农村水利设施存在的问题
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农村水利设施存在的问题范文第1篇
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
一．前言
新时期，我国农村的水利建设正在蓬勃的发展。随着经济的发展，改革开放的不断深入，我国农村经济也在快速的发展，特别是农村水利建设工作，更是取得了非常好的成绩。但是新的时期，我国农村的水利建设工作有着不同的要求和标准，新时期的农村水利建设工作更应该以促进农村经济的发展，促进农村农业的发展和实现农业现代化为工作要求。因此，在新的时期，我们要充分的认识到农村水利工作存在的问题，找准问题，并且还要善于研究和提出农村水利建设的建议和措施，从而推动农村水利建设又好又快的发展。当然，我们在此基础上更应该把握到农村水利建设的发展方向和发展趋势，这样才具有水利建设的前瞻性思维，从而对推动农村水利建设的新的成就打好基础。这是新时期农村水利建设的重点。
二．新时期，农村水利建设存在的问题
1．农村水资源的匮乏
我们从地图上或者是根据我们的实际经验，我们知道，我国农村的水资源十分的缺乏，农村的水资源极度的分布不均。很多农村的水资源十分丰富，但是也有一些农村的水资源极度的稀少，例如西部地区的农村就是这样。同时，由于农村的降水不均，夏季降水多，冬季降水少，这就更加造成了农村水资源在时间上的分布不均，很多地方出现了季节性缺水和季节性雨水偏多的现象。而且农业的用水量在不断的减少，这对于广大农村的农业发展来说，无疑是一个巨大的障碍，很大程度上就阻碍了农村经济的发展，因此水资源日益成为农村经济发展的“瓶颈”。
2．农村水利基础设施落后
我国农村的水利基础设施极度的缺乏，而且这些设施极度的落后，大部分水利建筑物年久老化失修，有的始建于上世纪70年代，损毁严重，根本无法正常运行。诸多原因导致农田灌不上，排不出，田难种、路难行，农作物产量低而不稳，农民收入较低，同时亦大大加重了农民的劳动强度，成为农村经济发展、农民脱贫致富、早日达小康的重要制约因素。加之当前农村水利建设投入太少，田间工程末级渠系配套率太低，有的还是实心田块，根本无法抵御一般的旱、涝、渍灾害，给农业生产和人民群众的生产生活造成了一定的经济损失。
3．农村节水灌溉的工程效果不佳
农村水利灌溉是农村水利建设的重要目标，但是，新时期我国农村的水利灌溉的功效并不是很明显，对水利工程灌溉的利用较少。现代高效农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高，对灌溉的依赖性更强，而现有农业基础设施建设的功能以及相关的技术条件已远远不能满足这一要求。同时，水利灌溉也是重要的节水措施，这对缓解农村水资源不足的问题是一个重要的方法和措施。很多农村的水利灌溉的认识不够，对节水的意识也不是很高。而且现在农村的水利灌溉所用的工程设施也是比较陈旧的，基本上不能达到灌溉的目的，这也制约着农村经济的发展。
4．农村水利建设组织与管理方式不够民主
农村的水利建设的组织和管理对于农村水利建设意义重大，然而，新时期，我国农村的水利建设的组织和管理的意识缺乏，力度不够，方法不到位，致使我国农村的水资源的利用效率低下，农村水利建设发展缓慢。管理机制不健全，由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，导致部分工程建设缓慢，水利设施建设标准低，建成后管理机制不健全，造成过早的失去其使用价值；一些老工程年久失修，过早的失去了其功能，造成公共资源浪费；工程建设监督管理机制不健全，工程规划不合理，以及工程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，严重影响本地区农业生产和日常生活;大部分水利建设工程缺乏有效的监管，水利工程的质量很差，对一些水利设备的利用不够，这不仅浪费了资金，而且还阻碍的农业经济的发展。农村水利建设缺少民众的参与，无法做到水利建设的质量的效益。
三．新时期农村水利建设工作的发展方向
农村的水利工程建设始终要围绕着促进农村经济发展，促进农民增收为目标，同时还要处理好资源与经济发展的关系，不断完善农村水利建设的防洪、环保、灌溉体系，提高农村水资源的科学利用，提高人们的生活质量，同时还要注意推广许多的节水措施，发展节水项目。
1．积极推广节水灌溉技术
