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【关键词】:建筑施工 安全管理 对策
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
随着城市化进程的不断推进和人民群众物质生活水平的不断提高,我国的房地产业和建筑业发展态势迅猛。作为国民经济的支柱产业,我国现有建筑企业达4.1万个,从业人员3000万人(其中80%为农民工),在工程的建设施工中,安全事故的屡屡发生使其成为建设工作中的一道顽疾。近几年来,在国家加大安全生产监管的有利环境下,工程安全事故发生率逐步下降,但在部分地区工程安全管理仍然存在诸多问题,安全事故时有发生。所以我们有必要对目前建筑施工中存在的问题进行仔细的分析研究,以求探讨出行之有效的管理方法。
一、建设工程安全生产中存在的主要问题
1.安全生产的法制化建设滞后于社会主义市场经济发展。虽然国家先后出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量安全管理条例》等法律法规,但由于社会监督体系的的不完善、法规的可操作性不强,导致政府监管效能低下,一些违反法律法规的行为难以做到令行禁止。建筑市场违法分包、非法转包、违规挂靠等现象比较普遍,最终导致安全设施低投入,安全管理不达标,给建筑施工安全造成隐患。
2.施工企业对施工现场文明施工和标准化建设的认识不够
由于建筑市场的不良竞争,低价中标和违法转包时有发生,致使安全文明施工专项费用挪用,施工现场安全防护设施投入不足。另一方面,部分施工企业对施工现场文明施工标准化建设工作不配合,对监管部门要求的整改不积极主动去完成。施工现场使用劣质的防护用品,临边防护未使用定型式工具式防护器材;在项目管理上,总公司对下属分公司承建的工程安全监管薄弱,检查不到位,责任未落实,心存麻痹和侥幸思想,安全管理工作不深入,造成安全隐患整改不到位。
3.建筑施工安全生产管理体系和建筑施工安全生产责任制不健全
现阶段工程建设数量和规模的不断扩大,多数施工企业存在着管理人员不足的情况,更加导致了转包、分包的违法行为。由于管理人员缺少,就出现了一人兼任多个岗位或多个项目管理人员的情况。使项目的安全生产管理体系形同虚设,进而造成安全生产责任未落实,人员职责分工不清的状况。而且有的安全员管理水平不高,对涉及安全方面的规范不熟悉、不精通,安全管理工作不能达到《安全检查标准》的要求,使安全检查制度流于形式,最终形成施工现场安全隐患未排除,操作工人无视操作规范冒险作业、违规作业无人管的混乱局面。
4.农民工安全教育培训不到位
目前建筑劳务人员由于流动性大,文化水平低,安全防护知识和技能缺乏,所以岗前的教育培训就尤为重要。国家规定的对职工的“三级教育”,但在现阶段还存在不落实,走形式的情况。造成工人只熟悉本工种以内的安全防护知识,对整个工程的施工特点和可能存在的不安全因素没有一个系统的认识,难免在交叉作业中发生安全事故。
5.建设单位和监理单位未认真履行安全管理职责
监理单位受建设单位委托,全面负责工程建设项目的现场监督管理工作,对工程建设项目的顺利实施发挥了重要作用。建设单位通过委托,使监理单位担负付了较多的安全管理工作。目前监理单位也存在着审查不严,管理滞后的情况。有些监理单位业务水平不高,管理力度较弱,措施不强,致使施工现场的安全问题难以整改到位。
6.现阶段政府安全监督管理手段单一,效能不高
目前由于建筑企业的私有制和建筑市场的恶性竞争,施工企业的安全管理仅满足于顺利完成工程项目建设。专职安全监督管理机构受到人员编制少,行政执法权限低的限制,加上目前安全监督工作没有形成一套完善的,可操作性的管理模式,仍然摆脱不了凭借检查和经济处罚进行的粗放式管理,导致政府安全监管效能不高。
二、防范和应对措施
1.要积极开展建设工程安全生产法律法规的宣传和教育活动,通过多种形式,宣传工程建设的法制程序和政策条文。完善建筑企业市场准入机制和招投标资格审查机制,防止不诚信履约的主体进入建设市场。充分发挥不良行为记录的作用,加强中标企业的标后跟踪管理,逐步将建设市场多方主体的经济行为规范、引导到健康发展的方向。
2.以安全文明措施费支付为抓手,大力推进文明工地创建工作。要严格执行安全文明措施费的收缴和拨付制度,鼓励企业加大安全防护设施投入,推广定型化工具式防护用具的使用,严厉查处不合格防护用品。在文明工地创建工作中,首先要健全激励机制,转变施工企业的被动创建的思想。还需要安全管理机构强化安全监管职能。要依据《建设工程质量安全管理条例》,加强安全监督执法力度,对达不到《施工现场安全检查标准》要求的行为,要及时下发安全问题整改通知书,对于在限期内不能积极整改的单位,可依照行政执法程序进行进一步处理。
3.要督促企业建立以公司法人为核心的安全生产管理体系。主管部门一方面要加大对施工企业安全生产管理人员的培训和考核,注重培养人才和人才流动。另一方面要加强企业安全生产责任制的备案制度。通过现场随机检查制度,完善项目经理和管理人员考勤制度,健全管理机制,严管重罚,监督总承包企业——二级企业——项目部——劳务公司——班组——施工人员的安全责任考核,使安全生产责任落到实处。
4.施工企业负责人要深刻认识到安全教育的重要性和紧迫性。要树立长期教育的理念,认真抓好对农民工的安全培训教育工作。要根据企业自身特点和工程的实际制定安全教育培训计划,有针对性地对所有参建人员进行安全生产法律法规、安全防护知识、安全操作要点进行培训和考核。要抱着对企业负责和对人员生命负责的态度,切实将“三级教育”工作落到实处。监督机构要根据《安全生产法》严肃查处企业的违规行为。
5.监督机构要督促建设单位和监理单位认真履行其安全监管职责。要通过检查建设单位的会议记录,检查专项施工方案和安全技术措施监理单位的审批情况,检查监理规划和监理实施细则,监理工程师通知书等资料,并结合现场安全防护情况来证实双方对安全职责的履行情况。对于安全方案已审批,但现场存在较多安全事故隐患的,应责令施工单位立即整改,并应追究监理单位管理不严的责任。对于项目总监长期缺岗的,要进行严肃处理。
