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大家可能已经注意到了,今天我们这个会是今年以来在我们提倡少开会、开短会的这个形势下召开的规模最大的一次会,我们一直开到街道办事处、开到了景区景点、旅游单位,在家的市级领导全都参加,这说明什么呢?说明市委市政府在创佳这个问题上的坚定不移的态度,说明我们把这件事情看得很重,不管怎么看,这项工作都是一件好事。
我们今年叫做产业发展年,那么从推动产业发展的角度,创建最佳旅游城市将直接推动旅游产业的发展,它就是以旅游产业的发展作为基础,而旅游产业的发展又会对整个第三产业全面促进,进而还会对一、二次产业产生积极的促进作用,这已经被我们这几年的实践反复证明了。所以它是我们推动产业发展重大的机遇,也是一个重要的载体,和我们年初的部署,以及我们要实现城乡统筹、四位一体、科学发展的战略部署是完全一致的。另外,创建最佳对我们的城市管理、对文明城市的创建都提出了新的要求,会全面促进我们的城市管理和城市文明程度提升到一个新的水平。那么通过推动产业发展,提升城市管理水平、城市的文明程度,为广大人民群众创造一个更好的生产和生活条件,创造更多的就业赚钱的机会,成为一件真正惠及全市人民群众的创建工程。所以,我们市委市政府经过认真研究,决定在今天以这样一个规模来开这么一个动员大会,就是为了动员全市的力量,为实现创佳的目标而努力奋斗!这是我讲的第一点意见。
第二点意见就是创佳工作要抓住重点,带动全局。刚才,*同志讲,让我们*市创佳,这是对我们的信任,也是对我们过去工作的充分肯定,是一件光荣的事情。但是,创佳任务十分艰巨,涉及到各个方面,所以需要我们全市上下万众一心、艰苦奋斗,才能够取得工作成效。创佳工作千头万绪,哪一项工作都要抓好,确实有一个要改进工作方法、转变领导方式,抓住带动全局的重点和难点,推动创佳工作卓有成效地开展。我想了几个方面,也受刚才*同志、*同志讲话的影响,我讲几个方面,肯定不全,但是这几个方面肯定需要做好。第一就是要全面提升城市管理水平。24号,*同志和有关的领导同志召集大家开了一个工作会,会上放了一个二十几分钟的暗访片子,这个片子我昨天看了,一共列出了十大方面的问题,这些问题应该说都是实实在在存在的。但是,它又不是我们存在问题的全部,反映了我们城市建设管理水平得到了明显提高,城市功能大大完善的这样一个情况下,我们还存在很多与文明城市的创建、与最佳城市的创建不相适应的问题。这些问题都该纠正,这是创佳工作的基础。一个脏乱差,治安、诚信、公共服务都存在很多问题的城市,不可能成为一个最佳旅游城市,这方面,*同志已作了全面的部署,我们各个有关部门、各个区市县、街道办事处一定要高度重视,这是个长项工作,必须常抓不懈,而且要形成一个行之有效的管理体制和机制。第二就是抓好旅游产业发展。刚才*同志讲了这是我们最佳旅游城市最核心、最基础的东西,甚至他讲了旅游产业真正发展了,你不叫最佳也是最佳。国家旅游局从指导我们工作出发,作了初步调查,刚才,*同志也给我们反馈了一下,九个方面的问题,也许我们还不止这九个方面,那么在这次创佳当中,我们都要一条一条地去分析,一条一条地采取措施,切实地加以解决。我们今天旅游景区、景点的同志都来了,在创佳过程当中,我们的景区景点管理水平、经营情况要有一个明显的、甚至根本的变化,有个本质的提升。我们整个旅游市场的秩序要真正按照最佳旅游城市的标准把它规范起来。这里我想特别强调就是我们的旅行社,要发挥好在旅游产业发展当中的骨干和中坚作用。另外,旅游基础设施建设要按照我们城乡一体的总体规划,按照创佳工作的要求,尽量提前部署,尽早实施,争取早见成效。第三就是在旅游产业发展上我们要抓出*市自己的特色。有特色才有生命力。这也是国家旅游局调查组提出的一个比较主要的问题。按照省委、省政府给我们的定位,对*旅游提出的规划要求,结合*的实际,我看现在初步有这么几条有了一定的基础,一个就是蜀文化,第二个就是大熊猫,第三就是乡村旅游。另外我们一直强调*是省会城市,那么在旅游产业发展当中要发挥省会城市的作用,因此,要整合资源,服务全川,同时也推动*旅游产业更好地发展。比如说我们讲蜀文化,蜀文化最亮的亮点是什么?是三星堆,三星堆不在我们这儿,在德阳,其实离我们就40分钟车程,为什么不能整合起来,打包、策划、宣传呢?乐山大佛、峨眉山,华夏大地都很闻名,我们为什么不把它整合起来呢?整体打包、策划、宣传。到乐山、到峨眉就1个半小时车程,1个半小时是什么概念呢?我刚从北京回来,在北京城里边要想到个地方1个半小时到也是经常的事。包括风光秀丽、名闻中外的九寨沟,飞机通了,40分钟就到了,这边起飞,那边就降落了,有人说是*后花园,那我们不妨就把它作为我们的后花园打包宣传,在推动我们四川省兄弟市州旅游发展的同时,不同样会有效带动我们*旅游产业的发展吗?而且这都是富有我们*和四川特色的旅游资源。第四就是要努力地提高城市的国际化水平。这可能是我们的一个罩门。刚才*同志通报的情况也包括了这个内容。我们*旅游总收入不低,但是一说入境游,说创汇,我们就说不起话了,反映的是什么呢?是我们的城市国际化水平还有差距,与我们的奋斗目标,与我们作为一个中西部地区现代特大中心城市的地位不相适应,现在是时候了,创最佳我看也是一个非常好的机遇,通过创佳来努力地提高我们这城市的国际化的水平。