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2009年,国务院第一次颁布专门促进全民健身事业发展的行政法规《全民健身条例》,使全民健身工作有了法律层次上的认可和规范,2011年1月份国务院又颁发了《全民健身计划(2011—2015年)》。碑林区是西安市的中心城区之一,是享誉西北的商贸、科教、文化和旅游区,对该区全民健身现状的调查与分析有很重要的现实意义和理论价值。
1.研究对象与方法
本文以西安市碑林区的健身人群为研究对象。在西安市碑林区兴庆公园、长乐公园、环城公园、丰庆公园四个公园广场共发放430份问卷,回收417份问卷(回收率为:97%),有效问卷402份(有效回收率为:96.4%)。并对部分锻炼者和碑林区文体局的社会文化体育科科员进行了访谈,了解了碑林区场地设施、健身宣传、社会体育指导员等实际情况。
2.研究结果与分析
2.1调查对象的基本情况
在性别上,调查结果显示,女性参与体育锻炼的热情要高于男性。在年龄上,调查结果显示,整体呈现两头高、中间低的趋势,25岁以下占26.4%,从26岁开始,居民的参与率逐渐降低,36~45岁群体的参与率最低,之后有回升的趋势。55岁以上群体的参与率达到27.6%。在职业上,调查结果显示,非在职人员占45.5%,在职人员占54.5%,非在职人员多为离退休人员,也有一些下岗失业人员。在职人员职业分布较广,按照所占比例从高到低,依次为学生、教科文卫工作者、管理人员、工人、服务人员、其他职业。
2.1.1对《全民健身条例》和《全民健身计划》的了解程度
在对《全民健身条例》和《全民健身计划》的了解程度的调查中,六成居民对《全民健身条例》和《全民健身计划》有不同程度的了解,但仍有将近四成的居民对此只是知道但并不了解其内容甚至从未听说过。
2.1.2对体育锻炼重要性的认识
调查显示,有60.7%的居民认为体育锻炼很重要,39.3%的居民认为体育锻炼的重要性一般,没有居民认为体育锻炼不重要。这说明人们对体育锻炼的重要性都有正确的认识,但是认识程度还不够深。
2.1.3体育消费
调查显示,碑林区居民在体育上的年消费水平在500~1000元间的占到整个被调查群体的45.5%,其次500元以下的占28.8%,最后是年消费额在1000~2000元之间的占17.2%和2000元以上的占8.5%,也就是年消费额在1000元以上的占到25.7%,而国家体育总局公布的《中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》显示,中国城乡居民2007年人均体育消费水平为593元。可以看出西安市碑林区的居民体育消费是适中的,居民的体育消费意识在不断提高。
2.2西安市碑林区居民参与健身活动现状的调查与分析
2.2.1体育人口的现状调查与分析
调查显示,西安市碑林区居民的锻炼程度处于较理想的状态,参加者活动时间较长,锻炼时间在30分钟以上的有359人;每周锻炼次数在3次及3次以上的有267人,接近锻炼次数3次以下的居民人数的2倍;锻炼强度适中,选择120~150次/分和150~180次/分的所占比例为71.2%。根据体育人口的判断标准,同时满足3项要求的人共有194人,占被调查总人数的48.2%。
2.2.2体育项目选择情况的调查与分析
调查显示,排在前面的是散步、快走、跑步和韵律操、交际舞,西安市碑林区的公园广场多、环境好,为这两项运动提供了场地。有音乐的运动可以调动居民的积极性,而散步则不受技术限制、方便易行。其次是各种球类运动,因为这些项目有良好的群众基础,深受居民的喜爱,也反映了球类运动在碑林区的普及程度。再次是游泳、武术类、跳绳和自行车。
2.2.3健身场所选择情况的调查与分析
体育锻炼场所是居民参加体育锻炼的重要物质基础。调查显示,排前面的是公园、广场,占28.9%。排在中间的是街道、社区的公共健身设施,占22.1%,选择单位体育设施的占17.4%,最后选择收费体育场所的占13.1%和选择学校体育场所的占11.2%。
2.2.4健身组织形式选择情况的调查与分析
调查表明,将近一半的居民是自发组织进行体育活动的,其次是学校和企事业单位组织学生和职工进行的体育活动占17.4%,排在最后的是体育协会组织和体育行政部门。
3.建议
西安市碑林区政府应增加全民健身的资金投入,提高学校体育场地设施的利用率,使学校体育与社区体育的资源共享,互为补充,提高使用效率,为居民提供锻炼身体的条件;加强全民健身的宣传力度,充分利用各种媒体、广播、报纸杂志和街道宣传栏宣传全民健身的重要性和意义,传授体育锻炼和健身的方法,提高居民的体育健身意识;积极引导群众进行体育消费;发挥体育行政部门的职能作用,开展多样体育活动,加强对社会体育指导员的管理,增强其服务意识。
参考文献:
[1]蔡有志,张一民,李文慧.《全民健身条例》颁布的战略意义[J].北京体育大学学报,2009,32(9):12-18.
