前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇双减政策对幼儿的影响范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
随着教育内卷日益严重,家长们越来越焦虑,纷纷担心自己的孩子得不到公平的教育,输掉未来的竞争。针对此现象,国家今年出台了非常多的政策来给学生减负,有哪些是你比较关注的呢?欢迎各位家长们在评论区留言讨论。
双减政策大家都比较清楚,其中减轻学生作业负担包括减少作业总量、提高作业质量、强化教师职责、减轻家长负担四个方面。而压减学科类校外培训机构主要是为了解决当前培训机构违法违规以及资本化运作严重,利欲熏心等问题,不允许校外机构开设义务教育阶段的科目。
教育机构资本化运作确实是个大问题。如果教培机构一心想捞钱,怎么能做对好学生和家长的服务呢?
再说做作业,对此家长们应该是深有体会。整改之前,许多重复、大量摘抄、写卷子等费时费力但对提高知识点理解没有多少作用的作业让孩子苦不堪言,写到半夜转钟都写不完,休息没有保障,导致第二天学习效率大打折扣,心理压力大,形成恶性循环。
而这两点是家长没有办法去干预的,现在终于出了官方政策进行管控了,对于家长来说确实是一个好消息。
教育部8月30日印发了《关于加强义务教育学校考试管理的通知》,提出了准确把握考试功能、大幅压减考试次数、合理运用考试结果、完善学习过程评价等要求。除初中学业水平考试外,其他考试不具有甄别选拔功能。
《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试,其他年级由学校每学期组织一次期末考试;初中年级从不同学科实际出发,可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度,严禁超课标超教学进度命题。合理运用考试结果,学校期中期末考试实行等级评价。
新学期开学后,义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定,不得以任何名义设置重点班,切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划,不得随意增减课时、改变难度、调整进度,不得利用课后服务时间讲新课。
严格执行作业管理规定,严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业,杜绝重复性、惩罚性作业,不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定,不得违规组织考试,考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生,不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。
国家新闻出版署近日下发通知要求,所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务,其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务;
严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求,不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。
这些举措虽然不能立刻达到家长们想要的效果,但总体方向还是很好的。比如设置重点班的意义在于打破校内教育资源分配不均,但不同地区之间教育资源的差距依旧很大。小学一二年级不安排笔试,虽然是从减轻应试压力的角度出发,但老师和家长们都知道,一、二年级对于孩子培养学习习惯是非常重要的,怎样在不考试的前提下,也能确保孩子掌握应该掌握的知识也是需要去探讨的。规定未成年人玩游戏的时间也确实是解决了一个几乎让所有家长都很头大的事情,除此之外,短视频平台的未成年人限制也要跟上。
但是,家长们千万不能觉得政策出台,自己就可以高枕无忧,并不用操心了,其实并不是。因为不论是管制校外培训、减轻学校课业负担,还是管理孩子的网络游戏时间,这些手段都为孩子空出了宝贵的时间,然而怎样利用这些时间,让这些时间变得更有意义,是我们家长需要去探索的事情。
现代孩子们的物质条件好了,导致青少年肥胖越来越多。《中国居民营养与慢性病状况报告(2020)》中显示,从2002年到2020年,全国6~17岁儿童青少年超重率为9.6%,肥胖率为6.4%。每六个儿童青少年中就有一人超重或者肥胖。
以前家长为了让孩子有更多的时间学习,不太重视户外活动。但现在,这些多出来的时间应该多带孩子进行户外活动和运动,比如出门踏青,打篮球、踢足球、打羽毛球、乒乓球、游泳、爬山等。
户外运动鼓励孩子亲近自然、挑战自我,一方面可以避免孩子过度肥胖,另一方面也可以预防近视和加重近视程度,不再让孩子们都变成“四眼田鸡”。此外,现代科学证实,适量运动对人体的神经系统、呼吸系统、心血管系统、消化系统、代谢、内分泌、免疫功能等都有着积极作用。
更重要的是,户外运动兼具一定的刺激性、放纵性、挑战性和冒险性,可以调节孩子的情绪,使孩子从日常的学习压力和生活压力中释放出来,从而净化心灵,获得正能量。
经常参加体育锻炼,不仅使锻炼者的注意力、记忆力、想象力、反应能力、思维能力等得以改善和提高,还可以令其情绪稳定、性格开朗。而这些非智力因素对人的智力具有促进作用。因此,户外运动对于智力的影响也是有着积极意义的。养育孩子是一件无法确保成功的事,但其实这并不要紧。更重要的是,我们能与孩子同处一个屋檐下的时光十分有限。怎样让这段相处的时间变得既有趣,又有意义?答案是——投入时间和精力与孩子一起读书。
阅读不仅能够增进家庭关系,而且有助于孩子在生活中的各个领域大放异彩。1985年,美国阅读委员会宣布:“能够帮助孩子建立必备的知识体系,引导他们最终踏入成功的阅读生涯的最重要的活动,就是为孩子朗读。”
阅读不仅能够帮助孩子增加词汇量,在孩子心中悄悄播下渴望阅读的种子,还能帮助孩子在进入青春期后乃至更远的将来,都能继续保持对书的热爱。
不论是母亲肚子里的胎儿,还是新生宝宝,或是蹒跚学步的幼儿,甚至那些已经能够独立且顺畅阅读的青少年,无不能从朗读中获益。即使孩子自己能够独立阅读,家长仍然有必要读书给孩子听。
给孩子读书应该比其他任何事都享有优先权。
一、合理避税的方法
1.关于注册到“避税绿洲”
凡是在经济特区、沿海经济开发区、经济特区和经济技术开发区所在城市的老市区以及国家认定的高新技术产业区、保税区设立的生产、经营、服务型企业和从事高新技术开发的企业,都可享受较大程度的税收优惠。中小企业在选择投资地点时,可以有目的地选择以上特定区域从事投资和生产经营,从而享有更多的税收优惠。
