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中图分类号:TU721+.2文献标识码: A
引言:近些年来,施工安全事故在我国建筑工程施工中时有发生,安全事故不仅会造成人员的伤亡,还对国家财产造成极大的损失。基于此种情况,在建筑工程项目建设中,应该吸取教训,对安全施工问题高度重视,从工程各个方面进行安全控制,采取有效的措施防患未然。
1、建筑工程现场施工安全管理综述
在建筑工程现场施工过程中强调施工的安全问题,其目的在于在施工过程中最大限度的防止施工人员出现人身伤害,国家财产造成损失,为工程的顺利施工提供保障。只有通过制定合理有效的现场施工安全管理制度,加大对施工现场安全的管理力度,才能够避免出现安全事故的出现。
建筑工程现场施工安全管理具有以下几点特点:(主要讲的是人员管理,是不是把整篇文章更改为浅谈建筑工程现场施工安全管理之人员管理,那样就显得具体点了)
(1)流动性。在国内的建筑领域,其施工队伍常常是由农民工组成的,根据相关统计结果显示,85%以上的施工队伍其组成人员皆是农民工,其人员的流动性相对较大,而且当出现新的建筑项目之后,施工队伍将会从一个施工地点转移到另外一个施工地点,这就使得施工时间相对延长,施工环境发生变化,项目要求也不尽相同,这就为安全管理带来了一定的困难。建筑项目通常分成结构主体施工与整体装修两大阶段,各个阶段对建筑队伍的要求在不断的发生变化,其施工工序、作业环境、影响施工安全的因素等方面也随之发生变化,这就对现场施工的安全管理产生了一个新的挑战。
(2)密集性。目前纵观国内的建筑行业,其机械化程度相对较低,施工人员的密集程度相对较高,这就使得其人员出现安全事故的几率明显提高。加之其施工人员大都是由农民工组成的,人员素质相对较低,专业知识以及专业技能有限,且施工单位通常不会对其进行岗前培训,这无形中加大了建筑工程现场施工安全管理的难度。
(3)复杂性。我国幅员广阔,地形地貌情况较为复杂,而在不同地域的施工单位其技术情况、单位的经济实力差异较大。而且一般来说,在一个施工项目中会出现多个施工单位配合施工的现象,这就对现场施工安全管理提出了更高的要求。
2、现行建筑工程现场施工安全管理中的不足
(1)随着国内经济的发展,科学技术的飞速进步。高、大、难逐渐成为建筑现有的特点,随之建筑施工的科技含量也在与日俱增。机械化程度提高的同时对施工人员的综合素质的要求也随之提高。然而施工单位中管理人员没有树立良好的安全教育意识,对参与施工的人员没有进行必要的实质性的培训,这就为现场施工的安全埋下了隐患。
(2)建筑工程是一个工序相对较为复杂的工程,其中涉及多个环节。政府中的相关部门由于所配置专业人员偏少,其他事务又多,并不能正真对施工现场的安全进行全过程监督,只能对工程建设单位、监理单位、施工单位三方在法定程序上进行监督。其次,每个项目一般参建单位较多,相应的法律法规还不健全,对工程各方的职责没有进行明确的划分,对各方的权利以及义务也没有进行明确的规定,现场总包单位没有协同各参建单位组建专门的项目管理部门进行整个项目的日常安全生产监督工作,这就为各个单位出现违法行为提供了便利条件。
(3)施工现场安全管理制度贯彻不到位。在施工现场,安全管理制度的贯彻仅仅局限在安全资料等表面阶段,并没有正真深入施工现场实施,具体体现在现场施工人员在正在砌筑的墙体上行走、部份施工人员没有按照要求正确佩戴安全帽、施工人员没有配备相应的其他保护措施等。
(4)在项目施工之前,施工单位没有按照安全管理制度对施工人员进行必要的安全培训,部分企业没有深人落实安全教育制度,仅有形式上的安全教育,甚至有的施工单位没有对施工人员进行安全教育,这使得施工人员在上岗工作之后对岗位的职责没有清楚的认识,其安全意识也没有得到强化。
3、改进建筑工程现场施工安全管理的建议