[2]谭琳.论《全民健身计划》实施背景下的新观念建设[J].南京体育学院学报(自然科学版),2011,10(3):118-120.
关键词:延安地区;全民健身;影响因素
延安市地处我国西北部,经济欠发达,由于受经济状况、气候条件等因素影响,使社区体育的起步较晚、发展缓慢,因此,如何改变现状,更好的推动全民健身在该地区的发展,将是我们讨论和研究的问题。通过本次对延安革命老区的调查发现,延安革命老区相对于革命时期来看,整体的健身热情不是很活跃,意识也比较淡薄。所以,在延安革命老区推行“全民健身”刻不容缓。
1.研究对象与方法
1.1研究对象
本论文以延安地区全民健身开展情况为研究对象,以延安地区60名居民为调查对象,研究延安地区全民健身发展的影响因素。
1.2研究方法
1.2.1文献资料发
本文根据研究需要,通过期刊、网络、相关书籍等途径查阅有关延安地区全民健身等方面的相关政策和文献资料;检索近年来有关全民健身研究的实施现状和延安地区特点等方面的大量论文,以便了解延安地区全民健身发展的影响因素。
1.2.2专家访谈法
本次调研重点咨询了枣园中学、河庄坪中学、长庆安塞油田、井家湾等10家单位的25位体育部长和领导,针对相关单位的身体素质、体育设施、参与锻炼情况进行咨询。
1.2.3综合分析法
依据相关标准对延安地区全民健身发展的影响因素进行了综合分析。
1.2.4逻辑推理法
根据相关理论原理和普遍认可的事实依据延安地区特点,推论出在延安地区开展全民健身可能会出现的问题。
1.2.5数理统计法
用spss11.0统计软件和EXCEL软件对所收集的数据进行了统计分析。
2.研究结果与分析
2.1延安革命老区全民健身的特点
延安地区全民健身参与人群较少,参与锻炼者主要为小区居民。而由于延安受特殊地势位置的限制不利于大面积发展小区,即使有些地方可以规划小区,但面积太小,因此对体育设施的投放也会相对减少。另外,大部分村民由于农务繁忙,没有时间参加体育锻炼或是意识的淡薄,错误认为田间劳作等于体育锻炼。
2.2延安革命老区全民健身的影响因素
2.2.1参与体育活动的意识淡薄
调查显示,有344%的人认为没必要参加体育活动;有547%的人认为参加体育活动很重要;有554%的人认为劳动可以代替体育锻炼,有394%的人认为劳动不能代替体育锻炼。可以看出,延安地区居民健身意识不强,对体育的理解和认识程度较低。井家湾村村民主要以经营农家乐为生活经济主要来源。通过对该村全民健身活动的调查,我们发现人们在思想认识上从整体上讲尚显偏低,仅有30%左右的农民对全民健身的战略意义有所了解,令人惊疑的是尚有60%以上农村居民对健身的战略意义和对健身生理与心理的作用不了解或很少了解;几乎一半的的农村居民对健身的认识尚停留在“没病就是健康”的肤浅层次上,也有相当一部分百姓错误的认为自己平时的田间劳作就是锻炼身体。
2.2.2健身器材、场地、设施的投资也直接关系着全民健身的开展
延安地区健身场地设施匮乏是一个不争的事实,造成场地设施匮乏的原因有二元经济结构造成群众体育设施建设;其次是对体育在经济和社会发展中的重要地位和作用认识不足,导致体育场地设施萎缩。整个延安市村民的健身场所仅局限于附近小区、机关单位的一些简单的健身器材。另外,延安多山地,也就是说想要建设一些大的公园、娱乐健身场所还存在一定难度。
2.2.3特殊人士全民健身.