节水灌溉是农村水利建设的目标，今后的农村水利工作要朝着节水灌溉的方向发展，这才符合新时期的农村水利建设的发展要求。发展节水灌溉可以有效提高农村水资源的利用效率，节约农村水资源。同时，发展节水灌溉，还有利于转变农业发展的方式，由粗放型向集约型转变，提高农业的生产力，促进农业经济的哦发展。发展农村经济，就必须要把水利建设的节水灌溉摆在更加突出的位置，在农村大力推广节水灌溉的方法，引进喷灌、滴管等先进的节水灌溉方式。同时还要完善水资源的渗漏防护措施，促进农村水利建设的合理利用。
2．努力提高农田灌排标准
新时期，随着农村水利建设的目标和要求的不断提高，对农村水利建设的技术工程性能也提出了很高的要求。今后的农田水利的建设要适应农业发展的转型的需要，努力提高农田灌排标准，对灌溉、排涝的技术和标准要提高到一个很高的水平，从而提高农田的排涝能力。不断深化农业结构调整，使其适应逐步提高的灌排标准，从而使水利建设发挥更大的作用。
3．加大农村水环境治理力度
新时期，农村水资源的污染比较大严重，因此应该建设农村的水利建设要朝着污水处理的方向发展。农村污水对于鱼类、虾类和其他的农业经济造成极大的损失，对于农村经济的整体发展不是很好。同时农村的水土流失比较大的严重，要兴建大型的农村水利工程，保持农村水资源，创造良好的生态环境。
4．加快小城镇防洪排涝工程建设
随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题。特别是从抗御突发性台风暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，而且目前苏州市一般小城镇防洪标准仅为lo年一遇，甚至有的小城镇还没有形成完整的防洪除涝工程体系，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广大人民群众的生命财产造成损失。
四． 农村水利建设发展的主要措施和建议
农村水利设施存在的问题范文第2篇
关键词小型农田水利建设;问题;对策;安徽界首
1界首市小型农田水利设施建设存在的问题
1.1建设年代久远，自然毁损情况严重
界首市各灌区部分已配套的田间工程由于兴建年代较远且缺乏必要的资金维修养护，导致工程设施老化失修，管理存在管理混乱的现象，比较容易造成水资源的严重浪费。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”等问题非常突出。水资源浪费的现象严重，直接影响了灌区的灌溉效率和经济效益。
1.2重建轻管，管护体制不到位
按照“谁建设、谁受益、谁管护”的原则，灌区斗渠以下田间配套工程由受益村组进行日常的管护，但由于农民群众对工程的管护意识不强，在思想上不重视，一方面不愿意投资对田间工程进行日常的维修养护，另一方面由于村级管理落后，致使在以前所建的大部分农渠长期处于无人管理的状况，渠道破损严重，部分已无法正常使用。
1.3“一事一议”实行难度大
由于农民民主参与意识低、议事过程不规范等原因，“一事一议”在现实中很难操作，主要表现为:一是“一事一议”缺乏表决和强制执行的约束机制，少数人不同意则会造成事难办或办不成，即使议成，大部分农民也不愿出资投劳;二是青壮年劳力外出打工，留守在家的妇女、老人缺乏参与意识和决策能力，造成村内议事难以达到预期目的;三是农田灌溉工程受益范围一般涉及多个村组，如果不能同步议成，工程就不能建成并及时发挥效益;四是有些农田灌溉工程投资大、收益低，超出农民的承受能力，往往议事不成。
2建议与对策
2.1出台加快农村水利设施建设管理的长效机制
建议各级政府制定相关的法规，对农田水利的地位、作用、性质、投资体制、建设、管理体制、运行方式、各级政府和部门职责等做出明确规定[1]。在政策性银行设立小型农田水利建设长期优惠贷款，以解决农田水利资金投入不足的困难。通过建立农田水利发展基金，可解决政府在农田水利建设方面资金不足的问题。
2.2发挥农民用水者协会在农田水利建设中的作用
建立农民用水者协会，推行用水户参与灌溉管理，把农田工程的使用和管理交给协会，赋予农民自主参与灌溉管理的权利。同时，在协会内部实行责任管理，明确责、权、利，变被动管理为主动管理，农民自觉加大投入、加强管理和维修，并保证工程处于良好状态。
2.3推进产权改革，建立健全管理运行机制