(1)国内立法部门应结合现阶段建筑领域的施工现状以及施工现场安全管理的现状,及时的修订或者出台相应的法律法规,完善法律体制,使得各项工作能够有法可依,真正的使施工现场的安全管理实现法制化,使得建筑工程现场施土安全管理制度能够顺利实施。在建筑工程建设中,为了加强施工的安全,应该确实健全项目安全责任制。将安全生产的责任正真落实到各部门、各人。建立安全生产管理小组。从项目经理到具体负责安全的人员成立安全生产管理小组,严格按照相关法律法规及安全生产的政策进行施工安全管理,定期召开安全组织会议,交流安全工作经验,以确保工程在安全的状态下施工。提高各级安全管理人员的地位,使其在施工中具有一定的责任权利,从维护本单位利益及人员利益的立场出发进行安全管理,营造良好的安全施工氛围。
(2)现场施工安全管理的执行者是人,因此安全管理人员的安全意识很大程度上决定着安全管理的效果。作为安全管理人员,应确实对上岗工人做好班前安全教育,对施工过程中的不安全行为及时纠正,对施工材料要进行严格把关,从根本上提高建筑的质量。只有对影响施工安全因素的有效控制,最大限度的减少安全事故的发生几率,才能保证项目的顺利实施。
(3)实现建筑工程施工现场安全防护的规范化。在建筑工程的施工过程当中,要严格执行设备进场的性能检查,严抓设备就位后的安全调试,坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备要实行备案制度,记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况,禁止对外运行中的设备违章指挥和违章操作,以保障设备的正常运行。在施工临时用电方面,严格执行规范要求,编制专项方案,坚持做到三级配电、两级保护。
(4)政府中的相关部门应根据检查结果建立施工企业的安全问题电子档案,对于在施工过程中发现的违规违法的行为以及存在的安全隐患进行详细的记录,对未按照相关规范进行施工作业的,要根据相关法律的规定追究其责任。同时,检查的结果还应该与企业的运营资质、安全信用以及能否参与公开招投标资格等挂钩,针对较为典型的安全事故进行及时报道,使得建筑领域其他企业引以为戒。
(5)施工单位应建立完善的安全教育制度,对即将参与施工的人员进行必要的安全培训,并在培训结束后进行相关的考核,根据考核的结果决定该人员是否具有上岗的资质。同时,要定期的组织施工人员进行学习,提高施工队伍的整体素质。政府主管部门也要将其施工人员的素质作为考核该企业的一项重要指标,督促施工企业规范安全教育制度,提高对现场施工安全管理的水平。
4、结束语
总而言之,建筑工程是一项集合多个复杂工序于一身的工程,虽然我国政府对建筑领域的关注程度日益升高,出台了许多对建筑工程现场施工的安全管理的制度,并取得了较为显著的效果,但是还应清楚的认识到与发达国家的差距。安全管理不是一朝一夕所能完成的,需要各个部门与施工人员的共同努力,建立具有中国特色的安全施工管理的模式。
参考文献
[1]倪安富.浅议土木工程施工管理中存在的问题田城市建设理论研究(电子版),2012, (17):105-106.
【关键词】建筑工程;施工现场;安全监督;管理
引文:建筑行业的危险系数较其他行业要高,危险可能出现在施工过程,也可能出现在建筑竣工后的使用过程,近年,建筑行业发展迅猛,可工程施工质量依然不尽人意,豆腐渣工程在各地的工程施工中常常出现,对人民群众的生命财产安全造成损害,所以强化建设工程的施工安全监督监管显得十分重要。
一、建筑工程施工现场安全监督管理的重要性
建筑工程施工现场是一项特别复杂的系统性的工作,施工现场周期长、危险源众多、施工人员多等特点,容易产生安全事故。而建立完善的安全管理体系,加强施工过程的安全管理,通过加强对建筑施工人员安全方面的管理和教育,加大安全生产保障的投入等方面,才能确保建筑工程施工现场安全。在建筑工程施工每个环节,只有保证了安全,建筑工程项目才能够顺利完成。因此,施工现场安全监督管理在建筑工程管理中有着极其重要的作用,施工现场的安全决定了整个建筑工程管理是否合理与规范。