2.进入特殊行业
比如对服务业的免税规定:托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的养育服务,免缴营业税。 婚姻介绍、殡葬服务,免缴营业税。医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务,免缴营业税。 安置“四残人员”占企业生产人员35%以上的民政福利企业,其经营属于营业税“服务业”税目范围内(广告业除外)的业务,免缴营业税。残疾人员个人提供的劳务,免缴营业税。
3.做“管理费用”的文章
企业可提高坏帐准备的提取比率,坏帐准备金是要进管理费用的,这样就减少了当年的利润,就可以少交所得税。 企业可以尽量缩短折旧年限,这样折旧金额增加,利润减少,所得税少交。另外,采用的折旧方法不同,计提的折旧额相差很大,最终也会影响到所得税额。
中小企业私营业主应考虑到如何对经营中所耗水、电、燃料费等进行分摊,家人生活费用、交通费用及各类杂支是否列入产品成本。 当今的企业界,这一项被频繁运用。他们将自己买房子、车子的支出,甚至子女入托上学的费用都列支在公司经营项目。这样处理并不为国家政策所允许,虽然此方法在时下的企业界并不鲜见,但我们在此并不提倡。
中小企业私营业主在生产经营过程中,可考虑在不超过计税工资的范畴内适当提高员工工资,为员工办理医疗保险,建立职工养老基金、失业保险基金和职工教育基金等统筹基金,进行企业财产保险和运输保险等等。这些费用可以在成本中列支,同时也能够帮助私营业主调动员工积极性,减少税负,降低经营风险和福利负担。企业能以较低的成本支出赢得良好的综合效益。
4.做足“销售结算”的文章
选择不同的销售结算方式,推迟收入确认的时间。企业应当根据自己的实际情况,尽可能延迟收入确认的时间。例如某电器销售公司,当月卖掉10000台各类空调,总计收入2500万左右,按17%的销项税,要交425多万的税款,但该企业马上将下月进货税票提至本月抵扣。由于货币的时间价值,延迟纳税会给企业带来意想不到的节税的效果。
5.定价转移
转移定价法是企业避税的基本方法之一,它是指在经济活动中有关联的企业双方为了分摊利润或转移利润而在产品交换和买卖过程中,不是按照市场公平价格,而是根据企业间的共同利益而进行产品定价的方法。采用这种定价方法产品的转让价格可以高于或低于市场公平价格,以达到少纳税或不纳税的目的。 转移定价的避税原则,一般适用于税率有差异的相关联企业。通过转移定价,使税率高的企业部分利润转移到税率低的企业,最终减少两家企业的纳税总额。
二、合理避税的投资规划--投资方案避税法
投资方案避税法是指纳税人利用税法中对投资规定的有关减免税优惠,通过投资方案的选择,以达到减轻其税收负担的目的。
1.企业类型选择法
投资企业类型选择法是指投资者依据税法对不同类型企业的税收优惠规定,通过对企业类型的选择,以达到减轻税收负担的目的的方法。我国企业按投资来源分类,可分?内资企业和外资企业,对内、外资企业分别实行不同的税收政策;同一类型的企业内部组织形式不同,税收政策也不尽相同。因此,对不同类型的企业来说,其承担的税负也不相同。投资者在投资决策之前,对企业类型的选择是必须考虑的问题之一。
2.产业选择法
产业选择法是指投资者根据国家产业政策和税收优惠规定,通过对投资产业的选择,以达到减轻税负的目的。
3.缩小说基筹划
通过降低计税依据来达到减少税收负担,从而获取税收利益。如企业通过对公益副业的捐赠.利用盈亏相抵等方法来降低应纳税所得额.运用好材料核算方法和折旧方法进行科学税收筹划,如从应纳税额的现值来看,运用双倍余额递减法计 算折旧时税额最少,年数总和法次之,而运用直线法计算折旧时税额最低,原因在于:加速折旧法(即双 倍余额递减法.年数总和法)在最初的年份内提取了更多的折旧,因而冲减的税基较多,使应纳税额减。
三、结语
企业合理避税为企业减轻了沉重的税负,节约了大量的资金,增强了企业的市场竞争力。众所周知,企业经营的根本目标就是利润最大化,如何实现利润最大化?毋庸置疑扩大企业的经营业务收入是最重要的,但是如果收入已经达到了极限或上升的空间已经很小,那该如何做?只有两种可能,即加大利润总额和减少所得税,前面已提到收入的上升已几乎不可能,所以要加大利润总额,只能靠减少期间费用和营业外支出,而企业的许多税务支出大部分(所得税除外)都记入了这两项,因此我们可以得出,只要能减少企业的税务支出,就可以更大限度的使其净利润增加,这对企业的发展无疑具有重大的现实意义。
参考文献:
[1]孙成方:避税与反避税[J].税收实务.
今天我们召开这次会议,主要目的是总结一季度经济运行情况,进一步明确主要存在的问题和短板弱项,并全力以赴抓好接下来的工作。下面,我先就做好全县经济运行工作,讲三个方面的意见:
一、正确认识一季度经济运行形势,切实增强追赶发展的紧迫感、危机感
今年以来,全县上下在县委的坚强领导下,紧紧围绕中央、省、市、县委经济工作会议决策部署,着力推进“一区两极三点”发展布局,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以开局就是决战,起步就是冲刺的姿态,抓招商、扩投资、育产业,经济运行总体态势平稳。
一是三项指标排名前列。
12项高质量发展考核指标中,一产增加值、建筑业增加值、一般公共预算收入三项指标位居全市第一位,其中第一产业增加值增速高于全市18.4个百分点,建筑业增加值增长21.4%,一般公共预算收入高于全市57.3个百分点,这些成绩实属不易。
二是招商引资可圈可点。
止目前对接意向项目8个,签约6个,签约金额4.2亿元,到位资金1.05亿元,()等5个项目相继开工,项目工作落后局面有所转变。
三是项目建设势头强劲。
截至4月底,全县重点建设项目开工率达59%,续建项目复工率达100%,完工项目3项。
四是消费市场回暖迅速,一季度社零增长34.1%,高于全市27.1个百分点,位居全市第三,可以说这一阶段采取的一系列刺激消费的措施起到了明显作用,有效激发了市场活力。
五是文化旅游成效显著,景区景点基础设施进一步完善,宣传推介效果明显,旅游人数和旅游收入一直保持高位增长,尤其“五一”期间,来阿游客数量好于预期。
在看到良好发展势头的同时,我们还要保持清醒头脑,今年的数据是受去年疫情影响拉低基数的情况下实现的,我们不能和去年同期比,要和疫情前的水平相比,和其他县市发展成绩相比,除3项指标外,其余指标平均增速均低于2021年同期,这说明全县经济发展还没有完全恢复到疫情前的水平,经济社会发展中仍存在不少问题,面临的压力挑战依然很大。主要表现在:
(一)招商引资进展不够均衡。
从招商引资通报的情况看,大多数乡镇和部门都能够按照县委、县zf的安排部署开展工作,有的单位思路开阔、亮点突出,但也有个别单位思路不清、措施不明、办法不活。
