粮食生产发展
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粮食生产发展范文第1篇
民以食为天，粮食宝中宝。保障人民丰衣足食，大家有饭吃，古今中外，毫不例外。确保粮食安全是头等大事，浙江省人民政府先后两次在上虞市召开全省粮食生产现场会议，农村粮食合作社发展壮大，需要银行积极扶持紧密配合。现将粮食贷款调查中发现的新情况新问题报告于下：
据东关、永和、梁湖三支行对两家粮食合作社15户种粮食大户统计：自2008年至今，四年累计发放贷款295.5万元，今年发放粮食贷款91.5万元，2011年放贷数比2008年增长1.4倍。现有种粮面积2091亩，今年向国家缴售定单粮142万公斤，已在早稻登场时提前完成粮食投售任务，2008年至2011年四年累计售粮458万公斤，两家粮食合作社分给社员口粮，分两期支付，早谷、晚谷各付50%，口粮年年足额到位，从未拖欠过社员一斤口粮谷。贷户遵守信用，也未发生过贷款到期不还现象。
贷款形式：东关支行对三丰粮油专业合作社厉高中2008—2009年为保证贷款，2010年至2011年发放信用贷款，其他支行均为保证贷款。
一、四大新变化
目前粮食生产面临新形势、新格局，与支持粮食生产密切有关的农村金融部门必须审时度势，适应新形势发展，方能紧密配合，迎头赶上。
一是农机设备更新换代，由小型农机向高、精、尖大型先进设备转变。国家农机补贴政策极大地调动粮农种粮积极性。东关三丰富硒粮油专本文由收集整理业合作社已拥有大型联合收割机2台，插秧机7台，烘干机3台，运输汽车2辆，全部机械设备价值超过200万元，原有的小型农机具设备落后，功效低，已宣告淘汰，停止使用，粮农喜欢洋马插秧机，“久保”收割机和联合收割机，比人工工效提高8倍，插秧机比人工提高7倍，用烘干机比人工翻晒潮谷，粮食投售价明显增长，收割机和烘干机等先进农机具设备，除满足本社社员生产需要，还可帮助附近农民、外村社员生产急需，提高了生产效率，加快了收种进度。永和镇虞东粮食合作社有两位农户通过亲友向邻县购买两台收割机和插秧机（农机补贴由邻县拨付）农机归上虞使用，贷款由上虞发放，由此说明农机具紧缺程度。
二是提高种粮栽培技术，由传统的精耕细作向现代新颖科学技术转变。过去种粮农民十分讲究精耕细作，一旦遭遇自然灾害、台风、洪涝灾害侵袭，就听天由命无能为力，现在大面积包田，学习推广先进科学技术，根据虫害程度，及时治虫，合理灌水施肥，根据气象预报，及早采取防患措施，农民参加保险，尽量减少灾害损失，两家粮食专业合作社粮食取得稳产、高产，在确保社员口粮标准前提下，国家定单粮食年年超额完成任务。
三是创建粮食提升项目，由过去单一的粮食收种向稻米产业提升项目转变。为争取粮食增产增收，许多粮食合作社和种粮大户，并不满足和停留在粮食收种现状，而是想方设法，摸索创收项目。东关三丰粮油合作社申报“水稻产业提升项目”，总投资153万元，自筹93万元，向国家申报补助60万元，现1000平方米稻谷加工场已经完工，稻米加工设备已签订合同，预计在春节前，加工后的优质米可顺利投向市场。
四是创建粮食品牌，由过去商标零记录向创建优良品牌转变。为增强市场竞争能力，上虞市三丰富晒粮油专业合作社率先向国家工商总局申报、批准“壮老汉”粮食品牌。虽在全市粮食合作社中尚属第一个品牌，但已表明粮农一旦树立创业意识和创业精神，其发展前景将大有可为，“壮老汉”品牌优质稻米推向市场后，每公斤可卖16元，效益明显增长，将比过去增长4.9倍。
二、四大新问题
粮食生产出现四大新问题，如不引起高度重视，任其放任自流，将会严重影响和制约粮食生产的发展提高。
一是粮食生产成本涨幅高。近年来，国家对粮食收购价格和粮食补助虽有较大幅度增长，但种粮生产成本涨价幅度更高，主要是人工工资和包田承包款上涨价幅度大，去年男工每天80元，今年120元，去年女工每天70元，今年100元，分别增加50%与42.8%，与2008年男70元、女60元相比，则分别增加70.1%与66.6%，而今年每50公斤早稻、晚稻分别为137元、160元，分别比2008年增加25元、32元，分别增长22.3%与25%，由此可见，人工工资涨幅明显高于粮食涨价幅度，更为严重的是尽管工资大幅上涨，农忙时有钱难找农民工，其次，许多地方灌水渠道和机耕路，村里无钱修复，要种粮大户自己掏钱修复，这就大幅度增加了农业成本支出。
二是农工荒大幅度增高。种田辛苦报酬低，农村青壮男女劳动力，争先恐后外出打工挣钱，留在家里大多是老弱残废，有的虽在家里，一心从事开店办厂，不愿下田劳动。种粮不如买粮，何况口粮田转包给粮食合作社后，可无偿足额分到口粮。所以一般口粮田都转包给粮食合作社，直接下田的男女劳力已屈指可数，这就为双夏期间突击收割抢种带来很大难度。
三是自然灾害侵袭风险高。一旦遭到台风洪涝等自然灾害侵袭，种粮规模小的粮农容易受到威胁，粮食减产减收，种田亏本，粮农难以保本，极大地挫伤粮农生产积极性，为此，看到经商打工收入高而稳定，经济发达地区的农户，往
