高校场馆管理办法
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高校场馆管理办法范文第1篇
将体育场馆修进校园，让校园场馆对外开放，这是近年来开展全民健身、促进校园体育的“双赢”思路。但校园场馆如何开放？全民健身何时不再望“馆”兴叹？却是一道待解难题。
最近围绕广西民族大学有偿开放体育场馆的消息，引发网民热议，有欢迎、也有质疑。“中国网事”记者日前到学校调查得知，本该1月1日开始的“有偿开放”，已暂缓实施。这从一个侧面反映出校园场馆开放面临的尴尬。
“有偿开放场馆，能提高资源利用效率，惠及更多市民”“我们交的学费里面难道不包括这些运动费用？”……广西民族大学有偿开放运动场馆的消息经学校官方微博公布后，立即引发校内外网民热议。
根据广西民族大学相关文件，场馆收费分校内和校外两个标准。校内人员凭学校有效证件，篮球馆日场30元／小时，夜场50元／小时；网球馆内羽毛球日场10元／小时，夜场15元／小时；田径场（足球）只有日场，价格为50元／小时。校外收费标准比校内略高。
学校场馆从免费使用到有偿服务，不少师生表示难以接受。“学校理应给学生提供免费锻炼身体的场馆，如果要收费可针对校外人员，以此控制场馆运营成本。”学生吴金运这样认为。也有学生认为收费应该分时段，比如平时不收，寒暑假及其他节假日收。
对此，广西民族大学后勤管理处处长郭金世解释，这个收费标准是经过广西壮族自治区物价局审核批准通过的，收费初衷是为了保证校内学生有效利用运动场地。收费主要针对课外时间、节假日、双休日利用田径场、篮球馆、网球馆的使用者，其中田径场只对足球比赛的团体收费。
据了解，目前全国各高校开放运动场馆做法不一。兰州大学硕士研究生张新新介绍，自己学校的体育馆对学生免费开放，没有规定对社会人员开放。南开大学硕士研究生刘杰说，他们学校的羽毛球馆早就实施有偿开放了，无论对学生还是对市民都是35元一小时。
由于引发争议，截至16日，广西民族大学还未实行场馆收费规定。校方表示要将这一规定再进行详细解答和宣讲，并吸收意见建议，适当调整，待大部分学生能够接受之后再实施。
校方：收费旨在使场馆资源公平、合理利用
“目前学校体育场馆利用有些不合理，”广西民族大学体育与健康科学学院党委书记黄河说，因为现在是无偿使用，无论是外来人员，还是本校师生，占用校内体育场馆的时间不好控制，许多学生就有意见，所以学校原想是通过收费来调节需求。
“收费不足目的，只是一种手段，”郭金世也说，希望通过调控，让师生和市民更好地享用有限的体育资源。
14日和15日正值广西民族大学期末考试，平日里热闹的篮球馆冷清了许多，管理员告诉记者，平时来打球的人很多，有学生、教职工，也有校外人员，但场地只有3个，来晚就没有了，打不上球的师生常常会抱怨。
“我们首先是满足学校的教学和训练以及一些大型活动，其次是满足校内师生的体育活动，第三是服务社会，”广西民族大学党委宣传部部长陈铭彬说，近年来，全民健身的需求日益旺盛，在保证师生正常使用之外，空余时间欢迎校外人员前来健身。
无沦免费与否，高校体育场馆的对外开放，都吸引着一大批爱好运动却苦于“一馆难求”的市民。在网上对广西民族大学有偿开放场馆表示欢娅的，主要就是这样的市民。
家住南宁翰林雅筑小区的市民陈先生是一名篮球爱好者，每周都会驱车近5公里来广西民族大学篮球馆打球，他说，“现在的主要问题是体育没施少、分布太不均衡。”
南宁市体育局副局长郑家海认为，开放校园场馆有利于缓解群众健身场地少的矛盾。而学校在为公众提供服务时，适当收取一部分费用，用于场馆的修理和维护，并调节供需矛盾，无可厚非。
全民健身何时不再望“馆”兴叹？
《全民健身条例》规定，“公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施”。但记者调查发现，学校体育场馆对外开放在实际操作中困难重重，开放条件各自为政，不仅学生不满意，市民也有怨言。
