农田水利基础建设
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农田水利基础建设范文第1篇
农田水利基本建设作为现代化农业发展的重要组成部分，在提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保持能力，保障粮食稳定增产增收等方面具有重要作用。黑龙江省是我国重要的商品粮战略基地，农田水利建设的完备与否对我国粮食安全产生直接的影响。对辖区农田水利建设基本情况开展调查，结果显示：龙江部分地区农田水利基础设施薄弱、经费投入不足等问题十分突出，已对粮食稳定增产造成严重威胁，需引起有关部门高度重视。
一、基本情况(以某市为例)
(一)农田水利设施设备基本情况
某位于黑龙江省东南部，辖内面积1608平方公里，耕地面积65.11万公顷，现有28处高效节水工程，总设计灌溉面积为10.4万公顷，有效灌溉面积为5.53万公顷，占耕地面积总量的8％。采用喷灌、微灌技术等高效节水灌溉技术控制的灌溉面积为2.4万公顷，占有效灌溉面积的43％，旱涝保收面积为2.34万公顷，占耕地总面积的3.6％。
(二)农田水利建设规划和管理情况
2009年初，为加强农田水利设施建设，保障粮食生产，提高农民收入，水务部门以承包、租赁拍卖等形式，开展了小型农田水利工程产权制度改革，并积极探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法。于2003年6月，启动了水利工程管理体制改革工作，几年来陆续完成了多个水利工程管理单位的体制改革任务。组建了农民用水协会参与管理的试点工作，通过发挥其中介作用，理顺了灌区的管理单位与用水户之间的关系，提高了灌区管理单位的管理能力，节水能力和经营效益。
(三)农田水利工程发挥作用情况
黑龙江省春季受困于低气压影响，“十年九旱”，春旱状况十分显著，是影响龙江农业生产的主要自然灾害。每年因干旱而减产的粮食幅度在都在20％以上，严重时能达到近四成，农田水利工程作用仍不够显著。
2005-2009年自然灾害对粮食生产影响情况表
二、存在问题
(一)农田水利基础设施建设滞后。现存水利工程大部分是五六十年代修建的，工程普设计普遍存在标准低、设施少、质量差、不配套等问题。灌溉输水基本是土渠，没有防渗措施，存在渠道坍塌、渗漏、跑冒等现象，直接导致水资源的损失，存在较多病险隐患。各渠系建筑物不配套，渠系水利用系数低，配套率仅45％，服务功能退化，节水效益不明显，控制面积少，只能勉强维持现有灌溉水平。因此，急需对现有水利工程设施进行配套改造，新建一批水利工程设施，满足农村经济快速发展的需求。
(二)资金来源渠道单一，农田水利工程投入严重不足。农田水利设施建设的资金来源主要是国家投资，地方政府和乡镇政府财力有限，拿不出更多资金来维修加固小水库和堤防。虽然每年都投入一定的人力、物力、财力进行必要的维修和加固，但只能解燃眉之急，而且投入资金与实际需求相差较大。不能从根本上解决问题。加之农田灌溉面积逐年加大，现有水利工程设施满足不了农业发展需求。另外，农田水利设施建设工程贷款额度大、周期长、见效慢，不能产生稳定的现金流，资金回收慢，不符合银行信贷资金投放条件，因此农田水利建设贷款缺乏可行性。由于投资项目公益性强，对社会其他投资者缺乏足够的吸引力。
(三)管理体制不够理顺，配套政策滞后。首先是管理责任难落实。其次是配套政策滞后。需要各级财政解决的范围不明确，致使跨乡跨村的水利设施建设资金投入主体不清，水利建设和管理的主要资金来源被切断。第三，资金分级投入机制未建立。国家和省级水利工程建设专项资金到位后，还应配套市、县资金，但地方配套资金到位率很低，使农田水利T程建设一直存在较大的资金缺口。