10个百日攻坚招商小组差距明显,有的小组成效显著,有的小组还在原地踏步。究其原因,主要还是洽谈对接不充分,不敢走出去,不想走出去,单位负责人对相关规划要求、政策法规、环保标准及业主实力了解不深入、不全面,看似忙忙碌碌,实则收效甚微。
(二)重点指标完成不够理想。
一季度,12项考核指标中,地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民收入等6项指标全市垫底。主要原因是二产经济持续低位运行。工业生产下滑严重,企业订单减少、非金属矿采选业生产下降10.78%;恒亚水泥一个生产线检修,处于停产状态,直接影响了一季度工业指标;电力生产及供应业受风电行业更正数据影响,从高电价到平价统计,导致同比下降54.9%;工业产品产销环节也不同程度存在滞销、运输等方面的问题。入统新开工项目少。截止4月份,全县49个新建项目开工22项,开工率仅44.8%。预计完成投资0.51亿元,仅占完成投资的18.2%。其中11个5000万元以上新开工项目,仅楼兰城文旅开发项目、苏露景园商业综合体(二期)建设工程2个项目开工,且还没有形成实物投资量。固定资产投资增长乏力。
去年固定资产投资26.7亿元中,柳格高速投资量就占到93%,今年该工程已临近完工,剩余投资数量有限,一季度投资增速下降22.6%;同时,石棉尾矿综合开发类项目前期工作周期过长尚未开工,光热50兆瓦光热发电项目融资资金还未拨付到位,这些问题都将是我们实现全年固定资产投资任务的变量,可以说困难重重。
(三)财政收支压力进一步加大。
截至4月底,一般公共预算收入2898万元,同比增长20.5%,一般公共支出19409万元,完成变动预算的27.4%。从收入方面来看,一些新的经济增长点要在明年甚至更长时间内才能产生效益,支撑财政收入稳定增长的基础还不够稳固。同时,经济下行压力加大,政策性减费降税等因素,对我县工业、房地产、大型基建等支柱税源影响较大。
支出方面,部分项目单位对项目实施重视程度不高,启动不及时、推进力度不够、“钱等项目”现象突出,造成部分专项资金沉淀。需要强调的是,今年我们消化财政暂付款项、偿还zf债务等刚性支出缺口较大,仅债务还本付息就需要约13878万元,财政收入的增长额度较债务还本付息额度相比,仍然是入不敷出,全县上下依然要树立“过紧日子”的思想。
二、突出重点精准发力,全力以赴推进各项工作落实到位
一要紧盯指标分析调度,在经济运行上取得新进展。从现在的情况看,我们完成“双过半”的压力还很大,各乡镇、各部门要按照“谁承担目标任务、谁确保全面完成”的要求,进一步加强对指标任务的分析调度,再次细化完成全年目标任务的具体措施,个别指标难以完成,需要县委县zf协调的尽快以报告形式上报两办,县委大督查联席会办公室、作风办要专项督查指标进度,确保实现落后指标迎头赶上。发改局、统计局要进一步完善经济运行预警通报制度,对进度差距较大的项目和出现异常波动的指标启动预警程序,及时会商研究,落实补救措施,全力保障半年指标“双过半”。
二要紧盯招商引资工作,在项目落地上取得新进展。各招商小组也要持续开展外出招商,认真梳理招商引资线索,对有落地意向和落地可能的重点线索,组成专班重点对接。此外,要深入推进“放管服”改革,优化营商环境,行政服务中心、发改局、住建局、市监局要分别对牵头负责的政务大厅、项目联审、工程审批、双随机等工作再次进行细致的研究,面向企业和群众推出更多个性化、精准化服务,下决心把企业开办时限、企业投资项目核准时限压缩到最低天数。要不断提升项目建设服务工作,努力营造良好投资环境,切实方便企业办事,让投资者实实在在感受到改革成效和获得感。
三要紧盯项目建设进度,在项目落实上取得新进展。各部门,各单位要切实利用好当前一段时期的施工期,重点协调、服务、督促好柳格高速、光热110KV输电线路、天然气输配汽管网工程、全域旅游景区基础设施提升、祁连山国家公园体制试点建设、多坝沟蓄洪生态补水工程、智慧城市综合管理服务平台建设、县级医院救治能力提升、县中学田径场建设等项目建设进度,尽可能地增加固定资产投产量。同时,确保恒立新10万吨高纯石英砂生产线建设项目、江泰35兆瓦光伏并网发电建设、龙腾西域物流工矿仓储生活基地建设、1万吨智能粮食储备库建设、香格拉克小区建设、塞佳宾馆及晟泰商务宾馆一期建设等项目完成收尾工作,投入使用。
四要紧盯企业正常运营,在工业经济发展上取得新进展。加快矿山整治和尾矿综合利用项目进度,确保150万吨石棉尾矿综合利用、10万吨温石棉采选等项目建成投产。积极帮助企业纾困,工信、发改、工业园区管委会等部门要进一步加大协调服务力度,紧盯企业限产、产销矛盾等特殊因素影响,深入企业开展调查研究,把真正影响企业生产的困难和问题摸清摸透,一个问题一个问题的过筛子,配合企业细化“一企一策”帮扶措施,列出台账,一一解决。近期,各副县长、各部门主要负责人都要抽出时间去省市争取支持,帮助企业解决生产、销售、用工、融资等方面存在的困难。
要持续抓好升规达标企业培育,持续保障好恒亚水泥、华电福新能源、中能桑普、鸿翔矿业等4户规上企业稳产增产,继续落实好领导包抓机制,重点培育好年初确定的2家“小升规”企业,工信、统计部门要各自明确一名分管领导,深入已达到入库条件的企业,手把手帮助企业完善申报资料。
五要紧盯农牧业产业,在农牧产业发展上取得新进展。要围绕打造乡村建设新引擎,抓实项目带动,持续推动农牧民增收。农口各部门和乡镇要把工作重心倾斜到一线,结合党史教育,认真学习贯彻省市现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划实施意见方案,就围绕农牧民增收开展调研,找准增收困难的问题症结,帮助农牧民解决实际问题。要继续实施好“菜篮子”工程,供销合作社联合社要全面扶持推进126座日光温室大棚种植,要把目前的和承包经营者的衔接工作落实好。
六要紧盯文化旅游产业,在拉动三产增长上取得新进展。坚持把文化旅游产业作为高质量发展的重要增长点,全力带动三产繁荣发展。文旅部门要继续用足用活政策红利,抢抓二三季度文旅发展黄金期,主动出击,加强与省、市及周边县市的沟通对接,多种形式开展对外宣传;特别是文旅公司要发挥好统筹作用,积极对接文旅企业筹办好各项赛事活动,继续壮大以会展演艺、户外运动、健康养生等为主的旅游新业态,在发展夜间经济业态上谋思路、想办法,出实招,推动旅游市场持续升温;对今年确定的15个文化旅游重点项目,文旅局要不等不靠,配合施工企业加快项目进度,确保文化旅游增长点“增出新成绩、长出新亮点”。
文旅局、文体中心、景区管理处、文旅公司、住建局要紧密配合在打造民族风情体验基地上多做文章,把全域旅游和发展夜间经济工作抓起来。同时,交通局负责的公路运输总周转量、邮政业务总量、商务局负责的批零住餐企业增长量、住建局负责的商品房销售量、金融办负责的存贷款余额增长量,工信局负责的电信通讯、互联网业务总量都要对照各自职责,全力抓好各领域的协调服务,确保应统尽统。