我看24号那个片子里边,我们在一些窗口服务单位还没按照我们的要求讲普通话,现在要创最佳,可能有些窗口单位不但要讲普通话,还要讲外文,讲外国话,这是一个更高的要求,要不然,国际游客到你这儿来,你不但不误解普通话,你说四川话,没法听懂。还有我们在基础设施建设上,刚才讲到一些人文关怀的一些设施,我们很多盲道那是为了达到要求,但是没有真正从以人为本的角度去设计、去使用它,还有很多其它这样的设施,没有很好地发挥作用,因为是有要求,不得不去做,所以使用情况都不好,包括我们道路的标识牌,应该是中、英文,现在我们是中文加汉语拼音,很多我看还是新牌子,不知道是不是有关部门有这个统一要求,但是这个显然不符合国际化的要求,因为你能看懂汉语拼音的也就基本能看懂汉字,弄来弄去还是给国内的人用的,这类的事情还比较多。特别重要的就是旅游国际市场的开拓,我们现在*旅游是以挣人民币为主,那么通过创佳,我们要实现一个历史性的转变,不单要多挣人民币,还要努力地多挣外汇。现在在*大街上看到一个黄头发、蓝眼睛,那还算是珍稀品种,我们争取通过创佳之后,让它成为一个常见的现象,真正的旅游城市,那一定是五颜六色人群汇集的地方,包括我们看国内的一些旅游先进城市,你随便在街上走也好,你看人拍回来的照片也好,公共场所,都有是不同肤色的人在那里享受着旅游,在这方面我们却有很大差距。我看差距主要还在工作上。西安要说综合实力应该说与我们还有比较大的差距,一个兵马俑,开发了若干年,吸引了国际目光,成为入境游的一个中心城市、重要城市,西安能做到的,我们为什么做不到?我们的旅游资源,它的多样和丰富性,并不比西安差。我这次去郑州,河南还老抱不平,皇帝是我们这儿的人,怎么跑到西安去祭祖去了?皇帝故里确实在郑州,这就是工作嘛,我希望通过我们的工作,能够把入境游、国际市场开拓取得一个突破性的进展。还要一条就是刚才*同志讲的,就是我们创最佳,一定要体制、机制上有所突破。抓旅游,国家旅游局最有经验,从我们自己的工作实践看,我们也经常感受到这个体制、机制障碍对旅游产业发展的严重制约,我们这方面问题也多得很,从市里到各个部门、到各个区县、到具体哪一个景区、景点,比较普遍存在这个问题,就是体制、机制不顺,这个我们要下点大决心,体制、机制要服从于产业发展和城市发展的需要,这是一个大前提,怎么样有利于产业发展?怎么样有利我们这个城市的发展?我们就怎么去改革它,去完善它。这一点我们各个部门、各个区县大家都有要有点思想准备,要解放思想,要打破传统的利益格局,这样才有可能推动我们的旅游产业和创佳工作有大的发展。
第三点意见就是要加强领导,形成合力。市委、市政府确定由*同志挂帅,成立领导小组,有关领导同志和有关部门都参加,全市上下我看都照此办理,而且,时不我待,马上就要建立和完善起来,而且要投入运营。明年一月八日,要请吴仪总理把牌发,我们是要争取拿这个牌子的,那么大家算一算,现在也就是还有八个月时间,任务十分艰巨,确实要有点只争朝夕的精神,我们指挥系统、协调组织系统要尽快地运转起来,而且,当务之急就是我们这套系统要把这套指标、把整个方案,要深入学习,真正吃透精神,这样才能发挥指挥协调的作用。本来我们要召开一个大会,就是去年文明城市创建,我们失之交臂,然后我们进行了认真总结、反思,我们下决心继续创建文明城市,那么国家旅游局和省委省政府给了我们这样一个任务,要创最佳旅游城市,我们市委、市政府经过研究,鉴于最佳旅游城市它的覆盖面非常广,不单包括了文明城市创建的主要内容,还有很多超出了文明城市创建的要求和指标,我们就决定改了,改成开创建最佳旅游城市大会,通过创最佳旅游城市,来有效地推动文明城市的创建工作,换句话说,我们今年创文明城市就是抓创最佳,我们文明城市创建成的班子、办法都要适用于最佳城市的创建,最佳期旅游城市的创建,大家形成合力来抓创最佳,因为它是完全一一致的。创最佳有些标准可能比文明城市还要高。另外,我想特别强调就是这个创建工作,一定要扎扎实实做好深入细致的工作。我开头时候就讲,这件事情怎么看都是好事,但唯一一条让人担心可能会引来人民群众意见的就是我们如果工作不当就可能败坏这项工作的形象,影响这项工作的成效。过去创建我们都搞过,好事情,但是有的时候由于群众工作做的不细、简单粗暴,包括有些急功近利搞形式主义,检查了,搞突击,人民群众怨声再道。这次创最佳要严格防止出现这类的问题,大家把工作做深、做细、做实,一定要让我们的创佳工作成为群众拥护、群众受益的“惠民工程”。
我刚才想了两句话,因为我去国外的旅游城市一去就能够感受到它那个整体的氛围,就是你一去就体会到这是个旅游城市的氛围,它就不是哪一个部门、哪几个部门和领导机关的事情,一定是要全民发动的、全民参与,就是刚才*同志给我们提出的不足当中的一条,就是大旅游的意识,没有这种意识就没有这种氛围,所以,我想了两句话,一句话叫“全民参与,抓好创佳”,另外,我们这个创佳又要立足于给我们这个城市的发展,给全市人民带来实实在在的好处,所以我又想了另一句话,叫“发展旅游。全民受益”,我们要按照这样一个目标去努力。
健机制重宣传拓领域
做靓妇联“文明家庭”工作品牌