6、要加强安全监督机构和队伍建设
(1)要打破常规,选调一些业务能力强,执法水平较高的人员进入安全监督机构,逐步形成一套较为规范的安全监督管理机制,有重点,有计划地开展在建工程安全监督管理工作。
(2)积极改进监督工作方式和手段。积极吸取先进省市科学的安全管理方法和机制,逐步转变现有的粗放式管理模式。积极转变工作思路,要由目前的重现场施工安全转变为注重监督五方责任主体履行安全管理责任,从而实现安全监督管理效能的提升。
(3)充分发挥现代信息技术在安全管理中的运用。通过远程监控设备,实时掌握施工现场的安全状况。建立企业安全管理评价系统,实现对不同等级企业的差别化管理机制。
(4)总之,通过建立科学的安全管理运行机制,才能充分调动工程建设各方责任主体参与工程安全管理的积极性和能动性,提高建筑业安全生产管理的整体水平,预防和减少安全事故的发生,促进建筑市场的健康有序发展。
参考文献:
【关键词】建筑工程;施工;安全管理;对策
一、施工安全管理的主要特点
1、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加,需要多种专业技术知识,加上地区差异大,地区发展不平衡,建筑企业数量多,其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加,管理层次多,管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一,很多仅依赖经验、安全检查等方式,技术标准难以统一,难以形成详细的统一管理标准。
2、建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具,当场地窄小时,由于多层次的主体交叉作业,很容易造成物体打击等伤害事故。同时,建筑物体积庞大,外部形体形式多样,使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑。其围护工作更受到空间狭小的限制,使得操作者危险度增加,高处坠落事故增多。
3、生产工艺复杂多变要求有配套和完善的技术措施予以保证,现代建筑物每个都有其特定的功能要求,形成了产品多样性的特点,导致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性,其中的不安全因素也就各不相同,随着工程进度的发展,施工现场上的不安定因素也在随时变化,故为了完成施工任务,就必须针对工程进展和现场实际情况不断及时地采取安全措施,这给施工安全管理带来了一定的难度。
4、施工周期长同时露天作业使得工作条件十分恶劣,由于建筑产品的体积特别庞大,施工周期长,从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的 70%均在露天进行作业。同时要忍受春夏秋冬的风雨交加,酷暑严寒的气候变化,环境恶劣,工作条件差,容易导致伤亡事故的发生。
二、施工安全管理的主要内容
(一)落实安全检查与激励制度
施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。常规性检查具有长期性,安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查,督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广,有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度,有固定的时间属于例行检查范畴。不定期检查带有突击性检查的性质,也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查,它更有实际性这样反映的安全问题更真实更客观,解决处理的安全问题更有效,作为施工企业尤其是
施工现场应该加强这方面的检查和指导,目的在于扎扎实实地把安全工作落到实处。
(二)建立健全安全组织机构和安全规章制度,明确责任主体安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作,组织机构的设置要遵守《安全生产法》的规定,也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二个内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门,施工企业的性质决定必须设立安全职能部门,负责日常安全生产工作管理监督和落实。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。
三、加强工程项目施工安全管理的对策
(一)制定完善的相关安全管理法规
健全岗位责任制,用制度法规约束人。认真总结国内外建筑业安全管理工作经验,针对我国建筑业管理存在的主要问题,制定和完善统一的法律法规,明确各个环节、部门的安全职责。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,不走过场,做到依法监督、秉公执法。实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
(二)加强安全教育
这里所指的教育为重点加强对一线作业人员的安全教育培训,认真落实“三级教育”培训制度,特别是加强对特种作业人员的培训,严格实行持证上岗制度。施工现场的作业人员 80%左右是农民工,由于他们的文化水平低、流动性大、自我保护意识不强,极其容易出现事故。他们安全与否直接制约着项目的发展,乃至企业的发展。对这些作业人员进行安全技术交底、督促其在施工中严格执行安全操作规程,成了直接制约着项目的发展,乃至企业的发展。对这些作业人员进行安全技术交底、