往弃耕抛荒，外出打工。外地邻县采取许多惠农政策，农机具超过使用年限，可以无偿调换；凡承包100亩以上种粮大户，可每月发给1000元现金补贴，这些挽留农户种田的优惠措施值得借鉴。
四是粮农后继无人风险高。据永和镇九位种粮大户年龄统计，年龄最大的62岁，最小的49岁，其余7人均在50岁以上，九人平均年龄55岁。年龄最轻的是东关三丰粮油合作社理事长厉高中，今年46岁。有文化知识，二、三十岁青壮年劳力，肯从事种田第一线很难找到。种田后继乏人成为不争事实。
银行在贷款扶持上存在不足之处，贷款规模和贷款形式都有待改进提高，粮食贷款利率一律享受基准利率优惠，对此银行一直坚持遵照执行，在贷款规模上，对两家粮食专业合作社累放贷款224.5万元，2009年、2010年和2011年三年时间分别增长109%、176%和80%，贷款用途，主要用于购买大型农机具，联合收割机，（每台24万元）（40%资金自筹，60%国家补助），由于农机补助款要到年底才能下拨，购买农机具要先付现，方能不违农时，有的信贷员明知贷款零风险，却掌握过严，只同意贷40%，顶多50%，多贷变少贷，可贷而不贷，急于购机农户，资金留有缺口，只好向社会求借，对此粮农颇有微词。
在贷款形式上，东关支行对三丰粮油合作社贷款采用由理事长厉保中，个人出面授信30万元，2008—2009年采用保证贷款，2010年—2011年由保证贷款改为信用贷款，其他支行对粮食贷款，仍采用保证贷款形式，没有发放信用贷款。贷款当然要防止风险，但面对零风险的粮食贷款，有的信贷员“小心有余”、“谨慎过头”的情况，也是客观存在的。
三、四条新建议
民食为天非小事。发展粮食生产，支持增产增收，是金融支农的一项重要任务，针对粮食生产领域发生的新变化和新问题，银行在放贷时要解放思想，锐意创新，要在降低贷款门槛，简化贷款手续上下功夫，为粮农提供良好的服务氛围，创造优良的信用环境，特提出以下建议对策：
一是增加农贷规模，满足粮农需求。为支持农业现代化，推动农业机械化，银行要把帮助粮农增产增收做为信贷支农的重要任务来抓，凡农机更新换代，购买先进大中型农机具和建造粮食仓库，粮农资金不足，贷户信用好，无不良信用记录，又符合贷款条件者，办贷银行要主动介入，热情帮助，对有补贴的农机贷款，贷款与自筹的比例可适当放宽，力争在最短时间内办好贷款手续。
二是拓宽农贷视野，提升农贷品位。长期来银行信用社（合作银行）对粮食贷款优惠对象只限一家一户的种植业范围，是否包括种粮大户新创的粮食品牌，粮食储存加工和粮食产业提升项目至今尚未明确，对此，央行和上级行应作出明文规定，为帮助粮农增产增收，对粮食合作社和种粮大户在完成国家下达的缴粮任务后，余下大批粮食需要储存、保管、加工，在上级主管部门批准发文的“粮食产业提升项目”，理应列为粮食贷款范畴，并享受银行贷款优惠利率政策。把过去银行粮食贷款对象仅限于一家一户的种粮农户改变为粮食专业合作社和种粮大户，贷款内容范围由过去单一粮食种植业变为粮食种植、储存、保管加工和创建粮食品牌、粮食产业提升项目，这是因为合作社和粮农通过规模经营后，在完成国家售粮任务后，尚留有许多余粮文章可做，这些留下的大批粮食，为粮农创收增加收入带来有利条件。
粮食生产发展范文第2篇
县是一个传统的农业县,在国民经济中占比较重要的地位，多年来，粮食商品率一直在30%以上，2012年超过40%。近几年来，除粮食面积、总产持续增长，种粮大户也不断涌现，2013年，全县100亩以上的种粮大户达9多个，500亩以上的达到3个户，有效地带动的全县粮食的生产。
技术推广促进粮食生产
农业发展靠科技，技术推广是中心，近年来，玉山县先后实施了测土配方施肥技术、有机质提升及绿肥推广项目、现代农业生产发展水稻产业项目、巩固退耕还林成果基本口粮食田建设项目、基层农技推广体系改革与建设项目，通过这些增粮项目的实施，极大地提高了粮食生产条件。
政府重视促进粮食生产
为保证粮食生产的可持续发展，县委、县政府高度重视，凡涉及到粮食生产，主要领导亲自过问，且在资金、政策上予以了很大支持，要求把水稻生产作为“科技兴粮”重要举措，强调在今后粮食生产中，必须做到高产与优质并重、数量和效益统一。
粮食生产发展前景
播面总产有空间。一是充分利用现有资源，大力推广水稻优质品种，力争新品种推广率达100%，品种更换率达25%以上。二是结合“多播一斤种，增收百粮技术”“测土配方施肥技术”“轻型简化栽培技术”“绿色植保技术”“机械化生产技术”和“粮食高产高效配套集成技术”。三是加强粮食高产创建示范片建设，力争双季水稻亩产达1000千克以上，单季稻亩产700千克以上。四是适度控制经济作物的种植，扩大水稻种植面积。