七要紧盯近期重点工作,在统筹抓好各项工作上取得新进展。在抓好经济工作的同时,还要统筹做好财税、民生、安全生产、环保问题整改等方面的重点工作。
一是财税收支工作。
财税部门要算好总账,把支出任务全面分解到每月、每周、每个工作日内,把收入任务落实到每个税种、每个税源、每笔资金上。特别要强化内控制度,对造成专项资金支出进度滞后,结余结转资金较大、资金长期闲置的,县委、县zf将严肃问责。
二是安全生产工作。
当前是旅游旺季也是各项工程施工的黄金期,要坚决守好安全生产底线,全面落实安全生产责任制,突出抓好道路交通、特种设备、建筑施工、工矿开采、化工企业等重点行业领域安全生产工作,深入排查治理安全隐患,坚决防范遏制重特大事故发生。
三是民生工作。
县教科局要积极向上对接争取资金,打造“智慧校园”建设,争取县小学教学楼、幼儿园南园区2号教学楼项目早日落地建设。县卫健部门要进一步强化基层医疗卫生服务能力,积极推进乡镇卫生院整合改革工作;要配合各单位、各社区加大疫苗接种宣传力度,确保按照市定时限完成全县人员接种工作;民政部门要推进智慧养老服务平台、老年公寓、社会救助服务中心建设,不断提升居家养老服务品质;人社部门要统筹做好高校毕业生、退役军人和零就业家庭就业创业扶持力度,确保就业人数只高不低。
四是生态环境问题整改工作。
全力抓好生态环境问题排查整治工作,坚决彻底地把存在的问题整改到位,守好生态环保底线,对各类环保督察反馈问题,达到销号条件的要主动去上级部门汇报请示,加快清零销号。我们销号的工作还不到位,没有达到要求。
三、强化责任提振精神,努力为全县高质量发展做贡献
一要靠实责任抓落实。今年经济下行压力加大,发展任务异常艰巨,各部门、单位要对照指标和工作完成情况,认真总结梳理,把差距和原因找清楚,精准分析研判,拿出过硬措施,全力保障核心指标,迎头赶上薄弱指标,坚决完成约束性指标。对指标任务和工作中面临各类问题和困难,单位主要领导要亲自抓,少说“不能干”,多讲“怎么办”,该办的事坚决办、能办的事马上办,尽快弥补短板欠账。
关键词:中小型乡镇企业;农村经济发展;问题;对策
中小型乡镇企业的崛起与发展是我国经济社会生活中一个独特的现象,乡镇企业凭着自己的坚韧与毅力,硬生生的在中国农村的土地上挖出了一桶桶“黄金”,并为中国经济持续稳定增长贯入强劲的动力,这与在区域上的集聚经营模式是分不开的,已经成为我国国民经济生活中一个十分重要的组成部分。
一、中小型乡镇企业的理论基础
中小型乡镇企业在社会科学中有着重要地位,有着自身成长、发展、成熟、衰落的过程,生命周期包括形成期、成长期、成熟期、衰落期、复苏期等五个阶段,在其成长过程中行走着自己独特的曲线。
(一)形成期
在形成期,只有少数几家中小型企业或厂商,凭借对市场的敏感与自身营销方式的灵活逐渐壮大,由于技术要求低、工序简单,最重要的是有利可图,当地居民开始纷纷效仿成立相近或互补的企业,由于地理上的集中,各个中小型企业间可以在顺利信息交流的前提下进行合作式竞争,而且乡村间的风土人情及宗族关系使得企业间的信任有时显得不可思议,分工的扩大逐渐形成完整的产业链条,加上政府在基础设施、政策方面的大力支持,中小型企业之间的关系越来越稳定,规模也在不断扩大,面临广阔的市场,中小型企业同心协力形成规模效应。
(二)成长期
在成长期,中小型企业急速成长,企业产品有着旺盛的市场需求,开拓的市场越来越广,经营业绩越来越好。中小型企业的劳动力供给了明显的改善,相关的基础设施等投入得到优化,知识的外部性使得邻近的中小型企业之间信息传播得更为迅速。这些益处使得原公司迅速扩张,吸引众多相似行业的中小型企业进入农村地区,这样同一产业内的众多企业、辅机构等聚集在一起,形成了较为完备的产业链条,并逐渐建立了内部沟通网络。与形成其相较,该阶段稳定性更好,竞争力更强。
(三)成熟期
在成熟期,中小型乡镇企业规模不断扩大,企业不经济效益开始显现,工人工资、土地等生产要素的价格不断上涨,外部竞争更为激烈,这样中小型乡镇企业对外的吸引力便开始逐渐衰退,中小型乡镇企业在对外进展不顺的情况,开始内部的竞争。由于中小型乡镇企业收集的信息十分类同,据此形成的对内竞争者的性质、发展情况、管理方式等方面的看法也大致类似,易形成同化思维,从而限制中小型乡镇企业的创新与突破。中小型乡镇企业也渐渐多采取“模仿”战略,依靠低成本策略以维持企业的生存。
(四)衰落期
在衰落期,个别中小型乡镇企业由于不适应新技术的发展,或者不适应消费者的需求,或者自身生命周期的转折等内外各方面的因素,不可避免地陷入发展低谷。中小型乡镇企业内部运营体制逐渐僵化,龙头企业开始寻找新的发展起点而迁走,企业规模与实力大大降低,对企业的生存造成极大的威胁。这是对企业的考验,更是对企业管理者智慧与能力的考察,如何摆脱集群所处的困境,是每个管理者面临的头等问题。
(五)复苏期
在复苏期,中小型乡镇企业开始吸取失败的教训,总结经验,励精要走出这一困境。他们会采取各种措施来改善目前的状况,如吸引优秀的人才,引进先进的设备,优化企业经营管理结构等,有针对性的,有计划地一步一步推进改革,这样一来,其市场份额逐渐提高,生产能力逐步提升,对消费者的吸引力也渐渐加强,整个企业的运转情况也慢慢恢复,步入正轨,开始新一轮的扩张与成长。
二、中小型乡镇企业在农村经济发展中的现状分析
(一)中小型乡镇企业在农村经济发展的统计分析
在2016年上半年,中小型乡镇企业总收入累计预计完成1135.37亿元,同比增长21.5%;增加值预计完成222.56亿元,同比增长14.1%;利润总额69.05亿元,同比增长13.9%;工业增加值111.84亿元,同比增长15.5%;出口产品交货值57.47亿元,同比增长24.9%。
(二)吸纳劳动力的主要渠道
中小型乡镇企业既为不同生产力水平的企业构建了适宜的发展平台,也为不同层次的劳动者提供了广阔就业空间,为增加城乡居民收入创造了有利条件。80%的青壮年在中小型乡镇企业找到了自己合适的岗位与位置,辐射周边多个村落,每年可以提供80000个左右的就业岗位,而且由于灵活的用工模式,其人员流动性很大,对人员的需求更是随着销售旺季的到来逐渐扩大,业务范围配送涉及到食品行业、服装行业以及机械行业等,市场潜力十分可观,并取得了良好的经济效益和社会效益。
(三)新农村经济建设的中坚力量
中小型乡镇企业经济的发展改善了村容村貌,新建村委会办公大楼及村民大会堂,新建街心广场,大街人行道铺设彩砖,整改了全村所有线路,建立了高标准的现代化幼儿园,在街心广场架设了高空射灯。并对农业进行投资,使农业实现了机械化、科学化、水利化,农村各项工作有条不紊地开展起来。
三、中小型乡镇企业在农村经济发展中存在的问题
(一)员工待遇普遍偏低