特殊人士全民健身也影响着全民健身的发展。目前延安地区的社会卫生保障体系和现有的健身设施也不能很好的满足残疾人的健身需求。
2.2.4特殊的地理环境和气候条件的制约
延安地区气候属典型的高原大陆气候,不利于户外体育活动的开展。另外,春季和秋季气候变化不稳定,因此,有相当一部分群众在气候寒冷时放弃锻炼,而在气候宜人的季节又恢复锻炼。由此可见,地理环境和气候条件对延安地区居民开展体育活动产生了较大的影响。
2.2.5经济基础薄弱的制约。
延安区体育发展的水平、规模,主要取决于经济发展所能提供的体育场地设施、组织体育活动的场次和体育管理人员等客观条件,及由此带来的群众经济收入增长和观念行为的转变。受收入水平的制约,延安地区全民健身场所和体育消费的有效需求不足,使体育消费市场不发达,是制约该地区全民健身体育发展的根本原因。
2.3延安地区全民健身发展的状况
以井家湾为例,该村于2008年修建“农民体育健身工程”,该工程选址修建在村委会院子中,该工程总投资32万元。该工程修建后,许多农民利用其进行体育锻炼。根据与村委会干部座谈,村干部中专门有一名负责村民文化活动开展及共青团工作的干部,每年利用农闲和节假日组织农民开展文化体育活动,尤其春节期间,专门组织秧歌大赛、篮球比赛等体育活动(比赛),且村民自愿组织和参与比赛。
3.结论与建议
3.1居民文化水平低,思想意识淡薄,不能正确认识全民健身运动。
3.2健身器材、场地、设施的投资和经济基础薄弱。
3.3残疾人经济上的贫困和心理上的脆弱,对于残疾人的培训更是存在不足。
3.4特殊的地理环境和气候条件的制约。
3.5建议,首先要加强宣传充分利用新闻媒体,向大众提供更多了解健身活动的信息和途径,增强健身意识。其次,加大对体育设施、场馆、场地的投入力度,让想锻炼和参与锻炼居民有地方练、有器材炼;最后,要注重对延安地区民族传统体育的保护,尤其像腰鼓等具有延安特色的传统体育项目。(作者单位:西安体育学院)
参考文献
[1] 中国群众体育调查课题组.中国群众体育现状调查与研究[M].北京体育大学出版社,2005.
[2] 裴立新.全面建设小康社会多元化全民健身服务体系的研究[M].北京体育大学出版社,2006
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[4] 青海省统计局.2007青海统计年鉴[M].中国统计出版社,2007
[5] 张伟.全民健身路径的管理与维护研究[J].体育文化导刊,2011(5)
[6] 秋实.西安市体育锻炼群众“全民健身路径”利用状况调查研究[J].西安体育学院学报,2009(4)
[7] 曾秀英.浅析全民健身路径损害事故发生的原因及预防措施[J].新西部,2010(22)
[8] 徐云.构建和谐社会视角下建设全民健身路径的现实意义探讨[J].经济研究导刊,2011(18)
[9] 李相如.我国健身路径工程特征与未来发展[J].中国体育科技,2005(4)
在区首届武术比赛大会开幕式上的讲话
尊敬的各位来宾、武术界朋友、同志们:
风展红旗如画,悠悠岁月如歌。在纪念暨世界反法西斯战争胜利60周年的时刻,我们即将迎来了伟大的56周年的大喜日子。由区武术协会承办的“区首届武术比赛”,今天隆重地拉开了序幕。这是××区文化体育事业很有意义的一件盛事,将对××区文化体育事业的发展起到了一个推动作用,在此,谨让我代表本次大会组委会,并以我个人的名义,原创:对“××区首届武术比赛”隆重举行表示最热烈的祝贺,向为本次比赛大会精心准备、做出积极努力的工作人员表示衷心的感谢!向支持参与本次比赛的单位、所有的运动员、教练员、裁判员、武术爱好者、观众朋友们表示热烈的欢迎和诚挚的问候。