粮食生产有市场。玉山交通便利，区位优势，40%的粮食商品率，全县5000吨以上的粮食加工企业有5家，粮食生产有很好的市场前景。农民增收有希望。国家一系列优农惠农政策的出台，加之市场拉动，粮价的攀升，优质优价已成为市场必然趋势，特别是农业先进生产技术如测土配方施肥技术、轻简栽培技术、机械化生产技术的全面推广，大大降低了农民种粮成本，为农民增收创造了良好的条件。（四）生产技术有保障。一是县乡两级农技推广机构健全，技术力量雄厚，全县有农技指导员255人，其中高级职11人，称中级职称84人。二是农业科技入户率高，县农业局、农技中心认真开展新技术、新品种的试验示范推广工作，在全县各交通要道及重点地区，分别创建了水稻千亩重点示范区和万亩核心示范片及高产示范集成技术示范点，通过以点带片，以片带面，推动粮食生产整体均衡发展。
粮食可持续发展对策
农业资源的有效保护。农业自然资源的有效保护一是充分合理利用耕地资源，提高耕地利用率，避免一切抢占耕地现象。二是着力培肥地力，控制农业面源污染；全面实行平衡施肥。狠抓冬种绿肥(如红花草、肥田萝卜等)，进一步推广秸秆还田技术。三是加强农业资源的管理，开展农业自然资源评估和评价，全面推行有偿使用及社会补偿制度、资源开发申报和审批制度。
实施科技兴粮战略。加强农技推广体系建设和改革，实行推广工作与工资、奖励挂钩，经营与公益性职能分离；积极开展农业科技培训，充分发挥农广校、职校、农业科技讲座、新型农民科技培训和“阳光工程”的作用，提高农民科技文化素质；提升技术服务质量，转变服务方式，解决技术服务“最后一公里”问题。
加强农业政策法规建设。认真贯彻落实国家农业相关政策和法律法规，切实加强农资市场监管力度。坚决杜绝一切坑农害农现象；加强农技推广和农业行政执法相结合，确保粮食生产健康有序的发展。
粮食生产发展范文第3篇
一、中国人的饭碗要牢牢端在自己手里
粮食是人类赖以生存的物质基础，保障粮食有效供给是各国面临的重要任务，尤其是在我们这样一个13亿人口的发展中大国，保障粮食安全至关重要。对于中国粮食安全问题，关键要从两个方面来认识。
一方面，粮食是安天下的产业，解决吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，任何时候都不能掉以轻心。经过长期不懈的努力，我国粮食生产取得巨大成就，用不到世界9%的耕地养活了世界近21%的人口，为世界粮食安全作出重大贡献。但要看到，当前我国正处在工业化城镇化加快推进的重要时期，随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高和工业用途拓展，我国对粮食的需求呈刚性增长，对粮食品种品质结构和区域结构提出了新要求。现阶段，全国每年净增人口700多万，每年新增大约500万农民工进城务工，城市人口每年大约增加1000多万，由此每年增加的粮食需求约在70亿斤到80亿斤。另外，随着城市化进程加快和消费水平不断提高，人们对蔬菜、水果和肉、蛋、奶的需求显著增加，这些农产品生产需要占用更多的优质粮田，需要更多的粮食进行转化，这就直接或间接增加了粮食消费。与此同时，我国耕地减少、水资源匮乏等资源约束日益趋紧，气候不确定因素逐年增加，靠天吃饭的局面没有根本改变，我国13亿人口的饭碗还不是“铁饭碗”。在粮食连年增产的高基础上继续前行，难度越来越大。从长远看，保障我国粮食安全的压力非常大。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，不能盲目乐观，不能有任何放松的倾向，要千方百计不断提升粮食综合生产能力，满足日益增长的消费需求。
另一方面，确保国家粮食安全，必须坚持立足国内实现基本自给的方针，中国人的饭碗不能端在别人手里。从世界粮食供给形势看，依靠国际贸易保障我国粮食安全是靠不住的。一是世界粮食供给仍然偏紧。据联合国粮农组织（FAO）测算，2010~2011年度，世界谷物产量约为22.16亿吨，而消费量达22.54亿吨，产不足需。目前全球仍有9亿多人口处于饥饿之中。二是国际市场调节空间有限。全球粮食贸易量每年5000亿斤左右，不到我国粮食总产量的一半，大米贸易总量为500亿斤~600亿斤左右，仅占我国大米消费量的15%左右。2010年，受自然灾害及俄罗斯等国小麦出口禁令等影响，国际粮价飙升。这说明国际粮食市场存在巨大的不确定性和风险。三是我国的大国效应明显。中国买什么什么贵，卖什么什么贱，已成为国际粮食贸易中值得重视的一个现象。一旦国际粮价上升，我们进口成本就会加大。而且我们国家地域广阔，即使在国际市场上能够买到粮食，由于运距远、成本高，也不划算。
有人认为，进口粮食等于进口土地和水，确实有一定道理。但从中国国情出发，我们只能择机适当以进口进行品种调剂，不能依赖进口。我们要努力保持水稻、小麦、玉米等主要粮食品种自给率在95%左右，保持国内供需基本平衡。这是我们在粮食安全问题上的基本方略。
二、“十二五”时期发展粮食生产的基本思路