华中科技大学传播学博士刘晓程去年10月在武汉开展了一项名为“制约社区文体建设的因素”的问卷调查，在2112名受访居民中，分别有67.2％、39.9％受访者认为经费不足、没有场地是制约社区文体建设的重要因素。
近年来，国家大力兴建全民健身路径，然而由于历史欠账过多，体育设施的数量与广大群众的健身需求还存在很大差距。郑家海认为，在这方面，体育部门将不断加大经费投入，增加体育场所数量，改善和提高设施器材的质量，以满足全民健身的需求。
高校场馆管理办法范文第2篇
因此，合理开发利用高校体育场馆设施有利于缓解社会锻炼人群对锻炼场地需求的压力；有利于推进我国体育事业的发展进程；有利于全民健身计划的实施；有利于高校资源的充分利用；有利于推进学校体育的开展等等。为此，合理开发、建设、利用和管理高校体育场馆设施具有非常重要的意义。
2、研究内容
本论文研究对象是以高校体育场馆资源利用和管理情况为研究对象。调查对象以河南大学、河南财经政法大学、郑州大学体育场馆的场地器对象，对场馆的利用率为研究内容，调查河南省高校体育场馆资源利用的实际情况。
3、研究方法
3.1、文献资料法
通过中国知网和校图书馆查阅有关体育场馆资源利用和管理方面的文献资料，并通过网络查阅了《全面健身计划实施纲要》，对其进行阅读，并翻阅了有关科研方面的书籍，以便于本课题研究方法的实施等等。为本课题的研究打下坚实的理论基础。
3.2、调查法
本人亲自走访调查或以同学和电话拜访的形式，对有些高校的体育场馆和高校体育场馆的经营公司进行了访谈和调查，对有关体育场馆资源的利用和管理方面的问题进行调查，对一些实际的访谈，并作了访谈笔记，以便于文章的写作。
4、结果与分析
高校体育场馆的现状分析，通过对三所高校的体育场馆进行分析，发展三所高校体育场馆设施较多而且齐全，但是大部分处于闲置状态，同时高校体育场馆的使用有场馆功能单一，难以满足高校体育的新需求。部分新场馆投资大、利用率低不能有效的为师生所使用，同时管理难度较大。针对目前的市场需求、高校自身优势提高体育场地利用率等目的决定了体育场馆向社会开放的必然性。同时尝试开设体育场馆有偿使用，有偿使用有利于场地设施的发展和建设，提高场地的使用率，有利于激发教师的积极性。
5、结论和建议
5.1、结论
高校体育场馆设施参差不齐，有的高校体育设施由于占地面积的影响，设施较少，设施利用率较高。有些高校体育场馆设施多而齐全，但大部分处于闲置状态；高校体育场馆绝大多数都是为了满足学生教学、训练和竞赛的需求。高校体育场馆管理人员少，主管人员掌握一定的专业知识，但下属人员多半为临时工，主要从事打扫场地卫生等粗浅工作，没有掌握专业知识真正的为体育设施服务，从而场地设施缺乏管理，导致场地陈旧、日渐废弃。高校体育师资没有得到充分开发和利用。高校体育场馆缺乏资金支持，维护、维修和设备的置换困难。
5.2、建议
针对以上高校体育场馆目前所面临的问题及影响对外开放的因素，我们提出以下场馆对外开放的发展对策。
（1）有效的协调各方组织、加大开放力度、提高场馆使用效率
由于学校体育场馆对外开放是一个运行机制复杂的管理过程，涉及政府相关职能部门、社会组织、学校、校外人员、校内师生等多方利益主体。协调和分配相关利益主体的不同职责，将是学校体育场馆对外开放的组织过程中必须面临的管理挑战。具体而言，首先是相关政府部门监管责任问题。教育行政部门作为学校的上级主管机构，着重强调学校体育教学任务的实现和校园人身财产安全的维护。学校对外开放体育场馆旨在配合体育行政部门发展群众体育、促进全民健身活动，然而在现行问责制度下，教育行政部门显然不愿承担由于对外开放可能带来的校园安全责任。与此同时，体育行政部门也深知校园安全责任重大，不敢硬性要求学校全面对外开放体育场馆;一旦出现校园安全责任事故，体育行政部门也会以职责范围外回避事故责任。由此可以看到由于各个利益主体无法达成良好的协议因此场馆即使遵循了《全民健身计划纲要》但是在对外开放的过程中开放力度仍然不大，无法满足大众的需求。而由于时间的限制及其学生上课的用度即使在向对外开放的过程中也无法极其有效的利用。
（2）加大对无形资产的开发