家庭是社会的细胞,是社会稳定的调节器。俗话说,家和万事兴,家庭的文明进步是社会稳定发展的基础。多年来,我区妇联坚持不懈地开展了以弘扬“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为主要内容的文明家庭的创建活动,并以鲜明突出的主题、贴近需求的形式吸引了千家万户的热情参与。是我市创建文明城市的关键之年,为充分发挥妇联组织在创建全国文明城市,提高公民道德水平,构建和谐社会中的重要作用,在成都市妇联的指导下,我区妇联紧紧围绕“党政所需”,深入落实科学发展观,继续深入广泛地开展了文明家庭创建工作,使越来越多的家庭加入到创建活动的行列,家庭文明之花开遍城乡,家庭文明之花吹遍香城,成为我区文明城市创建活动的一道亮丽风景,为我市争创全国文明城市做出了积极努力。
一、健全机制,及时表彰,促进创建活动有序开展
提高家庭成员的思想道德素质,切实加强家庭美德建设,是提高城市文明程度的必然要求。我们在及时制定我区创评工作方案的同时,还制定了《促进家庭和谐方案》和《提高家庭美德知晓率方案》,全区各镇(街道)、各机关单位积极行动起来,精心组织,制定措施,细化方案,并结合自身实际,采取召开会议、办板报专栏、印发宣传资料、悬挂标语、举办文体活动等多种形式,广泛宣传开展创评活动的目的意义。
家庭美德宣传是创建文明城市的一项重要内容,是一项长期工作目标,在区委、区政府的高度重视下,我区创建工作形成了一套严格的工作机制:一是及时制定我区《提高家庭美德知晓率方案》,对宣传工作作了详尽的安排部署。二是要求我区各镇(街道)妇联组织按照《方案》要求,精心策划,精心组织,细化方案,落实专人负责,做好部署和安排,将工作落到实处。三是定期召开妇联主席工作督导会,总结不足,制定和落实新的工作措施。四是在各镇、街道间开展经验交流,取长补短,推广好的措施和方法。
在开展文明家庭创评活动中,我区认真按照5个评选条件,每年评选表彰一批市级、区级文明家庭,特别是在基层大规模树立文明家庭典型,达到先进性与广泛性的有机结合。评选活动按照公开、公正、公平的原则,采取自愿报名和社区(村、组)、单位推荐的形式,广泛征求意见。同时认真审核,严格把关,切实评选好区级文明家庭。在此基础上,择优推选出市级文明家庭,经区妇联和区文明办审核后报市妇联、市文明办。区妇联和区文明办每两年进行一次区文明家庭评选活动,及时总结先进经验,推动文明家庭创建活动向纵深发展,为创建全国文明城市奠定坚实基础。
二、注重宣传,全民参与,积极推进家庭美德建设
家庭美德知晓率≥80%的硬指标是创建工作重点和难点,为确保此项指标的完成,我区以不同方式积极开展了家庭美德的宣传。
一是依托镇村,面向家庭,做好“挨家挨户”的深入宣传。我区通过印发宣传资料,印制实用的宣传物品,悬挂醒目的宣传标语,开办专题的宣传橱窗等宣传手段,将宣传工作覆盖全区每村每户。全区放发家庭美德宣传挂图16000份,并督促村、社区和单位张挂到位。印制《家庭美德二十字箴言》不干胶14000份,张贴至院落和小区。全区各村(社区)妇联组织还根据实际均组织了一支家庭美德宣传志愿者小分队,深入到农户或居民家中发放《家庭美德宣传手册》,加强家庭美德的入户宣传。
二是争取媒体,突出主题,做好“最大覆盖”的新闻宣传。我们在电视台和《资讯》报社均开辟专栏对家庭美德开展宣传,对先进典型和各单位好的做法进行报道推广,对违背家庭美德的行为予以批评曝光,在全区取得了良好的宣传效果。我们还联合电视台在黄金时段连续播出了20期“知荣辱、倡和谐、美家庭”专题片,以群众喜闻乐见的短剧、小品、典型案例、重大纠纷调解等为主要内容,对群众进行家庭文明教育,让群众感受到文明家庭创建为城市文明带来的诸多变化,激活广大群众的参与热情,收到了很好的社会效果。
三是发扬传统,组织活动,做好“面对面”的集中宣传。在文明家庭的创评活动中,我区各镇(街道)、各村、各社区甚至是各社和居民小组均层层召开动员组织大会,提高大家对创评活动的认识,深化对家庭美德的理解,以提高知晓率。与此同时,全区各级妇联还积极组织开展各类文体活动,通过群众喜闻乐见的形式,如开展文明家庭创评活动文艺节目调演和家庭美德宣传节目的评比活动,不断扩大宣传面,提高影响力。
四是成立志愿者宣传督导小分队,对家庭美德宣传工作进行全面督导。全区各镇、街道均成立了,每天深入农户和居民家中开展家庭美德知晓率的调查,并将每日所获调查数据上报区妇联。区妇联再根据所收集情况对工作做及时的调整,确保工作达标。
三、丰富活动内容,拓展工作领域,形成一点多面的创建格局
家庭美德建设工作植根家庭,辐射社会。区妇/:请记住我站域名/联以创建文明城市为要求,不断深化文明家庭创评活动,将创建活动与“文明新风进万家”、“美化环境”、争做“学习型家庭”、“美德在家庭”、“绿色家庭”、“不让艾滋病进我家”、“家庭助廉”等活动相结合,让全区妇女和家庭主动融入到我市创建全国文明城市的大局中。
一是配合政府,举全区家庭和妇女之力,以“不让进我家”、“法律进万家”、反对家庭暴力等活动为载体,大力开展“珍爱生命、拒绝,携手共建和谐家庭”、“零家庭暴力社区”、“无毒社区”等一系列“平安家庭”创建活动,并充分利用“三八”妇女节和“6.26”禁毒宣传日、“11.25”国际消除家庭暴力日、“12.1”国际艾滋病日、“12.4”全国法制宣传日等契机,以倡议、讲座、知识竞赛、政策咨询等形式大张旗鼓地宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律法规,引导教育家庭成员学法、守法,依法维护自身权益,积极促进家庭的平安和社会的和谐稳定。
二是在全区广泛开展“家庭助廉”活动 ,活动中以“家庭美德在我家”、“廉洁文明家庭”创建为载体,在全区各部门、各单位开展“十个一”和“六问”活动,引导教育广大领导干部以身作则、廉洁奉公,过好权力关、名位关、利益关、人情关,慎权、慎思、慎行,筑牢了领导干部反腐倡廉的家庭防线。
三是是举办各种讲座、论坛,开展公民道德、社交礼仪、生活技巧、传统文化、百科知识等方面的宣讲培训,全面提升群众的文明素质和生活品味。
四是与广大家庭签订“家庭文明公约”,开展“与文明同行,做文明市民”家庭文明实践活动。区妇联向全区居民发放“公民道德我先行、文明新风在我家”的倡议书,制定“家庭文明公约”召集大家参加签约仪式,传播文明治家、文明出行、文明居住的生活理念。
五是组织开展了一系列家庭参与的主题活动。如以家庭为单位的才艺展示活动,以家庭为单位的文娱体育活动,以家庭为单位的“巧手绘生活”书法、绘画、摄影、工艺品征集展览活动,以家庭为单位的文明习惯大家谈的征文活动等等,通过多种有声、有色、有形的活动形式,将文明示范寓教于活动之中。
讲 话
县委书记
(2005年4月5日)
今天,在这里召开文明委2005年第一次全体会议,这是一次总结经验部署工作的会议。刚才,张洪国副书记回顾了2004年全县精神文明工作,并对2005年的精神文明工作作了具体的安排,同时,会议还听取并审议了2004年度县级文明单位、文明机关、文明行业名单,通过了创建省级文明城市责任分工方案,我表示同意。下面,我就创建省级文明城市工作强调几点意见:
一、认清形势,理清思路,进一步增强创建省级文明城市工作的责任感和紧迫感。
根据省文明委《关于深入开展创建浙江省文明城市活动的意见》精神,县委、县政府对照新的文明城市测评体系标准,客观地分析形势,决定今年力争实现创建省级文明城市这一目标,这既是对我县几年来开展创建文明城市工作成果的检验,又是进一步提升我县在全省的影响和形象,增强城市综合竞争力的一次很好机遇。但是,由于我县去年未如期取得省级文明城市称号,各级领导干部和广大群众对创建工作持有各种看法,思想上还存在偏差。第一种是“怀疑论”。有的人由于不了解新的测评体系的工作要求,不了解我县“创建”所具有的优势和有利条件,对省级文明城市创建工作表示怀疑,甚至发表消极言论,不是加油、添力,而是泼冷水,这种认识和行为是错误的,也是有害的,必须尽快纠正过来。第二种是“无关论”。认为创建省级文明城市是灵溪镇、文明办和宣传文化及城市管理部门的事情,与己无关。我们必须要看到,创建省级文明城市是统揽我县工作全局的大事,是今年县委、县政府重要工作之一,抓好创建活动,每个单位都有任务,每个市民都有责任,必须全面发动,人人参与,形成合力。第三种是“畏难论”。认为“创建”标准高、要求严、任务重、时间紧,感觉压力太大,产生了畏难情绪,这种情绪一定要克服,并要树立知难而进,战之必胜的信心,全身心投入到省级文明城市创建工作中。
1、充分认清创建省级文明城市工作的态势,增强危机感。近年来,全省各地的创建工作都广泛开展起来,力争进入省级文明城市行列。从全省的情况来看,已经涌现出一批工作基础好,成效十分显著,具有竞争优势的先进城市。就我市的情况来看,瑞安、乐清两市已实现省级文明城市创建目标,洞头、文成也进入省级文明城市创建先进县行列,平阳、泰顺、永嘉也在积极创造条件,力争创建工作实现新突破。所有这些使我们没有理由不去创建省级文明城市。但是,我们一定要清醒地看到我县与周边先进县市的差距,认真总结经验,寻找原因,发扬我们以往在各项工作中勇于攀登、争创一流的精神,上下一心,扎扎实实地做好各项工作。县委、县政府已把创建省级文明城市作为今年重中之重工作来抓,我们唯有狠下决心,知难而进,团结奋斗,力争实现创建省级文明城市的目标。
2、充分认清省级文明城市测评体系的要求,增强紧迫感。中央文明委明确提出,文明城市的定义为:在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设新的发展阶段,坚持科学发展观,经济和社会各项事业全面进步,物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展,精神文明建设取得显著成就,市民整体素质和文明程度较高的城市。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。省级文明城市测评体系包括廉洁高效的政务环境,公正公平的法治环境,规范守信的市场环境,健康向上的人文环境,安居乐业的生活环境,可持续发展的生态环境,扎实有效的创建活动等七个方面。省文明委指出,省级文明城市称号不搞平均摊,在数量上实行宁缺勿滥。因此,我们要充分认识创建省级文明城市工作时间紧、任务重、要求高的特点,增强工作的紧迫感和责任感,对照测评标准,并明确职责要求,按照县创建领导小组的统一部署,主动积极地推进各项工作,确保各单位、各部门工作达标,确保全县创建工作奋斗目标的实现。
3、充分认清我县创建省级文明城市工作的现状,增强责任感。根据《浙江省文明城市(县城)测评体系》的测评标准和工作要求,最近,我们对128项基本测评指标和3项特色测评指标进行了逐一对照,我县目前已达标和基本达标的占了2/3左右,还有一些项目有较明显差距。其中既有涉及经济发展水平方面的项目,也有涉及城市基础设施建设和城市综合管理方面的项目;既有“软件”建设方面的问题,也有“硬件”建设方面的差距。因此,各部门各单位都要严格对照今天会上下发的目标任务分工和测评标准,查找问题和差距,落实整改措施,加快达标步伐,努力把各项任务落到实处。要把创建达标工作纳入全局工作的总体安排,摆上重要议事日程。各部门单位的主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督查;分管领导要以主要精力抓好创建达标工作,抓好各项具体工作的推进落实。各部门单位要结合各自的职责,根据领导小组的部署和要求,认真研究制订创建达标工作实施方案,明确任务,明确要求,落实责任,落实措施,做到薄弱项目少失分,一般项目不失分,优势项目得加分。县创建领导小组办公室要有重点的对各目标责任部门的工作情况进行检查考核,表扬先进,鞭策后进,推动落实。县委将加强创建责任目标管理,按照“谁牵头谁负责,谁主管谁负责,谁丢分谁负责”的原则要求,实行责任追究制。
二、突出重点,狠抓落实,合力打好省级文明城市攻坚战。
对下步创建工作,在对照新体系的测评标准后,要积极调动全社会力量,整合各方面资源,突出工作重点,狠抓薄弱环节,加大创建力度,加快工作进度,力争在现有的基础上取得新的突破,确保创建目标的实现。
1、要进一步强化宣传发动,氛围再营造。创建活动是一项群众性的工作,人民群众的关心支持和积极参与,是创建工作的不竭动力。要把老百姓实实在在得实惠作为创建工作的出发点和落脚点,精心设计一批群众喜闻乐见的、参与面、发动面广的创建活动载体,大张旗鼓的宣传创建工作,引导广大市民以主人翁的姿态,积极参与创建文明城市活动,切实提高市民对创建活动的知晓率、参与率。各宣传舆论部门要突出创建这个主题,制定详尽的创建工作宣传报道计划,开辟专栏,制作专题节目和公益广告,密切掌握创建工作进程,明确阶段性创建工作宣传重点,要及时报道创建工作的新动态、新进展。要在城区主要路段及入城口设置大型宣传广告牌,在出租车、公交车、三轮车等交通工具上张贴创建宣传标语。每一个部门、每一个单位,以至于每一个学校的班级,都要进行动员,都要开展主题教育,广泛参与创建工作的宣传活动。同时,在充分引导,大力宣传正面典型的同时,开设曝光台,适度曝光不文明行为,努力营造一个良好的舆论监督氛围。
2、要进一步加强城市管理,重点再突出。城市管理水平是城市文明程度最直接的体现,也是关乎城市形象的重要内容。在城市管理中,要坚持长效管理与突出检查相结合,坚持标本兼治,力争从根本上解决一些“老大难”问题。当前要突出重点,努力打好交通秩序、市场秩序、违章建筑、户外广告、城市牛皮癣、占道经营、立面装修、环境卫生死角、建筑工地规范施工、河道保洁等十大整治战役,切实改善人居环境。
这里要特别强调,一定要把市场经济秩序整治作为创建工作十分重要的任务来抓,要着眼于促进优势产业和重点产品的发展,着眼于维护CN的市场声誉,深入开展打假治劣斗争,狠抓大案重案,依法从严惩处犯罪分子,绝不能让制假售假行为在CN有藏身之地,绝不能让破坏市场经济秩序的事再次损害CN的良好形象,影响创建省级文明城市大局。
3、要进一步加快亮点创建,品位再提高。一个文明城市必须要有几个拿得出的亮点,亮点不仅可起到典型示范作用,而且可以大大提高整个城市的品位和档次。但是,我们也发现,CN县城目前城市精品亮点还不多,城市整体品味还不高,城市硬件基础设施还不够完善。一要完善城市主要基础设施建设。污水处理厂、垃圾发电厂、环保热电厂三大重点项目要抓紧时间,尽早建成投入使用。开工建设220KVCN变、110KV县城变,着手浙江CN发电厂前期工作。加快县城引供水工程实施进程,搞好县城第三水厂建设前期准备工作。二要完善城市道路建设。建兴路、玉苍路改造要加大力度,加快进程。抓好104国道CN段拓宽改造、县城新区道路网建设工程。三要加强街景立面改造。完善“半拉子”工程,彻底粉刷城区内“赤膊屋”,抓好城区内空闲地填补工程。要注重城市主色调、路灯、城雕、建筑外立面等设计和改造,力求使整个城市自然协调,浑然一体。要做好损坏后的道路、路灯、绿地修整工作,不能使城市亮点变为污点。同时,尽快完成CN大道绿化工程建设,不断提升城市品位,丰富文明城市的创建内涵。
4、要进一步抓好细胞工程,基础再夯实。创建文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭,是文明城市创建的细胞工程。抓好这些细胞工程建设,是文明城市创建的内在要求也是基础性工作。要全面启动城区内21个社区创建,进一步加快社区管理体制改革,加强社区工作队伍,完善社区硬件设施,健全社区服务功能,努力推进“文化、卫生、法律、科教”四进社区活动,力争新增精品社区3-5个。要积极结合“百村整治,十村示范”工程和农村“双建设、双整治”活动,突出解决环境卫生的脏、乱、差问题,大力推进文明村镇工作。要以“三优一满意”为目标,结合效能革命及行政许可法实施,深化文明机关创建活动。要严格行业规范,履行行业服务承诺,提升行业形象,积极开展“文明行业”创建活动。同时,全面推进文明单位、文明家庭、文明服务示范点等创评活动,培育典型,以点带面,推进各行各业积极参与文明城市创建活动。
三、突破常规,创新机制,努力破解今年创建文明城市工作的“瓶颈”。
在创建文明城市的过程中,我们要善于抓住主要矛盾,努力破解制约创建的“瓶颈”。只有这样,创建工作才能持续深入地开展下去。而要破解“瓶颈”问题,必须创新思维方式,创新工作思路。
一要创新投入机制。创建文明城市,需要完成大量的基础设施建设任务,而县镇两级财政并不宽裕,面对这一矛盾,单纯地依靠政府投入,是很不现实的。这就需要我们以“敢用天下钱”的气魄,以经营城镇的理念,建立起基础设施建设的多元投入机制。这一点,我们的建设、交通部门已经有了好的经验,我们还要进一步拓宽思路、拓宽门路。要吸引民资和外资投入,坚决拆掉基础设施投资领域的“围墙”,只要不是国家明令禁止的都允许民资和外资进入,大力推进各种生产要素的快速流动和优化组合。要善于包装基础设施建设项目,通过多种方式进行宣传推介,吸引各地商家参与竞标,大力实施招商引资“一号工程”。总之,要努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的基础设施建设投入的新格局,为文明城市创建广纳财源。
二要创新管理机制。从一定意义上说,城市管理比建设更重要。城市管理水平上不去,城市的功能和作用就不能得到很好的发挥。近年来,县城形成了“两级政府、三级管理”的城市管理机制,充分调动了各个层面的积极性,基本形成了统一规划、分级管理、以块为主、条条保证、权责一致的城市管理格局。但我们也必须看到,目前我们的城市管理还存在很多弊病,政府包揽、部门职能交叉的问题还比较突出,城市管理的整体水平和效能还不高。我们要创新城市管理机制,走专业化、市场化、社会化管理的新路子,优化管理资源配制,努力提高管理效能。
今天,市委市政府召开这次动员大会,目的就是对创建全国文明城市来一次大发动、大鼓劲、大部署。刚才,清香部长通报了省调查总队检查测评的有关情况和市督查组的督查情况,几个单位的负责同志作了表态发言,省委宣传部副部长作了重要讲话,市长作了一个很好的动员报告,总结了工作成绩,部署了创建任务,提出了明确要求。希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会,我讲三点意见。
一、统一认识,增强创建全国文明城市信心
根据中央文明委的文件精神,*已经取得申报全国文明城市的资格。这是展示*魅力、提升*品位、凝聚*精神、推进*发展的重大机遇。争创全国文明城市工作,市委市政府高度重视,市委常委进行了认真研究,常委一班人思想高度统一,信心决心十足。从现在开始,全市上下要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来,一鼓作气,全力以赴,奋力冲刺,争取成功。
“全国文明城市”是一块“金字招牌”。它是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现,是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。在城市竞争的新形势下,城市文明程度越来越成为一种发展的丰富内涵,一种无形的竞争要素,一种累积的重要资本。城市发展的历史不仅是创造和集聚物质财富的历史,而且是创造和积累文明成果的历史。城市文明的升华,是城市科学发展的必然要求。创建全国文明城市,既是促进科学发展的强大动力,也是打造城市形象的良好载体;既是提升市民素质的有效途径,也是推进社会管理的有力抓手。不仅有利于提高城市的美誉度,增强吸引力;也有利于提高市民的满意度,形成凝聚力。通过文明城市创建,城市可以树形象,企业可以增商机,百姓可以得实惠。对于全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,推动城市现代化建设,都具有十分重要的意义。
创建全国文明城市*具备了良好的基础。一是有扎实的工作基础。*年以来,我们先后开展了两轮“四个城市一起创”,获得了全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市、中国魅力城市、国际花园城市等系列荣誉称号。在第一轮创建中,我们就获得了全国创建文明城市工作先进市的称号。通过这些年的创建,不仅建设完善了大批硬件设施,更重要的是积累了宝贵的创建经验,为今后的创建工作打下了坚实的工作基础。二是有广泛的群众基础。在创建工作中,我们始终坚持把推动文明创建和解决民生问题紧密结合起来,把宝贵的资源更多地用于提高人民群众的生活质量,从而赢得了广大市民的积极响应。在新一轮文明城市创建中,广大网民纷纷发帖留言,为文明城市创建出谋划策,提出很多建设性意见,充分体现了群众的参与热情。