二、建筑施工安全监管主要存在的问题
(1)缺乏健全的安全责任制:由于施工企业并没有根据实际情况建立安全责任制,导致其规定不够明晰,导致在对工程施工现场进行管理中出现问题,威胁到施工人员及用户的生命财产安全。
(2)在安全生产方面投入过少:施工企业在实际工作中过于重视效益,而忽略了安全管理,降低了工程施工现场的管理费用或者购买了低价劣质的施工材料,致使工程存在安全隐患,影响到建筑工程的正常使用,甚至威胁到人们的生命财产安全
(3)缺乏健全的安全监管系统:很多施工企业在工程建设过程中并没有采取有效的施工安全管理方法,只是为了应付上级检查而采取表面安全管理工作,一旦出现事故管理人员无人承担责任,影响到企业的效益。
(4)工程施工现场安全管理人员缺乏安全意识:许多施工企业在实际工作中一味重视经济效益,忽视了对施工现场的安全管理,或者并没有建立健全的安全管理制度,当工程施工过程中出现突发事件也找不到责任人解决,造成安全事故,严重威胁到建筑工程施工人员的生命财产安全。
(5)缺乏对施工人员的岗前培训工作:一般来说,施工企业在建设建筑工程的过程中,一般需要通过岗前培训提高施工人员的技能及知识水平,等到审核过关之后才能进入施工现场进行操作。但是目前很多施工现场农民工居多,他们的安全意识过于淡薄,不具备专业的知识水平,导致在实际工作中出现各种安全事故,威胁到其生命财产安全。
三、提高建筑工程施工现场的安全监督管理的策略
(1)建立诚信体系,确保政府监督的有效性:为满足当前建筑行业的快速发展,政府安全监督机构要依据目前施工工地发生的现实情况设立健全的诚信监督管理系统,如今,我国对建筑项目施工中的监督阶段依然欠缺有效的监管手段,依照建筑行业规范和相关工程法律法规,可采用计算机系统制定监督管理系统,对施工企业的社会信誉度、施工实力、管理水平、质量安全、文明施工等等方面进行跟踪管理,加大竞争力度,使那些社会声誉差、技术落后、管理水平低的施工企业淘汰出局。
(2)建立完备的安全管理体系,加强监管体系的贯彻实施:施工现场的危险系数相对较高,随着我国现代化建设步伐的加快,要求建筑工程的监管部门建立健全的施工现场安全管理体系且加强贯彻的水平,政府机构需健全原有的施工现场安全监督体系,监督施工企业施工行为。与此同时,要限制该体系超出限度的运用,防止在实行监督时发生权力遭到胡乱使用的状况发生,建立健全的安全监督体系不仅能消除工程施工现场的安全隐患,还可以加强政府机构的监督管理强度,为建筑行业的安全监督管理创造优良条件。
(3)加强对施工作业人员的安全培训:为从根源上杜绝建筑工程中的各种安全隐患,要经常对施工人员实行安全培训。因施工人员的安全意识通常较低,施工企业除了要对工人进行三级教育之外,还要进行详细的安全技术交底和安全技术操作规程交底,进行岗前的培训与考核,因此安全员的责任重大,要担负起安全施工相关知识的教育培训任务,建立安全培训且为施工人员发放施工安全相关的文字资料,以提高其安全意识。
(4)贯彻工程施工现场的文明监督管理模式:政府机构需针对工程施工现场的监督管理模式进行完善,监督管理机构要设立有效的工程施工现场文明监督管理方式,监督施工过程,使施工安全以及施工质量确保得到较好的效果。
(5)针对特殊气候的工程施工安全监管:进行工程建筑施工时碰上特殊天气不可避免,比如: 我国南方通常会出现台风,但东北却常常出现寒冷天气,各地气候的差异往往对工程施工质量产生巨大影响。针对此种情况,施工项目部就有编制有针对性专项的施工方案,经施工企业和监理部门审批同意后实施。当碰见特殊天气,需要质安员利用工程巡查方式对施工实行质安检查工作,且科学分配的工程值班计划,以对工程施工现场实行全方位质安检查,确保每道工序质量符合专项的施工方案要求,使在特殊天气情况下施工质量和安全都能取得较好的效果。