中小型乡镇企业的员工多以收入微薄的农民为主,待遇较好的高级技术人员毕竟只是少数,厂长们追逐利润最大化的同时并没有把改善员工福利,提高员工工资放在重要位置,70%的人月收入在2000 元以下,而且没有节假日,天天得上班,随着企业效益的下降,减员降薪减工时成为各厂长维持利润的主要手段,有的员工虽然没被解雇,但也是上一天班休息一天,毕竟厂里的单子不多。僵化封闭的家族式管理模式使得各利益主体间的矛盾冲突成为不可避免。这使得很多忠于中小型乡镇企业的员工离开了工作十几年的岗位,但由于产业同构,类型相近,他们会很容易在附近其他工厂里找到合适的工作。
(二)相应技术基础设施不完善
中小型乡镇企业受资金、技术等影响,在技术上多为引进模仿、消化吸取行业相关技术,其单个企业自主创新能力较弱,而且均没有属于自己的研发中心,加上人才的流失,其经营状况仅仅靠原有的规模及低成本来支持,而且由于大多数中小型乡镇企业从事的都是成熟技术生产,技术壁垒相对较低,行业限制也较低,因此,彼此之间很难在技术创新方面建立起密切的交流与合作关系。
(三)资源、能源浪费严重
由于缺少有计划的长远发展目标,造成大量的重复建设与投资,工厂里有时成品堆积如山,有时加班加点赶工,资源消耗严重。企业近年来煤炭、电力、用水量越来越多,使得其成本越来越高,利润空间急剧压缩,加上市场饱和度的提高和市场竞争的日益激烈,对外部能源市场、销售市场的依赖程度日益加深。
四、中小型乡镇企业在农村经济发展中的对策分析
(一)促进中小型乡镇企业的行业自律
中小型乡镇企业要通过加强行业自律,严禁恶性竞争,规范集群内各企业的竞争合作关系,营造出信任、合作的群内氛围;通过建立企业内的统一管理协调机制,制定共同的战略规则与战斗目标,增强企业的整体凝聚力;最终使得各企业既有竞争,更有合作,通过保持各个成员之间利益的一致性使企业整体得到良性发展。
(二)提高中小型乡镇企业活力的生命线
需要各中小型乡镇企业自身主动迎合市场需求,不断根据市场需求及自身经营状况来更新技术与相关设备,寻求技术创新的支撑点与突破点,引进符合企业现状的管理技术,提高经营管理水平。乡、村两级政府要注意培育中小型乡镇企业创新的文化氛围和服务体系,从政策上制度上鼓励支持各企业努力追求创新,运用各种手段建立共同合作、技术共享、信息交流等支撑体系,加强对企业管理者经营者的教育培训、技能培养,加大对研究机构等创新基础设施的投入与关注。
(三)引进各类优秀人才
提升中小型乡镇企业内部核心创新能力,充分挖掘其自身创新潜力。各企业要重视人才的作用,不仅是技术人才,还应包括各类管理人才等。使得企业内人才优势更加明显,其竞争优势理所当然会越明显。无论是从薪资待遇还是到日常生活,无论是从个人成长还是到人生规划,各企业要采取各种手段方式吸引人才重视人才并且留住人才,这才是使企业能够屹立长青的最可靠的保障。
参考文献:
[1]张军.浅析乡镇企业发展的现状[J].现代经济信息,2013(11):382-382.
[2]刘金秀.新形势下绿色财务管理在我国中小型企业中的可行性探究[J].中国乡镇企业会计,2015(6):93-94.
[3]瞿梦杰.乡镇企业与外商投资企业的关系研究――基于金融深化框架的经济解释[D].湘潭大学,2010.
一、易地扶贫搬迁专项完成情况
(一)基本情况
“十三五”期间,省州共计下达县易地扶贫搬迁任务273户,971人。其中,2016年搬迁75户,253人,涉及我县13个乡(镇),23个行政村;2017年搬迁92户,334人,涉及我县17个乡(镇),27个行政村;2018年搬迁106户,384人,涉及我县14个乡(镇),36个行政村。
(二)完成情况
2016年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划75户、253人,新建住房75套,截止目前,75户、253人搬迁户已全部搬入新居入住。
2017年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划92户、334人,新建住房92套,截止目前,92户、334人搬迁户已全部搬入新居入住。
2018年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划106户、384人,新建住房106套,截止目前,106户、384人搬迁户已全部搬入新居入住。
(三)易地搬迁流程
一是对象确定。易地扶贫搬迁对象必须是经过精准识别进入国家扶贫开发信息系统,且在系统中已标注为“移民搬迁安置一批”的建档立卡贫困户。已标注的贫困户通过自愿提出申请,村两委召开村民大会集体研究,公示无异议后报乡镇人民政府审核的程序纳入易地搬迁对象。未申报易地办扶贫搬迁但又有搬迁意愿的贫困户,按自愿提出申请,村两委召开村民大会集体研究,公示无异议后报乡镇人民政府审核,作为计划新增易地搬迁对象,乡镇采取纸质备案方式完善资料,待扶贫系统中期调整时由县扶贫开发局按增、减原则调整录入,予以实施。二是安置及建设方式。县“十三五”期间易地扶贫搬迁户,全部属于政府统一规划,分散安置,采取自建的方式实施的。三是易地搬迁补助标准、面积。县严格执行国家、省易地扶贫搬迁资金管理有关规定,建立资金台账,与其它资金物理隔离,封闭运行、专款专用。补助标准严格按照:1人户住房每平方米补助1364.55元,2人户住房每平方米补助1364.55元,3人户住房建设每平方米补助1194.04元,4人户住房建设每平方米补助1135.11元,5人户住房建设每平方米补助998.99元,6人户住房建设每平方米补998.99元。农户自筹资金严格按照人均不超0.3万元,户均不超1万元的原则执行。县易地扶贫搬迁户,充分尊重群众生活习俗及生产实际,按照“科学布局、功能完善、特色鲜明”的要求,人均不超过25平方米,总面积不超过150平方米,并严格要求住房建设必须设置构造柱和地圈梁,确保暨安全又适用。四是资金拨付。易地扶贫搬迁拨付流程为:项目建设完毕,完成验收,按照乡镇申报—四方审查(乡镇、财政局、发改局、国资公司)—政府审批—财政、国资公司支付的程序进行拨付。项目实施过程中,资金兑现按照三个阶段进行拨付,启动阶段拨付1万元,房屋主体完成拨付60%,验收合格达到入住条件全额拨付剩余资金。
(四)后续发展情况