“十二五”时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，要以保障国家粮食安全为首要目标，以提升粮食综合生产能力为核心，以实施国家粮食安全中长期规划等重大战略规划为抓手，以严格保护耕地守住18亿亩红线为前提，以加快农业科技进步、提高单产、优化品种结构为主攻方向，不断加大强农惠农政策力度，充分调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性，努力把粮食播种面积稳定在16亿亩以上，努力使粮食综合生产能力在目前水平上不断提升。基本思路可以概括为“四稳定、四提高”：
第一，稳定总量，优化结构，以优化结构促总量提高。稳定总量就是保持粮食年产量在1万亿斤以上并逐步增加。在主要粮食品种中，我国基本情况是小麦略余，玉米平衡，稻米偏紧，粳米短缺。我国人口的65%以上以大米为主食，稻谷基本上用作口粮，目前对稻米需求还在不断增加，特别是对粳米的需求增速更快。因此，要扩大粳稻生产，支持东北地区“旱改水”、江淮适宜区“籼改粳”；要大力发展优质专用小麦品种；玉米要着力提高单产，发展专用品种；大豆要重点发展高油大豆，稳定东北优势产区，发展黄淮海大豆产区，扩种南方间套种大豆，使我国粮食生产总量与结构双提高。
第二，稳定面积，提高单产，以主要提高单产促总量提高。面积是产量的基础。稳定面积就是要守住18亿亩耕地的红线和粮食播种面积16亿亩以上的底线。提高单产，就是要坚持依靠科技进步，加快新品种繁育，改造中低产田，集成综合技术，大规模开展高产创建，示范带动大面积均衡增产，大幅提高单产水平。2010年粮食丰收，单产增幅较大，比上年提高6.9公斤，对增产贡献率达到70%，今后我国通过提高单产增产的潜力仍很大。
第三，稳定南方，提高北方，以主要提高北方促总量提高。南方是我国传统粮仓，素有“湖广熟，天下足”之说。现在形势有所变化，过去是“南粮北运”，现在是“北粮南运”。稳定南方，就是江南地区特别是沿海地区要稳定耕地数量，稳定粮食播种面积，稳定提高产量。提高北方，就是北方地区尤其是东北地区和内蒙古等要扩大粮食播种面积，改善水利和土地生产条件，发展节水灌溉，着力提高单产，进一步提高粮食产量和商品率。
第四，稳定主销区和产销平衡区产量，提高主产区产量，以主要提高主产区产量促总量提高。从粮食供求状况看，在全国31个省区市中，有13个粮食主产区、7个主销区、11个产销平衡区。主产区在满足区域内自给的基础上，每年需要调出大量商品粮补充主销区的消费需求，目前全国80%以上的商品粮、90%以上的调出量来自13个主产省区。稳定主销区和产销平衡区，就意味着这两个区不能放松粮食生产，要稳定粮食面积和产量，稳定自给率，不能再减少粮食生产，不能把保障国家粮食安全的任务都交给主产区。主产区在我国粮食生产中具有举足轻重的地位和作用。提高主产区产量，重点是打造粮食核心产区，重点支持和抓好13个粮食大省、一批产量超百亿斤的大市、一大批超10亿斤的产粮大县的粮食生产。要充分利用适宜区已有基础，挖掘潜力，形成一批优势突出、布局合理、产能稳固的优势粮食产业带。同时，要重视建设好粮食生产重点后备区。
三、大力实施提升粮食生产能力的重大工程
“十二五”时期稳定发展粮食生产，关键是要大力开展生产能力建设，把发展重点聚焦到重大工程、重大项目上来，实现重点突破，全面提高粮食综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
一是大规模建设旱涝保收高标准农田。耕地质量低，旱不能浇，涝不能排，是制约粮食发展的突出问题。目前，全国耕地中中低产田占70%，有效灌溉面积只有48.6%，旱涝保收高标准农田比重较低。改造中低产田增产潜力巨大，低产田变中产田，中产田变高产田，可分别提高单产100~200公斤。“十二五”期间，我们要力争新建高标准农田4亿亩，更新提质建设高产田1亿亩。重点开展农田水利建设和土地平整，加快田间排灌沟渠及机井、小型集雨蓄水设施、节水灌溉设施和机耕道路建设，增施有机肥和鼓励秸秆还田，提升农田保灌能力和土壤肥力，改善生产条件。这是粮食生产的根本，关系粮农增产增效的长远，必须扎实推进。
二是做大做强现代种业。“一粒种子改变一个世界”。种子是粮食增产的关键要素。面对种子行业的激烈竞争，“十二五”时期我们要推进体制改革和机制创新，整合种业资源，加大政策引导，完善法律法规，强化市场监管，构建以产业为主导、大企业为主体、大基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系，快速提升我国种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，进一步加大良种覆盖率，加快良种更新换代。
三是大规模开展粮食高产创建活动。目前，依靠单项技术很难实现单产大幅提高，可行的途径是集成推广先进实用技术，促进良种良法配套、农机农艺结合，带动大面积平衡增产。2010年农业部在全国建成4380个万亩以上粮食高产创建示范片，平均亩产达656公斤，比全国平均水平高出320多公斤。要将粮食高产创建活动覆盖粮食主产区和优势产区，有条件的地方整县整乡推进，在全国建设一批高产大县、大乡、大户，打造一批规模化、集约化、标准化的高产高效示范区，实现更大范围的粮食增产。