(6)提高有关安全监督管理人员的综合素质:在建筑工程施工之前,应对有关工程安全质量的相关监管人员进行有针对性地开展相关教育和培训,以进一步提升其在职业道德上和专业知识方面的综合能力,同时定期予以考核与评定,及时对监管工作中出现的问题,从根本上予以解决并完善相关管理制度,并强化对企业内部管理人员的法律意识,使其充分认识到加强建筑工程施工安全质量监督管理工作的必要性和重要性,严格地依照有关规定开展监管工作。
结束语:
总之,做好建筑工程当中相关安全质量的监管工作十分重要。它不仅对工程施工的顺利开展及施工人员的人身安全有着直接的影响,同时还关系到施工企业的经济效益,关乎社会的和谐稳定。所以,完善相关安全质量的监管工作,确保工程施工的安全生产就显得尤为重要。
参考文献:
关键词:建筑施工;安全管理
中图分类号: TE42文献标识码:A
建筑工程施工现场的安全管理是整个建筑项目的核心之一,要想保证建筑工程施工进度正常进行,就要控制好建筑工程施工现场的安全。
一、建筑工程施工现场安全管理的现状
建筑工程施工的模式决定了施工安全管理存在一定的隐患,其主要是因为中标企业中标后会将工程分包,而分包商资质情况各不相同,参与施工的工人素质不尽相同,其对施工安全的管理工作开展也不尽相同。资质较高且对施工安全认识较高的企业对安全防护设施投入与管理力度较大,管理效果也相对较好。反之,其安全事故隐患较大,安全事故也频繁发生。由于分包商对施工安全管理工作的管理经验欠缺,由于中标企业管理力度不足也会导致对分包商监管存在漏洞。种种原因导致了建筑工程施工安全管理存在许多的安全隐患。因此,加强建筑施工中标企业安全管理体系建立,科学进行实施已成为影响我国建筑行业发展的关键因素。
二、建筑安全管理中存在的问题
1.建筑安全监察员兼职多,常常出现安全监察死角。大多建筑企业为了节省开支成本,对安全管理人员设置人数少,或施工现场的安全人员常常让其他技术和管理人员兼职,像这种安全监管人员严重缺编的现象较为普遍,表现为安全人员无法覆盖整个施工的工作面,造成建筑施工现场工作面出现很多安全监察死角。特别是一些兼职的安全管理员安全管理的职业素质差,又不能及时和深入的参加安全教育培训,缺乏安全检查的意识,隐患排查能力低,更谈不上安全检查和隐患排查的经验。
2.个别项目部技术负责人安全意识淡薄,只重视建筑施工技术管理,忽视安全管理。有的项目部技术负责人职责不清,岗位不明,不能处理好技术施工管理和安全管理的关系,认为自己的工作只是负责技术管理,存在这样的认识偏差是造成事故频发的主要原因。如在搭设外架、拆装模板、布置临电时,图省事,省劲,方便干活等安全隐患多的工作时,为应付安全检查简单拼凑、违规操作,完全不按预先制订的安全方案操作,也不结合现场工作项目的实际进行施工,导致施工中存在很大的安全隐患,以至于出现安全事故的发生。
3.对安全违规事件和人员以罚代管,以罚代教。不少施工部门或安全管理部门对建筑施工中的违规操作和小事故以及项目安全管理人员的安全考核不合格项目,不是进行必要的教育和整改,而是以处罚代替教育,或是处罚了事,不整改,不复检,一罚了事。上至项目管理人员,下至安全监督员。这样的效果往往导致施工人员或管理人员产生逆反心里和逆反情绪,缺乏整改积极性,甚至出现让罚款变相成为花钱买违规的现象出现。
三、建筑施工安全管理的对策
1.建立建筑施工安全管理系统
建筑施工是一项极为复杂的工作,多种因素相互交错,管理难度比较大,因此容易出现安全事故。为减少事故,促进生产,施工安全管理必不可少。安全事故发生的原因是多方面的:有管理上的,有技术上的;有间接原因,有直接原因;有物的不安全状态,有人的不安全状态;有必然性,又有偶然性。而且,这些原因又在不断变化。因此,施工安全管理是个整体的动态的概念,是一项复杂的系统工程。构成安全管理的三大要素是人、机、环境,因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既紧密相连,又各自独立,只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。操作规程是法令、工作指令、规章制度对人的约束;社会实践的体现是安全技术水平;周围因素对人的作用是环境干扰,而心理行为是来自人自身的影响。
