城市垃圾处理的意义

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城市垃圾处理的意义范文第1篇

【关键词】城市生活垃圾；低碳处理；机制；方法

当前随着经济的发展，城市生活垃圾的排放量也在逐渐增加，而城市生活垃圾处理过程中产生的温室气体对环境的污染也越来越严重。在低碳经济发展环境下，减少城市生活垃圾处理中温室气体排放是一个非常重要的措施，而要研究有效的低碳处理方法机制必须要对现有垃圾处理过程进行评价和分析，寻找低碳发展理论。

1.城市生活垃圾常见处理方式以及存在的问题

1.1城市生活垃圾常见处理方法

1.1.1埋填法

埋填法是较为成熟的生活垃圾处理技术，该技术操作简单，一次性处理量大，成本较低，在当前各国垃圾处理中得到普遍应用。但是该种垃圾处理方法的缺点也非常明显，就我国而言，其缺陷体现在如下几点：（1）城市生活垃圾中含有较多的有机物和水，埋填后容易产生渗液，对环境产生的破坏较为明显，环境治理成本提高。（2）填埋中将一部分可回收垃圾全部填埋，生活垃圾的利用率相对较低。（3）填埋需要占用大量的土地资源，而在空间日益狭小的城市选择合适的填埋地点非常困难。

1.1.2焚烧法

焚烧法能较大地减少垃圾量，垃圾处理周期短，且燃烧后的热量可以回收利用。其主要缺点如下：（1）居民生活中厨余垃圾较多，其含盐量高，燃烧后烟气中的氯化物较多，不仅对焚烧炉产生腐蚀作用，而且也增加了烟气污染的处理成本。（2）生活垃圾中含水量和含灰土量高会导致焚烧成本上升，而含渣量较高则会降低燃烧热值。（3）焚烧除了焚烧炉之外，还需要配备环保设备，运行的可靠性得不到保障，且维护成本较高。

1.1.3堆肥

堆肥能有效将垃圾中的有机物转变成肥料，减少了环境污染，但是堆肥处理方法在应用中还存在一定的局限性：（1）我国还未真正实现垃圾分类收集，需要将生活垃圾中的不可分解物分拣出来成本较大。（2）垃圾中存在很多有害物质，进入堆肥后可能造成污染，从而影响食物质量。（3）堆肥对垃圾处理场地的要求较高，受到空间限制较大。

1.2城市生活垃圾处理存在的问题

虽然我国在城市生活垃圾处理中做出了非常大的努力，保证尽量在不影响环境的前提下进行生活垃圾处理，但是城市生活垃圾处理中还是存在较多的问题，形成这些问题的主要原因有如下几点：（1）生活垃圾处理整体规划不合理。因为我国经济发展较快，所以城镇化速度也较快，城市规划本身变动较频繁，导致原有的垃圾处理场地不适宜继续运行，而新的垃圾处理场地选址困难。（2）垃圾处理设施建设标准和规模落后。我国大部分地区的垃圾处理设施存在低水平、重复建设的情况，垃圾处理设施标准并不能得到保证。（3）生活垃圾处理是较为紧凑的系统工程，涉及到运输、分类、处理、回收、副产品利用等各个环节，但是目前在我国，对回收和副产品利用不重视，未形成完整的产业链。

2.新时期城市生活垃圾低碳处理方法机制

2.1城市生活垃圾低碳处理设施建设和运营机制

城市生活垃圾处理设施是保证低碳处理的重要条件，为了提高垃圾处理设施的利用率，要对选址、建设标准、处理方式等进行严格的约束：

（1）科学选址。各地要严格论证，选址要综合考虑当地的自然资源和城市发展规划，且要形成网络化发展，将城市生活垃圾收集、处理、副产品利用等结合起来，与周边环境保持一致。（2）确定科学的建设标准。在城市生活垃圾处理设施建设中不仅要考虑当前垃圾处理需求，而且对未来本地区垃圾处理需求要做科学预算，确定垃圾处理设施的分布和数量。建设单位必须具备相应资质，建设材料必须按照相关规定购置。（3）选择合适的垃圾处理方式。城市生活垃圾在分类回收的基础上选择高标准低碳的处理方式，将焚烧、堆肥、填埋等结合起来，实现以综合利用为主要原则的处理方式，确保低碳处理方式成为城市生活垃圾处理的主要手段。