三是有一定的经济基础。这些年来,我们坚持以科学发展观为指导,努力推动经济社会又好又快发展,全市经济社会发展呈现出增长加快、效益提升、后劲增强、社会进步的良好态势。今年上半年,我市的经济社会发展仍然保持了良好的势头。这就为创建全国文明城市提供了坚实的物质保障。
创建全国文明城市我们任重道远。全国文明城市被誉为“最有价值的城市品牌”,创建中竞争激烈、各项标准很高,不可能轻轻松松就能得到。当前,创建的时间非常紧迫,任务非常繁重,跻身全国文明城市,我们还有很多方面需要改进、巩固、完善和提高,这一点我们必须要有清醒的认识。
总之,我们要把创建全国文明城市作为孜孜以求的目标,激发全市人民的创建热情,迅速行动起来,兴起新的一轮创建。
二、注重内涵,明确创建工作的目标任务
全国文明城市的内涵非常丰富,涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面,可以说是四位一体建设的一个总揽,任务非常明确,要求非常具体。我们创建全国文明城市不是为了应付一时的检查,更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉,而是要通过开展这项活动,扎实推进各项工作,努力营造一个有利于*又好又快发展的良好社会环境。
真正把创建作为促进*科学发展的重要契机。我们要高标准创建全国文明城市,就必须始终坚持和突出发展这一主题,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进新型工业化。必须更加自觉地落实科学发展观的要求,牢固树立协调发展、理性发展、文明发展的理念,注重经济质量的提升和整个社会文明程度的提高。
真正把创建作为打造响亮城市品牌的重要契机。加快推进文化名城建设,推进城市科学管理,推进社会治安综合治理,推进城市环境美化,把*建设成为“宜居住、宜创业、宜旅游”的生态型现代化城市。
真正把创建作为提高市民文明素质的重要契机。在创建文明城市过程中,我们要进一步深化全民思想道德建设,大力开展社会主义荣辱观教育实践,不断提高市民的文明素养。大力营造良好的政风、民风、行风,让文明新风吹遍城市的每个角落。
真正把创建作为大力弘扬*精神的重要契机。一座城市是需要精神支撑的。一个文化贫瘠、精神缺失的城市,即使拥有发达的经济,较好的硬件设施,也不能成为完全意义的现代化城市。我们要通过创建全国文明城市,凝聚全市人民的思想意志,凝聚全市人民的力量智慧,大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的*精神,大力倡导“创新创业”的风尚,让*人民的聪明才智充分发挥,让*人民的创造活力竞相迸发。
三、加强领导,健全创建工作的运行机制
创建全国文明城市任务艰巨,时间紧迫。加强领导,精心组织,落实责任,齐抓共管,是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条,创建全国文明城市就会成为一句空话。
要建立健全组织领导机制。各级各部门要把文明创建作为推进全面工作的总抓手,摆上突出位置。市里已经成立专门的领导小组,各区也要成立创建全国文明城市领导机构,全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局,及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促,确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识,强化对创建工作的组织领导,带头履行职责,带头搞好协调,带头推进落实,确保政令畅通、高效运作,确保各项工作扎实有序推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案,明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人,一级抓一级,层层抓落实。
要建立健全共创共建机制。创建全国文明城市,需要所有单位团体的积极参与,离不开全市人民群众的共同努力。各单位都要站在全市“一盘棋”的高度,按照创建工作领导小组的统一部署和要求,把本职工作与创建工作有机结合起来,把行业创建与社区创建有机结合起来,把自身发展与社会发展有机结合起来,主动协调配合,加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题,容易产生漏洞的环节,更要注重沟通联系,互相理解支持,积极主动,承担责任,多做工作,促进矛盾问题的有效解决。另外,要广泛发动群众参与。广大群众的支持参与,是文明创建的成事之基、力量之源。要精心组织策划声势浩大的集中宣传活动,迅速展开强大的宣传舆论攻势,使文明创建家喻户晓,深入人心。同时,对于群众的意见建议,要高度重视,及时做好引导,能够解决的及时予以解决。
全省创建“三优”文明城市要着眼于建设文明龙江,巩固好“三优”创建成果,加快建设环境优美、交通畅达、生活便利、居住舒适、秩序井然、社会安宁、让人民群众满意的美好城市。