县委、政府高度重视易地搬迁户的后续产业发展问题,通过统筹整合各类涉农资金,大力支持易地扶贫搬迁户发展特色种养业、劳务经济、现代服务业等,积极探索资产收益扶贫等方式,将搬迁安置与产业结构调整、城镇化建设和乡镇振兴等统筹考虑,不断加大投入、创新机制、综合施策、精准发力。增强搬迁群众的安全感、归属感、获得感,确保搬迁群众“搬的出、稳得住、逐步能致富”。积极动员搬迁贫困户参加培训,提高劳动技能,促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿,采取灵活多样的方式,积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。一是做好产业发展的大文章。通过发展苹果、酿酒葡萄、沙棘加工、野生菌类、野樱桃及有机蔬菜、优质玫瑰等特色产业链条从根本上解决搬迁群众长远生计和发展问题。二是发展特色庭院经济。支持搬迁户利用房前屋后发展“小菜园”、“小果园”、“小家禽”等特色种养殖庭院经济,实现贫困户观念转变、环境美化、膳食改善、技能提升、促进增收。三是积极动员搬迁贫困户参加培训,提高劳动技能,促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿,采取灵活多样的方式,积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。我县玫瑰、野樱桃等企业,提供就业岗位,优先考虑搬迁贫困户。
二、电力建设扶贫专项完成情况
(一)基本情况
自2016年脱贫攻坚实施以来,将安全用电更是贫困户脱贫重要指标之一,我县结合农村经济社会发展尤其是精准扶贫用电需求,加大农网改造力度,增添措施,切实做好群众安全用电工作,会同国网供电公司持续完善农网网架结构、提高户均配变容量,提升农村供电能力和供电可靠性,满足新型农村产业动力用电需求,为脱贫致富及新型城镇建设、新农村建设提供可靠电力保障。
(二)完成情况
2016年脱贫攻坚的初始之年,安全用电更是贫困户脱贫重要指标之一,我县结合农村经济社会发展尤其是精准扶贫用电需求,加大农网改造力度,增添措施,切实做好群众安全用电工作,电力建设完成总投资2014万元,建设总规模:10kV线路66.45公里,配变50台,容量6.615兆伏安,低压线路64.119公里,改造户表83户。其中涉及电力扶贫农网工程总投资入371万,新建10kv线路14.98公里,配变3台,低压线路16.31公里,改造户表54户。项目共涉及6乡镇,涉及7个村,其中涉及贫困村项目3个。
2017年电力建设完成总投资2660.18万元,一是县220千伏变电站110千伏配套工程项目,新建1回110千伏线路从220千伏县变电站到110千伏官家河坝变电站,总投资2119万元;二是电力扶贫农网改造完成投资461.18万元,包括新桥乡10千伏开关站至新民村、白马村10千伏双回线路新建工程,新桥乡10千伏开关站至团结村10千伏线路新建工程,新桥乡10千伏开关站至共和村10千伏线路新建工程,新桥乡10千伏开关站至头卡村、水坪村10千伏线路双回新建工程,八角乡太阳村10千伏改造工程。
2018年农网改造升级项目完成投资6829万元,建设总规模:10kV线路88.017公里,配变85台,容量7.45兆伏安,低压线路202.115公里,改造户表2325户;公达20兆瓦光伏扶贫电站项目由天津中环半导体股份有限公司和县投资建设,于2018年10月开工建设,2018年12月29日投产运行,总投资1.4亿元;大坝口村级联建1兆瓦光伏扶贫电站由县国司负责实施,于2017年12月29日完成省级备案,并于2018年12月开工建设,2018年12月30日投产运行,总投资954.65万元。
(三)生活用电达标情况
2016年度县贫困人口脱贫生活用电考核涉及共计21个乡(镇)36个行政村,其中有24个为贫困村,脱贫人口共计696户2557人,通电情况全部为电网延伸,脱贫贫困人口生活用电达标率为100%。
2017年度县贫困人口脱贫生活用电考核涉及共计21个乡(镇)65个行政村,其中有44个为贫困村,脱贫人口共计1072户3881人,用电情况除大沟村、窝底村部分农牧民为新建离网式光伏发电其余均为电网延伸。脱贫贫困人口生活用电达标率为100%。
2018年度县贫困人口脱贫生活用电考核涉及共计16个乡(镇)32个行政村,均为贫困村,脱贫人口共计552户1909人。用电情况除大沟村一组为光伏发电,其余均为电网延伸。脱贫贫困人口生活用电达标率为100%。
二、易地扶贫搬迁专项完成情况
(一)基本情况
“十三五”期间,省州共计下达县易地扶贫搬迁任务273户,971人。其中,2016年搬迁75户,253人,涉及我县13个乡(镇),23个行政村;2017年搬迁92户,334人,涉及我县17个乡(镇),27个行政村;2018年搬迁106户,384人,涉及我县14个乡(镇),36个行政村。
(二)完成情况
2016年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划75户、253人,新建住房75套,截止目前,75户、253人搬迁户已全部搬入新居入住。
2017年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划92户、334人,新建住房92套,截止目前,92户、334人搬迁户已全部搬入新居入住。
2018年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划106户、384人,新建住房106套,截止目前,106户、384人搬迁户已全部搬入新居入住。
(三)易地搬迁流程
一是对象确定。易地扶贫搬迁对象必须是经过精准识别进入国家扶贫开发信息系统,且在系统中已标注为“移民搬迁安置一批”的建档立卡贫困户。已标注的贫困户通过自愿提出申请,村两委召开村民大会集体研究,公示无异议后报乡镇人民政府审核的程序纳入易地搬迁对象。未申报易地办扶贫搬迁但又有搬迁意愿的贫困户,按自愿提出申请,村两委召开村民大会集体研究,公示无异议后报乡镇人民政府审核,作为计划新增易地搬迁对象,乡镇采取纸质备案方式完善资料,待扶贫系统中期调整时由县扶贫开发局按增、减原则调整录入,予以实施。二是安置及建设方式。县“十三五”期间易地扶贫搬迁户,全部属于政府统一规划,分散安置,采取自建的方式实施的。三是易地搬迁补助标准、面积。县严格执行国家、省易地扶贫搬迁资金管理有关规定,建立资金台账,与其它资金物理隔离,封闭运行、专款专用。补助标准严格按照:1人户住房每平方米补助1364.55元,2人户住房每平方米补助1364.55元,3人户住房建设每平方米补助1194.04元,4人户住房建设每平方米补助1135.11元,5人户住房建设每平方米补助998.99元,6人户住房建设每平方米补998.99元。农户自筹资金严格按照人均不超0.3万元,户均不超1万元的原则执行。县易地扶贫搬迁户,充分尊重群众生活习俗及生产实际,按照“科学布局、功能完善、特色鲜明”的要求,人均不超过25平方米,总面积不超过150平方米,并严格要求住房建设必须设置构造柱和地圈梁,确保暨安全又适用。四是资金拨付。易地扶贫搬迁拨付流程为:项目建设完毕,完成验收,按照乡镇申报—四方审查(乡镇、财政局、发改局、国资公司)—政府审批—财政、国资公司支付的程序进行拨付。项目实施过程中,资金兑现按照三个阶段进行拨付,启动阶段拨付1万元,房屋主体完成拨付60%,验收合格达到入住条件全额拨付剩余资金。
(四)后续发展情况