传统武术是我国文化的瑰宝,有着悠久的历史,随着社会的进步而受到越来越多人的喜爱。传统武术中蕴涵着中华民族自强不息、积极进取的民族精神,这是任何人不能忽视的。继承和发扬我国民族传统武术,对弘扬民族文化、振兴民族经济,提高群众健康水平,具有重要的意义。我区的武术历史悠久,内容丰富、风格独特,挖掘、整理、继承和发展民间武术是我区广大人民群众和武术爱好者的意愿,也是文化体育事业发展的需要,近年来,特别是在20__年1月1日区武协成立以来,在常务理事会的组织领导下,在各级、各部门、各单位以及社会各界的关心支持下,在广大武术爱好者的辛勤工作和努力下,开展了富有成效的活动,参加武术健身活动的人员越来越多,队伍不断壮大,一大批运动员在各级比赛中崭露头角,被评定为段位运动员的人数也越来越多,段位也越来越高,这不仅提高了××区武术运动水平,而且也提高了××区在外的知名度,振奋了××武术界,激发了广大武术工作者的热情和敬业精神,原创:为××区武术事业的发展奠定了良好的基础。
同志们,今年是国家全民健身活动年,举办本次比赛具有现实意义,希望通过这次的比赛,有力地促进各地运动员切磋武艺、加强交流,密切协作,弘扬中华武术这一民族传统、文化瑰宝,普及和提高武术运动水平,推动全民健身运动的蓬勃发展,使全民健身深入社会、深入群众、深入家庭。使武术运动在新时期、新形势下继续发扬光大,使武术技艺日益精湛、日臻完善,使之世代繁衍、广为流传,更好地为两个文明建设服务。同时,也希望在这次的比赛中,裁判员要忠于职守、公正裁判、准确无误;各代表队能识大体、顾大局、崇尚武德,遵循“友谊第一、比赛第二”和“重在参与、重在学习、重在提高、重在娱乐”的原则,赛出风格,赛出友谊;各位运动员要以饱满的激情,昂扬的斗志,勇于拼搏进取的信念,团结向上的精神投入到比赛中去,赛出成绩,赛出水平,赛出新风尚!办好这次比赛,需要大家的共同努力,希望通过这次比赛,用我们的行动去追求更高、更快、更强!
摘 要 随着社会经济的发展和物质文明的建设,人们的生活水平得到极大的改善。全民健身计划纲要的推广与宣传,使人们的健康意识和消费观念明显转变,/请人吃饭,不如请人流汗0成为一种趋势,成为一种时尚。当今社会步入科学化、信息化时代,人们繁重的劳动将减少,工作时间缩短,休闲时间增多,丰富多彩的体育活动必然成为人们提高生活质量、满足自我需要的追求方式。正是在这样的时代背景下,羽毛球运动以其独特的特点和价值吸引了众多的爱好者,人们在羽毛球运动中找到乐趣,体验到运动的无穷魅力,达到强身健体的作用。研究羽毛球运动在全民健身活动中的固有社会价值,对全面贯彻全民健身计划纲要有着重要的现实意义。
关键词 羽毛球运动 全民健身 价值
一、研究对象
经济发达地区5个市。
二、结果与分析
(一)羽毛球运动的独特优势
1.全身锻炼效果好
羽毛球项目无论是进行有规则的比赛或是作为一般性的健身活动,打球时都要在场地上不停地进行脚步移动、跳跃、挥拍、转体,合理地运用各种击球动作和步法将球击到对方场区,从而增大了上、下肢和腰部肌肉的力量,加快全身血液循环,增强了心血管系统和呼吸系统的功能。长期进行羽毛球锻炼,可使心跳强而有力,肺活量加大、耐久力提高。此外,羽毛球运动要求练习者在短时间对瞬息万变的球路做出判断,果断地进行反击,因此,它能提高人体神经系统的灵敏性和协调性。
2.老少皆宜球龄长
羽毛球运动适合男女老少,可持续运动球龄长,这一独特现象在其他运动项目是难以比拟的。
3.运动安全有保障
运动损伤是制约运动寿命的主要因素之一,羽毛球运动属于隔网对抗项目,场地中间横竖一网,分隔成对抗双方的场区,没有直接的身体对抗、身体碰撞,比较其他的运动项目,它的运动安全系数明显要高,只要注意做好运动前的准备活动,掌握正确的动作要领,一般在该项运动中就可以避免受伤,早期羽毛球运动被认为是一项绅士运动、贵族运动,是高雅的运动项目。因此,参加羽毛球运动的人多,越来越多的人把它作为锻炼身体的首选项目之一,这与它运动安全保障是分不开的。同时,羽毛球运动游戏性较强,可以把打羽毛球作为娱乐活动,根据自己的要求来变换击球动作、击球节奏,从而达到锻炼身体、休闲养性,延年益寿的功效。
(二)羽毛球运动在全民健身活动中的社会价值
1. 热门项目受欢迎
羽毛球运动在我国具有广泛的群众基础,普及程度很高,对于推动全民健身运动的发展起到了积极的促进作用,多年来一直是国家塑造体育强国的一支重要力量。中国羽毛球队有着辉煌的历史,为祖国和人民赢得了许多荣誉,尤其是2004年6月,中国羽毛球队在12年后重夺/汤姆斯杯0,使羽毛球热在国内再度升温。把羽毛球运动作为强身健体,作为娱乐性的运动项目,已经被越来越多的人所认可,这与该运动项目的特点有关,它集体育运动和娱乐为一身,羽毛球运动技术千变万化,战术变幻莫测,锻炼者从中可享受到许多乐趣。由于羽毛球后场击球时,需要击球者不断地抬头,身体后仰,有助于颈椎的伸展,对长期在办公室工作的人,更是一项首选的运动项目。
2.普及推广有优势
羽毛球运动既是一项技术要求非常严格的竞技性比赛项目,又是一项有广泛基础的群众性体育项目。作为比赛项目,对运动员的身体素质、心理素质和智力的要求都很高,具有技术性强、比赛紧张激烈等特点。作为一种大众性的体育活动,就简单得多了,运动器材简便,只要两只球拍,一只球,无风、有平整的空地就可以了,因此,常见到在公园、在宿舍区打羽毛球的身影。
3.增强体质好途径
羽毛球运动可以全面增强人的体质。练习者在完成击球时,需要前场、后场快速移动,左右灵活转身,中场的大力杀球,被动时的扑救球,这些都需要练习者有较好的力量素质、速度素质、耐力素质、灵敏素质、柔韧素质以及快速反应能力。如:球在后场时打高球、中场时大力杀球需要用手臂力量、腰部力量;快速移动、被动上网需要腿部力量为支撑;当双方实力相当,水平接近,多拍的情况下,为了争取主动,需要有较快的移动速度、耐力和速度耐力;在扑救球时(多半是被动情况)又需要有很好的灵敏和柔韧;在防守时需要有极快的反应与判断能力。所以,经常从事羽毛球运动可以发展人体的灵活性,协调性,可以提高练习者上下肢及躯干的活动能力,改善呼吸系统和心血管系统的功能,提高有氧供能和无氧供能的能力,调节神经系统并提高其抗乳酸的能力,并且能起到增进健康、抗病防衰、调节精神的作用。
三、结论
羽毛球运动是传统优势项目,有着良好的群众基础,作为集体育运动和娱乐为一身的运动项目,既有老少皆宜球龄长、全身锻炼效果好等独特的运动优势,又在全民健身活动中有其固有的社会价值,在强身健体、锻炼意志品质、娱乐交友等方面起着重要的作用,对全面贯彻全民健身计划纲要起到了积极的促进作用。全民健身计划纲要的核心是加强民族体质建设,提高全民族的身体素质和健康水平。因此,应该在我省继续保持和发展羽毛球运动,发挥羽毛球运动的优势,普及开展该项目,以推动全民健身活动,提高人民的身体素质。
参考文献:
[1] 张博,邵年编著.体育运动入门丛书. (羽毛球) [M ].北京:人民体育出版社.1997.
关键词:黑龙江省;公共体育服务体系;建设背景;设想
中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号:1008-2808(2012)02-0038-04
随着社会经济的发展,体育事业作为政府公共服务建设的重要组成部分,也得到了前所未有的大发展。总理在2010年的《政府工作报告》中指出“大力发展公共体育事业,广泛开展全民健身运动,提高人民的身体素质[1]。《体育事业发展“十二五”规划》中指出:“十二五”期间,广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足之间的矛盾,仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾[2]。“十二五”时期是提高政府公共体育服务职能,推进政府公共服务创新,完善公共服务体系的重要时期。近年来,黑龙江省正加大力度构建公关体育服务体系,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实《全民健身计划》,以构建全民健身公共服务体系为核心,以建设公共体育服务体系为重点,坚持以人为本,把群众体育工作作为民生工程,着力开展各项全民健身活动,宣传科学健康的生活理念,公共体育环境也得到了进一步改善,人民群众日益增长的体育健身需求不断满足,必将全面推进“十二五”时期黑龙江省全民健身事业的快速发展。
1公共体育服务体系
目前,我国对公共体育服务体系的概念尚没有统一的定义,它属于公共服务的下位概念。公共服务的概念形成于政府职能变革运动的实践与理论探索,属于公共行政学范畴。其中公共体育服务是政府公共服务的重要内容,主要是指公共组织为满足公众的公共体育需求而提供的各种体育服务和活动的总称,包括公共体育设施服务等公共体育服务有形产品和体育教育服务等公共体育服务无形产品。公共体育服务体系,综合学者观点,普遍认为是以政府作为供给主体,向社会公众提供各种体育物质产品和服务,优化体育资源,创建良好的体育健身环境和条件的制度和系统,主要包括公共体育设施服务、公共体育指导服务、公共体育信息服务等。这也就决定了公共体育服务具有浓厚的公共特色,也就意味着公共体育服务本质上属于公共产品,是为满足社会公共体育需求,由政府部门提供的供所有人共同消费的产品或服务,具有公共产品的基本特征,即非竞争性和非排他性。非竞争性是指消费者对同一产品的消费不影响其他消费者;非排他性是指消费者对同一产品的消费不排除其他消费者。公共体育服务由其性质上决定供给主体是政府部门,提供公共体育服务是政府的责任,也是政府的义务,更是政府公共服务体系的重要组成部分。其中公共体育服务的主体是指各类以政府为主的公共组织,受益对象则是全体社会公众,其基本内容是为社会公众提供基础的、普惠的、便利的、有效的公共体育服务,具有共享性、公平性和非盈利性的特征。
2黑龙江省公共体育服务体系的价值
完善的公共体育服务体系,有利于构建和谐社会,是推进黑龙江省经济社会全面协调可持续发展的重要方面;完善的公共体育服务体系,有利于改善居民的健身环境,丰富居民的业余文化生活,能够为积极参与体育活动的居民提供良好的物质基础和服务;完善的公共体育服务体系,能有效地解决人们日益增长的体育健身需求,在提高居民的生活水平和全面落实《全民健身计划》等方面起着重要的作用。因此,大力发展公共体育服务,强化政府公共体育服务职能,切实发挥政府在公共体育服务供给中的重要作用,不仅是全面履行公共体育服务职责,不断建设和完善公共体育服务体系,提高公共体育服务质量,实现公共体育服务供给绩效最大化的需要,更是建设社会主义和谐社会、实现社会经济可持续发展的必然要求。
3黑龙江省公共体育服务体系建设背景
运用文献资料法、访谈法和统计分析法对黑龙江省公共体育服务体系发展现状进行了研究。通过研究表明,黑龙江省公共体育服务体系主要是以公共体育设施为依托,全面贯彻落实《全民健身计划》,由各级政府部门向全体社会成员提供公共体育产品和公共体育活动的整个体系。