督促其在施工中严格执行安全操作规程,成了企业的当务之急。
(三)加强监督管理
在工程实施的过程中,对施工单位质量、安全保证体系进行监督检查,充分发挥监理的作用,要通过检查监督,形成一个自检、互检、抽检、专检的控制体系,。实行签字负责制度,出了质量问题,直接追究责任人。同时要对试验室进行监督检查,看其是否按照规范、标准进行试验检测,检验频率是否满足,数据是否真实可靠。对易出现安全隐患或对安全有疑问的部位、地方及时安排工地现场抽检,对发现的问题及时整改,对严重影响建筑质量、安全的停工处理,并向有关部门报告。
(四)加强工程项目的招投标管理制度
一般的建筑工程都是通过招投标方式来确定由谁来设计、施工、监理的。招投标工作应当严格按照“公开、公平、公正”原则合理地进行,领导干部不得插手干预招投标工作,对于插手干预招投标工作的严格按照“领导干部插手招投标十条禁令”执行,不姑息、不偏袒。招投标应全面实行市场化、社会化,让更多的单位或个人参与竞争,这样才能真正找到一个水平高、实力强的企业来进行设计、施工、监理。
四、结束语
目前,我国政府建设行政主管部门以及各参建责任主体,认真贯彻执行安全生产法律法规以及相关规范,认真落实“安全第一,防御为主”的方针,已经有效地消除了施工生产事故存在的隐患,遏制了事故的发生。但是,我们仍应认真反思存在的问题,提出相应的解决对策,来提升建筑工程安全监督管理水平。
参考文献:
[1]万军,于祥民.浅析如何提高建筑工程质量管理[N].成都大学学报(自然科学版).
一是安全管理干部思想意识存在问题。当前,多数公司项目经理部只重视生产进度和项目成本,忽视安全工作。如此氛围之下,安全管理干部提出要在保证施工安全的前提下,再加快施工进度,就违背了项目经理部主要管理者的工作思路,就有可能受到项目经理部主要领导的“高压政策”。在非常环境下,安全管理干部不得不苟同项目经理部主要管理者的观点,放弃立场,忽略安全工作第一位的理念;个别安全管理干部认为只要自己所辖区域不出安全事故,就万事大吉;更有甚者,站着位子,不做事,不到现场。纵是看到问题,也是绕着走,不去追究。如此安全管理思想,难免不出安全事故。
二是安全管理干部行为准则存在问题。公司安全管理干部多数是任劳任怨地工作,创造性地工作,才使公司安全工作处于可控状态之下。但也有一小部份安全管理干部,没有自觉遵守岗位职责,没有履行好岗位职能,没有深入项目工程一线抓好安全工作,没有到现场及时解决安全问题,被动应付各级检查,公司领导、项目经理部领导催一下,动一下。甚至存在着应付差事的思想,得一天,过一天,没有真正深入一线,深入施工现场。平时到施工现场,也只是走马观花,有问题的地方看不到,甚至看不出来,导致安全隐患不得及时排除,造成安全事故发生。
三是安全管理干部综合素质存在问题。随着公司规模的扩张,各类人员需求量越来越大,安全管理干部也同样如此,按照集团公司的要求,一个亿元以上的项目工程,安全质量总监和安质部长分设、另外还需要设置安质专职人员不少于3人。加上建设单位对安全人员的要求,一时之间,安全人员增多不少。但公司人数总体受限,安全管理干部更是相形见绌,公司只得从其他岗位抽调人员补充安全力量,这些临时补充的安全人员,未经过系统安全培训,综合素质良莠不齐,加之他们对安全管理知识知之甚少,现场经验不足,一些安全问题看不出来,这样就有可能发生安全事故。
四是安全管理干部队伍建设存在问题。近年,公司从不同高等院校引进不少安全工程专业的科班毕业生,而且还加大了安全队伍建设的力度,但随着公司规模的迅速扩张,施工现场出现了经验性人才多,专业性人才少;低学历人才多,高学历人才少;非安全专业人员多,安全专业人员少;无技术职称人员多,有技术职称人员少的“四多四少”现象。安全管理干部梯队式建设,更是没有真正形成。加之对安全管理干部队伍建设重视不够,或是安全管理干部自身素质原因,以及公司迅速扩张的规模,现有安全管理干部远远不能满足项目工程施工生产需求。
公司安全管理干部存在的病因,严重危及着公司的发展,危及着公司员工生命安全,危及着社会和谐,找出安全管理干部病因所在,是排除安全隐患的重要环节,只有找出病因,才能对症下药,才能把安全管理工作做好,做踏实,做到位。
一是安全管理干部提任考核不够深入。在提拔任用安全管理干部时,由于时间关系和考核人员素质情况,对被考核人的情况,没有深入细致的进行全面了解,没有准确掌握考核人,热不热爱这份工作,有没有这个能力,仅凭借基层报告和个别人说辞,把一些思想还不够成熟,动机不够纯正,能力不够深厚的人员,提拔和聘用到安全管理干部岗位,造成鱼龙混杂的局面。
二是安全管理干部系统学习不够全面。。由于现在的项目工程建设周期短,人员素质参差不齐,公司安全人员安全岗前培训,没有具体化,系统化,或是岗前教育不够,使一些人员仓促上阵。加之自身原因,不爱学,不好学,即没有经过系统培训,又不想自学,导致安全管理知识不够全面,安全管理知识不实用,启不到为现场解决问题的作用,有的可能只是一个传话筒。
三是安全管理干部知识结构不够合理。由于安全管理干部多数是从其他专业转行和从基层作业人员调任,他们对安全管理存在众多不足之处,且知识老化、单一;而安全专业毕业的安全管理干部,对施工生产的环节和工程施工的程序不懂,仍然存在着管理上的问题。
四是安全管理干部工作方法不够恰当。个别安全管理干部在执行安全制度时,只追求制度的执行,不讲究方法,工作方法简单、粗鲁,不考虑他人的感受,忽略违章人员的情况,以及项目经理部对操作人员的要求,认为自己执行制度一切都是对的,没有把求量,与求质结合起来。
安全管理干部存在的病因和问题查找出来,还需要对症下药,并且及时解决和付出实施,才能把诸类问题,消除在萌芽状态,才能真正解决问题。
一是队伍学习要加强考核。安全学习不能流于形式,每一次安全培训结束,都要进行必要的考试,对考试成绩优秀的安全管理干部,要给予奖励,甚至重奖;对考试不合格人员,要继续组织其学习,直至考试合格。二是不能仅仅局限于岗位安全教育培训,还要对项目工程每一道工序施工前、每一个新工艺施工前,都要组织安全管理干部和操作人员进行安全教育,要做到安全教育培训不留死角,不留缺陷,做到全覆盖、全方位的培训。确保人人受到教育,人人懂得安全的重要性和安全知识。
二是队伍质量要加强考核。安全管理干部不能搞终身制、]无为制,要定期对其进行能力的考核、素质的考核,对能力不行,素质不高,不能胜任安全管理岗位工作的人员,该降职的要降职,该撤换的要撤换,让能力强,年轻化,热爱安全工作的人员,从事这项职业,使这支队伍朝气逢勃,焕发新生。
三是队伍态度要加强考核。对安全管理干部在现场执行制度,要进行回访,看他们执行制度的力度,执行制度的准确性,对制度执行不力和检查不全面、不深入的安全管理干部,要对其进行工作评价,作为年度工作考核的重要依据,促使他们安全检查不走过场,转变工作作风,使其认真做好安全工作,严格安全制度。
四是队伍氛围要加强考核。要营造安全管理干部是项目经理部、是每一项工作重要一份子的氛围,是不可否决的一部分,增强安全管理干部队伍的自豪感,荣誉感。使安全管理干部队伍,不断扩大,自觉扩大。
五是队伍建设要加强考核。一个单位仅有一名优秀的安全管理干部不行,他需要有一个群体,这就要看队伍的文化,是否深入人心,是否形成合力,如果队伍形成了一种文化,就不愁安全管理干部队伍的素质提不高,后继无人,这就要衡量安全管理干部是否热心这项工作,忠于这项工作。
总之,如果持之以恒加强安全管理干部队伍建设,提高安全管理干部队伍的综合素质,提高安全管理干部队伍的待遇,提高安全管理干部队伍的责任意识,抓好安全工作,保障员工生命安全,促进公司安全目标实现,树立良好的企业信誉,只是迟与早的关系。
作者:石治荣
关键词:建筑工程;施工安全;管理对策
当前,随着现代社会发展,房屋建筑工程的数量在不断增多,国家对建筑安全工作高度重视,国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为,也取得了显著的成效。但是,目前建筑施工安全形势依然十分严峻,建筑安全事故频发,呈逐年上升趋势,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战,下面就针对目前建筑安全生产存在的问题并联系建筑安全生产管理实际进行探讨。
一、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1.施工企业管理水平亟待提高
随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工,施工队伍整体素质参差不齐,即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工,操作工人都是临时招聘的农民,农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训,严重缺乏安全生产科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
2.施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉,未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题:①施工安全资料造假,不按规范标准建档的较为普遍;②脚手架搭设不够规范;③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理;⑤现场施工用电不规范;⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象,且未按规定配置漏电保护器现象;⑦门吊搭设不规范;⑧塔吊和外用电梯使用不够规范;⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。
3.缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括:①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定;②虚拟现实技术(VR)在建筑施工中的运用;③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术和信息技术。
二、建筑工程施工安全的管理对策
1.建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2.建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究,目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上,使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任,去做好自己应做的工作,同时,通过考核评定工作,能及时掌握安全管理工作所存在的问题,及时采取预防措施,对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外,对违规人员实行责任追究,这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段,其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理,但是,处理不是一种结果,而是通过一种违规事件,使其他人能真正吸取教训,举一反三,将工作、将制度的执行力做得更好,使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作,懂得自觉遵纪守法,为自己的工作负责。
3.设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