县委、政府高度重视易地搬迁户的后续产业发展问题,通过统筹整合各类涉农资金,大力支持易地扶贫搬迁户发展特色种养业、劳务经济、现代服务业等,积极探索资产收益扶贫等方式,将搬迁安置与产业结构调整、城镇化建设和乡镇振兴等统筹考虑,不断加大投入、创新机制、综合施策、精准发力。增强搬迁群众的安全感、归属感、获得感,确保搬迁群众“搬的出、稳得住、逐步能致富”。积极动员搬迁贫困户参加培训,提高劳动技能,促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿,采取灵活多样的方式,积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。一是做好产业发展的大文章。通过发展苹果、酿酒葡萄、沙棘加工、野生菌类、野樱桃及有机蔬菜、优质玫瑰等特色产业链条从根本上解决搬迁群众长远生计和发展问题。二是发展特色庭院经济。支持搬迁户利用房前屋后发展“小菜园”、“小果园”、“小家禽”等特色种养殖庭院经济,实现贫困户观念转变、环境美化、膳食改善、技能提升、促进增收。三是积极动员搬迁贫困户参加培训,提高劳动技能,促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿,采取灵活多样的方式,积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。我县玫瑰、野樱桃等企业,提供就业岗位,优先考虑搬迁贫困户。
三、东西部扶贫协作和对口支援工作情况
(一)取得的主要成效
县认真贯彻落实在东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神和国家发改委关于对口支援的要求,聚焦脱贫攻坚目标,进一步深化结对帮扶,强化责任落实,在绍兴市对口支援地上虞区、新昌县和县党委政府及广大干部群众的共同努力下,东西协作和对口支援各项工作有序展开,2016年以来,共实施东西部扶贫协作和对口支援项目43个,总投资为14737万元,项目直接或间接带动累计10000余贫困人口实现稳定增收。其中,投资9000余万元培育了县高山无公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大产业”,帮助县夯实了产业发展基础;投入资金2628万元建设了中学田径场等5个社会事业发展项目,切实帮助县解决了教育、医疗存在的实际困难,让藏区群众有了更多的“获得感”;投资650余万元开展智力援助项目4个,每年用于劳务输出的资金不低于100万元。2020年,加快培育县内生动力实现精准扶贫的做法得到了浙江省常务副省长肯定批示。
东西协作以来,两地全面结牢“人才纽带”,互派干部人才1830余人次,培训党政干部5922人次,培训专技人才8592人次。加强产业合作,通过创新“两地飞地”模式,引导企业投资8家,目前实际投资5亿元以上,带动贫困人口3000余人;援建了高原玫瑰、千山原等扶贫车间,吸纳建档立卡贫困户就业78人。推动消费扶贫,两地根据“五专”(商场专区、线上专馆、超市专柜、食堂专供、农产品专场)“五进”(进商场、进线上、进超市、进机关、进市场)思路,推动县农副产品融入东部大市场,帮助县销售农产品超过7000余万元,带动贫困人口达6000人以上。强化劳务协作,帮助贫困人口实现就业4585人,其中到上虞、新昌稳定就业的贫困人口就有180人,帮助贫困人口省内就近就业4000多人,帮助贫困人口到其他地区就业277人,并组织了39名贫困学生到东部就读职业院校。交流交往不断深入,两地互访调研对接超过800人次;有47家东部企业与县88个贫困村实现村企结对全覆盖,与的学校、医院实现结对全覆盖;绍兴和上虞新昌社会各界向县捐款累计达4600多万元,捐物折价1100多万元。2019年4月省政府批准退出贫困县序列,被评为全省“先进摘帽县”,2019年全省脱贫成效考核评定为“好”。
(二)特色亮点工作
1.产销合作全面开花。上虞、新昌借助供销优势,通过采取“五个专”(商场专区、线上专馆、超市专柜、食堂专供、农产品专场)和“五走进”(进商场、进线上、进超市、进机关、进市场)工作思路开展与县的农产品销售对接。三年来,在上虞、新昌建设专柜7个、网络销售点12个,帮助销售苹果300余万斤、牦牛肉100多万斤,累计帮助销售农产品3000多万元。上虞区更是借助供销社产业、品牌优势和e游小镇平台优势,积极发展东西部扶贫协作新项目,率先提出“网红扶贫”,为农产品走出大山提供了更多渠道。2018年,县前方工作组和上虞区供销社联合撰文上报的《绍兴市上虞区供销总社“四个+”携手县打好精准扶贫攻坚战》受中华全国供销合作总社理事会副主任、党组成员邹天敬肯定批示。2020年,县《“五专五进”“四个+”打好精准扶贫攻坚战》、《盛开在互联网上的格桑花》入选浙江省东西部扶贫协作案例精选。
2.人才作用充分展现。三年来,上虞和新昌选派干部人才169人次,其中医生就有100人次,培训干部、专技人才6000多人次,充分发挥了绍兴干部人才队伍的风采和作用,通过浙江援建的州级网红孵化基地暨村播学院目前已培育村播260多人次,为留下一支带不走的本土人才队伍贡献“浙江力量”。此外,工作组通过应用人才调研成果并协调争取到上虞新昌联合出资360万元以及选派优秀医疗队伍,帮助县建设了州首家县级ICU;2019年起,医疗队伍联合倡导开展浙江医生免费诊疗日,近两年来受益群众达2000余人;2020年,又开展了“十百千”帮贫扶困送医下乡活动,上虞、新昌选派50余名骨干医生,开展为期100天的帮贫扶困送医下乡活动,极大提升农村贫困人口医疗保障水平。在川干部人才不仅扎实做好本职工作,同时积极搭建产销桥梁推广农产品,三年来,在川200多名专技人才帮助贫困户销售各种农产品多达200余万元。2019年,县前方工作组通过绍兴市委组织部上报的《绍兴市上虞区、新昌县扎实做好省县扶贫协作工作》扶贫专报受到浙江省委组织部长黄建发的肯定批示。2020年上虞区挂职县的干部任峰和新昌县支教老师王永双双获得浙江省东西部扶贫协作突出贡献奖。
3.劳务协作架起桥梁。东西两地积极开展劳务协作,根据县的实际开展劳务招聘和培训。三年来,上虞区和新昌县在县组织大型劳务招聘会20余场,开设贫困人口劳动就业技能培训30多次,对2000多名贫困人口进行了就业培训,多种形式开展致富带头人培训班18期;为稳定就业,上虞新昌在绍兴市出台劳务协作支持政策的基础上,额外增加了就业稳岗等政策措施,县联合上虞新昌共建的两家“劳务协作服务站”成为浙川两省率先实质性运营的管理服务机构,稳岗率一直保持在60%以上,多次获两省人社部门宣传推广。三年来,县共向上虞新昌输送劳动力累计近500余人,其中贫困户就有250余人,就读职业院校贫困学生达39人。2020年,在疫情影响的特殊时期,上虞区通过“云招聘”、“云签约”、“云培训”等方式帮助企业复工复产,得到全国两会专题报道。
