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随着城镇化建设和全面建成小康社会步伐的进一步加快,建筑工程项目不断增多,建筑工地众多而繁忙,伴随而来的火灾问题也日益严重。火灾因子和人为因子是火灾频发的主要原因,认真分析建筑施工过程中存在的火灾隐患和消防安全管理工作的不足,提出“三方联治”办法来保障建筑施工过程的安全,杜绝施工事故。
2建筑施工现场消防安全管理现状
2.1施工现场火灾负荷大,建筑材料管理混乱
在施工现场随处可见可燃、易燃的建筑材料,一方面是废料、弃料的乱丢乱放,致使施工现场火灾负荷变大和火灾不稳定因素变多,一旦被引燃,极易蔓延成火灾;另一方面是承建方很少设置独立的易燃材料储存库房,更有甚者材料库房和生活区、办公区、加工区毗邻,没有建立防火间距,一旦发生火灾,极易形成火烧连营之势。
2.2施工人员违规用电、用火作业现象严重
施工现场作业离不开电,但是由于建筑工地用电的临时性和管理人员的疏忽,施工用电线路安装很不规范,电线私拉乱接现象严重,特别是在生活区,电线接头随意可见,极易引发电气火灾;在用火方面麻痹大意,生活区随意用火、乱扔烟头,在加工区进行材料加工,如切割材料等未做金属火星防火措施;无证上岗、无证作业现象严重,特别是电焊、气焊等特殊岗位人员必须持证上岗、按规作业。
2.3施工人员消防安全意识淡薄
在建筑施工中,一方面临时招募的施工人员较多,出入流动性大,文化水平低,消防安全意识淡薄,而且绝大多数人在消防安全问题上存在侥幸心理,认为无所谓,就算是烧起来自己也能灭掉;另一方面施工管理人员比较重视工期进度,在施工现场的消防安全管理工作上有所懈怠。
2.4消防设施和消防安全管理制度的缺失
由于承建方存在利益考虑,部分施工现场未按要求配备消防设施,即使配备了一定的消防设施,也未按要求组织施工人员进行消防培训,在消防安全管理制度方面也存在不足。
3“三方联治”消防安全管理办法
3.1甲方———管理监督职责
甲方作为建筑施工过程中的主导方,应严格要求乙方按照安全生产要求和消防安全规范施工,对施工过程中的消防安全措施给予足够的重视,明确自身的管理监督责任。甲方负责制定《安全文明施工管理制度》,从施工操作规范化、施工材料准入制度、特殊岗位上岗制度、施工区域用电用火规定、施工区域消防设施配备等方面做出规定,并告知乙方;同时甲方应建立消防安全管理检查制度,根据制度规定对乙方施工项目及施工人员进行定期检查和不定期抽查,做到“发现一起,处理一起”,不放过任何安全隐患。
3.2乙方———自检管理职责
乙方作为建筑施工过程中的承建方,在正式施工前组织施工人员对施工区域环境进行全面认识和学习甲方提供的《安全文明施工管理制度》,对施工人员进行针对性的消防安全教育,使工人掌握预防火灾、扑救火灾和逃生自救的相关知识和技能,提高整体消防意识,做到规范施工、安全施工。在施工过程中,乙方应安排专职人员进行自检,针对施工过程中违规作业、用电用火混乱等现象进行查处记录,并定期组织施工人员对施工过程中的违规事例进行反思学习,从源头上清除安全隐患,保证施工安全。
3.3监理方———检查监督职责
监理方作为建筑施工过程中的第三方,在承担建筑施工的质量监理责任外,还应负责对在建工地日常消防安全方面的监管责任,以“独立”身份行使监管责权。
3.4三方联治
建筑行业是安全事故的多发行业,我国的建筑施工安全消防生产形势十分严峻。据统计,我国每年仅建筑施工消防安全事故造成的直接经济损失加上间接损失高达5000多万。因此,做为我国经济的支柱产业的建筑行业,应该逐渐改善消防事故频繁发生的现象。本文就建筑施工现场安全消防的监督管理问题和奖励机制进行了研究,并阐述了具体的解决对策。
关键词:
建筑;安全消防;监督;奖励;施工
随着我国建设工程投资规模的逐渐扩大,建筑施工队伍也在持续增多,这就给建筑安全消防生产监管带来了难度。建设工程的安全消防事故造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势,建设主管部门必须加大建筑施工的安全消防监管力度,及时督促建筑施工中存在的隐患,避免安全消防事故的发生。
1建筑工程消防安全管理监督与激励机制存在的问题
1.1监督与制约机制不够健全
首先是消防安全责任制度落实不到位。监理单位对安全生产的监督普遍不到位,部分监理单位没有建立健全一整套行之有效的监督、制约机制,对建设单位持迁就态度。其次是施工现场的消防安全布局混乱。由于多数企业存在以包代管现象,部分企业不按规定设置进行施工现场的消防安全布局。在建筑工地的现场,一些易燃可燃的材料以及杂物到处任意堆放,严重影响着影响着消防通道的顺畅,一旦遇到火灾消防车很难接近着火点。材料管理混乱,对一些安全防护用品未按规定进行检测,最后是内部执法监察和处理力度不够。具体表现为个别公安消防机构和监督执法人员利用职权谋取私利,影响到消防机构建筑消防管理的实际绩效。有的消防人员未能及时发现安全隐患并提出的整改意见。
1.2激励机制不够健全
单纯消极的监督难以满足行政制度改革的需要,消防机构既要通过惩戒制度制约违纪违法行为,也重视利用各种方法激励机制实现制约和激励之间的平衡。而目前建筑消防管理体制在缺乏有效的监督制约、缺乏有效的激励机制,因此,无法调动消防监督人员的积极性。
2建立健全监督制约和激励机制的几点建议
2.1发挥监督制约的作用
首先是落实消防安全责任制。建筑施工单位应该严格对于建设方、施工方以及监管方的责任应该进行明确的划分,把责任落实到人,避免失控局面的出现。同时也可以将负责人的防火责任与其经济利益相挂钩,建立起有助于调动相关人员的消防安全积极性,加强消防安全的监督和检查,制定好紧急预警方案。设计单位应根据建筑工程特点,针对消防安全保障措施向建施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督并消除不安全因素。各责任单位应根据消防安全职责与所属责任部门及特殊工种人员签订消防安全责任书。其次是规划施工现场的消防安全布局。针对施工现场平面布置合理划分各作业区,特别是危险物品库房等区域,尽量采用难燃性建筑材料来提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。同时在施工现场还要配置一定数量的消防器材及必要的消防通讯、报警装置。临时施工现场应该配备应急抢险器材,临时用电坚持做到三级配电,两级保护,为确保防火安全,检查时保持消防通道畅通,尽量将消防隐患消灭在萌芽之中。再次提高公安消防机构的依法行政水平和执法质量,重要的一点是在机构设置上进行改革。一是提高建筑企业管理层对建筑安全消防生产的认识,只有企业领导加大安全方面的投入,并建立完善的安全管理体系,建筑工程的操作人员才能具有较强的安全意识和较好的消防操作水平,才会自觉抵制违章作业及冒险施工;二是采取有效措施规范人的行为。要确保证施工的安全,一方面要加强对企业法人代表和主管安全生产领导的安全培训,使之深刻理解安全生产的重要性和必要性;另一方面是使施工人员按照程序进行标准化作业,并针对性地进行安全消防技术的教育培训,认真学习新的安全消防技术标准,从而采取各种途径保证施工生产标准化、规范化;第三方面是改进建筑安全监督管理办法,任何行业的安全基督方式上是可以相互借鉴、相互结合。我们可以采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法,指定一名安监员负责对该工地的平时技术指导及监督现场安全教育和防护措施的实施。这种一人定点服务的方法,既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题,又培养确保了安全检查的公正公平。
2.2建立有效激励机制
激励的方式有多种,物质性激励的作用首先来自人们生存的基本需要,每个人对物质性需求表现出的是主动的力量。公安消防机构应调动成员在精神上、心理上和事业上努力向上的同时,也不应忽视物质性激励的作用。这两种激励方式均属于拉力,而竞争性激励来自于外界压力,行为者被动接受其作用,通常会表现为一种推动力;如果存在不公平竞争则会起到消极作用。首先是要积极推进建筑行业“奖励制度”的建立,完善建筑施工企业的奖励方案,建立不同项目的统一的信息化平台,采取信息化手段记录在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为,并进行屏蔽。其次是在工程招标和资质年审中进行量化扣分,从建筑市场建立联动处罚机制,对于按违反现行建设工程管理法规及时实施违规行为处罚,确保施工人员时刻牢记安全消防问题,确保建筑工程顺利进行。
总之,在建筑工程中,消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。利用消防安全管理制度增加施工人员工作的积极性,健全的管理制度需要通过合理的措施对员工进行激励与鼓励,这样才能保障住户的居住环境更加安全。
作者:吕付思 单位:齐齐哈尔市公安消防支队
参考文献:
[1]司戈.对建筑工程消防验收的再认识[J].消防技术与产品信息,2002(08).
[2]吉林市火博士软件开发有限责任公司产品简介[J].消防技术与产品信息,2003(08).
一.综合性建筑存在的火灾危险性
(一)消防设施设置、内部装修不符合规定。
综合性建筑多数是商住楼或综合楼,底层做为商业经营,上层为居民住宅或写字楼,有开发商建设完工后,出售给个体经营者或公司,大都是私人产权买断或租赁。建筑使用性质的变更,导致一些功能不能符合相关消防安全规定,同时,建筑内部装修都由经营者自行设计、施工,多数未经消防审核、验收合格或备案。导致原本符合消防安全安全规定的建筑产生了火灾隐患:消防车道被占用,建筑耐火等级降低,防火防烟分区被破坏、采用大量可燃材料装修、消防设施被遮挡、安全疏散距离超长,安全出口被封闭等等,这些火灾隐患的存在,导致一旦发生火灾,势必造成火势蔓延扩大。
(二)消防安全管理不到位,火灾发生几率大。
综合性建筑产权出售或出租给业主后,业主有了自,在建筑使用性质、房屋布局、装饰装修等方面失去了物业部门的监管和控制,导致物业管理混乱,擅自改变建筑结构、违规装修等问题不能及时制止,加之物业管理责任心不强、管理不到位,造成疏散通道被占用、人员管理混乱、电气线路安装不正规、超负荷使用大功率用电设备、随意用火、用电、用气,极易造成火灾发生。
(三)消防意识不强,自防自救能力差。
综合性建筑内部场所人员多而复杂,尤其是公众聚集场所人员聚集量非常大,缺乏消防安全教育培训,消防安全责任意识、防火意识较差,场所业主“重效益、轻安全”,只考虑自身经济利益,不舍得消防投入,对火灾抱着侥幸心理,没有及时开展消防安全培训教育,导致员工消防安全意识薄弱,自防自救能力差,不懂逃生常识,致使初起火灾得不到有效控制,人员不能及时有序疏散。
二、分析综合性建筑火灾隐患成因主要有以下几方面:一是对综合性建筑的消防安全监管长期不到位;二是责任意识差;三是经营业主多,没有实施统一的消防安全管理;四是管理制度落实不到位;五是没有定期组织开展消防安全自检自查和防灭火常识的培训教育。具体分析如下:
(一)消防责任不明确。综合性建筑内各独立场所没有形成至上而下统一的消防安全管理体系,有的虽有产权,但出租后产权单位很少干涉租赁方的使用和经营;有的委托居委会管理;有的委托物业管理,但物业管理单位只做一些保洁收费之类的工作,对消防安全工作根本不管或管理不到位。有的单位虽然确定了消防安全管理人员,但管理人员消防素质低,责任心不强,有的管理单位为了省钱,雇一些未经系统培训的临时工,有的是岁数大的老人值班,不懂得自动消防设施的操作和应用,有火灾情况发生时也不能够及时发现,一旦发生事故很难处理。
(二)消防制度不完善。综合性建筑内各场所由于管理不统一,或消防安全存在分级管理的问题,各业主对消防安全重视的程度不同,导致各类消防安全制度落实不到位。有的单位和场所虽然制订了各类消防安全制度,但没有严格按照制定规定实施消防安全管理制度。主要表现在:没有具体明确员工的消防安全责任和工作任务;用火作业管理形同虚设,未经管理人审批随意动火施工,操作人员未经过专业培训、未持证上岗,动火作业现场的操作不符合安全规定的现象时有发生;用气用电管理违章严重,各种用电设备多,线路乱拉乱接,场所内厨房的油烟管道油污不及时清洗,违章使用燃料等。
(三)消防安全监管滞后。目前,综合性建筑内场所多数为办公楼写字间、公寓房、超市、饭店、KTV、桑拿浴室、宾馆客房等,业主在内装修前无需取得有关部门的审批,装修好后在办理工商许可时,才知需要办理消防许可。而这一现象,消防机构无法在第一时间内掌握,做好对综合性建筑事前检查和隐患督促整改。有此单位和场所在消防机构检查提出整改意见后,由于已经装修完,整改隐患需要拆除原有装修,造成资金重复浪费,所以对隐患问题久拖不改,从而,造成各类“先天火灾隐患”的存在。
(四)消防安全意识薄弱。综合性建筑内场所管理层人员的消防安全意识不强以及对消防的重视程度不够,思想意识上还存在漠视消防安全、持侥幸的心理,总认为消防工作有安全部门负责,与自己无关,不会发生什么大事。对员工开展消防安全教育培训不够,员工不懂消防安全常识,不懂得如何正确预防火灾、疏散人员、检查消除火灾隐患。随意封堵安全出口、占用疏散通道的现象到处可见。
三、综合性建筑消防安全的管理对策
针对综合性建筑存在的消防安全管理问题,我们应认真对待,从以下几方面加强管理:
一是要建立健全监督管理机制,形成体系管理。政府应组织国土、建设、规划、安监、工商、消防、接到等部门,开展联合执法,建立健全相应的监督管理体系,加强对综合性建筑内场所的监督管理。首先,在建筑规划、设计、审批、发证、管理等各个环节,明确相关部门的审批、监管职责,严格把关,从源头上防止新的场所“先天性”火灾隐患产生。建设、工商、消防等监管部门要主动出击,在建筑工程验收后,交付业主使用的过程中,要跟踪监督,对多产权场所的改造、内装修等环节要主动参与,督促其送审,严把审核关、验收关,防止新的火灾隐患的产生。其次,要充分发挥派出所和居委会的作用,利用他们熟悉环境、了解情况、联系群众的优势,突出属地管理,加强对辖区综合性场所的管控,督促各业主落实消防安全措施,及时消除火灾隐患。
【关键词】高层建筑;防火措施
随着我国经济的发展,高层建筑物的兴建日新月异,突飞猛进。不论是民用高层建筑还是商用建筑,高层建筑的概念已经成为现代建筑的主流方向,尤其在城市。建筑高度大、结构复杂、容纳率高、纵向交通差、外部开放空间小、装饰材料多样性等特点越发明显。在火灾、地震等灾害发生时,人员疏散和消防非常困难,一旦灾难发生,很容易造成人员生命危险和财产损失。例如:2009年2月9日中央电视台新址在建附属文化中心因为违规燃放大型礼花弹发生严重火灾。2009年4月17日发生在湖北省的武汉市政府办公大楼发生火灾;2009年4月19日发生在江苏省的南京中环国际广场大楼火灾等等,给人民的生命及财产带来了很大的损失。近年来,高层建筑的防火工作越来越受到各界的重视。
我国建筑消防工作指导方针是“预防为主,防消结合”,高层建筑的防火工作不仅要在建筑设计、施工阶段下功夫,而且还要在管理、维护方面得到重视。防止火灾发生,减少火灾给我们带来损失。
1 防火设计措施
1.1 总体布局,防火分区合理布置
高层建筑设计作为方案性的总平面布置非常重要。它反映了建筑中的主、附体(裙楼)平面关系及间距、车道的平面分布设置。为防止火势蔓延和营救工作全面考虑。
防火分区合理设置能有效延缓火势蔓延程度,为减小灭火难度起到有效作用,不论在水平方向还是在纵向。
水平方向防火分区多采用防火墙、防火门等设施;竖向楼梯井、电井、各类管道井、风道等设施如同一个高耸的烟囱,在火灾发生的初期,火速蔓延速度相当快,据试验研究表明:烟气竖向扩散速度为3-4m/s,100m的高层建筑在25-35s左右,烟气扩散到楼的顶部。所以在竖向防火分区中主要采取阻隔措施,切断通道联通效果,减低火势蔓延速度。
1.2 消防设施的设计
火灾自动报警系统和灭火系统联动设计,火灾自动报警系统包括自动和手动两种出发装置。无论是各种火灾探测器的自动报警信号或手动火灾报警按钮报警信号,要求同时均能触发火灾自动报警系统发出火灾报警信号及各种联动功能指令,自动启动各种灭火系统。高层建筑中手动和自动报警装置与区域火灾报警控制器相连,联动控制大楼内的消防设备。备用发电机房采用由气体灭火装置配套的控制器进行联动控制,并与大楼的火灾自动报警及联动系统接口。火灾自动报警及联动系统是自动消防设施的重要组成部分,要不断总结和借鉴已经实施工程中反映出的问题和系统实际运行中的经验,提高火灾自动报警及联动系统的设计水平。
1.3 防火材料的选用
建筑材料应选择防火等级高的材料,在我过的相关规范中有明确说明。现代高层建筑的外装饰多采用玻璃幕墙,尤其是在超高层建筑中,由于建筑功能多元化、设备复杂化,火灾的起因诸多。玻璃幕墙在火灾发生时,更加难以保障防火安全性。国内外建筑界对玻璃幕墙的使用存在争议(曰本、德国等国家明文规定禁止使用),部分认为:玻璃幕墙因其抽风作用,为火势蔓延提供了通道,而且在火灾发生后,耐火极限差而发生掉落,给逃生人们带来了另一层危害。玻璃幕墙的窗间墙填充材料必须选用矿棉、玻璃棉等不燃材料和阻燃泡沫塑料等难燃材料。央视新址大楼采用“挤塑板”实际上是可燃性材料,难以满足防御性能。所以在高层建筑、超高层建筑外装饰玻璃幕墙、钛锌板墙等保温材料、衬垫材料必须采用不燃型的。
2 防火管理措施
设计方案的合理,消防设施的完善,施工监理和规范化是高层建筑防火的前提条件。但要将火灾的危害性降到最低,后期长期的运营、维护过程中管理是关键。
2.1 掌握安全体系
高层建筑安全体系是人(管理人员)-物(建筑、设备)-环境三者协调发展的体系。充分利用三者的关系,了解火灾发生的各种因素,在特定的环境中更好地的驾驭该体系,将火灾的危害性降低到最低,使建筑物的火险态势控制在安全范围。高层建筑物防火安全工作,主要由预防火灾和灾后损失控制两方面组成,防止安全体系三者同时发生是最重要的。当三者不可避免的发生时,一定要控制好“环境”条件,避免三者发生相互作用,整个体系失控,这也是高层建筑防火安全的最有效的措施。
火灾损失的预防和控制,在目前的条件和积水水平下,可以通过改进管理工作,来达到和消除火灾目的。
2.2 健全完善管理制度
任何设备在长时间的使用过程中,由于操作水平、使用方法、使用频率等难免出现这样那样的问题。消防设施、设备也是一样。因此,坚持日常的专人维护和管理尤为重要,正所谓的“养千日,用一时”。建立定期由专门机构进行检测制度,才能发现消防设备存在的隐患,便于及时消除。在高层建筑中往往由于房屋的装修或者改建等外来临时活动,致使建筑内部环境发生了改变。所以管理部门要对此活动中消防设施、设备的保护和检查工作不能大意,必须进行重现检测,确保变动后的消防设备、设施功能齐全。
2.3 做好消防培训,提高消防意识
近年来,尤其是商用高层建筑,进驻多家公司使用一栋楼房现象很正常,产权单位较多,分散的管理比较困难。灾情日常管理即使物业公司也难以一下控制。所以在规定的消防责任体系划分时候要着重明确。消防人员要固定,要经过消防专业培训。近几年不论是商场还是学校还是饭店,经常见到邀请消防官兵对消防专员为期一天的模拟消防演练和消防器材正确使用和维护。另外,学习正确火灾保护和逃生方法,提高人民消防意识也是防止火灾发生的措施。有的人们干燥季节在楼道的空地处随意堆放杂物,给火灾的发生提供了条件。
2.4 严格建设程序管理制度
从项目的招投标开始,严格把关设计、施工、机电、设备供应单位的资质和信誉。不符合条件的不准进入。在项目实施过程中工程建设监督部门要不断加大监督力度,查处套用资质和多级不合理分包现象。防止2010年11月15日,上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火事件的重演。杜绝规划审批制度与经济利益挂钩现象,如今由于土地资源的宝贵,开发商为了追求利润最大化,无视规划制度,建设楼房出现“楼挤挤”现象,给今后的火灾救援工作造成很大的困难,给人们的生命安全和财产安全埋下了隐患。
3 小结
我国消防工作指导方针是“预防为主,防消结合”。坚持防患于未然、立足自救、从严管理的原则。认识高层建筑物防火的重要性,保护人民生命和财产安全。高层建筑防火是个过程性的活动,从建筑的规划设计到工程实施,直至建筑运营全过程。技术手段和管理维护措施是加强高层建筑防火措施的重要两方面,两者缺一不可,只有两方面协调运用发展,才能发挥作用,共同作用为高层建筑的防火安全管理服务。
参考文献:
[1]蒋永鲲.《高层建筑防火设计手册》[M],中国建筑工业出版社,2002.07;
中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)15-0250-01
1、引言
近年来,随着我国经济建设的快速发展,城市化、工业化步伐加快,新材料、新工艺和新能源的广泛使用,火灾、爆炸、化危品泄漏等各种自然灾害事故、突发公共事件、人为灾害事故呈逐年上升趋势,这些事故如果得不到迅速有效处置,势必给国家财产和人民群众生命财产安全造成不可估量的损失。党的十更加关注民生,更加注重人民群众的幸福安康,要求扩大公共服务,完善社会管理,明确提出“城市消防远程监控系统管理机制”。
2、目前我国火灾的危害性
2、1危害生命安全。建筑火灾会对人的生命安全构成威胁。一场大火,有时会吞噬几十人、甚至几百人的生命。2013年6月3日,吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司厂房火灾,造成121遇难、76人受伤。2015年8月12日,位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪,798人受伤。
2、2造成经济损失。火灾造成的经济损失主要以建筑火灾为主。火灾烧毁建筑物内的财物,破坏设施设备,甚至会因火势蔓延使整幢建筑化为灰烬。2014年12月21日,湖南省常德市鼎城区桥南市场因一门面内电视机内部故障引发特大火灾,烧毁3220个门面、3029个摊位、30个仓库,过火建筑面积83276M2,直接财产损失1.876亿元。
2、3影响社会稳定。当重要的公共建筑、重要的单位发生火灾时,会在很大范围内引起关注,并造成一定程度负面效应,影响社会稳定。2009年2月9日,正值元宵节,在建的中央电视台电视文化中心发生特大火灾,全国甚至世界范围内的主流媒体第一时间都进行了报道,造成了很大的社会反响。从许多火灾案例来看,公共场所发生群死群伤恶性火灾,还会在民众中造成心理恐慌。损害了群众的安全感,影响社会的稳定。
3、 我国城市消防远程监控系统发展现状及对策
城市消防远程监控系统是对现有火灾自动报警系统等建筑消防设施的拓展和延伸,实现了消防监管部门对建筑物内建筑消防设施运行状态监控的规模化、区域化管理,将火灾探测报警、消防设施监管、消防通信指挥和灭火应急救援有机结合起来,最大限度地减少火灾造成的人民生命和财产损失。城市消防远程监控系统对强化社会单位消防安全能力建设、快速处置火灾、进一步提高城市防控火灾提的综合反应能力。
3、1城市消防远程监控系统的发展现状。近年来,国内各城市相继建立了城市消防远程监控系统,在火灾防控工作中发挥了积极作用,取得了初步成效。全国已有83个城市安装并开通城市消防远程监控系统。同时,各地应积极推进城市消防远程监控系统建设。
3、2我国城市消防远程监控系统存在的问题
(一)远程监控系统开发应用技术还不完善,功能得不到充分的发挥
首先按照实际要求,城市消防远程监控系统应实现与联网单位的视频互动效应,与消防调度“119”指挥中心实现联网互动。这功能虽在远程监控中心达到了设计要求,但目前在实际操作中还没有真正实现。从而影响了远程监控系统作用的发挥“119”调试指挥中心以及真正现场消防指挥人员只能得到有限的信息,不能使系统信息在灭火战斗中充分发挥作用
(二) 部分单位入网消防远程监控系统后误报率较高
目前很多联网单位已安装的消防设施,都是二十世纪八、九十年代的产品。设施管理方面不够规范,对使用消防自动报警方面要求不够严格,使用的报警设备及产品质量不够稳定。与消防远程监控系统联网后经常发生误报现象。仅烟台消防远程监控联网的256家单位中,有20余家单位每周都有发生误报的现象,其中有四、五家单位误报率达50%以上,影响了远程监控中心的运行质量
(三) 远程监控中心缺乏有效监管
消防安全远程监控系统可以实时监控社会单位火灾自动报警设备等建筑消防设施的运行情况和人员值班情况,一方面可以对联网单位起警示作用,使联网单位不敢随意关闭火灾自动报警控制设备,提高建筑消防设施的运营率;另一方面可以通过巡检及时发现设备运营故障,及时进行维修更换,提高建筑消防设施的完好率。但是,目前为止通过该系统对社会单位消防设施的监管工作主要是由远程监控消防中心来完成的。而在中心缺乏有效监管的情况下,这一作用很难得到有效发挥。
3、3城市消防远程监控系统发展方向和建设对策
加大立法和制度保障力度,将城市消防远程监控系统建设纳入依法运作,按章管理的轨道。
(一) 适应网络化建设与运营模式多样化新形势
随着城市消防远程监控技术的发展和市场的成熟,城市消防远程监控系统将被广泛应用于消防技防、安全管理、辅助执法、设施维保等各领域和社会生活的各个层面。城市消防远程监控系统政策法律环境不断完善。同时与消防设施维保的有机结合也可促进消防设施维保管理的良性发展,从而使得城市消防远程监控系统与维保产业进行深入的融合,两者相互促进,协调发展,从而适应网络化建设与运营模式多样化的新形势。
(二) 建立城市消防远程监控系统专业队伍,完善从业资格认证和从业资格管理制度。
2015年12月, 公安部办公厅举行了一级注册消防工程师资格考试。为推进城市消防远程监控系统储备人才资源。建立并应逐步完善城市消防远程监控系统从业资格资质认证制度和执业资格管理制度;建立监督检查和考核评估机制,对于城市消防远程监控系统开发商和运营商进行监督检查和定期考核评估,督促其进行系统升级和提高服务质量。这不仅是规范和推进城市消防远程监控系统工作的必要条件,同时也是形成良性的、有序的市场环境的当务之急。
(三)强化完善城市消防远程监控系统的多级化使用。
城市消防远程监控系统由用户信息传输装置、报警传输网络、监控中心以及火警信息终端等几部分完成。用户信息传输装置作为城市远程监控系统的前端设备,对联网用户的建筑消防设施运行状态进行实时监测,并能通过报警传输网络,与监控中心进行信息传输。报警传输网络是联网用户和监控中心之间的数据通信网络,一般依托公用通信网或专用通信网,进行联网用户的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息和消防安全管理信息的传输。监控中心作为城市消防远程监控系统的核心,是对远程监控系统中的各类信息进行集中管理的节点。火警信息终端设置在城市消防通信指挥中心或其他接处警中心,用于接收并显示监控中心发送的火灾报警信息。