三、对策建议
(一)多渠道筹集资金，建立和完善农田水利建设投入保障机制。一是切实增加各级政府资金投入，加大资金匹配力度，形成稳定的农田水利投入形式；二是积极鼓励社会资金投入。通过小台优惠政策，引导和鼓励社会资金投入到农田水利基本建设；三是充分调动农户积极性，按照“需要、自愿、量力”原则，加大对农田水利基本建设的投资投劳数量。发动群众以集体股份的形式投资，本着谁投资，谁受益原则，使其得实惠。
农田水利基础建设范文第2篇
关键词：农田水利；基础设施建设；农业发展
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众所周知，农业大国的背景下，其农业人口规模大，比重高，农业的发展关系到整个国民经济的发展。从这个角度来看，促进农业发展，不仅仅有利于构建社会主义新农村，还将关系到国民经济的健康发展。为了实现农业的现代化发展，政府出台了一系列有利于农业健康发展的政策与法规，尤其在农田水利基础设施的建设上加大了人力物力财力的支持。在这样的背景下，科学审视目前农田水利基础设施建设与农业发展之间的关系，保证合理的处理好两者之间的关系，将成为促进农村地区经济发展的关键。
一．农田水利基础设施建设与农业发展之间关系
毫无疑问，随着我国整体经济的发展，农业在实现现代化的进程中，也渐渐的显现出诸多的问题，主要表现在农田水利基础设施建设方面。有的地区农田基础设施的建设标准过低，相关的配套设施不全，相关的资金投入难以到位，工程耗时太久，缺乏相应的维修体系等。由此角度出发，注重理解农田水利基础设施建设与农业发展之间的关系，争取合理处理两者之间的关系，将成为解决问题的关键点。
1.1农田水利基础设施建设对于农业发展起着保障作用
我们知道，农业对于基础设施建设要求比较高，无论什么时候，农业的发展，其前提就是需要健全的农田水利基础设施。古时候的都江堰，现代的云南梯田。其都是水利工程，在区域的农业发展过程中发挥着重要的作用。在农业可持续发展的要求下，更加需要我们去健全农田水利基础设施体系，使之最大限度的去服务于现在的农业发展。其基础性的保障作用，将在未来的农业发展中起到举足轻重的作用。
1.2农田水利基础设施对于农业结构起着调整作用
随着国家对于城镇化建设的重视，要求我们现在的农业发展做出实时的改善与调整，尤其在农业结构方面。我们知道在城镇化程度不断加强的背景下，农村人口势必会渐渐的融入到城市中去，由此导致农村人口的大量流失，这就要求农业的产业结构做出实时的改变。主要体现在两个方面，其一，粮食生产能力的提高；其二，农业规模化的形成。这两者的顺利完成都有赖于基础设施的建设，也就是说，农业结构的调整需要农田水利事业的发展。
1.3农田水利基础设施建设对于农村消费起着激发作用
显然作为农村基础设施建设的一部分，农田水利基础设施建设，有利于激发农村地区的消费，从而扩大内需，实现国民经济的发展。微观上来讲，农田水利设施的建设需要大量的资金来源，使得农村地区的资金需求不断增加，另外一方面基础设施的完备，势必使得人们的生活水平与质量得以显著提高。
二. 农田水利基础设施建设的现状