2.加强对管理人员的专业培训,实现施工现场的有效管理
能不能对施工现场的各项安全工作进行有效地管理,关键在于现场的管理人员是否具备较高的素质、管理才能等等,企业应该重视对管理人员的培养,例如,可以定期地对管理人员进行施工现场安全相关知识的培训,提高管理人员的现场管理能力。
3.树立“安全第一、预防为主”的理念
应以“安全第一、预防为主”为主,不仅仅要每时每刻讲,而且要每件事都讲。不仅要“事”前讲,而且要“事”后讲。更重要的是,必须在“事”前讲,要讲得具体讲得实在,把一切预防工作做在前头。做好预防工作的具体措施是安全检查,是消除安全隐患、执行安全措施、落实安全责任、防止事故伤害的重要手段,因此,必须做细、做实、做好。安全管理部门必须对施工生产的全过程安全监管,不定期或定期地组织全方位的安全检查,如专业检查、突击检查、节假日前后检查等,检查的重点是施工设备是否完好无缺、劳动条件是否具备齐全、现场管理是否到位、安全设施是否运行以及施工人员的安全防范意识等,发现不安全因素,应马上处理,不能立即解决的要限期解决,总之要果断消除,不留任何隐患。
4.建立起完善的安全责任体制
在施工的过程中一定要设立“安全负责第一人”的角色定位,要让该项目经理和各个部门的负责人各自承担起这个“安全负责人”的角色,要熟悉的认知安全生产的法律规条,加强对施工现场安全生产的领导和管理,协调解决安全生产工作中的重大问题。同时,也要负责把不同的工作安全责任分派到每一个岗位和每一个个人身上,做到安全生产人人有责。
四、结束语
综上所述,建筑工程施工是一项非常复杂的工作,许多因素相互交错,管理难度较大,易发生事故。因此,应调动一切积极因素,防止任何可能发生的事故,把所有质量和安全隐患扼杀在摇篮之中。只有人人重视安全管理,参与安全管理,我们才能真正做好建筑施工现场的安全管理工作。
关键词:施工现场;监督机制;管理;教育;立法
2007年8月正在修建的湖南凤凰沱江大桥由于主拱圈的建筑材料选择不当和施工工序不正确,在竣工前靠近0号桥台的一侧的1号孔主拱圈坍塌。随即整个大桥受连拱效应的影响迅速坍塌。这次事故造成64人遇难,22人受到不同程度的伤害,大桥底下的自来水管道受损进而整个凤凰县城内停水。
造成这次事故的原因是多方面的,一来施工建设单位严重违反法纪,对施工现场的管理十分混乱,并且盲目地追求工期。二来监理、质监和设计部门职守缺失,勘察不认真,考核结果与真实情况严重偏差。还有施工设计交底不到位,操作工艺和质量安全保障措施达不到标准。我们应该要总结这次惨痛的经验教训,以此为戒。在以后建筑施工的过程中严格按照要求办事,企业对施工人员监督,国家对企业的监督。
1企业对施工人员安全意识的培训
在导致安全事故的因素中,施工人员是首先考虑对象。在建筑施工过程中,任何一个小小的纰漏都有可能导致事故发生。建筑施工人员大部分是农民工,没有接受过系统的训练,整体素质不高。经常会有施工工人将安全道具置于一旁,进行高危险的施工动作,带危险物品进出施工场地或是故意损坏器材等,这些都是很危险的行为。一旦判断失误或者设备操作失误,伤害了自己不说,可能还会连累其他人。我们应对施工人员进行积极的安全教导和监督,提高他们的预防意识,严格监督他们的施工行为,对不遵守的施工人员进行惩罚,减少可以避免的人身伤亡。还有让他们学习一定的救助常识,教会他们保证自身安全的基础上,保证同事的安全。一旦发生事故,立即采取正确的措施救助自己或者帮助他人。