四是大规模开展病虫害专业化统防统治。我国是农作物病虫害多发国家，常见病虫害有1600多种，对粮食安全影响大的有20多种，每年发生面积在60亿~70亿亩次，造成巨大的粮食损失。开展统防统治，可以降低化肥使用量10%~30%，节省用药成本25元/亩，节约用工成本10元/亩，减轻环境污染。要树立减损就是增产的理念，下大气力培育反应快速、执行有力、运转高效的病虫害专业化防控队伍，开发新型植保机械，推广绿色防控和生物防治技术。同时，要按照政府扶持、市场化运作、社会化服务的原则，率先在水稻、小麦、玉米三大粮食作物主产区实施专业化统防统治，逐步实现重点地区、主要品种全覆盖，降低防治成本，提高防治效果。
五是大力开展农民职业培训和新型生产经营主体培育。随着农村青壮劳动力大量转移，许多地方留乡务农劳动力以妇女和中老年为主，从事农业的劳动力素质呈结构性下降，这是发展现代农业面临的一个突出问题。解决这个问题，主要措施就是多渠道开展农民职业培训，扩大培训的覆盖面，加快推进农业免费职业教育，免费进行“绿色证书”培训，着力培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。此外，还要培育适应现代农业发展的生产经营主体，着力发展种粮大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，发展粮食生产。
六是大力提升农机装备水平。科技兴农，促进粮食生产发展，需要良田、良制、良种、良法、良机的有机结合，也即所谓“五良保粮”，其中良机的作用越来越突出。2010年，我国农作物耕种收综合机械化率达到52%，标志着农业生产方式由过去人力畜力为主转入以机械作业为主的新阶段。要继续实施好农机购置补贴政策，进一步扩大农机装备总量，优化农机装备结构，推广先进适用农机装备和技术，重点提高水稻机插、玉米机收和深松整地等薄弱环节农业机械化水平，积极发展农机社会化服务，用高科技含量的机械化带动农业现代化。
四、继续强化粮食生产扶持政策
当前，要继续加大强农惠农政策力度，加快完善扶持粮食生产的政策体系，建立粮食稳定发展的长效机制。
坚持完善最低收购价政策。在市场经济条件下发展粮食生产，价格信号对稳定农民种粮收入预期至关重要，是引导农民稳定粮食种植面积和增加生产投入最有效的“指挥棒”。要完善重点粮食品种最低收购价政策，综合考虑农业生产成本变化、农民生产收益以及物价指数和居民承受能力，合理确定并不断提高粮食最低收购价，保持粮价的合理水平，引导农民多种粮、种好粮，做到增产增收。要借鉴国外经验，积极探索重点粮食品种的目标价格政策，稳定粮农预期。
完善强化“四补贴”政策。要健全适应国情、目标清晰、作用直接、类型多样、操作简便的农业补贴政策框架，完善种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴的“四补贴”政策。要逐步加大对种粮农民的直接补贴力度，调动农民种粮积极性；扩大良种补贴范围规模，提高水稻、小麦、玉米、大豆良种补贴标准；建立农资综合直补与农资价格动态调整机制，新增补贴重点向种粮大户和农民专业合作社倾斜；加大农机具购置补贴力度，增加农机具补贴种类，逐步提高补贴比例。
实施重大技术推广补助。要适应气候变化趋势，对重点地区、主要作物、关键农时的防灾减灾、增产稳产、节本增效的重大技术实行补贴，变被动救灾为主动避灾、积极防灾。实践证明，冬小麦“一喷三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆盖、膜下滴灌、机械深松整地、病虫害专业化统防统治、水稻机插秧等，是应对粮食生产中经常出现的干旱、低温和病虫危害的关键技术，可作为常态技术优先推广。每年因灾减产数量很大。对此给予适当补贴，有利于防灾减灾，保粮增粮。
粮食生产发展范文第4篇
一、中国人的饭碗要牢牢端在自己手里
粮食是人类赖以生存的物质基础，保障粮食有效供给是各国面临的重要任务，尤其是在我们这样一个13亿人口的发展中大国，保障粮食安全至关重要。对于中国粮食安全问题，关键要从两个方面来认识。