通过对于实践经验的总结发现，我国的农田水利基础设施建设在取得重大进步的同时，也存在一系列的问题。首先表现为，其农田水利基础设施的质量处于低下水平，难以保证长期的服务于现在的农业发展；其次，国家对于农村水利基础设施的投资力度不大，在农田水利事业发展的过程中，所需的资金来源于人力来源有限，严重制约了农业的发展；其三，农业水利基础设施的维护意识差，难以保证水利设施能够长久的服务于农业发展，这主要是因为维护体制的不完善。其四，农业水利基础设施工程的融资问题明显，一时之间难以得到解决。若果上述问题长期得不到解决，将导致我国的农业经济发展滞后，难以适应现代市场对其需求，不利于农村地区的稳定，不利于农民收入的增加。
三．农业基础设施建设的策略
综上所述，关系到我国农业发展的农田水利基础设施建设，在很多方面都存在系列问题与缺陷，由此需要在实践的基础上，归纳经验，总结教训，保证水利基础设施建设的长效机制，使得其充分的服务于我国的农业发展。对此，我们可以从以下的几个角度出发：
3.1加大对于农田基础设施的投资力度
我们知道，农田基础设施建设隶属于公益性质的基础工程范围，需要公共财政给予大量的支持。农田基础设施建设关系到每一户，其经济效益低，却能够带来良好的社会效益；对于农田基础设施的受惠者来说，其是弱势产业，是弱势群体，需要公共财政予以扶持；综合历史来说，工业反哺农业的时期到了，加大对于农业基础设施的建设，实现城乡一体化发展，是其应尽的职责。由此三个角度来讲，从各个方面加大对于农田基础设施的投资力度，使得其在农业的发展过程中充分的发挥作用，这一点是很明确的。也应该是各级政府工作的重点，将其纳入到公共财政的支出范围，是现实需求。
3.2加强对于农田基础设施建设的管理力度
以良性的工程管理制度去促进农田基础设施建设成果，这是是整个建筑过程中的关键点。对此我们需要从以下几个方面来审视：其一，重视工程建设的质量，对于使用劣质材料，违规操作的建设行为，要进行严厉的惩罚，保证整个工程开展的顺利，从根本上保证农田基础设施的质量；其二，不断总结农田基础设施建设的经验与教训，对于工程管理中不合理的地方进行相关的调整与改革，明晰工程的所有权，强化其责任意识，保证工程建设的正常运行；其三，结合国家对于水利工程建设的相关规定，开展全面深刻的改革，实现办事效率与管理水平的提高；其四，建立责任体制，以此来管理与维护农田水利工程，坚持谁投资，谁治理，谁负责的原则，使得工程所有权进一步明晰，保证其长期的运行下去。
3.3保证对于农田基础设施建设的职权分明
长期以来，小型农田基础设施建设都处于资金缺乏的局面，主要原因是其筹资主体涉及面太广，相关的部门太多，其中甚至出现了很多的交叉行使职权的时候，这不利于其资金的有效使用。在这样的情况下，一方面不断加大对于农田基础设施建设资金支持的同时，明确其各个职能部门的权责，保证其能够合理的分配其专项资金和其他方面的资金，实现资源的优化配置，从而保证整个农田树立基础工程的顺利开展。
3.4建立以政府为主多元化的农田水利筹资渠道
在农田水利的资金问题上，需要以多元化的角度来审视问题，积极建立以政府为主导的多元化筹资体系，使得农田水利的筹资渠道进一步扩展。对此我们需要从以下角度出发，其一，对于政府来说，应该积极创造有利于农田水利事业发展的政策环境，发挥其招商引资的作用，使得资金流融入到农田基础设施上；其二，对于农户来说，积极引导农户以投资主体的身份进入到农田基础设施的建设中去，充分发挥其自身的能量，从而保证农村地区经济内需的扩展；其三，积极鼓励金融机构进入农田基础设施领域，在筹资贷款的时候，以担保人的身份去协助农业获取资金来源。
四．结束语
综上所述，我国的农田水利基础设施建设取得了一定的成绩的同时，也存在一系列的问题与缺陷。对此，我们应该积极探索与发现，实时总结目前农田水利设施建设的问题，在对于农田水利基础设施建设与农业发展关系的研究基础上，有针对性的去解决问题，争取在科学策略的引导下，能够促进我国农田水利基础设施的健全，从而充分发挥其在农业发展过程中的重要作用。毫无疑问，这将有利于极大程度的促进我国农业现代化的发展，有利于我国农户生活水平与质量的提高，有利于我国国民经济的发展。