2.2垃圾减量化和分类回收

城市垃圾最重要的处理措施就是从源头上减少生活垃圾的产生。相关部门要分析生活垃圾的来源，加强对生产和生活过程的监管，例如，政府对产品外包装过程加强监管，限制过度包装，减少包装材料，从而减少生活垃圾。又如，加强宣传，鼓励市民自备购物袋，减少塑料袋的使用。改变垃圾收费政策也是非常有效的减少垃圾量的手段，政府可以将目前的按人、按户收费改为按量收费。另外，生活垃圾分类回收也可以实现生活垃圾无害化。生活垃圾分类回收按垃圾成分将可回收垃圾与其他垃圾分离利用，降低了处理成本。政府部门应该从法律和政策的层面鼓励居民进行垃圾分类。

2.3完善生活垃圾处理法律法规

虽然目前我国已经出台了《固体废弃物污染环境防治法》，该法律中对城市生活垃圾处理有了一定的要求，但是要全面发挥作用还需要一些配套制度将其落实。作为地方政府，要结合本地的具体情况，制定生活垃圾处理相关法律法规，明确职能部门的责任，尤其对违反法律的行为制定明确的处罚措施。例如，制定城市生活垃圾处理污染公布制度，城市垃圾处理企业审查制度等，执法部门以这些法律法规为依据执法。

2.4建立新的城市垃圾管理体制

在市场经济条件下的，市场的调节作用必须得到发挥。以往生活垃圾管理主要是政企合一的体制，政府部门在管理中处于被动地位，在新时期，政府部门应该转变职能，履行法律监管的职责，而具体的保洁公司开展垃圾处理管理。政府鼓励公司、企业参与到垃圾处理中，负责垃圾的收集、运输以及处理和处置，不仅体现市场经济的特点，而且能提高垃圾处理效率，减轻政府的财政压力。另外，政府部门为了吸引企业参与垃圾处理，可以制定相应的税收制度，为广大企业创造平等的竞争环境，形成有竞争力的城市生活垃圾处理管理模式。

2.5鼓励公众参与

公众是城市生活垃圾的制造者，也是生活垃圾低碳处理的关键环节。城市生活垃圾低碳处理中鼓励公众积极参与是非常有效的途径。首先要提高公众的环保意识，加强宣传，提倡低碳生活。其次要加强知识宣传，让公众了解垃圾分类知识，收费政策，提高公众的法律观念，从身边的小事做起，实现城市生活垃圾低碳处理目标。

2.6城市生活垃圾低碳监督和评价机制

国家和政府要加强对下级政府垃圾处理工作的监督，设置城市生活垃圾处理巡视制度，将低碳处理与地方经济发展紧密联系起来，设立垃圾低碳处理专项资金，支持低碳处理。在全国范围内设立垃圾处理设施监控中心，加强对垃圾处理设施排放物的监测，减少对环境的污染。对于运行中的垃圾处理设施的运行效果进行考评，公布考评结果，及时取缔不能合格运营的企业和单位。

3.结语

综上所述，城市生活垃圾低碳处理不仅需要政府部门的管理，还需要公众的积极参与，要真正实现城市生活垃圾低碳处理必须要从技术、制度、规划、政策等多个方面入手，对现有的垃圾处理情况进行分析，寻找问题，实现城市低碳发展目标。

【参考文献】

[1]周晓萃，徐琳瑜，杨志峰.城市生活垃圾处理全过程的低碳模式优化研究[J].环境科学学报，2012（2）.

城市垃圾处理的意义范文第2篇

今年以来，我旗以贯彻落实《人民政府办公厅关于印发农村牧区垃圾治理实施方案的通知》为主线，积极推进城乡环卫一体化，实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”工作。

一是农村牧区生活垃圾治理因地制宜。要优先将国家和自治区级历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村、新农村新牧区示范点和公路铁路延边的嘎查村、水源地和生态保护区域嘎查村纳入试点范围；充分考虑农牧民居住分布情况、区域地形地貌、清理转运距离，因地制宜，科学规划，合理安排转运点位及处理模式。要根据不同地域、人口、生产和自然环境，按照“城乡一体、区域统筹、适度超前、分类指导、经济适用”的原则，科学确定农村牧区垃圾的收集、转运和处理模式，推进农村牧区垃圾就地分类减量和资源回收利用，探索科学的农牧业生产废弃物资源化利用和工业固体废物的处理及资源利用方法；探索建立嘎查村环境卫生管护长效机制。农村和牧区实行不同的治理措施。在农区设立垃圾收集集中点，推行“户分类、村收集、镇转运（处理）”的城乡环卫一体化处理模式；苏木乡镇要安排专人负责区域内生活垃圾治理的指导、督查、服务等工作；嘎查村要按照服务人口合理配备保洁人员数量。苏木乡镇人民政府、嘎查村民委员会可以采取购买公益性岗位的方式，优先从低收入农牧户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，为嘎查村配备环卫协管员或者保洁员，组建稳定的农村牧区保洁队伍。要结合实际制定严格可行的垃圾治理管理制度，实行网格化管理，按保洁责任区域和保洁质量要求实施严格监管，确保达到垃圾“日产日清”的作业要求，同时对污损的设施及时进行清洁、修缮。在牧区居住分散、人口规模小、生活垃圾总量少的偏远地区，推行“户分类减量、组回收利用、嘎查村集中处理”的就地处理模式。目前，建成垃圾处理厂1座，达到环评标准垃圾填埋场4处，非正规垃圾堆放点6处，农村生活垃圾处理率达到90%以上。

二是落实“政府组织、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督”的工作机制，调动社会各界力量，齐抓共管。实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任落实机制，做到领导到位、组织到位、保障到位、措施到位。各部门各苏木镇深入推进辖区整洁行动，做到责任范围全面覆盖。苏木乡镇人民政府负责保洁队伍建设和垃圾转运站的日常维护管理，建立实施保洁和垃圾收运管理制度。嘎查村民委员会负责制定实施环卫保洁的村规民约，维护环卫设施正常运行，加强对保洁工作的日常管理，并做好对村民的宣传引导工作。要充分发挥村民的自治作用，发动农牧民主动参与垃圾收运处置体系建设，推行院户门前卫生、秩序、绿化“三包”，并定期开展卫生评比，调动农牧民参与的积极性和主动性。

三是提高农村牧区群众环境保护意识。开展多层次、多形式的宣传教育活动，大力倡导文明新风，教育引导广大农牧民群众践行绿色发展方式和生活方式，革除陈规陋习，养成文明习惯。各要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传农村牧区垃圾治理的重要意义和基本常识，强化以农村牧区垃圾治理为重点的农牧业面源污染防治科学普及和舆论宣传。及时总结和推广好经验、好做法，大力宣传农村牧区垃圾治理的先进典型。积极组织开展苏木乡镇、嘎查村干部和村民培训教育活动，引导农牧民增强环境意识和责任意识，进一步养成良好卫生习惯，形成“政府主导、农牧民参与、社会支持”的良好社会氛围。要充分发挥嘎查村、社区的组织带动作用，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，培养引导农牧民养成文明健康的卫生习惯。积极开展“美丽乡村”、“美丽庭院”评选活动，不断激发农牧民参与垃圾治理的积极性。目前垃圾得到治理的行政村数量占行政村总数量的93.44%。

城市垃圾处理的意义范文第3篇

【关键词】城市居住区；生活垃圾；评价指标体系

1. 我国城市生活垃圾处理现状

我国城市生活垃圾处理处置工作自“七·五”期间起步以来取得了较大的发展。但是，生活垃圾处理技术水平与发达国家相比还有较大差距。随着经济持续的快速增长，城市化步伐的加快，可以预见中国将成为世界上城市固体废弃物处理处置负担最重的国家.因此，如何合理、科学地解决所面临的压力和负担是当前迫切需要解决的问题。

城市居住区是生活垃圾的主要产生之地，居住区生活垃圾处理的如何，对居住区的环境乃至城市的环境都有重要的影响。因此，开展居住区生活垃圾处理状况的评价研究，推动居住区生活垃圾处理技术的研究，加强居住区生活垃圾的管理等具有重要的现实意义。

2. 居住区生活垃圾处理状况评价指标体系

2.1 评价指标 在建设部颁发的《绿色生态住宅技术导则》中，对废弃物管理与处置提出了如下指标： 生活垃圾应全部袋装、密闭容器存放；实行分类收集，收集率100%、分类率50%以上（分为有害类、无机物、有机物）；收运密闭率应达到100%，处理与处置率应达到100% ，回收利用率应达到50%。实行减量化无污化处理，对于有再利用价值的部分，进行回收利用。以此作为居住区生活垃圾处理状况评价指标。

2.2 评价指标值的确定。为了提高评价的可操作性，每项指标均分为5个等级（优、良、中、可、差）并采用量化值。每个等级的量值按习惯的百分制数值表示。每项指标的权重根据模糊数学中AHP法确定。见表1。

表1 居住区生活垃圾处理状况评价指标体系

3. 城市居住区生活垃圾处理状况评价指标的权重确定

3.1 采用AHP法就各指标对评价目标的贡献大小赋不同的值，由专家打分决定并考虑了豫北某市居住区环境的现态调查数据等。

3.2 建立M阶对比矩阵：A=（aij）m*m 居住区生活垃圾处理状况评价因素重要性赋值见表2。

3.3 用优势积累法求权向量W={r1，r2，…rm}，其中ri= ∑j=mj=1aij，对权向量W进行归一化处理，使r1+r2+…+rm=1，得到 W={r1，r2，…rm}，W=（0.293，0.163，0.293，0.088， 0.163）。评价指标的权重见表1。

表2 居住区生活垃圾处理状况评价因素重要性赋值表

表3 豫北某市某居住区生活垃圾处理状况数据及其评价如下：

从评价结果可以看出，评价等级为差，说明该居住区生活垃圾处理状况距离绿色生态的要求还很远，尚需要做大量的工作。

5. 提高居住区生活垃圾处理水平的措施

在废弃物处置上，应当以“无害化、减量化、资源化”为原则。根据调研，笔者认为当前应当做好以下几个方面的工作。

5.1 加强宣传，提高认识。居住区管理委员会或物业管理部门应当通过宣传栏、网络等多种形式，宣传有关生活垃圾收集处理的知识，使居民了解有关生活垃圾收集处理的政策、乱丢垃圾的危害、初步处理垃圾的方法等，提高生活垃圾收集处理的思想意识。

城市垃圾处理的意义范文第4篇

【关键词】生活垃圾，分类回收，模式，探索，发展方向

一、城市生活垃圾处理工作的重要意义

自上个世纪末起，在深化改革开放和加入WTO的双重作用下，我国城镇化呈快速发展的态势。城镇化的发展是有利于国民经济的，但是由于公用配套设施的建设力度，远远跟不上城镇化和城市人口增加的速度。我国大部分城市，尤其是中心城市生活垃圾现有处理能力相对不足，对城市环境和社会稳定造成了一定影响。

城市生活垃圾处理是城市管理的重要内容，是社会文明程度的重要标志，国务院提出，要大力推进城市生活垃圾处理工作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。

二、我国城市生活垃圾处理工作的发展目标

我国城市生活垃圾处理工作在未来几年的发展目标主要有以下几个要求：1、提高无害化率：2015年达到80%以上。2、重点城市严格要求：2015年直辖市、省会、计划单列市全部达到无害化处理。3、资源化率达标：直辖市、省会、计划单列市50%，全国达到30%。

三、什么是生活垃圾分类回收

生活垃圾分类（Refuse sorting），是将生活垃圾按可回收再使用和不可回收再使用两种分类。

对于可回收再利用的垃圾，再进行细分后，由专业回收的机构运走进行再利用。对于不可回收的部分，则由专业负责垃圾处理的机构，进行填埋、焚烧等处理。

四、目前我国城市生活垃圾分类回收遇到的问题

垃圾分类回收是一个系统性工程，不单单涉及垃圾收集点的分类回收，还包括整个分类回收系统的垃圾中转站、转运系统等。在中国，生活垃圾的处理属于是市政公用类项目，具有服务公用性、自然垄断性、外部效果显著以及沉淀资本大、价格受管制的特点。生活垃圾处理项目的价格，一般是根据政府政策、消费者支付意愿和承受能力，遵循补偿成本、保本微利、节约能源、公平负担的原则确定的。在以往的建设中，主要还是政府直接投资，或者企业以BOT等方式投资的情况比较多。市场上的资金，进入该行业相对来说不够积极，所以铺开的速度和效果，都不尽如人意。

五、目前我国对垃圾分类回收模式发展方向的探索

目前我国一些经济发达地区如广东省，对垃圾分类回收进行了多种途径多种方式的探索，并取得了一定的成绩和经验，主要有几种目前模式可以借鉴。下面简述几种模式的优缺点供读者参考：

1、环卫二次分拣。环卫二次分拣模式，把垃圾分类放在环卫站进行，依托环卫站对垃圾精细分类后，其收益按一定比例分配到环卫、街道。这一模式被寄予最大希望之处正是其自身造血功能。分拣产生的收益，可以增加环卫部门工作人员和街道人员的收入，同时避开了在小区进行垃圾分类的工作，使得推行下去比较容易。

这种模式的缺点也比较明显，在不能规模化运作以前，收益和增加的人力不成正比，人员的加班费还在一个比较低的水平，要想增加利润，就要走规模化之路，比如两三个社区共用一个分拣点。但想在寸土寸金城区找块二次分拣的地是比较困难的，分拣点对周边环境有影响，也容易遭到居民的反对。

所以，二次分拣模式更适合城乡结合部，场地的问题容易解决，形成规模后，自我造血能力提升，不需要财政后续投入，运行会较为良好。

2、社区分拣。社区分拣，目前主要在成规模建设的房地产小区推广，主要工作有以下几部分：1）宣传生活垃圾的分类知识，通过传单、宣传栏、横幅、业主会议等方式，向业主宣传垃圾分类的必要性和优点。2）以单元为单位，摆放分类垃圾桶（有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾、废旧电池回收）。3）以物业为主导，对垃圾进行分拣回收。

试点的某生活小区每月产生垃圾约在500公斤左右，通过分类，厨余垃圾占50%―51%，可回收垃圾占2%―3%，也就是说，实现减量约53%.这种模式，需要要有实力的开发公司才做得起，中小物业公司很难复制。每个小区要有固定物业经理对接。垃圾分类跟职工的考核机制挂钩。

资金来源上，垃圾桶配置都由开发商或合作企业支持，不动用物业管理费。使做垃圾分类成为一种广告效益，开发商付出了经济成本，实现了社会效益，也实现了很大的广告效应。“环保社区”的概念可以深入人心，在营销上也有卖点。这是一举多得的事，在大规模开发的住宅小区，试点效果相当不错。

但是该方法，对于小区开发商的要求很高，因为需要不小的资金投入和人力资源投入，但在经济效益上并不客观。此模式的推广，主要还是依赖于开发商对品牌效应、广告效应和环保意识的重视。从试点的城市如广州来说，还是有一定参考意义的。而且随着厨余垃圾的无害化处理日渐得到重视，政府对该项处理的补贴会慢慢跟上，此项模式的经济效益也会慢慢显现。

3、社区模式

社区模式是最早实施的一种模式。由街道办和垃圾分类公司联合开展。街道负责前端宣传，垃圾分类公司招募整编社区内的废旧回收人员，将收回来的垃圾资源化，部分利润反哺垃圾分类积极分子。该模式简单明了，实施的主体是街道办和垃圾分类公司，容易形成合力，在上传下达上有优势。

但是该模式的缺点也很明显，因为过度依赖于企业，企业在垃圾回收上的主观能动性极大地影响了该模式的效果。由于废品市场价格波动性很大，在价格低迷的时候，会一定程度上影响企业的积极性。这就不利于公共事业的长期开展，所以还应有一定的补贴机制，保护企业的积极性，仍需外部投入。

六、总结

我国处于城镇化快速发展的阶段，由于我国的市政公用工程多是政府投资，所以铺开的深度和广度都不尽如人意，跟不上城镇化发展的节奏。为此，在经济发达地区，开始尝试一些新的垃圾分类回收模式，并取得了一定的效果。

可以肯定，这些尝试是有意义的，并为以后垃圾回收市场的改革积累了重要的经验，我国仍将把垃圾分类回收作为城市生活垃圾处理的一个重要处理办法继续推进下去，促进资源的再利用。

参考文献：

[1]赵丽君，刘应宗.建立我国城市生活垃圾分类收集系统的探讨[ J].西安电子科技大学学报：社会科学版， 2008（11）.

城市垃圾处理的意义范文第5篇

关键词：污染者付费城市生活垃圾费率南充

一、前言

城市生活垃圾的数量测算与收费费率的研究是国内外环境科学界关注的热点问题，对于城市环境卫生管理至关重要。2002年6月7日，国家发改委，财政部，建设部，环保部四部委联合下发《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号），决定实行城市生活垃圾处理收费制度。截至2005年底，中国661座城市有260个实行了垃圾收费制度，占城市总数约40%。2008年，我国城市生活垃圾清运量1.55亿吨。

南充市建于1993年7月，行政地域包括高坪区、嘉陵区、顺庆区、南部县、营山县、阆中（县级）市、仪陇县、蓬安县、西充县共9个县（区、市）。有2200余年历史的南充城市指高坪、嘉陵、顺庆区的城市建成区。2002年南充被列为“国家清洁能源试点示范城市”，城市居民、商业、餐饮以电和天然气为能源。2004年底，一座位于城市建成区以南约15千米的猫儿山卫生填埋处置场建成并投入使用，投资4200万元，日处理城市生活垃圾500吨。2004年入选四川省卫生城市，2006年入选中国优秀旅游城市，2008年入选国家园林城市。2008年末，南充城市建成区面积64 万平方米，人口69.3万人，户均3人，城市气化率95.76 % 。城市环卫部门对生活垃圾处置方式为集中卫生填埋，2008年城市生活垃圾处理率81.69% 。到目前为止，南充市政环卫管理部门还未向居民收取垃圾费。

二、2003-2015年南充城市生活垃圾量测算

查阅《南充统计年鉴1994-2009》历年的城市生活垃圾清运量数据，笔者发现，仅1994-2002年期间城市生活垃圾清运量数据完整，据此得到南充城市1994-2002年的9年中人均垃圾日产量2.24-2.81千克（表1）。

同期，我国城市人均垃圾日产量为1.30-1.50千克，位于西部地区川中丘陵区的南充城市人均垃圾日产量约为我国城市人均垃圾日产量的2倍。这与南充市民的消费不太科学理性、城市居民购买带泥蔬菜、把装修房子的边角饰材、旧家具、旧衣服鞋帽、餐余食物与厨余当成垃圾丢掉有一定关系，从一个侧面反映出南充城市居民的消费还不够绿色环保。1994-2002年南充城市垃圾量与人口数成正相关。《城市生活垃圾产量计算及预测方法（CT/106-1999）》指出，垃圾产量测算应考虑以下主要影响因素：人口、生活水平、燃料结构、人口密度、流动人口、气候以及收集方式等。笔者按王伟等以人口数测算城市生活垃圾量的办法，用2010-2015城市人口数据推算南充城市每年生活垃圾量。2010-2015年城市人口数据来自《南充城市发展规划（2010-2020》，以1994-2002年的人均垃圾日产量平均值2.54千克为基础数据，测算2003—2015年生活垃圾量。同时，按南充2009年每吨城市生活垃圾的收运处理费约为120元，以2009年不变价格为基础测算出2010—2015年南充城市的垃圾处理费用（表2）。

三、南充2010-2015年城市居民生活垃圾处理费用及收费费率的确定

2009年我国5个城市的垃圾处理费用分别是： 昆明180元/吨，海口155元/吨 ，连云港120元/吨 ，郑州140元/吨 ，贵阳150元/吨 ，全国城市垃圾处理费用均值约为150元/吨。经调研，南充2009年每吨城市生活垃圾的收运处理费约为120元，以2009年不变价格为基础，测算出2010-2015年南充城市的垃圾处理费用为每年10360-14058万元。城市居民生活垃圾处置费由城市居民和企事业单位及政府补贴等几部分构成。目前，南充城市居民个体承担垃圾处理费用大约为总费用的15%。根据污染者付费原则（PPP），按2009年城市垃圾收运处理的成本价，依据定额用户收费的政策测算出南充2010-2015年按户每月垃圾处置收费的费率平均值为6.8元（表3）。所以，建议南充在具体的征收实践中按每户每月6.8元的标准收取居民垃圾费。这一收费费率持平或稍低于我国其它已实施垃圾收费的城市垃圾处理费率，如西宁的费率为6元/户·月，天津的费率为5元/户·月，成都的费率为8元/户·月，厦门的费率为10元/户·月。

四、结论与讨论

（一）施行城市垃圾收费制度是国家环境经济政策的必然要求与体现

城市生活垃圾处理费制度之所以必须施行，一是城市生活垃圾处理收费制度为垃圾处理市场化、产业化注入了资金支持和政策保障；二是随着我国对城市生活垃圾处理要求的提高，城市生活垃圾处理市场规模将扩大；三是根据规定，城市生活垃圾处理将坚持“无害化、减量化、资源化”原则，积极推进城市生活垃圾分类收集、废物回收和综合利用；四是全面推行城市生活垃圾处理收费制度，完善收费标准将提高城市生活垃圾无害化处理能力，促进城市生活垃圾处理的良性循环。

（二）在南充按每户每月6.8元的标准收居民垃圾费比较低廉，具有操作的可行性

根据预测结果可知，南充城市生活垃圾量将继续不断增加。南充目前正在创建国家环境卫生城市，必须加大垃圾减量化和资源化管理的步伐，城市垃圾收费制度在南充的建立对于其它地级城市的垃圾管理将具有一定的先导示范作用。城市垃圾收费制度为城市生活垃圾处理市场化、产业化注入了资金支持和政策保障。完善收费标准和制度将使城市生活垃圾处理达到无害化、减量化、资源化，从而促进城市生活垃圾处理的良性循环。

参考文献

[1]王维平.中国城市生活垃圾对策研究[J].自然资源学报，2000（15）．

[2]王伟，吴世新.北京市的垃圾量与减量处理方式探究[J].城市管理与科技，2009（3）．

[3]周翠红，路迈西，吴文伟，白茹.北京城市生活垃圾量预测[J].中国矿业大学学报.2003 (2).

[4]闵庆文，裴晓菲，余文东.我国城市垃圾及其处理的现状，问题与对策[J].城市环境与城市生态，2002 (6).

[5]孟繁柱，余志英，王荣森，张弛，曹权.我国城市垃圾量预测[J].环境保护科学，2003（4）．

[6]高千，宋海生.国内部分城市生活垃圾收费现状研究[J].中国环保产业，2008（6）．