一方面，粮食是安天下的产业，解决吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，任何时候都不能掉以轻心。经过长期不懈的努力，我国粮食生产取得巨大成就，用不到世界9％的耕地养活了世界近21％的人口，为世界粮食安全作出重大贡献。但要看到，当前我国正处在工业化城镇化加快推进的重要时期，随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费水平提高和工业用途拓展，我国对粮食的需求呈刚性增长，对粮食品种品质结构和区域结构提出了新要求。现阶段，全国每年净增人口700多万，每年新增大约500万农民工进城务工，城市人口每年大约增加1000多万，由此每年增加的粮食需求约在70亿斤到80亿斤。另外，随着城市化进程加快和消费水平不断提高，人们对蔬菜、水果和肉、蛋、奶的需求显著增加，这些农产品生产需要占用更多的优质粮田，需要更多的粮食进行转化，这就直接或间接增加了粮食消费。与此同时，我国耕地减少、水资源匮乏等资源约束日益趋紧，气候不确定因素逐年增加，靠天吃饭的局面没有根本改变，我国13亿人口的饭碗还不是“铁饭碗”。在粮食连年增产的高基础上继续前行，难度越来越大。从长远看，保障我国粮食安全的压力非常大。对此，我们要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，不能盲目乐观，不能有任何放松的倾向，要千方百计不断提升粮食综合生产能力，满足日益增长的消费需求。
另一方面，确保国家粮食安全，必须坚持立足国内实现基本自给的方针，中国人的饭碗不能端在别人手里。从世界粮食供给形势看，依靠国际贸易保障我国粮食安全是靠不住的。一是世界粮食供给仍然偏紧。据联合国粮农组织(FAO)测算，2010―2011年度，世界谷物产量约为22.16亿吨，而消费量达22.54亿吨，产不足需。目前全球仍有9亿多人口处于饥饿之中。二是国际市场调节空间有限。全球粮食贸易量每年5000亿斤左右，不到我国粮食总产量的一半，大米贸易总量为500亿斤―600亿斤左右，仅占我国大米消费量的15％左右。2010年，受自然灾害及俄罗斯等国小麦出口禁令等影响，国际粮价飙升。这说明国际粮食市场存在巨大的不确定性和风险。三是我国的大国效应明显。中国买什么什么贵，卖什么什么贱，已成为国际粮食贸易中值得重视的一个现象。一旦国际粮价上升，我们进口成本就会加大。而且我们国家地域广阔，即使在国际市场上能够买到粮食，由于运距远、成本高，也不划算。
有同志认为，进口粮食等于进口土地和水，确实有一定道理。但从中国国情出发，我们只能择机适当以进口进行品种调剂，不能依赖进口。我们要努力保持水稻、小麦、玉米等主要粮食品种自给率在95％左右，保持国内供需基本平衡。这是我们在粮食安全问题上的基本方略。
二、“十二五”时期发展粮食生产的基本思路
“十二五”时期，我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，要以保障国家粮食安全为首要目标，以提升粮食综合生产能力为核心，以实施国家粮食安全中长期规划等重大战略规划为抓手，以严格保护耕地守住18亿亩红线为前提，以加快农业科技进步、提高单产、优化品种结构为主攻方向，不断加大强农惠农政策力度，充分调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性，努力把粮食播种面积稳定在16亿亩以上，努力使粮食综合生产能力在目前水平上不断提升。基本思路可以概括为“四稳定、四提高”：
第一，稳定总量，优化结构，以优化结构促总量提高。稳定总量就是保持粮食年产量在1万亿斤以上并逐步增加。在主要粮食品种中，我国基本情况是小麦略余，玉米平衡，稻米偏紧，粳米短缺。我国人口的65％以上以大米为主食，稻谷基本上用作口粮，目前对稻米需求还在不断增加，特别是对粳米的需求增速更快。因此，要扩大粳稻生产，支持东北地区“旱改水”、江淮适宜区“籼改粳”；要大力发展优质专用小麦品种；玉米要着力提高单产，发展专用品种；大豆要重点发展高油大豆，稳定东北优势产区，发展黄淮海大豆产区，扩种南方间套种大豆，使我国粮食生产总量与结构双提高。
第二，稳定面积，提高单产，以主要提高单产促总量提高。面积是产量的基础。稳定面积就是要守住18亿亩耕地的红线和粮食播种面积16亿亩以上的底线。提高单产，就是要坚持依靠科技进步，加快新品种繁育，改造中低产田，集成综合技术，大规模开展高产创建，示范带动大面积均衡增产，大幅提高单产水平。2010年粮食丰收，单产增幅较大，比上年提高6.9公斤，对增产贡献率达到70％，今后我国通过提高单产增产的潜力仍很大。
第三，稳定南方，提高北方，以主要提高北方促总量提高。南方是我国传统粮仓，素有“湖广熟，天下足”之说。现在形势有所变化，过去是“南粮北运”，现在是“北粮南运”。稳定南方，就是江南地区特别是沿海地区要稳定耕地数量，稳定粮食播种面积，稳定提高产量。提高北方，就是北方地区尤其是东北地区和内蒙古等要扩大粮食播种面积，改善水利和土地生产条件，发展节水灌溉，着力提高单产，进一步提高粮食产量和商品率。