4.残疾人帮扶稳定脱贫。为鼓励残疾人就业创业,上虞、新昌出资45万元,成立州首个残疾人就业创业基金,出台《县东西部扶贫协作建档立卡残疾人和特困残疾人就业创业扶贫基金管理办法(试行)》。一是鼓励聘用贫困残疾人;二是鼓励贫困残疾人自主就业,目前已经有330余人实现稳定就业;三是鼓励残疾人有条件的创业,已有8家合作社得到创业资金扶持。2019年,县东西部扶贫协作残疾人就业创业扶持的做法得到省残联杨志远理事长的批示并在全省残联系统组织学习推广。
(三)后续发展情况
1.巩固脱贫攻坚援助成果。一是加大资金支持,在兜底保障的基础上,设立特殊扶贫基金,尤其要防止因病返贫。二是产业支持加快发展特色旅游服务产业,侧重于提升管理水平和市场开拓运营能力。三是加大消费扶贫,侧重市场化下的优胜劣汰。根据涉藏地区农产品集中化特色,在“十四五”期间继续给予消费扶贫方面的支持,以依托绍兴的农业龙头企业、供销企业、电商企业,积极开展两地订单农业合作,为进一步培育新型市场主体。四是积极推进劳务对接,“十四五”期间继续保持2-3年的劳务转移鼓励政策,出台政策支持到绍兴就业的务工人员子女能够随迁就读绍兴学校,享受东部优质的教育资源,并给予政策优惠。
2.为乡村振兴提供新路径保障。一是提升县城经济、民生等综合服务能力,提高集镇文化服务能力,尤其是医疗、教育、综合服务;继续保持对医疗卫生等民生事业的支持力度,比如在“十四五”期间,教育方面利用网络视频教学,对乡村学校可以尝试开展1+X的教育模式。二是重点培育乡村振兴发展样板村,着力改善农村基础设施、村容村貌,重点提升“造血功能”,加快发展扶贫产业。三是集中力量提升交通通行能力,在主要道路畅通的情况下,推进文化旅游合作,加大对优质旅游资源的开发,提升旅游服务业基础设施和服务水平。四是提升传统产业,保障经济收入基础,鼓励引进尝试新兴产业,借助高原获取市场优势,加强企业结对关系,帮助提升理念、技术、寻求产业合作,帮助产品销售,拓宽销售网络和渠道。五是“十四五”继续选派优秀干部挂职交流,继续发挥东部干部思想理念、经验做法,对西部地区干部特别是基层干部进行培训,打造能力强素质优的本土人才队伍。
3.深化社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。充分发挥东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用,深化民间交流互访,更广发发动社会团体、企业、商会等投身精准扶贫行动,通过定点帮扶、发展产业、志愿服务、捐资助学等方式,不断扩大脱贫攻坚成效。
四、新津区对口支援工作情况
(一)取得的主要成效
自2016年9月对口帮扶县以来,新津区按照中央、省委、市委脱贫攻坚相关决策部署,主动扛起对口帮扶责任,靠前担当、奋力作为,积极帮助县全面打赢精准脱贫攻坚硬仗,先后派遣对口帮扶干部人才185人,实施对口帮扶项目76个,累计投入财政帮扶资金5826万元,引入社会投资3500余万元,推动“津金同心,携手奔康”不断取得新成效,于2019年4月28日帮助县获批退出贫困县序列。
(二)特色亮点工作
(一)探索帮扶路径,实现产业模式可持续。一是打造“互联网+苹果共享农庄”。依托新津“天府农博园”辐射带动功能,在县木栏村1200亩的苹果园,植入“互联网+共享农庄”模式,打造苹果共享农庄,实现了“村庄变景区、苹果变礼品、藏寨变民宿”,实现“造血式”帮扶。苹果共享农庄于2019年9月试运营,截至目前,累计接待游客3000余人次,木栏村集体经济分红36万元,实现木栏村人均增收2311.54元。该模式获省委常委、组织部部长王正谱肯定性批示,并被中央党校采用作为全国脱贫攻坚典型实践案例,多次在中央脱贫攻坚专题培训班上分享。二是开发高原牦牛产业链。由新津国投、国投和新津伍田食品有限公司共同投资3000万元组建牦牛产业一体化项目公司,通过生物识别标识及追溯体系,对及周边的牦牛养殖、屠宰、加工、销售全链条跟踪,建立了牦牛养殖全产业链大数据平台。每天可屠宰30头牛、全年9500头,解决本地100个就业岗位,帮助养殖户每头牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰产业发展。先后投入438万元打造农旅融合高山玫瑰示范基地,搭建玫瑰产业展示平台,畅通产品营销渠道,多次组织台湾农业专家团队现场指导。四是助力全域旅游发展。投入500余万元,打造省级非遗文化遗产“马尔锅庄”传习所、乡村旅游户外运动综合体等5个文旅基础设施;依托红色文化资源优势,投入400余万元在两河口镇建设“雪山红路”雕塑群,助推旅游产业发展。
(二)强化交流培训,实现民生帮扶“传帮带”。一是助推教育提质,采用教师互派、协同培训、学生代培、远程互动、硬件提升等方法,先后选派100余名骨干教师前往开展支教送教活动。接收20余名教师、50名学生在新津挂职学习和就读。投入384万元建成社区幼儿园,建成智慧化青少年图书馆和天文科普教学基地,并通过各类培训活动惠及师生4000余人次。二是改善医疗水平,通过样板建设、远程会诊、强化专业等措施,打造标准化卫生院一所。组织和参加义诊巡诊活动100余次。建成“津金远程集中影像诊断中心”,通过远程集中阅片,有效提升诊断能力。累计培养医疗人员200余人,指导开展新技术、新项目15项。三是提升生活环境,改造633户非贫困户危旧房屋,建设3个重大地质灾害防治点;制定了《新津—全域结对行动方案》,组织企业赴开展公益帮扶活动60余次,引入各类社会帮扶资金3500余万元;实施“就业提效”工程,在村居院坝、田间地头开展技能培训800人次以上,提升本土人才产业技能、经营管理与服务水平,实现就业转移农村劳动200余人。
(三)拓展线上路径,实现跨区域“云帮扶”。一是依托“数字农博+乡村振兴”综合平台,举办州首场5G实景直播,以及参加中国农民丰收节庆丰收活动,邀请流量主播开展“带货直播”,累计观看人数达1600余万人次,销售金额133.4万元。二是开设云课堂·津金同心班,直播“电子商务、网红直播、新乡村产业”等21个专题,实现新津与共同体验线上学习、服务、交流,社群人数已达7311人,累计观看人数达3.2万人次。
(三)后续发展情况
一是在产业帮扶上进一步聚焦。立足苹果共享农庄现有资源禀赋,以“强引导、铸链条、育集群”为总体思路,强化民宿经营的核心环节,补齐核心区周边的链条薄弱环节,打造特色农业、品牌农业、景观农业,推进三产融合发展,扎实推进脱贫奔康全国示范样板基地建设。二是继续巩固全域结对成果。围绕推进产业发展、加强智力支援、强化社会帮扶、深化劳务协作、组织支部共建等方面深化全域结对工作。三是在携手奔康行动上全面发力。深化科教、文卫体和旅游商贸等领域的帮扶,继续实施“千企帮千村”,全面提升地区综合竞争力。
五、2020年工作开展成效