参考文献
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,2005.
关键词:建筑工程、施工安全 、生产管理
Abstract: China construction increasingly grow, safety accidents taking place and to the society, the enterprise, the family have serious loss and influence. In order to reduce, preventing the accidents, to look for in the source, find out the solution, so the safety production management strategy is very important.
Keywords: building engineering, construction safety and production management
中图分类号:U215.8文献标识码:A 文章编号:
1、建筑业安全管理现状
改革开放以来,我国建筑业得到了迅速的发展,高楼大夏鳞次栉比,高速公路四通八达,建筑企业逐年递增,建筑队伍日益壮大。大规模的产业、企业队伍的快速发展、纷繁复杂的结构布局和施工层次等给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。虽然我国在职业安全与健康方面不断总结经验教训,学习其他国家先进经验,制定了相关的法律法规,但是因安全生产管理不善等原因造成的安全生产事故时有发生,使得国家、家庭遭受损失和痛苦。
2、我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足,导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合,以避免安全事故的发生。另一方面,目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行,往往缺乏有效的监督和指导,因此,很多项目为了节约成本,提高劳动生产率,就会减少安全培训的时间和强度,导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
2.1、安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要,原来的机构人员被重新调整,出现了撤销或兼并安全管理机构,甚至出现了取消专职安全员的现象,从而削弱了安全管理及监督检查的力度,导致安全滑坡,造成事故。
2.2、重效益轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系,对”安全第一,预防为主,综合治理“的方针贯彻不力,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位,承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子,短期行为严重,单纯追求近期利润,舍不得在安全上投资,重效益、轻安全的思想恶性膨胀。
3、我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题,可以通过以下的对策加以解决。
3.1、必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。
3.2、认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。
3.3 、必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制,是做好安全生产工作的体制保证,全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍,保证政令畅通,利于协调;应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门,保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点,必须从企业的整体出发,建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。
3.4、积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容,即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施,实现超前控制,减少和消灭事故。
3.5、加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手,加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员,必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一,纳入企业精神文明建设布局。
4、结语:
近年来,我国的经济始终保持着持续增长的良好势头,作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远,安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
参考文献:
[1]孙建东,周国菊.乡镇施工企业安全管理刻不容缓[J].建筑安全,1997.(10)
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