，在生态系统不断恶化的严峻形势下，应加强生态文明的建设，着力推进交通的绿色发展、循环发展、低碳发展， 从而为人民创造良好的生活环境，为全球生态安全做出贡献。

2、人文交通

追求健康舒适的生活环境是人类生活的根本目标，而为此不断发展的社会经济和科学技术就是以提高人类生活质量为根本目的。交通作为社会生活最重要的组成部分之一，也理应如此，大力发扬人本精神，这就是我们当下所大力提倡并全力发展的人文交通。

人文交通首先要以满足人的出行需求为基本出发点，这种需求如今已不仅仅是单纯的抵达目的地，而且还包括安全的交通过程，公平的交通待遇以及舒适的交通环境等。

“以人为本”作为一种价值理念广泛存在于社会生活的各个领域。交通领域的“以人为本”，在人类意识到交通过程中存在的安全、公正等问题后，逐渐取代了“以车为本”的价值理念，我们的目光也从解决车的交通环境转向了人的交通问题。曾经一味追求机械化和自动化的“以车为本”的交通理念向着“以人为本”的理念转化。

二、构建和谐交通的道德伦理要求

交通系统是涉及经济、民生，乃至整个社会的重要部分，要实现其和谐有序的发展，就必然要保持交通科技管理与道德伦理之间的紧密联系。便捷安全、生态文明、公平公正是发展和谐交通的自身要求，更是交通道德伦理的主要指向。

1、便捷安全

作为人类活动的必要载体，交通的发展必然要以便捷安全为道德伦理原则满足人们出行和物资流通的各种需求。

便捷是构建和谐交通的首要因素。我国汽车交通面临的行车难、停车难，节假日回家、出行一票难求，以及机动车辆使行人“无路可走”的窘境，都使我们感受不到交通应提供的便捷。为此，交通运输各部门应把便捷畅通作为社会责任和道德要求，从交通规划、交通决策、交通管理和交通服务等方面综合考虑，从而实现“货畅其流，人便于行”。

安全问题一直都是各个领域和行业强调的重点，交通安全问题更是全世界人们关心的重点问题。据有关部门数据统计，2012年，全国因超速行驶导致7000多人死亡，路通事故导致1.1万人死亡，因驾龄不满一年导致的死亡人数同比上涨25.7%。另外，高速重特大交通事故占32%。我国即将步入汽车社会，但交通安全观念、交通文明意识明显滞后，安全出行、文明礼让理念亟需加强。

2、生态环保

随着生活水平的提高，人们的交通需求和消费能力也大幅提升，要满足这些需求就需要通过工业生产加大各类资源的开发和使用，这样就必然导致资源浪费和环境污染。面对生态这一现代交通带来的最大负面产物，最初只是作为专业领域的研究问题而不被人重视，然而在切身体会了行车难、停车难，油价上涨，空气质量差等一系列现象后，人们越来越清晰的认识到其危害的严重性。绿色环保，已经从一种呼吁口号成为全民的道德伦理原则。

要实现交通的绿色环保，不光是交通科学技术、决策管理就足以实现的，更重要的是交通参与者承担责任和义务的意识。绿色交通的构建，是我们理应担负的对自然，对社会，乃至后代的三重责任。

基于我国的国情，全面小康社会的现代交通必须走资源节约型、环境保护型的绿色交通。低碳低消耗的交通模式可以为其他领域的可持续发展起到良好的支撑作用，从而促进整个社会的可持续发展。

3、公平公正

根据伦理学家的表述，公平是指行为对象应受到的行为，是给予人应得而不是不应得的行为。也就是同等利害相交换的行为。公平是道德伦理学所追求的最基本、也是最重要的标准之一。