第四，稳定主销区和产销平衡区产量，提高主产区产量，以主要提高主产区产量促总量提高。从粮食供求状况看，在全国31个省区市中，有13个粮食主产区、7个主销区、11个产销平衡区。主产区在满足区域内自给的基础上，每年需要调出大量商品粮补充主销区的消费需求，目前全国80％以上的商品粮、90％以上的调出量来自13个主产省区。稳定主销区和产销平衡区，就意味着这两个区不能放松粮食生产，要稳定粮食面积和产量，稳定自给率，不能再减少粮食生产，不能把保障国家粮食安全的任务都交给主产区。主产区在我国粮食生产中具有举足轻重的地位和作用。提高主产区产量，重点是打造粮食核心产区，
重点支持和抓好13个粮食大省、一批产量超百亿斤的大市、一大批超10亿斤的产粮大县的粮食生产。要充分利用适宜区已有基础，挖掘潜力，形成一批优势突出、布局合理、产能稳固的优势粮食产业带。同时，要重视建设好粮食生产重点后备区。
三、大力实施提升粮食生产能力的重大工程
“十二五”时期稳定发展粮食生产，关键是要大力开展生产能力建设，把发展重点聚焦到重大工程、重大项目上来，实现重点突破，全面提高粮食综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。 一是大规模建设旱涝保收高标准农田。耕地质量低，旱不能浇，涝不能排，是制约粮食发展的突出问题。目前，全国耕地中中低产田占70％，有效灌溉面积只有48.6％，旱涝保收高标准农田比重较低。改造中低产田增产潜力巨大，低产田变中产田，中产田变高产田，可分别提高单产100―200公斤。“十二五”期间，我们要力争新建高标准农田4亿亩，更新提质建设高产田1亿亩。重点开展农田水利建设和土地平整，加快田间排灌沟渠及机井、小型集雨蓄水设施、节水灌溉设施和机耕道路建设，增施有机肥和鼓励秸秆还田，提升农田保灌能力和土壤肥力，改善生产条件。这是粮食生产的根本，关系粮农增产增效的长远，必须扎实推进。
二是做大做强现代种业。“一粒种子改变一个世界”。种子是粮食增产的关键要素。面对种子行业的激烈竞争，“十二五”时期我们要推进体制改革和机制创新整合种业资源，加大政策引导，完善法律法规，强化市场监管，构建以产业为主导、大企业为主体、大基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系，快速提升我国种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，进一步加大良种覆盖率，加快良种更新换代。
三是大规模开展粮食高产创建活动。目前，依靠单项技术很难实现单产大幅提高，可行的途径是集成推广先进实用技术，促进良种良法配套、农机农艺结合，带动大面积平衡增产。2010年农业部在全国建成4380个万亩以上粮食高产创建示范片，平均亩产达656公斤，比全国平均水平高出320多公斤。要将粮食高产创建活动覆盖粮食主产区和优势产区，有条件的地方整县整乡推进，在全国建设一批高产大县、大乡、大户，打造一批规模化、集约化、标准化的高产高效示范区，实现更大范围的粮食增产。
四是大规模开展病虫害专业化统防统治。我国是农作物病虫害多发国家，常见病虫害有1600多种，对粮食安全影响大的有20多种，每年发生面积在60亿―70亿亩次，造成巨大的粮食损失。开展统防统治，可以降低化肥使用量10％--30％，节省用药成本25元／亩，节约用工成本10元／亩，减轻环境污染。要树立减损就是增产的理念，下大气力培育反应快速、执行有力、运转高效的病虫害专业化防控队伍，开发新型植保机械，推广绿色防控和生物防治技术。同时，要按照政府扶持、市场化运作、社会化服务的原则，率先在水稻、小麦、玉米三大粮食作物主产区实施专业化统防统治，逐步实现重点地区、主要品种全覆盖，降低防治成本，提高防治效果。
五是大力开展农民职业培训和新型生产经营主体培育。随着农村青壮劳动力大量转移，许多地方留乡务农劳动力以妇女和中老年为主，从事农业的劳动力素质呈结构性下降，这是发展现代农业面临的一个突出问题。解决这个问题，主要措施就是多渠道开展农民职业培训，扩大培训的覆盖面，加快推进农业免费职业教育，免费进行“绿色证书”培训，着力培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。此外，还要培育适应现代农业发展的生产经营主体，着力发展种粮大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，发展粮食生产。
六是大力提升农机装备水平。科技兴农，促进粮食生产发展，需要良田、良制、良种、良法、良机的有机结合，也即所谓“五良保粮”，其中良机的作用越来越突出。2010年，我国农作物耕种收综合机械化率达到52％，标志着农业生产方式由过去人力畜力为主转入以机械作业为主的新阶段。要继续实施好农机购置补贴政策，进一步扩大农机装备总量，优化农机装备结构，推广先进适用农机装备和技术，重点提高水稻机插、玉米机收和深松整地等薄弱环节农业机械化水平，积极发展农机社会化服务，用高科技含量的机械化带动农业现代化。
四、继续强化粮食生产扶持政策
我们常讲，推动粮食生产要靠政策、科技和投入，还要重视价格机制的作用。保障粮食安全是政府的责任，主要是解决主销区和城市化日益增长的粮食需求。在目前粮食生产比较效益还较低的情况下，政府“要粮”与农民“要钱”在一定程度上是有矛盾的，主产区和主销区的利益在一定程度上也是不平衡的。过去我们靠行政命令推动农民务农种粮，现在农民有了生产经营自，要依靠政策激励与价格引导并举才能调动农民种粮积极性。与此同时，还要处理好产区和销区的利益关系，建立利益协调机制，调动产区政府抓粮的积极性。有了广大农民种粮和地方政府抓粮这两个积极性，粮食生产才能稳定发展。这是我们总的政策思路。当前，要继续加大强农惠农政策力度，加快完善扶持粮食生产的政策体系，建立粮食稳定发展的长效机制。
坚持完善最低收购价政策。在市场经济条件下发展粮食生产，价格信号对稳定农民种粮收入预期至关重要，是引导农民稳定粮食种植面积和增加生产投入最有效的“指挥棒”。要完善重点粮食品种最低收购价政策，综合考虑农业生产成本变化、农民生产收益以及物价指数和居民承受能力，合理确定并不断提高粮食最低收购价，保持粮价的合理水平，引导农民多种粮、种好粮，做到增产增收。要借鉴国外经验，积极探索重点粮食品种的目标价格政策，稳定粮农预期。
完善强化“四补贴”政策。要健全适应国情、目标清晰、作用直接、类型多样、操作简便的农业补贴政策框架，完善种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴的“四补贴”政策。要逐步加大对种粮农民的直接补贴力度，调动农民种粮积极性；扩大良种补贴范围规模，提高水稻、小麦、玉米、大豆良种补贴标准；建立农资综合直补与农资价格动态调整机制，新增补贴重点向种粮大户和农民专业合作社倾斜；加大农机具购置补贴力度，增加农机具补贴种类，逐步提高补贴比例。
粮食生产发展范文第5篇
农业是国民经济的基础产业，加快发展现代农业对于提高种粮农民的积极性、提高农业综合生产能力、保持经济平稳快速发展具有重要意义。近年来，作为传统农业大县、全国粮食生产核心区建设重点县，河南省郸城县始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，着眼于保障国家粮食安全，采取措施加快现代农业发展，促进了农村繁荣和农民增收。
建设粮食生产核心区，履行维护国家粮食安全责任。建设粮食生产核心区，是维护国家粮食安全、贯彻落实中央“三农”政策的重要举措。郸城县积极抢抓中央加大“三农”投入的机遇，加强农业基础设施建设，实施中低产田改造、良田建设、土地综合整治、新增千亿斤粮食工程等农业重点工程，进一步改善农业生产条件，农业综合生产能力不断提高，连续9年实现丰产丰收。
建设现代农业示范区，促进农业增效、农民增收。建设现代农业示范区，是破解现代农业发展中投入不足、科技推广难、组织化程度低等难题的有效途径。郸城县着力建设粮食高产示范田和农业高效示范园，充分发挥其示范、辐射、带动作用。按照“合理规划、综合配套、稳定面积、主攻单产”的原则，整合资源，落实政策，实施“1115”工程（县主要领导负责建一个万亩粮食高产示范田，乡镇主要领导和县直包乡领导各负责建一个千亩粮食高产示范田，行政村支部书记负责建一个500亩粮食高产示范田），以乡镇为单位创建高标准永久性粮田，实行统一供种、统一供肥、统一机耕机耙、统一病虫害防治、统一测土配方施肥，建成全县粮食高产示范基地。抢抓中央支持中原经济区建设的机遇，大力发展高效特色农业，提高农业综合效益，促进农民增收。通过招商引资建立无公害蔬菜基地，在土地、税收等方面给予政策优惠，水利、农业、农技等部门主动搞好基础设施建设、人员培训、技术指导等，推动基地快速发展。
健全农业服务体系，保障现代农业建设持续推进。健全农业服务体系，是发展现代农业的基础性工作，是由传统农业生产向现代化规模农业转变的关键环节。郸城县充分发挥政府主导作用，加快服务网络建设，构建以县农技部门为龙头，以乡镇农技服务中心为枢纽，以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、种田大户为节点的工作体系，提高农业服务水平。一是加快土地流转，促进规模经营。探索鼓励种田大户带动土地流转、农民专业合作组织推行土地统管等方式，稳步推进土地规模经营。二是加快农业技术推广，提高技术成果转化率。在农闲时节和农作物生长管理的关键期，组织农业技术人员通过深入田间地头、开设专题电视栏目、开通农业咨询热线电话等方式，以种田大户、农民专业合作社为重点，积极向农民传授先进适用技术，实现良种良方到田、技术要领到人。召开粮食生产总结表彰大会，对种粮大户、作出突出贡献的农业科技人员、农业产业化重点龙头企业给予奖励表彰，营造重视农业生产特别是粮食生产的浓厚氛围。三是扶持壮大龙头企业，推进农业产业化经营。支持龙头企业领办专业合作社，推行“企业+专业合作组织+农户”的经营模式，推进企业化管理、标准化生产、集约化经营，提高农业现代化水平，保证企业原料需求和农民增收。
