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关键词:建筑工程;质量监督;监督管理;
中图分类号:TU198文献标识码: A
工程质量监督工作,是以保证工程建筑质量为最终目的,对工程建设过程进行全方位的监 督,从而确保建筑的正常使用,减少工程事故的发生。质量监管包括对施工、材料、人员、设计、机械、施工工艺、环境等的监督管理,工程施工质量的好坏,将严重影响到工程施工建筑的最终质量。想要做出高质量的建筑工程产品,为建筑施工企业赢得良好的经济效益和信誉评 价,就必须在施工中要全面的掌握各种不同工程质量的监管工作,工程施工技术监督工作必须 要认真实施。
一、土建工程质量监督管理问题
建筑工程质量监督是一项内容复杂且十分难以进行的工作,首先,在工程准备期间进行招投标的监督管理,出于对建筑主体各个方面的利益考虑,需要坚持公平、公正、公开的前提下, 更好的进行招投标的监督管理工作,摆脱在计划经济体制下托表工作的不公平性,为工程的进行提供一定的基础。而且需要在进行采购原材料的过程中,应用自身的监理知识和经验,严格对建材、建筑设备等建筑所用原材料认真进行审查,做好对各项材料和设备等物品的质量检测工作,在此项工作中,监理需要利用自身工作经验,结合工程具体情况,充分发挥自身作用, 全面了解各项工程问题,而且随着科技的发展,需要利用现在检查手段上增加科技含量,采用先进检测和实验仪器,并在工程中把握好影响工程质量的各个环节,依照现行法律、法规和施工制度办事,提高质量意识。
在施工监管中,需要抓好设计和招投标的监督管理,这项监督管理工作包括对施工、人员、材料、设计、施工环境、机械、工艺等方面的监督管理。在目前情况下,由于设计原因造成的工程质量问题占很大比例,所以我们不仅要对对施工阶段进行质量监督管理,也要对对工程设计进行监督管理;然后,需要搞好工程的招投标管理,在建立和健全各种工程制度的前提下, 真正做到从设计到工程竣工全方位综合性的质量监控,而且,我们也需要了解到,各种工程质量事故的发生,与参建人员有很大关系,需要在工程中规范技术人员、施工人员和管理人员的各项工作和行为,所以,需要规范参建人员和监督各方主体的各项行为,这是房屋建筑工程质量管理的首要任务。
施工材料和设备的监督管理作为工程施工的物质条件,其质量是工程质量的基础,工程的结构和基础的质量关系到人民的生命和财产安全,因此要以此为监督和管理的重点,加大对工程质量的监督力度,保证工程结构质量的安全;而在对参建的机械设备和材料进行监督管理时,需要对施工机械对整个工程的进度、质量有着巨大的影响;同时,施工的技术工艺和方案,包含整个建筑施工过程中所采用的技术方案、工艺流程、组织管理手段等工程方面的控制,需要在整个施工过程中进行充分的关注。
二、土建工程质量控制监督管理
土建工程实行工程质量监督保证工程建设质量的可靠因素。整个监督过程应该贯穿工程始终,在整个监管过程中要保证“公开、公正、公平”的原则,对工程建设中的重点内容、重点项目、重点部位的质量严格控制。土建工程质量控制监督管理措施主要从以下几个方面着手:
1、做好工程开工前的审批工作
工程项目开工前,质量监督部门会对对施工建设单位的施工资质、勘察材料、图纸设计、施工工艺、监理措施、检测手段逐一进行资格审查,检查其是否与申报材料相符合,是否有能力进行工程项目建设。实行工程质量监督各方按照国家有关规定建立健全质量监督保证体系, 让监理人员及时到位,根据监测管理计划定期对工程的进展情况进行检查,不能出现漏查,或编造检查结果现象。监理部门要制定详细的监理计划,构建严格的质量监管体系,实行责任追究制度,对监理过程中发生的问题及时进行解决,不能延误,避免造成更大的损失。
2、重视监督监理工作
工程质量的监管工作有着很强的现实意义,绝不是走过程,走形式的表面文章,它是督促建设方注重工程质量的最重要手段,工程监理要依据合同来执行,合同会体现工程的质量要求、计划施工进度以及工程整体投资,涵盖整个工程的最重要的几个方面。因此,监理工作质量的好坏直接影响着工程质量的优劣。重视监理工作不但要制定严格的管理制定,还有有详细的监理材料备案,监理材料不但包括监理人员的管理资质,要注明每次检查的结果及出现的问题,为工程的最后竣工提供可靠的材料。
3、增加监督的力度,加强施工现场的抽检。
监测工程质量的就是进行不定期的、具有突击性的现场临时抽检。这种现场临时抽检才能发现存在于工程建设中的主要问题。在这种工程建筑方没有准备的情况现,也展现在监管人员面前的将是最真实的施工现场,在抽检过程中,对于那些违背操作的行为,一旦查处,就要对相应的责任人进行严厉的惩罚,并及时采用整改措施,将损失降到最低。
4、监督管理人才的培养
工程质量监督管理工作是由专业的管理人员进行。要想保证管理工作的顺利进行,并取得监督管理的实际效果,就要注重管理人才的培养。监督管理人员不但要具备建筑专业知识,熟悉建筑专业的技术标准与施工工艺,还要有高度的责任心,与正确的价值观。从事监督管理工作,容易受外界因素的影响与诱惑,作为工作人员,一定要忠于自己的事业,不断的加强理论知识修养,在工程建设过程中,出色的完成自己的本职工作。
5、竣工后监督管理
竣工后建设工程质量监督管理包括对竣工验收与保修、使用维修的监督管理两部分,竣工验收的建设工程质量监督管理应突出竣工验收备案的审查评价监督,建设工程质量保修和使用维修的监督管理是全寿命期质量监督管理的重要体现。竣工交付使用的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能使用,避免低劣工程对国家公众使用者造成直接的危害和影响;其次是监督建设单位自竣工验收合格之日起按规定期限,依照有关规定,到当地建设行政主管部门所委托的建设工程质量监督机构的备案部门办理备案手续。再是对装修、维修和维护的质量监督管理也应纳入建设工程质量全寿命质量监督管理的范畴,总体来讲应着重把好两大关:第一严格对其竣工验收备案的审查、监督,确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。其次,加强对装修、维护过程中质量监督管理,使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现,为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境,使建设工程实现可持续发展。
结束语
土建工程建设质量的监督管理是项目建设的把关,是建设过程中应遵循的制度,加强土建工程质量监督与管理,必须要强化法制建设,不断完善工程质量监督与管理的法规体系,依法管理土建工程质量。在工程建设中,应把好工程建设项目的质量关,按照规程规定执行监督管理。强化政府监督与管理的职能,加强监督人员自身素质建设,不断提高其自身的业务技术素质,做到依法监督、秉公执法、合理管理才能使土建工程项目顺利地完成、放心地使用。
参考文献:
[1] 王振江.浅谈现代建筑工程质量监督管理[J].中国高新技术企业.2009(04)
关键词:建筑工程;质量监督管理;问题;对策
尽管质量监督管理对于建筑工程建设和质量安全管理有重要作用,但是不可否认建筑工程质量监督管理在实际开展过程中会受到一定限制,这也会影响建筑工程质量监督管理效果,该项工作在实际开展过程中出现各类问题的可能性大大提升。这就需要从建筑工程真实状况入手,制定相关联的优化对策,及时解决建筑工程质量监督管理问题,从而保障建筑工程质量监督管理效果和工程项目整体质量安全。
1建筑工程质量监督管理的现实意义
针对建筑工程进行研究,在实际建设过程中对其开展质量监督管理的现实意义。首先,通过质量监督管理可以了解建筑工程在建设施工过程中潜藏的质量安全隐患,并结合工程项目实际建设要求条件下确定相关联的质量控制措施,及时解决建筑工程建设过程中各项质量问题,确保建筑工程整体质量和稳定性有所提升。其次,做好建筑工程质量监督管理还能在推进工程项目建设顺利开展的同时,保障建筑物居住者人身安全和财产安全,避免建筑工程因质量问题干扰而产生各类纠纷,使得居住者对建筑物整体质量和安全性的满意程度有所提高。最后,做好建筑工程质量监督管理还能维持工程项目质量安全,避免建筑物在使用过程中受到外力因素的干扰,维持建筑物稳定性,并在保障建筑物整体质量的同时,延长建筑物使用寿命,确保建筑物整体建设符合建筑行业实际发展要求[1]。
2建筑工程质量监督管理存在的问题
2.1质量监督管理体系缺失
对建筑工程进行质量监督管理前期没有结合各项要求制定合理完善的体系,这就导致建筑工程质量监督管理缺乏有力支撑,在该项工作现实开展过程中也可能因为相关体系和规章制度不够合理而出现问题,直接影响建筑工程质量监督管理效果,建筑工程在建设和后期使用过程中出现各项质量问题的可能性大大提升。同时建筑工程建设单位对工程项目质量监督管理的重视程度低下,建筑工程质量监督管理与工程项目建设管理要求之间的差距较大。
2.2质量监督执法受到限制
对于建筑工程来说,在对其开展质量监督管理工作时,相应监督机构的执法水平下降,这就影响建筑工程质量监督执法力度,各项专业化条例和相关制度在建筑工程质量监督管理中的作用效果下降,这就影响有关部门建筑工程质量监督管理的公正性和执法的严谨性。同时建筑工程质量问题调查取证时也会受到限制,造成建筑工程质量监督执法和实际管理工作受到不良因素的干扰,建筑工程质量监督管理的实际作用难以彰显,建筑工程出现质量问题的可能性大大提升[2]。
2.3质量监督管理方法老旧
在我国建筑行业不断发展的条件下,建筑工程质量监督管理也发生很大变化。但是有关部门仍然采用传统的方法进行,这就影响建筑工程质量监督管理过程中各项信息归纳整理效果,各项信息在建筑工程质量监督管理中的作用会受到影响,导致因为缺乏合理准确信息而出现问题。而且建筑工程质量监督管理方法过于老旧,还会影响建筑工程质量监督管理实际分析效果,工作难以顺利开展。
2.4质量监督管理队伍不足
正是因为建筑工程质量监督管理工作需要考虑的因素和相关条例比较多,如果相关人员对于各项规章条例和相关制度不够了解,也会影响工作人员在管理中的参与力度,加大建筑工程质量监督管理受到人为因素影响的可能。同时工程项目建设部门也没有组建符合与建筑工程相关的质量监督管理队伍,各部门工作人员难以在相互配合条件下针对建筑工程开展质量监督管理工作,这也会导致在实际开展过程中出现问题[3]。
3建筑工程质量监督管理的优化对策
3.1完善质量监督管理体系
在建筑工程施工前期,需要结合建筑工程实际情况和整体建设要求确定标准完善的质量监督管理体系,并在相应体系支持下强化建筑工程质量监督管理开展效果,避免质量监督管理工作在开展过程中受到限制。同时建筑工程质量监督管理环节较为复杂,参与到其中的工作人员对于相关体系的完善力度不够重视,这就影响质量监督管理体系的预见性和现实服务效果,有关部门也难以灵活应用完善的体系进行建筑工程质量监督管理工作,有关部门对建筑工程的质量监督和具体执法工作之间的结合效果也会受到很大影响。这就应从建筑工程实际建设情况入手对质量监督管理体系进行完善处理,改善相关体系潜藏的问题,发挥相关体系在建筑工程质量监督管理中的作用效果,为推进建筑工程质量监督管理顺利开展提供完善体系支持[4]。
3.2加大质量监督执法力度
为保证建筑工程质量监督管理力度和相关执法工作现实开展效果,就需要按照建筑工程质量监督执法和管理要求制定与其相关的法律法规,并在各项规章条例支持下强化建筑工程质量监督执法力度,及时调整相应工作具体开展过程中可能出现的问题,使得政府机关、监督部门和建设单位三方可以在相互配合条件下对建筑工程开展可靠有效的质量监督执法管理工作,保证有关部门工作人员严格遵循完善的规章制度以及相关要求,顺利开展建筑工程质量监督管理工作。提升建筑工程质量监督执法力度,及时处理建筑工程质量监督管理工作在现实开展过程中出现的违法现象,为建筑工程质量监督管理工作稳步开展提供合理执法依据,从而促使有关部门监督管理工作顺利开展。
3.3优化质量监督管理方法
对建筑工程质量监督管理方法进行优化创新时,各级监管部门应建立“企业负责、社会监督、政府督促”的质量安全综合监督体系,督促工程建设各方责任主体严格履行法定责任和义务,从源头上防止工程质量安全事故的发生。各级监管部门应充分应用信息技术建立工程“双随机”监管等机制,依托监管“大数据”努力实现监管工作“标准化、规范化、信息化、公开化”。不仅需要对现存质量监督管理方法中不合理地方进行优化调整,还需要强化各项信息化手段与建筑工程质量监督管理方法之间结合力度,借助信息化系统和现代化方法做好各项信息收集工作,并对各项基础信息进行有效处理,逐步提升各项信息在建筑工程质量监督管理中作用,控制因各项方法不够合理而受到限制。改善建筑工程质量监督管理现存问题,将工程项目质量监督管理水平提升到一定高度。如果建筑工程整体规模比较大,还需要在合理方法支持下对质量监督管理模块进行有效划分,促使有关部门分模块开展建筑工程质量监督管理工作,借此降低监督管理难度和各项工作现实开展过程中出现各类问题的可能性。
3.4组建质量监督管理队伍
由于建筑工程质量监督管理很容易受到人为因素干扰,这就应在考虑各项基础要求条件下对参与到建筑工程质量监督管理中的工作人员展开有效培训,使得相关人员在全面掌握各项规章制度和相关条例的情况下顺利开展建筑工程质量监督管理[5]。在这一过程中也需要组建相关联的管理队伍,促使队伍中工作人员可以在相互配合条件下针对建筑工程开展质量监督管理,方便相关人员可以在相互配合条件下对建筑工程建设过程中可能出现的质量问题进行精准监督和综合管控,及时解决建筑工程实际建设过程中可能出现的质量问题,提升建筑工程质量监督管理水平和工程项目建设效果,从而满足我国建筑行业良性发展要求。
4结语
为保证建筑工程建设质量和整体稳定性,应遵循具体要求对建筑工程开展质量监督管理,在了解建筑工程各项质量问题诱因和表现形式的条件下确定合理整改方案,使得建筑工程建设力度和整体质量有所提高。同时针对建筑工程质量监督管理过程中存在的问题制定合理优化对策,保证现存问题实际处理效果,这对于提升建筑工程质量监督管理水平和建筑物整体质量安全有重要作用。
参考文献:
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[3]严相金,杨淦方.安全质量监督管理在建筑工程施工现场中的分析[J].房地产世界,2020,(15):70-72.
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关键词:建筑工程;质量;监督管理
中图分类号: TU761 文献标识码: A 文章编号:
正文:
要提高工程项目的质量,就必须把质量监督管理作为施工的重中之重。建随着改革开的深入变化我国建筑工程呈现出多样的变化,但是各种弊端也不断暴露,诚待改进,需要认真做好质量监督管理工作。
一、建筑工程质量监督管理工作现状
随着社会进步建筑工程项目越来越多, 这一方面给施工企业提供了更多的施工机会,为企业的发展提供了更多机会。另一方面这也让行业之间的竞争变得越来越激烈,然而目前的工程建设企业还存在很多的问题。这些问题会影响到工程的质量最终影响企业的发展。监督管理工作能根据工程情况在一定程度上发现并减少企业问题,填补企业管理上的不足。另外,目前我国建筑工程的质量控制往往还是采用阶段控制的管理模式,对全过程控制仍然有欠缺。由于当前的体制存在缺陷,约束机制又不完善。很多建设单位普遍都是急于建筑工程的开工,而忽视了许多必须的施工准备,从而造成建筑工程出现很多质量问题,没有对建筑工程设计阶段和施工阶段进行科学有效的监督管理,这就直接导致无法有效控制建筑工程的质量。
二、建筑工程质量的特征
建筑工程质量具有如下一些特点:
1.因素多
从筹建开始决策、设计、材料、机械、环境、施工工艺、管理制度以及参建人员素质等均直接或间接地影响建筑工程质量。因此它具有受影响因素多的特点。
2.变动大
建筑质量会随着施工条件的变动而发生较大的变动。各种各样的因素对房屋质量产生影响,这更增加了房屋质量变动的概率,因此任何一种因素的变动都会影响建筑施工的建设环境,进而导致质量波动。
3.影响大
建筑工程质量直接影响人民群众的生产生活,而且还影响着社会可持续发展的环境,特别是有关绿化、环保和噪音等方面的问题。对社会的影响较大。
4.隐蔽性。
建设过程中需要很多环节相连接,并产生多种中间产品以及很多的隐蔽工程,使得建筑施工质量也具有隐蔽性。对建筑施工质量进行管理时,要对施工过程中的各个环节进行严格的质量检测,以便产生质量问题时能够及时发现,并及时地采取措施给以处理,避免工程竣工后只进行表面性的检查,而内部性的质量问题仍然难以发现,给建筑施工质量造成威胁和安全隐患。
三、建筑工程质量监督控制的要素
影响建筑工程质量的因素:工程建设过程中的勘察选址、图纸设计、土建施工、设备安装都可以影响到工程质量,概括来说影响质量的因素主要有五个方面:
1、方法。方法是指技术方案、施工工艺、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方法直接影响工程质量控制。
2、设备。主要指施工机械设备以及施工机械设备。这一控制主要体现在施工阶段,控制要求操作人员必须认真执行各项规章制度,严格遵守操作规程,并加强对施工机械的维修、保养、管理,在施工机械和施工机具选用中,必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等因素,合理选择机械的类型和件能参数。