各大高校应该充分利用自己学校的无形资产来进行市场运作，是体育场馆的资源得到最大的开发。首先，就应该利用自己学校的高水平运动队所取得的成绩，来为自己的体育场地进行宣传使得更多的人来这里进行锻炼，这样一来不仅让学校的体育场地得到了充分的利用，而且也使得网球专业的同学得到了更好的锻炼。其次是利用学校现有的一些体育场地进行一些运动项目的比赛，参与群体既要包括学校的队伍也要面向社会进行招收。使得更多的人群对学校的场地进行理解，这样就会使得学校的经济效益和社会效益等到了进一步的提升。
（3）加大对人力资本的投入
高校体育场馆经营管理人才之所以素质偏低、数量匮乏，主要原因是投入不足和培养机制尚未形成。要改变这一现状，可以采取如下措施：高度重视人才培养，把人才培养与开发使用纳入场馆发展规划，建立人才培养基金，确保对人力资本的投入；同高校、企业等联合培养，拓展人才培养渠道；通过内掘外引方式，开发和引进经营人才；通过以上措施，形成高校体育场馆经营管理人才培养机制，营造人才培养市场。
（4）安全问题的对策
高效体育场馆在对外开放过程中的安全问题，包括校园安全、活动人员的安全以及活动秩序的安全。这是大多数学校管理者最担忧的问题，也是影响学校支持开放工作的主要原因。例如：武汉市的做法是每所开放学校都制定了《工作方案》、《市民进校健身管理办法》、《安全预案》等管理文件，并安排1名校级干部分管此项工作。所有开放学校统一悬挂由市教育局、体育局订制的开放学校匾牌，公示开放时间、内容和公安干警的姓名和联系方式。市民凭健身卡或其他有效证件进校健身，同时加强对健身群众的文明进校教育。武汉市公安局配备专门人员，配合开放学校和社区做好安全管理工作。上海市制定的《关于本市体育、文化、教育设施资源向社区开放指导意见》要求“要做好安全警示标志的设置和安全告示，要指导活动者自觉遵守活动项目规则，明确损坏赔偿等规定；严禁传染病患者和无行为责任能力者进入，因此本人建议，有当地政府做主导进行购买保险的方式来确保他们个人的安全同时通过购买保险解决了学校场地开放过程中存在的安全隐患，免去了当地政府和校方的后顾之忧。
（5）确定合理的收费标准，制定完善的对外开放制度
社会人群的具有不同程度的体育需要，合理的收费标准。可以最大的化的满足不同人群的要求，进而是场馆的利用效率最大，达到最大的收益。管理制度是各个成员必须遵守的行为规则。在高校体育场馆经营管理活动中，管理者要建立健全各项管理制度，不断完善出入人员记录、设施的检查、安全保卫制度、时间管理制度、学生和校外人员有效协调利用制度、收费完善制度、等等，明确部门职责和岗位责任,制定工作标准和办事程序，规范职工行为；要强化内部管理，创新管理方法，优化组织结构和推动组织革新，要加强职工思想教育，增强职工服务意识，提高服务水平和服务质量，以增加顾客满意度和忠诚度，促进场馆经营开发。
6、结束语
高校场馆管理办法范文第3篇
论文摘 要:我国高等学校拥有大量的体育资源，尤其是体育设施、体育场馆，教育部允许并鼓励高校将富余的体育设施对公民开放，作为对公众体育锻炼场所的补充。建立健全高校体育设施社会化服务体系，完善全高校体育设施社会化服务管理成为高等学校必须面临而又急需解决的问题。
高校体育设施对社会开放，服务于社会、服务于人民，是大力开展全民健身运动的需要，是加快公共体育事业发展的必然选择。高校体育设施服务于社会，向社会开放，是落实科学发展观，向广大公众提供更多更好的公共体育产品的需要。高校体育场馆设施作为一种公共体育设施，归根结底要服务社会，实现社会公益的目的。高校体育设施向社会开放、服务于社会，体现了“取之于民，服务于民”的公共政策。高校体育设施管理社会化，是加强公共体育服务的重大举措，是优化政府公共服务职能的必然要求，是开展全民健身运动、创建资源节约型社会的必然要求。高校体育设施管理社会化是政府加强社会管理职能，加快社会管理体制改革的需要。
1 高校体育设施服务于社会的形式
随着经济与社会的发展，人们物质生活水平提高，闲暇增多，以及生活中工作压力大的影响，促使城市居民步入体育健身行列。然而，社区体育设施条件无疑阻碍了他们体育活动积极性。虽然，现在社区建设也注意创造良好的城市社区环境，营造条件优越、设备齐全的公共活动场所，但仍然无法满足人们健身活动需求。传统观念认为，高校投资修建的场地设施只应为学生服务，但是，随着全民健身运动开展和奥运会的成功举办，健身理念已深入人心，高校体育资源对外开放是社区体育发展的需要。高校体育场地设施管理部门应把高校体育资源对外开放作为管理社会化的切入点，抓住机遇、大胆推进。通过对高校体育设施开放的情况进行调查，目前，高校体育设施向社会开放的做法主要有以下四种。
1.1 社区活动制
高校体育设施服务于社会，向社区免费开放。高校体育设施相对比较完善，高校附近的居民可以在高校进行锻炼。高校体育资源向社会开放，以不影响高校正常教学和体育活动开展为前提，并且高校和社区居民委员会对高校体育设施开放时间、内容、方式，双方的权利、义务进行磋商，明确各自的责任，共商相应的管理办法。一般来说，协议规定高校的职责是:对开放的场馆设施实行专人管理，完善值班制度，登记人员出入情况，对免费开放的有关设施要有明显的标志。对免费开放的有关体育设施不得以出租、转租、转让以及其他方式变相开展经营活动。体育场馆设施若需收费的，收费标准应与本单位职工等同对待，不得以营利为目的。
设施安全和卫生等条件须达到规定要求，为社区居民提供安全、优质的服务。鼓励教师利用自身特长义务为社区服务，参加志愿活动;规定社区居委会职责是:了解居民需求，向高校反映居民的意见，协助高校对开放工作进行组织管理，保证高校体育资源开放有序、有效地进行。
1.2 委托管理制
部分体育活动中心以自身场(馆)管理人才为优势，与高校合作，高校体育场(馆)委托管理。尽管教育行政部门和体育行政部门强调要求高校体育设施应对社会开放，但不少高校没有向社会开放。究其原因:一是怕影响高校体育教学工作正常开展，没有精力去做开放工作;二是怕对社会开放后，会损坏高校设施设备。但是，他们认为，如果有个信得过、负责任的机构代为校方管理体育设施开放，对高校作出应有承诺，高校就愿意将自己的体育场(馆)设施向社会开放。一般经协商，双方签订场(馆)委托管理协议或合同，作出可以使高校放心的承诺。部分体育活动中心逐步扩大跟其他高校的合作，实行管理连锁、资源共享，不断满足市民健身消费需求。这样一来，社会效益和经济效益均能取得良好效果。
1.3 体育俱乐部制
青少年体育俱乐部利用合肥工业大学体育场地设施、体育人才等资源，利用假日及闲暇时间，组织学生开展丰富多彩的体育活动。同时，有计划地吸收周边高校青少年及社区居民，在双休日、节假日来俱乐部参加体育锻炼。具体管理方法是适当聘请校外专业教练员及场地管理人员。俱乐部实行会员制。俱乐部通过目标管理等方法，对会员进行登记、制定活动计划、安排会员锻炼及日常比赛情况。并负责俱乐部广告宣传及专用体育场地设施开放管理。俱乐部活动项目均对外有偿开放，并通过承办、协办体育竞赛和提升体育活动俱乐部形象，以增加自己会员数量，扩大俱乐部活动规模。
1.4 政府推动制
当前，国家体育总局和教育部确定将逐步在全国推行高校体育场馆向社会公众开放的政策，该政策已经积极付诸实践，而且国家还要求试点区政府一次性对试点高校资助不低于2万元的全民健身器材。首批“全国高校体育场馆向社会开放试点区”被正式命名，并将北京、上海、长春等7个城市定为首批开放试点城市。
政府部门与高校建立体育设施开放与合作，实现政府推动。某些城市教育、体育部门共同建立了促进高校体育设施管理社会化的激励、导向与惩罚机制。激励机制是通过体育设施向社会开放的绩效考核和奖励基金来实施体现。各高校根据本校实际情况制定激励机制。
2 高校体育设施管理体制改革的必要性
我国现行的高校体育场地管理体制，在各个层面上依然是管办不分的管理模式，改革高校体育场地管理体制的动因主要来自以下4个方面:
2.1 高校体育设施运营模式逐步向俱乐部模式发展的需求
目前，我国高校体育场馆的使用和服务是以学生参加体育活动的时间为轴心。除了教学竞赛训练外，更主要的是完成广大学生的课外体育活动。久而久之，全国绝大部分高校的场馆开放都是以三种方式出现:控制式开放、自由式开放、收费式开放。