参考文献
[1] 覃桂鹏,蒋志胜,谢俊莹.浅谈办工自动化系统(OA)在测绘生产管理中的实践应用[J]. 科技创新导报. 2010(23)
[2] 励剑. 秦山三核GIS系统的建立及完善[J]. 中国核工业. 2010(06)
农田水利基础建设范文第3篇
关键词：农田水利；基础设施；建设管理；多元化
从2005年水利部开始启动农田水利基础设施专项投资建设以来，贵州省结合全省实际情况大力开展农田水利基础设施的投入，全面实施抗旱应急、重点水源、中小型水库除险加固、农村安全饮水、农业节水灌溉等重点农田水利基础设施建设，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、推广节水灌溉、改善农民生产生活条件和促进社会主义新农村可持续稳定发展等方面，均起到尤为重要的作用[1]。但由于受到传统建设管理理念、运行维护意识和资金投入等方面的影响，工程建设管理中存在的权责不明、投入不足、管理不善等问题依然存在，严重制约了农村经济的快速发展和改革步伐，亟需不断创新管理机制、完善建设管理制度，以适应新农村体制改革的发展。
1 农田水利基础设施建设管理现存主要问题
1.1 设计施工标准偏低，工程技术质量较差
现有的小型农田水利工程绝大部分修建于上世纪60～70年代，由于当时特殊的历史背景，相当部分属于“边规划、边设计、边建设”的“三边”工程，设计施工标准偏低，工程技术质量不完善。几十年运行后，先天技术质量不足加上后期运行维修配套没有及时跟上，导致工程出现老化、退化、失修等问题非常严重，工程正常性能得不到有效发挥，经济效益日益衰减，有的甚至出现报废不能运行等问题[2]。据一些统计资料表明，很多小型农田水利工程设施，其干渠水利用系数仅有0.3～0.4，水的有效利用率还不到40%，不仅导致大量水资源浪费，同时严重影响农田水利工程设施“惠民、利民”性能的发挥。
1.2 农田水利基础设施建设投入不足
社会主义新农村建设和改革发展的进一步深入，国家大力扶持农村水利基础设施的建设和管理，尤其在小型农田水利基础设施规划布局、项目审批和资金配备等方面，均给予非常大的倾斜。但对于一些偏远、欠发达地区，地区财政收入较少，难有较多配套资金用于农田水利重点工程的建设和管理，基本全靠国家财政支出，导致工程建设规模、建设进度和项目管理难以达到工程高效优质建设和管理要求。一些农田水利基础设施由于投入渠道多、资金分散，各部门间沟通不畅难以形成整体合力，不利于小型农田水利基础设施工程的建设和管理。另外，一些农村经济开发区和新区建设步伐的进一步加快，对农田水利基础设施的整体保障水平提出更高的要求，亟需投入大量的资金进行基础设施的增效扩容和新建，以匹配区域社会经济的快速发展。
1.3 工程建设管理主体缺位、管护权责不明
小型农田水利基础设施工程建设管理制度不完善，质量监控体系不健全及检测手段滞后等，导致工程施工建设和后期养护过程中得不到有效的动态质量监管，存在质量问题严重影响工程性能和效益的正常发挥[3]。目前，集体经济退出农田水利设施管理后，农民分散经营和农田水利设施集体受益间的矛盾日渐加剧，工程后期运营管理难度大大增加。虽然管理小型农田水利设施的乡（镇）水利站历经多次改革，也基本将权责落实到具体人员，但由于部分管理人员经费因水费收缴量少且征收困难等，导致乡（镇）水利站人员的经费缺口非常大，很多管理人员切身利益得不到保障，不安心、勉强维持等管理意识占据主导地位，“责、权、利不明，建、管、用脱离”现象普遍，严重制约农田水利设施的建设发展。
2 加强农田水利设施建设管理有效措施
2.1 做好农田水利建设管理规划编制工作，确保工程建设管理质量水平
严格按照“全面规划、整合项目、统一安排、分期实施”的原则，结合区县现有水利基础设施现状，编制好全面完善的县级农田水利基础设施建设和管理整体规划。充分发扬民主，广泛征求与工程建设管理存在直接利益关系的工程区居民意见，确保工程建设具有较高的科学性、技术性、合理性和经济效益。建立完善的管理体系，按照“科学规划、适度规模、整村推进、成片治理”的建设管理原则，实现建设好一片、管理好一片、发挥效益一片的大局效果。农田水利设施建设管理规划，要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准等要求，同时要加强设计、施工和后期养护等过程中的质量监控，健全设计、施工和养护管理文件资料的审核、会签、批准制度，严格按照规划实施，强化规划落实，确保其指导作用的正常发挥。
2.2 建立稳定、多元化投入机制，加大资金投入
通过项目整合资金，严格按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各计其功”等资金管理原则，以规划整合项目，以项目整合资金。通过建立稳定、多元化投入机制，合理将“以工代赈、农业综合开发、土地开发整理”等专项中有关农田水利基础设施建设资金统筹起来进行统一规划安排、集中使用。区县级水利部门，要积极争取各级地方政府财政投入，科学合理对现有水利设施进行全面维修改造和技术升级。同时要结合城乡整体发展规划，合理规划建设新水利基础设施，以适应区域社会经济发展对水利基础设施容量要求。在努力争取和增加地方财政投入的同时，地方政府和水利主管部门还应加强对小型农田水利基础工程建设的行政领导和建设管理，充分发挥政府资金的合理使用引导和群众参与积极性与大众监管作用。
2.3 明确权责，加强后期运行管护
在农田水利基础设施工程建设过程中，要按照整体规划要求，严格履行各项基本建设程序。在建立项目建设管理机构的同时，严格执行项目四制，即项目法人责任制、项目招投标制、建设监理制和安全责任制，并明确各责任人的权责，将相关工作落实到具体人头，严格执行“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”原则，确保工程高效优质的施工建设。按照相关标准严格执行竣工验收制度，抓好项目竣工验收管理工作。严格执行项目验收程序并组织参建各方和检测机构进行全面验收，确保农田水利基础设施达到“建一处、成一处、发挥效益一处”的优良效果。建立完善的农田水利基础设施建后运行养护管理体系，确保区县农田水利基础设施性能的正常发挥。应建立全面系统的农田水利基础设施建后管护评估体系，实时对工程管护质量进行评估，确保工程各项指标均处于良好运行状态。同时，搞好管护人员的技术业务培训，不断提高管护人员的业务水平。
3 结束语
农田水利基础设施建设是关系到社会主义新农村城镇建设和经济发展的基础，只有科学合理管理模式下的农田水利基础设施的建设和管理，从项目论证、设计、施工建设和养护管理等各环节充分落实，才能确保工程高效优质的施工建设和后期“惠民、利民”性能的正常l挥，使农田水利工程发挥其长远、持续和稳定的利国利民的作用，推动区域社会经济的快速稳定发展。
参考文献
[1]吴治蓉.小型农田水利工程建设和管理探讨[J].价值工程，2010，29（8）：103.
农田水利基础建设范文第4篇
农田水利是农业的基础，是农业健康发展的关键，是农村经济、农村社会发展的重中之重。无论是着眼于提高农业生产效率，还是减轻农民负担，都需要加强国家对农业的支持和保护力度。因此，加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度，不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要，也是全面推进有中国特色的社会主义现代化建设的必然选择。本文陈述了当前农田水利的某些特点，概括了农田水利的性质和所处战略地位，并对其如何进行改进提出了一些粗浅的意见。
我国正处于全面建设小康社会，加速推进有中国特色的社会主义现代化进程当中，然而所面临的突出问题是“农民增收”、“农业增效”、“农村发展”问题（“三农”问题）。我国虽然是一个农业大国，但农业基础还很脆弱，抗御自然灾害的能力不强，加强农业基础是我国的基本国情决定的。农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施，是制约当前农村经济发展和农民增收的一个重要瓶颈。因此，加大以农田水利基本建设为重点的项目，是不断提高我国农业竞争力的需要，也是全面推进现代化建设进程的前提。
一、农田水利的现状
一是所处地位重要，需要高度重视。“无农则不稳”，“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在很容易被一些地方的部门或人员忽视。对农田水利的重要性，需要不断加强认识，加大投入。
二是较强的群众性，农田水利遍及全国各地，与所有农民的生产、生活息息相关，是一项群众性很强的事业，每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护、水毁工程修复和新工程的建设。群众性、互助合作性是农田水利的重要特点之一。
三是有较强的公益性，需要政府部门牵头、扶持。农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、防旱、降渍、治碱等除害减灾功能；既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，又承担着农田耕地灌排，保证国家粮食安全的任务。
四是具有较强垄断性，需要政府加强宏观管理。按受益人口多少区分，小型农田水利可分为两大类：一类是面向个体或少数人的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。
二、农田水利的特点
农田水利是农业抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施；是促进农业增产、农民增收的先决条件。农民是农田水利事业的主体，尊重农民意愿，依靠农民的力量，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设，是发展农田水利事业的基本原则。以兴利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要尊重其公益性的特点，不能以营利为目的。
三、农田水利建设的战略地位
1.加快农田水利建设是我国基本国情发展的必然趋势。尽管我国耕地面积从70年代后期实行改革开放政策开始持续减少，但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平也不断提高，保证了我国农业的稳定发展。改革开放后，一方面农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性，另一方面，也使过去在农业基础设施、农业和农田水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放，彻底扭转了中国粮食供给长期严重短缺的局面。
2.农田水利基础建设是国家食物安全的保证。我国目前的农产品主要产于灌溉耕地，加快现有灌区的水利设施配套和更新改造，是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加，扩大生产种植面积，提高灌溉保证率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。除此之外，高效的现代农业对灌溉保证率、灌溉用水量，灌水方法与技术提出了更高要求，对灌溉的依赖性更强，农田水利基本建设必须与现代农业发展要求同步。
3.农田水利基础建设是农村经济可持续发展的关键。如果我国农业不能解决未来16亿人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业，那么农业的可持续发展就从根本上失去了意义。从这个意义上说，农田水利基础设施是“基础的基础”。农业能否得到可持续发展，当然还取决于其自身的综合实力，而具备良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业成本、提高农业生产效益。
农田水利基础建设范文第5篇
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以机关效能建设为动力，以项目建设为主抓手，紧紧围绕“民生水利”和“生态水利”目标，科学规划，突出重点，创新机制，加大投入，努力提升防汛抗旱、饮水安全、农田灌排、水土保持等水利设施服务水平，为农业增产、农民增收提供水利支撑和保障。
二、目标任务
今冬明春全县农田水利基本建设工作的目标是：完成西湾金钩垅水库和莲花河源水库的除险加固工程；完成-年度农田水利基本建设库区奖补项目25处；小型农田水利基本建设“以奖代补”项目12处；完成农村饮水安全人口501人；完成水利冬修防洪基金投资项目3处。
三、时间安排
第一阶段（年9月20日—10月20日）：主要工作是落实工程项目和任务分解，制定实施方案，做好工程开工前的各项准备，完成工程任务20%。
第二阶段（年10月21日—年12月20日）：主要工作是抓住有利时机，全面动员，大搞农田水利基本建设，完成工程任务的95%。
第三阶段（年1月1日—年3月20日）：主要工作是各类工程全部扫尾，组织工程验收并投入运行。
四、主要措施
1、加强组织领导。为加强对全乡农田水利基本建设工作的领导，乡政府成立乡农田水利基本建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农村工作办公室，负责指导、督促、检查农田水利基本建设工作。
2、广泛宣传，积极营造农田水利基础建设工作的氛围。各村要把今冬明春农田水利基本建设作为冬季农业开发的一项重要工作进行广泛宣传，营造大搞农田水利基本建设的浓厚氛围。宣传“谁投资，谁建设，谁受益，谁管理”原则，宣传自力更生、自筹资金兴办水利的典型，不断激发农民参与治水、管水、节约用水的积极性，形成政府重视、群众支持、农民自愿参与的良好氛围。