2011年以来,全省上下高度重视“三优”文明城市建设工作,采取有力有效举措,加大推进落实力度,形成了全面展开、不断深化、亮点纷呈的可喜局面。备地围绕打造优美环境,坚持建设与治理相结合、集中会战与长效管理相结合、重点攻坚与全面推进相结合,促进了城乡环境面貌明显改观。围绕建立优良秩序,坚持把市容、交通、市场作为专项整治重点,积极推动公共秩序规范管理,城市秩序得到整顿规范。围绕提供优质服务,坚持开展丰富多彩的主题实践活动,往重教育引导,提升文明素质,切实树立了文明城市形象。围绕务求创建实效,坚持完善领导体制和工作机制,切实强化组织领导、监督检查、社会参与,为创建工作提供了有力保障。
创建“三优”文明城市工程,是发展工程、民心工程、德政工程,随着“三优”文明城市建设的深入推进,对全省经济社会发展的拉动作用越来越大,经济效益、生态效益和社会效益日益凸显。促进了城乡面貌改变。各地着力做好以水兴成、以水富城、以水丽城的文章,积极开展街路两侧及旧小区建筑立面装饰工作,统筹推进亮化工程,营造良好的生态环境、居住环境和宜业环境,增强了龙江对外影响力、吸引力和竞争力。促进了设施功能完善。各地切实b口强现代交通网络、城镇内路网、市政公用设施等城乡基础设施建设,不断提高承载能力,为更好更快更大发展奠定了好的基础。促进了生活质量提高。全省、大规模开展保障性安居工程建设和农村泥草草房改造,加快了人民群众居住条件的改善。截至2011年末,累计开工建设保障性住房166.9万套,完成泥草房改造306.3万平方米,惠及城乡群众306.3万户,目前全省人均住房面积提高到26.3平方米。促进了经济快速增长。大力推进“三优”文明城市建设,不仅有效促进固定资产投资,带动建筑材料、交通运输等相关产业发展,而且进一步扩大居民消费需求,积极推动商贸市场繁荣,切实拉动经济大幅增长,切合龙江实际、顺应人民意愿,广大人民群众有着很高的热情和积极性。
城市发展无止境,“三优”创建无终期。必须着眼于建设文明龙江,让人民群众享受美好新生活,继续大力推动“三优”文明城市建设。要完善建设规划。立足形式新变化、发展新要求、群众新期待,在完善规划上下工夫,使城市建设有据可依、有章可循。进一步更新思想观念,树立开放思维和现念,立足于高起点,着眼于高标准,致力于高品位,聘请名家名院名所参与城市规划和设计,少给后人留下遗憾。坚持从各地实际出发,根据自然、历史、文化和生产、生活需求,合理设定功能布局,打造特色建筑风格,突出各自城市形象,避免简单刻板、“千城一面”。要突出建设重点。干净、秩序、诚信是创建“三优”文明城市最基本的要求,也是必须达到的目标。要让城市更干净,下力解决好尘土、垃圾、污水、烟尘等突出问题。继续推进硬化、绿化、美化、净化和亮化,重点开展城市主街综合整饰,每年要完成一批城市的主街路综合改造,切实提高城市周边植树造林规模和水平,下决心逐步改善哈尔滨、大庆等大城市生态环境。加快完善供水、供热、供气和垃圾、污水处理设施,利用两年时间全面完成县级以上城市“三供两治”项目建设。努力进行旧城改造,将棚户区改造、保障房建设与“三优”文明城市创建紧密结合起来,切实改善群众居住环境。要让城市更有秩序.重点治理交通、市场、管线、装饰、建筑等方面的城市乱象。加强城市交通秩序管理,完善道路交通设施,加强安全教育,切实整治违章行为。加强市场管理,整顿市场秩序,依法打击假冒伪劣产品和欺行霸市行为。整理城市管线,规范广告牌匾,打造优美靓丽的城市面貌。要让城市更讲诚信,进一步优化投资环境,树立龙江良好形象。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设,推动行政服务机关转变作风、提升效能,推动社会公共服务窗口创暖心服务、树满意品牌,推动广大市民加强修养、提升素质,切实为全省经济社会发展创造良好的政治、经济、政策、法律、生态等环境。要抓好典型示范。深入总结各地创建“三优”文明城市的经验做法,大力宣传和推广具有时代特色、龙江特点和普遍意义的先进典型,叫响滨水城市、生态城市、宜居城市等品牌,增强龙江城市在全国的知名度和影响力。充分发挥先进典型的示范带动作用。扎实开展道德模范故事汇基层巡演、道德讲堂等活动,全面掀起学习宣传张丽莉、高铁成等道德模范热潮;用榜样的力量引领社会风气,展示大美大爱的龙江风貌。下力培育树立一批新的典型,把“三优”文明城市创建与创业创新创优活动紧密结合,坚持高起点。高标准、高品质,建设一批文明小区、文明街道、文明店铺、文明单位,打造一批环境优化、城市管理、诚信建设等好的样板。要形成工作合力。确保组织领导到位,健全领导包保、目标考核、跟踪问效、督办奖惩、社会监督等工作机制,为文明城市建设提供有力的组织保证。确保资金投入至U位,采取政府、引导、市场运作、社会参与等手段,探索建立城市管理、公共设施建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制,努力实现以城建城、以城养城、以城管城。广泛动员社会各界力量参与文明城市创建活动,充分发挥群众主体作用,组织开展志愿者服务活动,依托新闻媒体、服务热线、市长电话等平台,让群众积极参与到创建活动中来。积极引导机关团体、民间组织、非公企业采取共建联建、“门前四包”等方式,合力共建“三优”文明城市。