为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身运动,国务院印发《全民健身计划(2011-2015年)》中指出,在未来的5年时间内,逐步形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系,不断满足人们日益增长的公共体育服务需求。黑龙江省政府为贯彻落实《全民健身计划》,强调积极构建和完善公共体育服务体系,强化各级政府提供基本体育公共服务的职能,积极为全社会提供优质的体育物质产品和服务,努力实现体育事业大发展大繁荣,健身事业也步入了新的发展阶段。黑龙江省依托自然资源优势先后开展了亚布力滑雪旅游度假区、中国黑龙江雪山穿越公开赛、全国露营大会黑龙江站、中国伊春国际自然水域漂流大赛等全民健身活动。2011年黑龙江省举办了国内首次由省政府主办,采取省市县三级联动方式开展的国内首届全民健身运动会,取得了圆满成功。充分展现了政府部门在构建公共体育服务体系中的主导作用,展示了黑龙江省落实推行《全民健身计划》,开展全民健身活动的丰硕成果。
按照国务院在《全民健身计划2011-2015》中提出的“三纳入”的要求,是指把全民健身事业,特别是公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,把全民健身经费纳入当地财政预算,把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》[3]。黑龙江省将全民健身事业纳入省政府工作报告、黑龙江省“十二五”国民经济和社会发展规划和省级财政预算。2011年黑龙江省继续加大公共体育设施的建设力度,省内各级体育行政部门共投入4000万元,全省共建设各类全民健身工程2030个[4]。全民健身组织体系得到进一步建设,各级社会体育指导员的培训力度得到加强。今后还将加大政府支持力度,加快推进全民健身工程,增加体育公共产品投入,建立健全公共服务体系。
尽管“十一五”期间黑龙江省公共体育服务体系建设取得了一些显著的成就,但与人们不断日益增长的体育服务需求相比,政府的公共体育服务提供仍需要进一步加强。在“十二五”期间,要紧紧围绕《体育事业发展“十二五”规划》确立的目标为指导,积极发展公共体育服务。目前,黑龙江省公共体育服务体系建设还存在一些亟待解决的突出问题。第一,公共体育服务供给机制不健全;第二,公共体育健身设施还不能全面满足群众对健身场地的需求;第三,全民健身志愿服务体系还需要进一步完善;第四,积极构建公共体育信息化服务网络等问题。
4黑龙江省公共体育服务体系建设的几点设想
4.1加快公共体育服务供给机制的建立
加强制度建设,转变政府职能,开拓创新。构建以政府为主,多方参与、层次多样的公共体育服务体系。发挥黑龙江省特色优势,积极打造健身品牌项目和精品工程,提高自然运动资源的开发和效率。继续创办具有地方特色的全民健身赛事活动,发掘整理传统体育形式,丰富全民健身内容,开展健康有益的体育活动项目,定期召开运动会并形成制度,确保体育活动持续开展,广泛吸引广大群众参与体育、爱好体育,逐步构建形成具有地方特色的政府引导、统一规划、合理布局、设施齐备、全民共享的公共体育服务体系。强调服务和顾客至上的理念,视政府的服务对象为“顾客”,以“顾客至上”为工作原则,强调公共产品和服务应该让“顾客满意[5]”。加快推进公共体育服务供给的法制化、制度化,在全省范围继续督促“三纳入”向县(市、区)延伸,逐步推进公共体育服务均等化。建立健全公共体育服务供给机制,加大财政支持力度,提高体育资源整体配置效率,满足全体社会成员的公共体育需求,充分体现公共体育服务普惠性、公平性和动态性的特点,发挥公共体育服务职能,不断提升政府管理绩效。
4.2加快建设体育健身设施