另一方面,日复一日的劳作容易让人在施工中麻木或者精力不集中;工人与雇主之间的雇佣关系不融洽而使得工人消极怠工;工人自己的在施工作业时只追求自己的安全和便利而使别人受到伤害,诸如手脚架不弄牢固、施工之后不关闭电源等、随意办法施工道具等。解决这个问题需要雇主方尽量满足施工人员的各方面需求,让施工人员有一个良好、整洁的工作环境,得到充分的尊重和关照,从而使他们保持心情愉悦,主动抛弃在施工中的消极行为,进而使他们工作效率提高。企业要重视这些基层员工,给他们更多的建议话语权,提升他们对企业的归属感,更深层次地减少建筑工人的反生产行为。
2加强建设建筑施工安全文化
“一个企业的安全文化的好坏决定安全措施持续是否成功”这句话对建筑施工方面同样有效。我们必须要建设一个以人为本的建筑施工安全的文化,来应对快速变化发展的建筑行业的安全问题。建设施工安全文化是一个持续时间长、回收慢的事情,它的完成需要多方的建筑工作者的共同努力和坚持。
2.1设计师只把“满足设计规范的要求”作为建筑设计注意的因素,或是一味地追求建筑外形的突破会让施工的危险几率增加。只有保证设计足够安全,施工现场才能保障最基本的安全。设计师应该明白,建筑的最基本的用处是“利人”而不是“害人”,设计规范的合格、建筑外形的完美对于建筑来说很重要,但一个安全、稳定的施工对于建筑来说更重要。
2.2施工单位要自我保障和监理单位要细致负责。和施工现场安全直接挂钩就是这两个部门。施工单位要指导施工人员进行正确的操作行为,对建筑施工的每一个步骤、流程都要明确规划,凤凰沱江大桥垮塌的原因之一是当时多名工人没有按照规范拆支架,违反满堂支架拆除按照“对称分段”的原则。这是施工单位指导的错误以及监理单位的职责缺失。监理环节是安全监督管理的核心内容之一,监理单位必须要严格依照建设安全生产管理条例等法律法规执行任务,制定相应的管理细则,监理到位,防微杜渐,将施工事故的苗头扼杀在摇篮中。
2.3无论是经济技术方面还是组织管理方面,业主方必须对安全施工方面有充足的投入。我们必须要明确施工单位的安全管理是被动管理,业主的施工安全管理是才主动管理这一点,业主有责任承担施工安全管理的重任,制定相应的安全管理的规范,将建设施工安全作为基础选址的依据和整体规划依据,不能把建设项目单纯地交给施工单位和监理单位。
3 政府调整自身管理机制以及完善建筑施工的法律法规
立法始终是对施工安全管理最根本、最有力的保障。就目前来说,政府的对建筑业的监管的发展不能满足我国建筑业的各方面的发展,有些政府部门甚至对一些施工企业的违法行为睁一只眼闭一只眼。政府的运动式检查导致安全要求时而紧时而松,建筑单位等待行政部门检查,行政部门又等待上级工作安排,这让安全管理工作无法稳定和连续。2004年的《建设工程安全产生管理条例》中只有六条内容有关业主安全责任,因而业主自身违反法规条例时有发生,有些业主虽然按照国家规定投入建筑安全费用,但却存在安全费用被挪用挤占的问题。
而我国现有政策上的安全生产管理的法律法规还在完善当中,一些过时的规定细则还没有修订,或是执行欠缺力度。我们应充分参考国外相关立法,如英国的《劳动安全健康法》、《建筑(设计与管理)条例》等阐明了建筑业方面承包商、业主和设计者之间的权利和义务。此外政府还应致力于建筑安全研究,让创新的施工安全管理满足施工安全工作的需要。
结语:2010年后我国的建筑业死亡人数趋于稳定,但形式依旧严峻,平均日死亡人数有2.84人。建筑企业安全方面投入不足而发生事故,导致施工人员受到人身伤害的事情时有发生。我们需要带动建筑业的各个组织机构进一步加强对施工现场的监督,推动施工安全内容的完善。承包商有必要对工人进行上岗培训,自身也要严格遵守法律法规;监管部门要加大监管的效率,建立恰当的奖惩机制,不能走形式;我国的建筑施工监督管理从长远角度分成三步走,一是强制阶段,以强硬的姿态规范一些混乱的施工监督机制――让他们慢慢回到正轨。二是引导阶段,让一层层的监督机制结合当前实际自我规划调整――让其在正轨中得以前行。最后是自觉阶段,各监管机制各司其职,督促建筑施工的安全、高效进行――让他们在轨道上发挥最大的效益。
参考文献:
[1]张立明.建筑施工安全管理及其评价研究 [D].西安:长安大学,2010.