按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，以水权水价改革和水费计收机制，为工程良性运行和节约用水创造条件，积极推进小型农田水利设施产权制度改革[2]。明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权;对一些效益明显、受益范围明确的新建工程，要大胆支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资兴建，做到自办自有、自建自管自受益，真正达到合理开发、优化配置和永续利用水资源的目的。以农户自用为主的小、微型工程，归农户个人所有;对受益户较多的小型工程，可按受益范围组建用水合作组织，相关设施归用水合作组织所有;在政策、信贷、税收、土地征用等各个环节给予更多的支持。调动农村集体经济组织、农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，有利于减轻集体经济压力、减少水事矛盾和水事纠纷。
2.4逐步完善村级“一事一议”筹资筹劳政策
完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限，进一步完善和落实农村“一事一议”制度。农田水利建设筹资筹劳按 “一事一议专项使用、群众受益、民主管理、控制标准、积累使用”的原则实行。在切实加强民主决策和民主管理的前提下，加大投入力度，乡镇通过有效的组织工作，引导农民出资出劳开展直接受益的农田水利建设。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，在不影响村整体利益和长远规划的前提下，可按受益群体议事。要加强资金和劳务的监管，对引导资金和通过“一事一议”筹集的资金和劳务，都要实行全过程公开、民主管理，接受群众监督。乡镇政府和灌区水管单位要加强筹资筹劳管理，对出资出工情况要登记造册，年终做出决算。农民负担监督管理部门要会同有关部门加强监管，提高资金和劳务使用效率，严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。
2.5增加小型农田水利专项投入，选定扶持项目和范围
政府应加大对农田水利建设的投资力度[3-5]。在积极争取中央农村水利建设投资的同时，加大对农田水利骨干工程的建设和改造力度。地方财政应调整公共支出结构，加大对纯公益工程的投资额度，对防洪工程进行修建和维修。
增加政府投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制。通过建立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模;在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。
3小结
总之，改革和完善小型农田水利建设的政策体系、投入方式、组织形式，进一步适应农村税费改革不断深化的新形势和城乡统筹发展的新要求，尽快建立农田水利建设的新机制、新办法，是当前和今后一个时期内保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务[6]。全面落实科学发展观，坚持统筹生产、生活、生态发展的方略，切实加大对小型农田水利建设的支持力度。以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，以加快小型农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。
4参考文献
[1] 徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友:下旬刊，2010(5):61-62.
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农村水利设施存在的问题范文第3篇
关键词：农田水利，建设，质量，对策
Abstract: water is the source of the life, the water is the arteries of agriculture, is the foundation of the national economy industry. In this paper the author in small irrigation and water conservancy construction engineering acquired experience, in view of the small farm irrigation engineering problems existing in the construction of the, the corresponding countermeasure is put forward for reference.