3、环境。环境因素是指工程技术自然环境,如工程地质、水文、气象等。对环境的控制体现在根据工程特点和具体条件,采取有效的措施严加控制,以应对影响质量的环境因素。拟定季节性保证施工质量的有效措施,以免工程质量受到冻害、干裂、冲刷等的危害。同时,不断改善施工现场的环境,尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染,健全施工现场管理制度,实行文明施工也是环境控制的一个重要控制点。
4、材料。材料是指投入工程建设的原材料、成品、半成品、构配件及水电暖通设备,是工程施工的物质基础。对材料的质量控制是保证工程质量的先决条件。控制方式主要选择质优价廉、信誉高的生产厂家和供货方;其次是加强对材料检查验收,严把进场关;在此基础上,重视材料的使用认证,优先选择通过国家认证机构认证的材料和厂家,落实建设行政管理部门推行的建设工业产品准用证制度,并强化对材料质量的跟踪管理,及时防范因材料因素影响工程质量的风险。
5、人。人作为工程建设主体之一的决策者、管理者、指挥者和施工操作者,无论担任何种角色,都是影响工程质量的第一要素。因此,在工程管理过程中,应该从政治素质、思想素质、业务素质、心理素质和身体素质诸方面综合考虑,统筹兼顾,首先,要培养施工人员树立质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益(质量、成本、工期相结合)综合效益观念。其次,是强化的人的素质,依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合,加强人员培训和优选工作,通过开展岗位技术练兵以不断强化工程人员的素质。
四、建筑工程质量管理措施
建筑质量监督管理工作可从以下几个方面着手:
1.人员方面的监督管理
人的因素贯穿于每个建筑工程项目的不同环节,是确保建筑工程项目质量控制的决定性因素。施工人员的管理主要是人员的选择、工种以及这些人员的教育和培训等。工程技术人员作为工程施工现场的质量管理人员,这类人员的数量要足够、层次应合理。此外,要不断激发具体施工人员的质量监督管理积极性。
2.材料方面的监督管理
随时掌握材料造价信息,按照合同和施工进度的要求能及时组织材料供应,确保正常施工。严格执行材料试验、检验程序,杜绝不合格材料进场。施工原材料的质量好坏直接决定着整个工程项目的建设质量,施工材料的质量控制贯穿于工程项目施工的全过程,涉及到各个方面的内容。把握好原材料的采购关,原材料的运输过程中也应当采取有效的措施防止其损坏;材料进入施工场地后应对其规格、数量以及型号等进行严格的检查,必要时进行多次抽样检测。
3.设备方面的监督管理
施工设备管理的现场施工质量管理成为非常重要的一个组装成部分,机械设备是确保建筑工程质量的有力保障。必须综合考虑施工设计方案、建筑技术和设备水平等因素,合理选择机械类型和性能参数。要根据工程施工实际需要合理安排、调配施工机械,施工过程中要随时检查施工机械设备的及时性能及工作状态是否良好,避免在施工过程中造成质量事故。要定期对施工机械设备进行检查、保养保证机械的正常运转。
4、施工方面的监督管理
①要实行总包单位对施工安全负全部责任的要求,各个分包单位建立自身的施工安全负责人。
②施工企业要根据施工不同阶段的要求采取相应的安全措施,其安全措施要符合国家安全卫生标准的要求。
③在施工现场建立安全管理组织,对施工现场的各项工作进行监督,做好建筑土建工程施工现场的安全管理工作
④在建筑土建工程施工过程中,要积极地做好技术质量控制工作,重视新工艺以及新技术的应用
5.验收方面的监督管理
工业与民用建筑工程项目的验收管理,来把质量关是工程管理的关键工序,一般可分为分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收等几类。
结语:
建筑工程质量监督管理对工程建设起着重要作用。企业要加强质量控制,提高管理水平,不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度,为社会提供更多的优质的建筑产品。
参考文献:
[1] 高景莉.浅析建设工程的施工质量管理[J].黑龙江科技信息,2010,(12)
[2] 任爱国.建设工程安全生产的监督与管理[J].建设监理,2006
一、综述