2.2 社区居民对体育设施的需求
健身是社区居民的普遍需求，体育设施建设与规划，是体育设施向社会开放的前提与基础。资料显示，我国人均体育场馆面积为0 5m2，而发达国家如美国，人均场馆面积高达16m2。可见，我国群众用来健身的运动场馆还远远不够，这已成为开展全民健身运动的瓶颈。
2.3 由行政管理向服务市场导向转化的需求
我国传统的高校体育设施管理体制是一种政府主导型的模式，在实现社会主义市场经济体制以后，旧的管理体制相应进行了改革，但新的体制还需要进一步完善。究其原因，主要是政府公共体育服务能力不强、公共政策与法规不到位，其深层次原因主要是存在着“垄断”行为，需进一步深化管理体制改革，打破单位“垄断”。
改革的任务，主要有两方面:(1)通过深化社会组织体育设施管理体制改革，将体育设施管理工作从社会组织中分离出去，交给社会自治组织共同治理，有利于提升社会的民主自治能力，增强社会的自我管理和自我服务功能;(2)推进政府与社会合作，推进社会组织体育设施服务于社会的实践，谋求双赢发展。体育也是构成城市综合竞争力的软实力，社会效益是第一位的。高校体育设施为社会大众服务是应该的。
2.4 建立公共体育服务理念的需求
绝大多数高校的体育设施属于国有资产，高校体育设施管理也具有公共服务的属性。因而，高校场(馆)和设施要承担人民群众锻炼健身的责任，社会效益是第一位的。可以说，确立公共服务的理念，是高校体育设施管理体制改革的思想基础，作为高校，要根据市场经济的规律，以强化公共服务为主线，把向社区群众提供公共体育产品和服务，作为高校的工作任务和基本职责。作为各级政府则要加强制度建设，加大高校体育设施向社区群众开放力度。同时，要加大对高校体育设备设施的投入，尽力提供更多、更好的社会公共体育产品。
3 高校体育设施社会化服务管理的基本思路
3.1 组建高校体育设施社会化服务机构
在全球经济一体化、体育产业立体化的大背景下，发展高校体育设施社会化服务要敢做天下文章，努力扩大高校体育设施社会化服务的对外合作，充分发挥高校拥有的资源优势，提高高校体育设施社会化服务的专业化和特色化水平。既要敢于打破区域性和行业性界限，打破所有制和行业垄断，放宽市场准入，更要力促扩大对外交往，努力提高高校体育设施社会化服务的开放度，不断推动高校体育设施社会化服务的新发展。
3.2 高校与社区的合作运营
高校与社区合作运营的目标，是以高校与社区互动，实现“双赢”为出发点，在确保高校正常教学秩序和高校社区安全为原则前提下，做到开放制度化、管理规范化。建立高校与社区互动发展的机制，高校要同社区积极探索高校资源开放的多种形式和途径，努力创造出高校资源开放、整合的特色，提高高校体育资源使用效益。为维护广大社区群众的合法权益，要根据市场经济的规律，以强化服务为主线，把向社区群众提供公共体育产品和服务，作为高校的工作任务和基本职责。高校要加强制度建设，促进体育设施向社区群众开放力度。
3.3 健全高校体育设施社会化管理机制
当代我国高校体育管理体制改革的主要问题是高校体育设施社会化服务如何从政府直接管理型向社会管理型过渡，实现体育产业的社会化。我国高校体育发展到今天，社会化、产业化、科学化、法制化正成为其重要的特征。随着我国社会主义市场经济体制的不断深化，纯行政管理高校体育的计划模式已被打破，取而代之的是产业化的体制模式，实现我国高校体育设施社会化服务必须依靠各行业体协和体育社团的共同努力。走行业化和社会化发展道路是我国高校体育体制改革的必然要求，它符合现代体育运动自身发展规律，也是解决目前我国体育产业发展中遇到的一系列问题的必要途径。
3.4 制定政策和保障措施
各地经验表明，高校体育设施服务社会要取得预期成效，需要很多的条件，其中之一便是确立政策与法规框架。积极引导大众体育健身作为基点，呼吁协调有关部门及时建立和完善一套包括财政投入政策、产业项目基本建设投资政策、社会集资政策、税收政策、体育基金等在内的比较完整、系统的体育设施社会化服务政策，形成全方位、多层次的政策体系，为高校体育事业发展创造良好的环境。