Keywords: irrigation and water conservancy, construction, quality, countermeasures
中图分类号： S27文献标识码：A文章编号：
小型农田水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，特别是近近几年来水资源供需矛盾日趋严重，建立农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生产生活带来的不便，减少农业生产的损失。小型农田水利工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是经济发展，保障人民正常生产和生活的关键。
1当前我国小型农田水利工程建设存在的问题
1.1管理粗放，工程老化失修严重，效益衰减已建设的工程管理粗放，缺乏必要的维修改造，存在库容淤积严重，兴利库容减小，调蓄能力降低；灌溉工程达到设计使用年限，老化失修严重；供水管道锈蚀，水量漏失严重等问题。
1.2缺少科学统一规划，建设标准低没有符合实际的农田水利建设规划，规划缺乏科学性、合理性，加之资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，致使工程效益不高，水利基础设施薄弱。
1.3田间工程配套不完善，受经济条件的制约，渠道大部分仍维持土渠运行，已衬砌的配套渠道多建于上世纪八九十年代，老化失修、冲刷破坏严重，田间配套标准低，设施不配套，配套建筑物极少且存在着不同程度的破坏。
1.4水利工程调蓄能力差，水资源供需矛盾突出调蓄工程调节能力弱，径流得不到合理调节利用。由于河流来水逐步减少，且时空分布不均，季节性缺水严重。加之，随着国民经济的发展和城镇化水平的提高，各部门用水量增加，水资源供需矛盾日益尖锐。
1.5饮水安全不能得到保障，近年来，随着城乡一体化步伐的加快和群众生活水平不断提高，人饮供水量急剧增加，已建人饮解困工程受建设时投资和其他条件的限制，水源及供水工程保证率低，受气候干旱因素的严重影响，饮水供需矛盾日益加剧，饮水安全难以保证。
1.6水土流失严重，生态环境恶化由于大面积垦荒，严重破坏了天然植被，水源地失去了涵养功能，致使山泉断流，地下水位明显下降，水环境恶化。水土流失治理进程缓慢，水土流失未得到有效遏制。
1.7农田水利工程老化严重，建设任务艰巨，大多数水利工程运行时间长，老化失修、自然破损严重，供水管网渗漏严重，山区群众饮水十分困难，防洪工程简陋或缺乏，水利工程病险隐患多，田间配套渠道破损渗漏严重，急需在短期内进行除险加固和维修改造。因此，农田水利建设任务十分艰巨。
2．全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度
2.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平，对农村小型农田水利工程实行科学、统一管理，合理规划布局，完善建设程序，按照先申请规划审批，再建设施工，验收交付使用的原则，使农村小型水利工程建设不断规范有序发展。
2.2严格设计资质认证制度和工程招投标制度，严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力；所有审批的小型水利工程，必须经水行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的3家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签订公证合同方可进入施工程序。
2.3建立农田水利工程建设质量保证体系
为保证农田水利项目实施，发挥工程效益，达到预期效果，必须建立公示制度，将项目基本情况向社会和受益区群众公开，接受社会各界监督。要建立政府有关部门监督的制度，接受水务、财政、审计、纪检等部门的监督。同时，还应建立村民代表、党员代表、项目区人大代表和社会舆论监督制度。要全面加强农田水利工程建设质量监督，通过业主自身的质量监督等确保工程建设质量。要建立质量事故责任追究制度，实行工程质量终身负责制。要强化县级水利部门的技术服务，并积极鼓励社会中介机构参与农田水利建设，提供技术指导和服务。
2.4建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度