继国家颁布实施《安全生产法》后,又相继颁布实施了《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等一系列建设工程安全法律法规及安全技术标准,促使我国建设工程安全工作取得了较为显著的成效。但建筑业点多面广,劳动密集,交叉作业、高空作业多,属于高危行业,建筑安全事故仍频繁发生,建筑安全形势不容乐观。
二、存在的问题与原因分析
(一)我国现有的建筑安全管理体系存在管理职能分散、管理部门职能转变落后、技术装备落后等问题。我国的建筑安全监督检查机构只有安全生产管理局及各级安全监督站,而这些机构只能实施宏观监督、重点监督与抽查。安全监督站为受建设行政主管部门委托的安全管理机构,属于授权执法,多数安全监督站工作建设行政主管部门委托质量监督站担任,大部分基层安全监督站专业安全监督人员严重不足。质量监督站担任安全监督工作,无安全监督经费来源。工作经费得不到财政保障,人员得不到及时的培训,素质不能适应发展的需要,没有能力购置较为先进的安全监测设施,缺乏科学有效的监管手段,监督管理工作难于有效深入的开展。目前,我国有效的建筑安全生产监督管理机制还未完全形成,安全监督管理方式和管理手段还无法适应日益发展壮大的建筑业的需求。
(二)建筑市场不规范。虽然国家颁布实施了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规,规范了建设各方责任主体的行为,但是,当前仍有一些责任主体单位在工程建设中违反法律法规规定,如建设单位压低工程造价,致使施工单位无安全经费;部分施工企业随意让施工队伍挂靠,造成“二级企业投标,三级企业进场,民工队伍施工”的现象,形成了施工企业只收管理费,不对施工过程进行指导和管理,加上有些项目经理不懂专业知识,致使施工过程中安全管理混乱等。
(三)施工企业安全管理体系不健全,安全管理人员不到位,安全责任制不能落实到位。施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证,但是,部分施工队伍安全管理意识淡薄,侥幸心理严重,安全管理体系不健全,各项安全管理制度不能认真落实到位,不按要求配备安全管理人员,或安全管理人员身兼多职,致使施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正,安全隐患不能及时发现和整改。
(四)施工人员安全培训不到位,安全素质低。随着我国经济发展和城镇化进程的加快,农村大量的剩余的劳动力向城市转移,农民工大量流入建筑业。统计资料显示,我国建筑业的农民工已达万人,占建筑行业从业人数的%以上。据调查,经过培训的农民工不到总人数的%。现场一线作业的工人大多数都是农民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训,但由于建筑工程工种多,人员流动性大,安全教育、安全培训制度往往流于形式,安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层,落实不到一线的操作工人上,一线操作工人对技术堆积的不熟悉,是违章操作的根源,是发生安全事故的主要原因之一。
(五)安全投入不足,现场安全防护不到位。部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因,在安全投入上明显不足,安全生产设施不能及时到位,施工作业安全防护不到位或使用不能满足安全要求的防护材料,造成安全隐患居高不下,安全事故时有发生。
(六)监理人员不能认真履行安全监管责任。监理市场现在还未完全步入正规,监理人员的各种管理职责还未能完全履行到位,目前还存在一个总监理工程师担任十余个工程的总监,一个监理员监理多个工地的现象,使得监理在安全监管工作中,不能认真履行规定的监管职责,对施工单位编制的专项方案不能认真审查,不能提出建设性意见,部分监理人员对安全法律法规、技术规程不熟悉,对施工现场的安全隐患不能及时发现或发现隐患不采取有效的措施责令施工单位及时整改到位,对违章作业现象不能及时制止和纠正,对施工单位不及时整改,野蛮施工的现象不及时向建设行政主管部门报告等。
三、对策与建议
(一)落实监管责任,转变监督模式。监督机构要认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规,加大执法力度,坚持“以人为本”的理念,贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则,从实物监督向行为监督转变,由施工现场的应急管理转向事故预防和隐患排查,加强对施工单位安全保证体系、安全防护措施、安全评价的审核,建立高效的监督管理队伍,寻求有效的监督管理方式、方法,使安全监督管理工作转向标本兼治,努力寻求治本之策,不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。
(二)规范施工单位安全管理行为,增强对施工单位安全行为的监督检查。加强宣传,不断增强施工单位的安全管理意识,促使施工单位不断建立健全安全管理体系,认真落实各项安全主产责任制度,特别是安全教育、培训制度,加强安全技术交底,逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程,不断提高整体安全素质,使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变,以规章制度为基础,以科技进步为动力,全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。超级秘书网
(三)规范施工现场安全防护,加强现场实体检查。施工现场安全防护是建筑工程施工作业人员最基本的安全保障,是“安全第一,预防为主”基本方针的物质体现。要通过加强安全文明施工措施费使用的监督管理等有效方式,规范安全责任主体单位的行为,促使施工单位不断加大安全投入,创造安全文明的施工环境。监督管理机构要加强对脚手架、提升机械、施工用电、特殊工种持证上岗作业等重点项目的监督检查,加强对现场安全防护实体的检查,确保安全防护体系有效使用。
(四)加强隐患排查治理工作。安全隐患排查是降低安全事故发生率,防范于未然行之有效的方法。今年全国各地开展了各种形式的安全隐患排查活动,对遏制安全事故发生效果显著。把安全隐患排查制度化,形成长效机制,是提高安全管理水平行之有效的措施。(五)规范监理行为,充分发挥监理安全管理职能。进一步规范监理市场,规范监理行为,强化对监理单位的监督管理,规范监理人员的质量安全行为。监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任,不断提高安全素质,加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查,及时发现安全隐患,及时下达整改通知,加强对隐患整改的复查,充分发挥监理的现场管理职能,有效预防安全事故的发生。
四、结语
建筑工程安全监督管理任务艰巨,责任重大。我们要树立正确的科学发展观,以史为鉴,警钟长鸣,居安思危,常抓不懈,全面落实法律法规及各项防范措施,不断提高全生产管理水平,有效遏制特重大事故的发生,实现建筑安全生产局面的根本好转。
参考文献
[1]《安全生产法》
关键词:建筑工程;质量监督;监督管理;优化创新
身为政府监督部门的工作人员,应坚持完善质量监督手段,坚持用客观事实和科学数据说话,提高质量管理的主动性和预见性,及时公开监管动态,接受公众查询及监督,更好地发挥归口管理、当场办结等便民利民措施的作用,切实做到监督与服务并驾齐驱。
1监督管理模式滞后的表现
1.1被动式管理
质量监督管理人员到施工现场时,并没有完全做到自觉出动、突击检查、积极行使本职权利,而是接到施工单位的通知,才去施工地质量控制点进行验收,或经过上级领导或部门的特意安排、叮嘱,才去施工现场开展阶段性监督检查工作。在这种情况下,很难尽职尽责,妥善完成本职工作。针对上述现象,作为政府监督部门,务必创新监管模式,优化建筑工程质量监督管理,从而提高工作效能,避免浮夸,务实做事。1.2政府部门的监督管理方式不完善政府相关部门或机构对工程质量进行监督管理所采用的方式落后,与实际情况未能同步,降低了监管工作的质量。此外,政府部门进行监管工作时,需要向建设单位收取费用,导致政府监管的权威性和公益性缺失。1.3质量控制部位设置要求施工单位施工到达质量监督控制区域时,应告知质监人员前往施工地开展监督检查。但施工单位往往只注重控制区域的安全、可靠,而非控制区域的质量控制不太理想,用“较差”形容一点也不为过。
2优化建筑工程质量监督管理的措施
只有严格执法,才能对质量监督管理起到威慑作用,因此,必须在原有基础上,提高质量监督机构的地位,使其在拥有检查权的同时,拥有更大的行政执法力度,真正发挥质量监督管理机构的职能作用。
2.1创新监管方式