加大健身场地设施建设规模和投入力度,全力推进体育健身项目建设,积极打造精品惠民体育设施,提高公共体育产品和公共体育服务质量。公共体育设施的建设要结合健身群体的特点和需求,要成立专门的部门进行场地设施的后续管理,由专业人员定期检查和维护,以确保体育设施使用的安全性和长效性。只有这样,才能营造良好的全民健身环境,配合全民健身活动的深入开展,实现安居乐业。另外,还要充分利用和整合区域体育资源,积极推进体育场馆开放,有计划、有组织、有步骤地将公共体育场馆全部开放,改善人民群众的健身环境,使单纯的体育锻炼转化为一种享受,享受科学健身活动带来的健康和快乐,创建丰富多彩的全民健身活动。进一步拓宽公共体育服务的供给渠道,引导和鼓励社会资金投入到公共体育产品和服务上,积极参与建设体育健身场地设施,并着力解决体育基础设施薄弱的地方,以满足人民群众的健身需求。
4.3加快建立全民健身志愿服务体系
建立健全全民健身志愿服务体系,加强对全民健身的科学指导,增强人民群众健身意识,不断改善全民健身环境,养成科学健康的健身理念。充分发挥高校体育教师资源,加入社会体育指导员行列,逐步提高社会体育指导员的综合能力和水平。可以由政府部门定期举办健身培训班,聘请资深体育社会指导员现场讲解或解答,组织全民健身宣讲团,深入群众普及科学健身方法,掌握体育健身知识和技能,近距离使人民群众感受体育活动的科学性、趣味性,推进全民健身。进一步加大社会体育指导员培训力度,扩大社会体育指导员队伍,成立公共体育服务志愿者协会,吸引不同行业、不同职业的群众成为社会体育指导员,这样可以更贴近和了解群众体育活动参与的想法和实际需求,更合理地去规划和实施群众健身活动,组织开展形式多样的体育健身活动,分享体育发展成果,以满足人民群众更加多样化、个性化的健身需求,为人民群众送去正确的健身知识,逐步提高人们的身体素质和健康水平。
4.4加快建立完整的政府公共体育服务体系标准
加快政府公共体育服务体系标准化的制定与实施,深入推进公共体育服务体系标准化建设,正确衡量和评价公共体育服务成效。建立一整套科学合理协调高效的公共体育服务体系标准能够有效地、及时的、客观的、公正的评价公共体育服务体系建设的基本状况,能够有效地为国民经济、社会发展提供有力的支持和保障,实现政府公共体育服务资源的优化和配置,树立公共体育服务为民的思想,推动服务型政府的建设,促进政府公共体育服务均等化。建立健全由政府部门和人民群众共同参与的公共体育服务的监督机制,以达到公共体育服务供给效率最大化的目标。制定公共体育服务体系标准的目的主要是为了更合理地、更高效地组织、利用和发展生产力,正确处理公共体育物质产品和服务的生产、交换、分配和消费,充分行使政府公共行政管理职能,完善政府公共行政的监督机制,提高政府公共行政价值,正确评价政府公共体育服务取得的成绩和效益。为今后构建更科学全面的政府公共体育服务体系奠定基础,为建设和谐龙江发挥重要的作用。
4.5加快建设公共体育信息化服务网络
公共体育信息化服务是促进市民参与健身和创造体育环境的重要方式,努力构建结构合理、发展均衡、网络健全的公共数字体育服务体系[6]。信息化公共体育服务是公共体育服务发展的必然趋势,在政府公共体育服务供给中起着重要的作用。公共体育信息化服务主要以高效快速的网络信息技术为基础,将公共体育服务的所有环节采用信息手段进行整合,共享体育信息资源,提供切实可行的体育信息服务方式,如信息检索、信息、信息咨询、健身指导等全方位计算机管理信息系统,为人民群众提供准确高效的公共体育信息,切实满足对体育健身的需求。
5结语
“十二五”时期是加快推进黑龙江省公共体育服务体系建设的关键时期。为进一步完善黑龙江省公共体育服务体系,推动实施全民健身工程,提出加快建立和完善公共体育服务体系,加大健身场地设施建设规模和投入力度,建立健全全民健身志愿服务体系,加快政府公共体育服务体系标准化的制定与实施,以及加快建设公共体育信息化服务网络等措施,这样才会构建出科学、系统、完整、全面的政府公共体育服务体系,为满足人民群众的健身需求提供有力的保障。
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