工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一律备案。县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项。加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励。同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格工程，应严厉打击。
3全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
3.1安全管理 要加强《水法》等法律法规的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，防止人为破坏，确保工程安全。要加快水行政执法力度，严厉打击破坏水利工程的行为，保证工程安全正常运行，发挥其应有的效益。
3.2内业资料管理
关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
3.3工程设施管理
要对小型水利工程设施登记造册，绘制工程分布图分类进行管理，对重点工程或工程重点部位实施挂牌，设专人重点管理。要强化工程管理，积极探索群众参与水利工程管理的路子，明确管理权限，落实管理责任和主体，按照“谁受益、谁管理”的原则，落实管护责任，形成专业管理与群众管理相结合的管理模式。
3.4经费管理
积极维护用水户参与工程管理的管理模式，完善农民用水者协会管理的各项制度，充分发挥农民用水者协会作用，通过协会制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作，实现用水户共建水利，用水协会管理水利，用水户共同受益的目的。
3.5技术推广和人才培养
水利工程的效益具有长期性的特点，因此水利工程建设规划必须具有发展的眼光，水利部门应高度重视管理人员的培养，采取多种形式，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划建设的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
农村水利设施存在的问题范文第4篇
【关键词】农业水利；基础设施；问题；对策
中图分类号：TV93 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）04-171-01
农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展做出了积极贡献，但农田水利基础设施建设仍存在一些不足。
一、我国农田水利设施建设存在的问题
（一）防洪能力低，洪涝灾害严重
我国是世界上洪涝灾害最严重的国家之一，全国70%的固定资产、44%的人口、1/3的耕地、数百座城市，以及大量的重要基础设施和工矿企业都位于大江大河的中下游地区，受洪水威胁严重。现有防洪工程体系仍然较为薄弱，江河防洪标准仍然偏低。拦蓄洪工程建设不足，且有40%的水库带病运行，非工程措施体系不健全，蓄滞洪区安全建设严重滞后，缺乏灵活运用的基本条件，启用困难。
（二）设施老化失修，配套设施不完善
我国大部分农田水利基础设施于20世纪50～70年代兴建，一些农田水利工程老化失修、设备破损、效益衰减严重。许多小型农田水利工程设计标准低，配套不全，技术落后，其服务功能严重退化，部分设施原有功能基本丧失，再加上灌区建筑物不配套，分配水制度不健全，造成有效灌溉面积大幅减少。
（三）资金投入不足
这些年来，水利投资更偏重于投向大江大河治理等大型水利工程建设，对农田水利工程倾斜力度不够。小农水建设因资金投入不足、配套资金匮乏、历史欠账较多而缺乏基本的维护。由于农田水利工程大都具有跨区域特点，镇村级经济基础薄弱，缺少资金无法独自实施，而地方财政困难，配套资金无法完全落实，造成农田水利建设投入不足。
（四）农田灌溉技术落后
当前我国主要农田水利灌溉技术仍然停留在传统农业管理水平，大部分农田仍然采用落后的大田漫灌的方式，灌溉水利用系数十分低，造成了农田水资源的极大浪费，而灌溉水利用率较高的滴管、喷灌、渗灌等节水技术还未普及，实施节水灌溉科技兴农措施未能得到有效推广和应用，进一步加剧了我国农田缺水现象。
二、农田水利基础设施建设的对策
（一）建立完善的管理制度
当前我国的农田水利基础设施建设仍然存在着一些问题，而导致问题发生的具体原因就是在建设管理上不够细致，现有的农田水利工程管理制度已无法与当前社会主义市场经济体制以及度相适应。所以，我们应借鉴一些成功的农田水利工程管理事例，将现有的农田水利工程管理制度进行全面的改革，建立一套健全完善的与经济社会发展相适应的管理制度。
（二）加大资金投入
对于农田水利工程，应加大公共财政的支持力度，拓宽投资渠道，保障农田水利工程建设资金按时足额到位。各级地方政府要切实承担起农田水利基础设施建设的主要责任，建立稳定的财政资金投入机制，把农田水利基础设施建设资金纳入年度投资计划和财政预算中。此外，拓展社会、企业和群众投入，鼓励和吸引社会资金投入农田水利工程基本建设。
（三）加强现有农田水利设施的管理与养护
水利工程的建设没有主要与次要之分，每个环节部分都是至关重要的，尤其对于设备的质量方面一定要得到全面保证。其次，必须要有齐全的工程管理标准与规定、法律等相关资料。另外，应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准，按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况，向受益人与收益企业收取一定的资金费用，并将收取来的费用作为工程的后期养护，并且还要大力推广工程建设的新技术，以此确保农田水利工程建设能够与日渐发展的农业生产以及人民的生活相适应，从而让水利工程在建设过程中将自身的效益充分的发挥，以此对农民进行良好的服务。
（四）大力普及节水灌溉技术
由于灌溉技术落后，我国农业用水造成了很大的浪费，因此要通过引进先进节水技术，积极推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高农业用水使用效率，最大限度发挥农业水资源的作用。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，强化用水户的节水意识，提高农民节水积极性。
农村水利设施存在的问题范文第5篇
关键词：新农村建设；小型农田水利建设；问题；对策
1引言
随着我国农村经济体制的改革和新农村的建设，在当前形势下，我国农村小型农田水利工程模式已经无法再满足新农村建设所需。由此可见，必须要做好农村小型农田水利工程建设工作，这是发展农村经济的必经之路。做好农村小型农田水利工程建设不仅可以满足农村居民的农业所需，同时也对农村经济的发展和建设新农村有着极其重要的现实意义。针对于此，本文展开对新农村建设背景下小型农田水利建设的研究，希望可以找出其中存在的问题，并提出针对性解决对策。
2我国农村小型农田水利建设发展现状
近些年来，随着国家对于农村小型农田水利建设工作的不断重视，各地政府逐渐加重了对小型农田水利工程的投资[1]。虽然国家和政府已经做出了一定的努力，然而受于恶劣气候的影响，我国农业供水仍旧呈现出严重失衡的状态。与此同时，农村小型农田水利设施的规模相对较小，使用价值并不高。近年来，部分地区甚至出现了重大干旱现象，极大地影响了当地农民的日常生活与生产，对于国家粮食生产和储备也造成了不利的影响。最近几年，随着国家对农村小型农田水利建设投入的加大，我国小型农田水利建设也取得了一定的成绩。部分试点县已经发生了翻天覆地的变化，极大地改善了当地水利设施的状况，同时创新了农田水利建设模式，使得当地农业综合生产质量得到了显著的提升。在取得一定成就的同时，我们也要情形的意识到，当前大多数地区的小型农田水利设施仍旧存在着各种各样的问题，例如水利设施老化、工程不配套、水资源浪费严重以及缺乏完善的管护机制等。
3我国小型农田水利建设中存在的问题
虽然我国小型农田水利建设已经取得了一定的成就，然而不得不承认，当前我国小型农田水利建设依旧存在着一定的问题，主要表现在如下几个方面：
3.1地方政府重视程度不足
小型农田水利建设工作离不开政府的支持，然而当前我国很多地区的地方政府却没有重视起农村小型农田水利建设工作。正是由于当地政府对于小型农田水利建设工作的不重视，导致小型农田水利建设的资金投入严重不足，同时也没有做好小型农田水利建设的建设管理和后期维护工作。此外，部分地区甚至也没有建立起政府应急管理机制，这些都影响着小型农田水利建设工作的正常开展[2]。
3.2小型农田水利设施老化
虽然近些年来国家逐渐重视起小型农田水利建设工作，然而当前我国大多数农村小型农田水利设施都是在上个世纪中叶建设的。数十年过去了，虽然其中很多小型农田水利设施依旧在沿用着，然而却由于工程老化失修，导致小型农田水利设施严重老化，防洪抗旱能力也大大下降。
3.3农村饮水安全形势严峻
最近一段时间，根据我国水资源调查评价结果可知，当前我国农村饮水安全形势极其严峻，部分地区的饮水水质严重不合格，供水保证率非常低，而且出现了水质性地方病等问题。究其根源，这主要是因为当地河水、湖水污染问题所致，而这些地区大多都在农村。在当前形势下，农村饮水安全形势十分严峻，急需通过建设小型农田水利工程来解决。
3.4小型农田水利建设管理机制不完善
近些年来，随着我国乡镇机构改革和税费改革，农村小型农田水利体制和机制也发生了很大的变化，然而其中依然存在着诸如缺水、浪费、节水农业发展滞后、投入不足、管护机制不健全、管护主体缺位、配套工作不足等问题。正是由于管理机制的不完善，导致小型农田水利建设的日常管理很容易出现问题，继而降低了小型农田水利设施的使用寿命[3]。
4新农村建设背景下小型农田水利建设对策
针对当前我国小型农田水利建设中存在的问题，在新农村建设背景下，可以通过如下几条对策来加以解决：
4.1加强地方政府对小型农田水利建设的重视
在新农村建设背景下，地方政府要进一步加强对小型农田水利建设的重视，要将切实保障农村居民生命财产安全放在所有工作的首位。要做好当地河流湖泊以及山洪灾害治理工作，做好防洪抗旱工作，做好病险水库的加固维修工作，做好灌区配套和节水改造工作，做好农村饮水安全工程建设工作，做好小型农田水利建设工作，最终做好农村生态环境的建设。
4.2做好小型农田水利薄弱环节建设工作
在进行小型农田水利建设时，要重点做好其中薄弱环节的建设工作。要将小型农田水利建设和土地整治、耕地质量建设结合起来进行，要将小型农田水利建设和农村经济发展、农村生态环境建设结合起来进行。当地政府要做好对小型农田水利工程建设的资金支持工作，通过多种渠道来保障小型农田水利工程的建设资金。要重点做好工程缺水等问题，针对小型农田水利薄弱环节，尽快制定出对应的解决方案，从而做好问题解决工作。要逐步提升小型农田水利工程的防汛抗旱应急能力，同时制定出工程建设应急方案。此外，还要尊重当地农村居民参与到小型农田水利建设之中的意愿，做好耕地流转，做好对种粮大户的政策支持，同时对农村居民进行一定的培训，使农村居民切实了解农田水利建设的作用[4]。
4.3做好小型农田水利基础设施建设工作
要建设小型农田水利工程，必须要做好小型农田水利基础设施建设工作。加强基础设施建设工作，一方面可以提升农村抗灾能力，另一方面还可以方便农村居民用水。在实际操作时，要做到如下四点：①要整改现有小型农田水利基础设施，做好清淤扩容工作，做好整修配套工作，做好除险加固工作，从而提升小型农田水利工程的蓄水供水能力和抗灾减灾能力。当地政府可以建设诸如水窑和水池之类的调蓄工程，从而缓解当地农业用水紧张的现状，提升农村抗旱能力。②要做好对河道堤防的整治工作。对于现有病险水库，要及时对其进行除险加固，同时建立起完善的防洪保障体系，确保当地农村居民生命财产的安全。③要建设农村高效节水灌溉工程，大力发展喷灌、滴灌等先进灌溉技术，同时做好大型灌区末级渠系建设工作以及小型农田水利工程配套设施建设工作。④还要做好农村饮水解困工程建设工作。要切实了解当前农村面临的饮水困难问题，提升当地供水保证率，确保农村居民可以引用到干净、安全的饮用水，从而实现农村居民生活水平的提升。
4.4做好小型农田水利工程管理工作
当前我国可以根据实际情况出台一些关于农田水利和节约用水方面的行政法规，将小型农田水利建设和农田水利工程管理中的制度上升为法律制度。这样一来，就可以更好地发挥农田水利建设规划对项目建设和资金整合的基础和指导作用，同时完善农田水利技术标准体系。与此同时，要建立起用水总量控制、用水效率控制、水资源管理责任以及责任人考核制度。要尽可能提高水资源利用效率，同时保证最少岁资源储量。还要通过教育来提高农村居民对于农村小型水田水利建设的认识，增强农村居民节约用水的意识，避免浪费水资源。对于一些耗水量较大的企业和工程，要规定其排污限制和净化排污指标。如果发现其中存在问题，要责令其尽快进行整改。此外，当地政府还要组织财政部门和水利部门做好农田水利建设的协调工作，建立起健全的工作机制，将农田水利建设作为检验相关部门工作绩效的重要指标，从而提高各部门对小型农田水利建设的重视。当地政府还要尽力吸引新闻媒体参与其中，充分利用好社会资源，做好水利相关宣传教育工作，调动起农民群众和社会各界对农田水利建设的关注。
5总结
通过本次研究可知，在当前形势下，我国农村小型农田水利建设存在着很多问题。在新农村建设背景下，要解决这些问题，必须要从加强地方政府对小型农田水利建设的重视、做好小型农田水利薄弱环节建设工作、做好小型农田水利基础设施建设工作以及做好小型农田水利工程管理工作等方面入手。长此以往，相信我国农村小型农田水利建设工作将会取得更加辉煌的成果。
参考文献
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[2]张竹梅，孟德宝.黑龙江省小型农田水利重点县建设情况分析[J].黑龙江水利科技，2014（03）.
[3]古今用，王永涛.贵州小型农田水利建设情况与相关问题探讨[J].中国农村水利水电，2014（06）.