应落实质量监督方式,由环环把关、层层控制向突然造访、随机抽查转换。同时,务必经工程监理单位将监控履行落实,且应节节相扣,并进行签字认证,代表业主监督把控项目施工质量。作为政府监督机构,要从民众与社会的角度对建设项目施工质量的重点部分展开抽样调查,受查的目标为工程实体和参建各方责任主体,从大局上掌揽项目建设质量与结构使用安全;改变只重视对施工单位进行监管的态度,加强对各个相关单位的监督,特别是监理单位;改变以实物质量监管为主的做法,重点对各个单位的质量行为进行监管,以实物质量抽检作为辅助手段,从而保证整个工程建设的质量符合要求;建立实物监督与行为监督相结合的机制,对企业进行内部检查,并通报结果。
2.2正确把握质量监管的重点环节
应建立系统的质量监督管理机制,质监机制的建立可使管理人员在工作当中有法可依、有法必依,公开、公平、公正地行使监督管理权。应将重点检查与监督巡查相结合,改被动检查为主动监察,在建筑工程整个过程中以质量为主要着眼点,进行全程监控动态管理,以提高质量监管工作的质量,切切实实地做到为民服务;提高检查工作的科学性,尽可能地利用先进的技术设备和方法进行最客观的评价,减少人为主观因素的影响。在现场检查中,不仅仅只局限于看、敲、量,还要借助先进科学仪器进行客观检测,采取科技措施对项目的实体结构和使用功能展开检测,提供精准、可靠的数据,以此提升工程质量监督检查的科学性和权威性;对主体行为的监督应与时俱进、改革创新,建立引导激励机制,确立执法主体地位;对于政府重点工程,应根据项目需要、施工难点、工程概况规划监督要点,编制检查方案,施展监督人员的专业强项,根据需要及时设置监督控制点,客观、科学地配置监督资源,提升监督效率;对于工业厂区的工程建设,需参考以往的督查结果,以此为依据,确定质量监督检查的关键,并做到秉公执法,以实际行动现身说法,援助现场各方责任主体,自觉做到认真施工、重视质量;强化质量信念,把监督检查工作做到“卓尔不凡”。此外,还应建立质量监督管理制度,按照规章制度,结合实物监管与行为监管对建筑工程的质量进行监控,并采取报告制度,使质量监管在公开透明的基础上,保证其准确性和真实性;建立绩效奖罚制度,把工程质量监管与管理人员的效益挂钩,责任落实到个人,做到有据可查,奖罚分明;建立信用体系,构建信用档案,并将其与市场的准入相挂钩,以便约束建设主体和个人的行为;政府需要增加经费投入,改变向建设单位收取费用的做法,保证政府工程质量监管的公益性;推行监督交底制度,着重做好前期交底、专项工程交底,建筑节能交底、竣工验收前交底;加强对建筑工程的竣工验收工作,并按照有关规定进行验收,对于不合格的工程项目不予验收备案,并责令建筑工程单位进行整改。
2.3依靠信息化深入开展记录管理工作
中国有句俗语:“诚达天下,誉招千金。”其淋漓尽致地诠释了“诚信”的重要意义。作为企业,应诚实守信,如果有不良记录,则足以证明这个企业缺失最基本的“信用”.当今社会是网络普及的社会,信息的快速传播会让人们在最短时间内了解一件事的前因后果、来龙去脉。基于这一点,监管部门一定要重视媒体并利用不同媒体的优势,有针对性地选择媒体辅助自身,强化督查监管工作。信息化还有一个更加明显的优点:能极大地提升质量监管形象,充分了解所监督工程的总体质量水平,全面掌握地区总体质量的发展走向。同时,经过对不同质量行为及工程质量面临的不足进行的及时统计和客观分析,可汇总归类,这样便于找出问题根源,利于有条不紊地计划下一阶段监管工作的重心。
2.4加强对薄弱环节的管理
2.4.1监督检测方面
不同地区的经济发展也会存在差异。省市一级的监督机构设有检测科,拥有先进检测仪器,但县区一级的机构配备不周,仅局限于眼观、手敲、尺量等传统方式。
2.4.2节能分部工程方面
作为一项新的分部工程,节能工作进入了工程质量验收序列。这属于新生事物,相关规定标准还未全面落实,因此,务必加强对节能分部工程的学习、推广、验收。
2.5加强对基础沉降观察的监管
不可否认,因地基处理欠妥而引发不均匀沉降的事故曾多次发生,这驱使监管部门对地基基地分部验收日益重视。比如,基槽开挖时,是否干扰相临建筑物的安全,务必对此作出评估,并编制与之相适应的沉降观察方案,深入观察。
2.6建立高素质的质监队伍
质量监督是政府将工程技术与行政执法融为一起的综合性监管工作,目的是为了保证公共利益和公众安全。基于此,质量监管机构务必择优选用水平高、素质优、效率高的监督人员,并勤于学习,实时考核,强化依法行政水平。
3结束语