关键词:建筑工程施工现场 安全隐患 应对措施
中图分类号: TU198 文献标识码: A
一、 施工现场安全管理中存在的问题
1、施工作业人员安全意识淡薄、专业素质偏低。
就目前的情况来看,工程建设的施工从业人员以农民工为主,他们普遍只有较低的文化水平,缺乏系统化的安全教育培训。理论知识与安全意识的不足,以致于他们在工程建设中对安全措施、操作规程、防火应急等安全常识知之甚少,常常出现操作不当等问题。有的作业人员没有重视机械设备操作中的不安全性。例如,脚手架没有按要求搭设,尤其是扫地杆、剪刀撑,搭设不够严格;脚手板经年累月地使用,却没有及时检查其完好性;安全网反复使用出现破损,没有及时修复或更换等等。
2、相关负责人对施工现场安全管理的重要性认识不足。
作为安全管理的第一责任人,施工单位负责人担负着无可争辩的安全责任,施工现场安全管理工作的好坏,往往取决于负责人重视与否。但在实际工作中,有些施工单位的安全生产管理制度尚未健全,或存在“制度虽有,执行不力”的现象,导致项目施工时的安全管理工作变成形式主义;有些项目负责人盲目执行上级指标,重施工、求效益、轻安全,将施工安全规章制度抛诸脑后,却对施工安全抱有侥幸心理。
3、施工安全防护方面的投入面临较大的资金缺口。
有的施工单位以功利性的眼光看待安全管理工作,以为安全投入没有任何经济价值,造成施工现场缺乏有效的安全防护措施,或安全防护工具过于残旧,甚至使用一些劣质防护产品来做表面功夫;有的迫于上级主管部门检查的压力,才大幅提高了安全施工的投入,一旦检查完,又恢复原样;有的因为经费紧张,将安全性支出列为压减支出的头号目标,安排其他部门人员兼任安全人员以减少经费消耗,但这些安全人员根本不具备相应的安全防护知识与技能。安全防护投入不到位,是施工现场出现大量安全死角的一个重要因素。
4、安全监管工作不到位造成安全隐患多。
有关职能部门未能完全发挥安全监督作用;有些施工单位的内部安全监管工作不到位,造成较大的安全漏洞;有些施工现场对于临时用电线路的编制比较随意,没有按照“三级用电两级保护”“三相五线制”进行设计;有些作业人员对专用保护零线缺乏清晰的认识,线路连接没有按照有关原理进行,或乱拉乱搭线路,给整个施工现场埋下安全隐患;开关箱内的漏电保护器设置不合理,额定漏电动作电流和漏电动作时间均不合要求,增加了触电事故发生的可能性;基坑和周边防护措施没有达到实际需求,相关安全警示标志放置不显眼;个别上料平台缺乏临时停靠装置和超高限位仪;对机器设备的防护、维修及保养工作没有按照要求做好。
二、施工现场安全管理应对措施
1、切实执行施工安全责任制,明确不同岗位施工人员的安全管理责任。工程建设如果没有安全管理,就会险象环生,增加安全事故的发生机率,尤其是那些施工环境复杂、组织难度较大、不稳定因素较多的施工现场。施工单位应建立一个专业的安全管理部门,健全施工现场安全管理制度,实行施工安全责任制,明确不同岗位人员的安全责任。层级有别的人员,应承担与其工作等级、权责范围匹配的安全责任。比如,项目负责人,不但要负责项目生产管理,还要总体负责施工安全管理,其安全管理责任有安全施工制度实施、安全责任制度考核、安全措施费用落实等;施工现场负责人,要求在施工实践上具有丰富的经验,是监督施工现场的安全管理工作是否到位的直接负责人,切实执行相关法律和安全管理制度,对出现违规操作、的责任人给予改正通知和安全教育;项目安全监管人员,负责检查和监督施工现场的人员安全、设备防护与维护,负责起草、编制各项施工安全管理规章制度,并协助项目负责人落实相关安全施工事宜;施工作业人员,尤其是危险性较大的塔吊司机、起重机司机和电工等岗位,需根据有关规定持证上岗,并且负有安全操作的责任。
2、完善施工作业人员准入制度,紧抓在岗人员安全教育培训工作。针对当前施工作业人员素质参差不齐的状况,政府和施工单位都要做好面向施工作业人员的施工安全教育培训。通过对施工作业人员实行针对性的技术培训、安全培训,提高他们的风险意识和作业技能,从面达到保护员工、减少伤害的目的。
3、建立专门性安全防护基金,实施标准化防护措施。安全防护措施,是实现施工安全的基本保障。因此,施工企业应根据实际情况,设立一笔专门性的安全防护基金,用以向施工现场安全管理提供必要的硬件支持,切实执行施工现场安全标准。比如,根据施工安全标准的要求,对开工前的现场勘验做好把关,保证平面布置、五小设施、道路硬化和围挡等设施完全符合安全标准;根据自身实际情况实行创新,自主研制出较为实用的安全防护设备,既契合本单位施工实际,又对施工安全有了保障;对于只能购置的防护设备,一定要做好预先规划,保证资金到位;对于施工设备的性能要及时检测,尤其是加工设备、起重机械、运输设备等的运行情况,要有全面的了解,做到使用中检查、检查后登记,实现使用操作规范、安全措施到位的效果。