现代交通领域的公平问题是绿色和人文两方面都必须考虑和重视的发展目标。从横纵两个方向来看，横向公平即我们常说的代内公平，而纵向公平即代际公平。

代内公平主要体现在不同群体对交通资源的享用，和交通法规、政策利益的享用。城市机动化发展带来的机动车出行需求增长，需要通过丰富交通方式的多样性、新建或扩建城市道路来满足，这样就必然导致不同群体在出行时的利益受到不公平对待。

首先，是私人交通和公共交通的利益关系。一方面，在社会的快速发展下，人们的交通消费能力也大幅提升。私人交通工具的增多，使公共交通的资源享用权利大打折扣。另一方面，在坚持大力发展公共交通，公共交通优先的原则下，公共交通的运行又在不同程度给其他的交通方式带来很大的限制和不便。私人交通的发展是促进社会机动化和生产发展的重要支撑方面，而公共交通的发展是实现社会绿色生态发展的必然趋势，两者分享交通资源的公平性，是整个交通系统良性运转的关键所在。

其次，是车和人的利益关系。机动车辆的增加大大占用了大量的空间资源，可供人使用的空间越来越小，甚至车占人道的现象也是随处可见。车的交通说到底是为了服务人的交通而出现并不断发展的，若是车占用人的资源，破坏人的环境，威胁人的安全，两者享受的权益便没有什么公平性可言。德国专家曾说过，从城市社会的角度来看，城市的先进性应当体现在学步中的孩子能到处安全地行走，而不是拥有多少宽广的道路。这正是公平分配车人权利的体现，这种公平分配是城市先进性的重要基础之一。

再次，是人和人的利益关系。这里是指交通系统中不同群体的利益的公平分配。相比经济条件较差的群体，较富裕的居民毫无疑问享受的交通资源更多，交通条件更优越。又比如，弱势群体，如老年人、残疾人，因为身体能力的原因，与其他人相比，面对同等条件的交通资源和交通政策，会受到不同程度的限制。

代际公平主要是指当代人和后代人之间使用资源的分配问题，是构建绿色交通必须考虑和重视的原则。资源享用的公平性不应局限于当代人的横向公平，更应该对后代人达到一种纵向公平，不以追求当代人的利益为由牺牲后代人也应得到的利益，只有尊重这种代际之间的公平性，才有可能真正实现可持续发展。

针对这些待遇差异，如何将其公平化，是我们构建绿色的、人文的和谐交通应有的道德责任感和伦理要求，从而推动整个社会的和谐、可持续发展。

【参考文献】

[1] 孔令斌.新形势下中国城市交通发展环境变化与可持续发展[J].交通城市，2009.

[2] 潘海啸.中国城市绿色交通—改善交通拥挤的根本性策略[J].现代城市研究，2010.

[3] 郑中元，马云生.城市交通公平性与轨道交通[J].交通科技与经济，2009.

[4] 博登海默.法理学—法哲理及其方法.华夏出版社，1987.

[5] 西方伦理学名著选集.商务印书馆，1964.

[6] 英国交通政策白皮书.2005.

[7] 杜群飞.发展低碳交通的模式、思路和措施[J].交通专业管理，2011.

交通发展带来的问题范文第5篇

关键词：城市轨道交通；周边物业；一体化开发模式

中图分类号：U213.2文献标识码：A文章编号：

引言：长期以来,地方财政压力巨大、建设资金短缺一直是滞缓我国城市轨道交通发展的一大难题。城市轨道交通的建设会促进沿线土地和物业的大幅增值,如何建立土地增值效益返还的激励相容机制,在实现轨道交通整体效益最大化的同时,有效保障城市轨道交通企业的内部效益,拓宽融资渠道,最大限度地减轻公共财政负担,最终实现城市轨道交通的良性、快速和可持续发展,越来越受到重视。

1.城市轨道交通工程的特点

城市快速轨道交通系统(地下铁道、轻轨)属于集多种、多专业于一身的复杂系统。近百年来世界上许多大城市的发展经验告诉我们,只有采用快速轨道交通系统作为公共交通的骨干网络,才能有效地解决城市交通问题。

1.1城市轨道交通提供了大容量运输服务的方式

城市轨道交通提供了资源集约利用、环保舒适、安全快捷的大容量运输服务方式,它与城市其他交通工具互不干扰,具有强大的运输能力、较高的服务水平、显著的资源环境效益,是解决特大型城市交通问题和可持续发展的根本出路。

1.2轨道交通集约化的交通方式

轨道交通不仅提供高效、优质的公交出行服务,而且是一种集约化的交通方式,节约能源和土地资源。大城市机动化进程加快,简单的阔路增车方法已无法解决城市交通问题,公交专用道的潜在利用能力毕竟有限,个体分散交通对土地资源利用的效率低下也是有目共睹的,中央商业区土地资源可提供的地面交通供给正逐渐耗尽,利用开发宝贵的地下空间资源,提供新的交通供给,以缓解地面空间资源紧张状况,支持城市的持续发展。

1.3城市轨道交通是巨大的综合性复杂系统

(1)建设规模大,一个城市的轨道交通线网一般有百余千米至数百千米。

(2)技术要求高,几乎涉及到现代土木工程、机电设备工程所用高新技术领域。

(3)项目投资大,每千米造价达3-4亿元。

(4)建设周期长,单线建设周期要4-5年,线网建设一般要30-50年。

(5)参与单位多,有成百上千家。

(6)信息海量。建设、运营过程中所产生的信息量很大,处理工作非常繁重。

(7)系统复杂,要考虑轨道交通与其它交通方式、城市发展的关系,考虑轨道交通线网布局、建设次序、资源共享的关系,考虑到轨道交通工程策划、建设、运营、资源利用的关系等。

2.城市轨道交通对周边土地价值的影响

2.1城市轨道交通与城市级差地租

级差地租的原始含义是指租佃较好土地的生产者向土地所有者缴纳的超额利润,超额利润来源于较好土地高于一般土地的生产效率,因此不同土地或相同土地由于土地肥沃、相对位置及开发程度不同而形成不同差别的地租。级差地租有两种形态:级差地租Ⅰ,是等量资本和等量劳动投在不同肥沃程度和位置的土地上所产生的不同级差生产力带来的级差超额利润的转化形态;级差地租Ⅱ,是指在同一块土地上连续追加投资,每次投入资本的生产率不同而产生的超额利润所转化的地租形态。将级差地租的概念扩展到城市工商业用地价格的差异分析,城市级差地租也分为城市级差地租Ⅰ和城市级差地租Ⅱ。城市级差地租Ⅰ是由于城市土地位置优劣不同而形成的,如不同的区位交通便利程度不同,产生了不同的级差生产力;城市级差地租Ⅱ是由于对土地进行连续追加投资而形成的,如通过持续投入改善周边商业环境,繁荣区域市场,从而提升了区域经营效率。 城市级差地租的两种形态,尽管都是由于投放在土地上的等量资本具有不同生产率而产生的,但两者之间存在着明显的差别。城市级差地租Ⅰ是因土地基础条件不同而带来的生产率不同,是一次性形成的;城市级差地租Ⅱ则是由于追加投资持续经营而形成的。

城市轨道交通的发展往往会带来周边土地的大幅升值,根据城市级差地租的相关理论,城市轨道交通的发展带来周边土地价值的提升也可分为两部分:即因线路建设和开通带来的级差地租Ⅰ和因持续运营带来的级差地租Ⅱ。 由此可见,级差地租Ⅰ和城市轨道交通的建设和线路开通密切相关,是线路开通带来的土地一次性升值,城市轨道交通规划和建设的水平越高,线路开通对沿线物业交通状况改善程度越高,级差地租Ⅰ就越大;而级差地租Ⅱ则与城市轨道交通线路的运营水平密切相关,通过提升运营水平带来各类资源的集聚效应越强,级差地租Ⅱ就越大。

2.2影响周边土地级差地租的机理

城市轨道交通带来周边土地级差地租的主要机理是:城市轨道交通建设能够明显地改善沿线物业的交通状况,改变土地利用性质,提高土地开发强度,促进社会经济繁荣与发展,从而促进城市轨道交通沿线土地和物业价值的上涨。

2.2.1 改善沿线交通状况

城市交通和土地租金(或土地价值)间的联系之一就在于运输成本与土地租金间的替代效应,运输成本与土地租金之和被称为“阻力成本”。城市轨道交通作为现代化的交通工具,具有舒适、快速的特点,带来交通速度的提高和交通费用的减少,从而降低了运输成本,提升了土地价值。

2.2.2 改变土地利用性质

随着城市轨道交通的建设,为人们提供快速进入市中心的交通工具,从而能使居住区、商业区、工业区在地域上分开,使居住地疏散出市中心。这样,不仅可以强化市中心的金融、贸易、服务业等功能,而且也将为城市新城的形成提供有力的交通支持。因此,城市轨道交通的建设运营促使住宅和商业等设施更容易向城市轨道交通沿线影响区域内高度聚集,进而吸引其他经济要素的聚集,形成聚集效应。这种聚集效应的产生会导致沿线土地利用性质的改变,一些原农业用地会变成居住用地,一些原居住用地也会变成商业用地,而土地用地性质的改变会为经济主体带来大量的超额纯收益,进而使得土地级差地租上升。

3.对一体化开发模式的建议

3.1建立健全激励相容机制。应当明确,城市轨道交通企业进行一体化开发的收益将用于弥补城市轨道交通的建设与运营成本。在城市轨道交通预期投资回报缺口确定以后,就必须科学地测算现在与未来城市轨道交通车站周边土地的价值与收益,进一步计算必须用于一体化开发的土地面积。

3.2完善土地储备机制。以合理的地价获得土地使用权是完善城市轨道交通周边物业发展模式的前提。在以“招拍挂”方式竞得土地的制度安排下,如果地价不做相应处理,使其变为合理地价,则城市轨道交通企业只是简单地新增了一块房地产业务,以承担房地产的行业风险获得一个行业性投资回报,并没有达到对贡献进行奖励、建立城市轨道交通系统激励相容机制的“效益返还”效果。因此,合理的地价应是地铁开通前的地价,即“招拍挂”形成的市场地价减去地铁开通带来或预期将带来的土地增值。

3.3优化项目策划设计。在功能配置上,应当根据区域特点,有机配置办公、商业、娱乐、餐饮和居住等多样化功能,规划建设以中高密度住宅、写字楼和商贸中心为主的城市生活圈,集约化利用土地,做到土地资源利用效率最大化。

3.4合理开发利用地下空间。城市轨道交通周边的土地具有很高的开发利用价值,站点附近的地下空间也是城市的宝贵资源。因此,在城市轨道交通场站的规划建设过程中,应该对附近的地下空间进行合理的开发利用。例如,适当地开发地下商业街,这样可以提高土地利用的效益,增加开发收益。同时,通过地下空间的开发,将城市轨道交通车站和周边物业连接成一个有机整体,建立四通八达的人行交通系统,增加城市轨道交通对旅客的吸引力和客流量。

4.结束语

城市轨道交通系统与沿线其他各行业的利益关系是互动的:轨道交通系统能促进沿线各行业的发展,而其他各行业也能为轨道交通系统增加客流量。为了解决我国轨道交通建设的资金短缺问题,可以将轨道交通建设与沿线其他行业(特别是房地产业)的开发相结合,从多方面寻找资金来源,从而实现城市轨道交通与沿线其他行业的互动发展。

参考文献

[1]边颜东,朱军.按科学发展观要求做好城市轨道交通规划工作[J].都市快轨交通,2009,22(5):1-5.