三、抓好施工前与施工中的安全管理
施工现场安全管理必须以“预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前编制专项方案,进行安全技术交底,开展班前安全活动,对《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定的危险性较大的分部分项工程(基坑支护与降水工程,土方开挖工程,模板工程,起重吊装工程,脚手架工程,拆除工程等)必须编制专项安全施工方案,专项方案编制应当包括以下内容。
1、工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件;
2、编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等;
3、施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划;
4、施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等;
5、施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等;
6、劳动力计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等;
7、计算书及相关图纸。对于超过一定规模的危险陛较大的分部分项工程,如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项方案,还应当由施工单位组织专家进行论证、审查。方案经企业技术负责人和总监理工程师审批签字后,才能实施。对方案实施过程进行动态管理,严格检查,及时发现、纠正违规操作和违纪行为,确保施工过程的安全。
四、确定重点,加大投入
“物”的安全管理包括文明施工和对安全设施的管理。首先要对安全生产资金的投入予以保证,对现场所需的设备和设施、安全防护用品给予配备。其次是查找危险源,寻找安全控制点,通过对施工现场的危险源进行辨识,找出安全控制点,把握安全管理的关键。通过对施工现场的各个施工环节可能存在的危险源进行危害性的评价,对重大危险源列出清单,同时制定相应的控制措施,找出我们安全管理的关键点、最危险点。
1、建筑起重机械:备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况;起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
2、脚手架工程:落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、高大模板支撑系统搭设、验收及使用等情况;脚手架搭设人员持证上岗情况。
3、深基坑工程:土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况,各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。使我们能够在安全管理过程中有的放矢,有轻有重。
五、创造良好的作业环境
与我们生产活动息息相关的作业场所的各种机械设备、施工的工作面,为生产准备的各种原材料、半成品、成品等,如果在管理上存在缺陷时,作业人员在人机系统中作业,人体与存在潜在危险的机械
设备不小心接触,就有可能受到危险伤害。工作面临边防护不到位,脚手架上随意堆料,现场材料码放过高,现场管理混乱、狭小的作业的空间等这些不安全隐患都直接或间接地威胁着作业人员的人身安
全。现场应按照环境管理体系的运行模式,在体系内所属各单位,对作业环境进行了整治,使人机系统合理有序,即人、机、环境达到最佳组合,消除安全隐患,确保安全生产。
六、加强施工现场监督检查的力度,及时排除安全隐患。
实行安全检查制度,是为了及时发现施工建设过程中存在的危险因素,防止伤亡事故的发生。一般来说,施工现场检查是项目安全监管人员的一项日常工作。其检查的形式包括定期检查、突击检查、专业检查、重点检查等。例如,开工前进行安全检查,对文明施工、基坑围护、施工用电、施工设备等项目按要求验收,检查合格后才能投入施工,并做好备案;在节前节后、暴雨天气、台风天气、突况等环境下进行突击检查,实行安全动态分析;对于需要重点改进的地方,要做好整改工作,并按规定进行复查,复查通过后才能销案。
七 结语
施工现场安全是一项复杂而细致的专业技术管理工作,只要加强管理,就一定能在建筑施工现场营造出安全的工作环境,避免事故发生,杜绝人员伤亡,减少经济损失,并最终实现企业安全管理的目标,创造良好的经济效益和社会效益。
参考文献: