对河道治理的意见和建议

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对河道治理的意见和建议范文第1篇

【关键词】文明施工；现代建筑工程；施工技术；管理措对策

一、文明施工的内涵和倡导文明施工理念的意义

（一）文明施工的内涵

文明施工是创建优质工程的重要组成部分。文明施工这一新的要求和提法不是一般性表述， 指在工程建设过程中， 在保证安全、健康、质量的前提下， 通过科学管理和技术进步两大手段， 最大限度地避免建筑的安全隐患、减少对环境的负面影响、合理配置资源、最大限度的减少不可再生资源的消耗和提高效率的施工活动， 其内涵主要表现在如下几个方面。

（1）狠抓安全生产管理。安全生产作为施工中的关键环节， 它直接关系到职工的生命安全， 关系着建筑施工企业的信誉， 更关系着整个工程的质量。为了保障施工现场安全生产的顺利进行： 第一， 每个工人必须严格遵守安全生产操作规章和执行安全生产管理制度； 第二， 增强施工人员安全生产施工理念。贯彻“ 安全第一， 预防为主” 的方针， 强化“ 安全责任重于泰山” 的责任感， 确保在施工期间道路安全畅通， 生产安全无事故。

（2） 严把质量关。质量监控贯穿在建筑施工全过程中， 非常重要而不容忽视。如今， 有多种因素影响着工程的质量， 较大的影响因素有： 赶工期、抢进度、前期准备不足仓促开工、且中途遇变更、员工无证上岗、层层外包质量下降。为了保证工程质量， 做到文明施工， 我们必须全面监控施工准备、施工现场、竣工的各个阶段的质量， 最大限度地保证施工过程和交付使用中的生命和财产安全。

（3） 要求计划与预算合理。施工的准备阶段科学的计划与预算对于整个工程顺利完成起到了基础支撑作用， 需要做到： 对施工地段地质条件进行全面勘察， 对地址灾害危险性进行科学评估， 并根据现有的施工环境， 对特殊情况进行预测并对可能出现的突发事件制定应急处置方案。另一方面， 要理解施工项目的设计意图及重点把握工程关键部位的质量。施工工程师需与设计单位、监理单位一起合作， 对施工图纸进行认真的会审。

（4） 注重环境保护。我国环境遭到破坏越来越严重， 其影响因素是多方面的， 但是不容忽视的是施工管理不善对环境产生的不利影响。传统的施工管理模式已不适应我国当前五位一体的现代化建设的总体布局， 我们必须采用文明施工和绿色施工技术方式。它通过切实可行高效的管理制度和操作流程、产业升级和技术进步， 最大程度地减少施工管理活动对环境的不利影响， 减少资源与能源的消耗，以实现可持续发展的施工技术与管理。

（二）倡导文明施工理念的重要意义

随着经济的快速发展， 我国的建筑工程呈现了新的变化， 例如工程结构更复杂、功能更特殊、技术出现更新、装修要求更新颖等等， 这些同时也对施工的生产技术与管理提出了更高的要求。现代的建筑工程应在文明施工理念的指导下施工， 文明施工的重要性日益凸显。主要表现如下。（1） 督查并保证按照安全生产操作规范和技术法规施工， 提高施工人员的安全责任意识， 确保正常的施工进度。（2） 通过科学有效的管理， 不断提高施工单位的管理水平和员工业务水平， 并在全过程中实施质量监控， 及时发现和处理问题， 把安全和质量事故隐患消灭在萌芽之中， 保证工程施工顺利交工验收。（3） 合理规划施工中的资源， 充分发挥人、财、物的潜力， 在保证工程质量的前提下， 最大限度地降低工程成本， 提高经济效益和提升市场竞争能力。（4） 坚持抓好技术管理工作， 不断地加强技术管理组织机构和技术责任制， 充分发挥技术人员、技术工人的才干和作用。（5） 施工现场封闭式管理， 营造文明、安全、整洁、和谐、高效的施工现场工作环境。避免或减少对周围居民和环境的破坏， 以实现工程社会效益的最大化。

二、文明施工理念指导下工程施工的措施

（一）通过科技技术进步， 改造升级落后的工程技术

第一， 创新改造落后的施工生产技术， 提升自主技术创新和技术改良的能力， 研发引进先进的施工设备， 研发节能清洁的建筑材料； 第二， 举办并参加国际大型的建筑博览会， 展开多样化的国际建筑艺术的交流与合作， 消化吸收西方先进的建造结构和建筑风格， 结合我国建筑特点， 设计高水准的建筑作品； 第三， 完善技术创新的管理体制， 通过培训提高施工人员的技术创新意识， 营利于创新的环境。

（二）通过科学有效的管理， 保证施工安全提升建筑工程的社会效益

（1） 施工准备阶段的科学管理

第一， 对施工地段的地址条件进行勘察与探测，并对地质灾害的危险性进行有效的评估， 根据勘察和评估报告进行事前的准备和预防， 根据可能突发的特殊情况， 做出科学合理的应急处置预案； 第二，准确理解施工项目的设计意图， 施工单位、设计院、监理单位等多方合作， 共同会审施工图纸， 绘制高水准建筑图纸。第三， 完善技术管理制度， 根据设计图纸的重点环节的要求， 下达各主管工程师注意事项， 对施工人员进行强制性标准化的培训， 做到工人持证上岗， 并明确落实相关责任。第四， 做好施工前的材料和运输工具准备， 并建造安全舒适的民工生活区。

（2） 施工进行中的科学管理安全生产管理

第一， 立醒目施工标志， 确保车辆行驶安全畅通。在施工路段设置明显的施工标安全标志。标牌要规范、清晰， 设置地点准确，设置牢靠。对作业现场用红色塑料隔离墩牵线挂红旗， 与车辆行驶车道隔离， 白天派专人执勤， 夜间悬挂红灯； 第二， 施工防护安全可靠， 消防器材齐全。做到施工建筑垃圾不外漏， 施工人员高空作业有保障， 并指导培训员工熟练操作消防器材。第三，加强安全教育， 定期召开安全会议， 使所有的建筑人员牢固树立安全意识， 机械作业按规程操作， 严禁违章驾驶， 违章作业， 上路作业人员统一着装，穿标志服， 戴标志帽， 同时对民工和临时租用的机械均要签订安全责任合同， 否则一律不用， 真正确保各项安全规章制度落到实处。

（3） 施工竣工时的科学管理

做好自评估工作。设计高校的检查方案， 采用科学合理的控制方法， 对待验收的分部工程、分项工程、以及整个单位工程的质量及特性进行测定，并将检测结果与计划的质量标准进行比对， 对建筑产品作出是否合格的判断。如果符合计划的标准条件予以通过等待最后的评估验收， 否则要对其进行加固或补就。做好竣工现场的清理工作。在验收合格以后要完成建筑施工现场的清理工作， 这是整个施工过程的最后环节， 重要性不容忽视， 它直接关系着施工单位的信誉度和社会效益。主要包括： 施工机具、废弃材料和中转材料的清理， 大临设施的清理， 施工场地卫生的清扫， 以及运输测量沿途运输工程中公路的清理等等。

对河道治理的意见和建议范文第2篇

一、问卷调查主要结果

1、您的年龄是？

(1)、18岁 4.12%

(2)、18-23岁 10.04%

(3)、24-35岁 33.87%

(4)、36-45岁 23.66%

(5)、46-55岁 17.56%

(6)、56岁以上 10.75%

2、您的学历？

(1)、高中或以下（含专科） 60.39%

(2)、大学本科 34.95%

(3)、研究生以上 3.23%

3、您的职业？

(1)、学生 7.17%

(2)、自由职业 24.19%

(3)、务工 25.27%

(4)、企业 18.10%

(5)、公务员、企事业单位 10.22%

(6)、其他 13.26%

4、目前，您居住地周边河道环境状况是否满意？

(1)、非常满意 36.02%

(2)、比较满意 43.37%

(3)、一般 18.46%

(4)、不满意 1.79%

(5)、非常不满意 0.36%

5、如果您居住地周边河道环境被污染，您会通过何种途径反映情况？

(1)、接受现状 9.86%

(2)、观望、等待他人解决 8.78%

(3)、向河长反映 36.56%

(4)、向社区、村委反映 44.44%

(5)、网络舆论曝光 12.72%

(6)、通过微信公众号或APP向相关部门反映 1.61%

(7)、上访 0.00%

(8)、其他 0.00%

6、您是非知道您居住地周边河道的河长？

(1)、知道 80.11%

(2)、不知道 17.74%

7、您是否见过河长开展巡河工作？

(1)、经常见到 60.57%

(2)、偶尔见到 24.73%

(3)、没见过 6.81%

(4)、没关注过 6.81%

8、您对该河道河长的工作情况是否满意？

(1)、非常满意 37.29%

(2)、比较满意 31.68%

(3)、一般 20.73%

(4)、不满意 10.30%

(5)、非常不满意 0.00%

9、您认为目前落实的“河长制”最有效的措施是那些？（多选）

(1)、辖区之间协调合作 64.25%

(2)、部门之间的职能协调 47.85%

(3)、制定法律法规和制度设计 42.11%

(4)、大力宣传落实“河长制” 44.09%

10、您对目前推行“河长制”以来开展水环境治理的态度？

(1)、支持 88.71%

(2)、无所谓 7.71%

(3)、不支持 2.15%

11、您对当前武进区“河长制”制度的推行整体效果是否满意？

(1)、非常满意 38.87%

(2)、比较满意 32.25%

(3)、一般 18.17%

(4)、不满意 7.18%

(5)、非常不满意 3.52%

12、您认为“河长制”在落实过程中存在哪些问题？（多选）

(1)、宣传不到位、群众参与度不高 49.28%

(2)、河长责任意识不强、河道管理不到位 12.37%

(3)、整治手段不长效、管护不到位 27.96%

(4)、部分企业、居民不配合工作 45.52%

(5)、“河长制”体系不完善，内容空乏 22.4%

13、您对当前“河长制”工作落实的意见和建议？

意见和建议总结为：

（1）、在河道边设置椅子、宣传牌等设施，方便群众休息，同时起到宣传推广的作用。

（2）、加强环境治理，严查非法排污等违法行为。

（3）、加强河道的长效管护，建立机制，完善管护流程，勤于打捞漂浮物等。

（4）、加强河长业务培训，提高工作能力，履职认真到位，发现问题及时整改，落实工作责任，细化目标考核，构建一支高水平治理队伍。

（5）、加大宣传力度，具体方法有：适时再河道周边村召开群众会，向群众宣讲“河长制”作用、意义，让群众主动监督、自觉监督；推广巡河APP，让群众参与到巡河中来；提高群众的保护意识，督促群众积极配合河道的清洁。

（6）、建议不要破坏土壤吸收的水生植物，少打捞水治理浮萍等枯物。

（7）、完善投诉举报渠道，尽快开通治水微信公众号。

（8）、继续保持河长制工作成效。

二、调查结果分析

从受访人群结构来看，主要以年龄在24-45岁、学历在大学本科及以下、职业为自由职业与务工人群为主，从年龄来看缺少幼年人群和老年人群参与，从学历来看缺少本科以上高学历人群参与，从职业来看缺少学生、企事业单位工作人群参与。

从对居住地周边河道环境状况满意度来看，群众满意度较高，但满意度一般与不满意的仍占20.61%。群众发现居住地周边河道环境被污染后，大部分能主动采取有效措施反馈或者协助解决问题，但接受现状和观望、等待他人解决的也占18.64%。

从河长工作方面来看，还有17.84%的受访者不知道居住地周边河道的河长，并且13.81%的受访者没见过河长巡河或者不关注河长巡河。对该河道河长的工作情况满意度，仍有31.03%的受访者表示一般或者不满意。

对河道治理的意见和建议范文第3篇

“现在河里的水葫芦都清理掉了,河水清清爽爽,小鱼也看得见。吃好晚饭到河边白相白相,真惬意啊!”日前,笔者随嘉善县人大常委会督查组在姚庄镇督查河道保洁工作时,看到了一幅幅河中碧水盈盈、河岸杨柳依依的水乡美景图。

当笔者也沉浸在这如画般的乡村水景中时,怎么也不敢相信在两年前,这里的河道竟然挤满了水葫芦,航道阻塞,水污染严重,成了当地百姓的心头之痛。

同样的变化,如同旋风般席卷了嘉善县境内所有的河、湖,包括1697公里河道、2.97万亩湖荡、132.5公里外港航道。

如此变化,离不开嘉善县人大代表对水葫芦整治工作的高度关注,更离不开县人大常委会当年高密度、高强度的专项监督,以及3年来不间断的跟踪监督。

代表痛心为民呼

“日出江花红胜火,春来江水绿如蓝。能不忆江南?”这首诗,总是把人们的思绪牵到风景如画的江南。

嘉善地处杭嘉湖平原,是典型的江南水乡,境内河湖交错,水网纵横,小桥流水,水趣盎然。可近年来,由于一种叫“水葫芦”的害草,把这如诗如画的水乡美景给吞噬了。

2007年,嘉善县境内几乎所有河道、湖荡水面,都被水葫芦侵占,不仅影响水上运输,阻碍泄洪排涝,还严重破坏了水底生物链。

当地百姓更是深受其害,晚稻收割之际,想走水路运谷出村,但水葫芦横霸河中,船只通行不得;渔民因此无法进行捕捞,导致生计无着落,怨声载道;水葫芦腐烂之时,水环境严重恶化,河边臭气熏天,沿河百姓叫苦不迭……

在此期间,政府也进行过多次打捞治理,可往往第二年又卷土重来,收效甚微。

水葫芦泛滥成灾,嘉善县的人大代表看在眼里,急在心里。2008年2月16日,在县十四届人大二次会议上,周引春、高宏彪等18名县人大代表,分别提出了要求加大水葫芦整治的建议。

“2007年底,许多选民向我反映,水葫芦堵塞河道,农用运输船难以航行,要求政府及时打捞。”周引春告诉笔者,当时选民向他反映的意见相当集中,这让他感到了问题的严重性,为此他立即与干窑镇的其他人大代表一起去现场进行实地调研。

“云溪河曾经是条美丽的小河,站在桥上眺望,两岸杨柳依依、绿草茵茵,可现在,疯狂繁殖的水葫芦把河道遮盖得严严实实,看不见一丝河面,上面几乎都可以走人了。”云溪河的变化让参与调研的代表扼腕叹息。

调研组到丁栅镇沉香村时,一位在河边劳作的妇女回家拿来了他儿子的作文簿,这位小学三年级学生的描述让代表心情沉重:“有一次去舅舅家,我发现水面上漂满了水葫芦,远远望去一片绿色,看不到河面。用竹枝拨开水葫芦,看到的是一片黑乎乎的水面,我惊呆了,心想:小河一定在哭泣。听妈妈说,在他们小时候,小河清澈见底,家家户户都在河里洗衣服、淘米,河里全是小鱼小虾……”

根据所见所闻,周引春等代表在提交的建议中,以沉重的语句陈述了水葫芦的危害,要求政府部门加大治理力度和经费投入,并建议与上海、江苏开展联合治理,对水葫芦的入口采取拦截。

专项督查抓突击

18名代表的强烈呼声,引起了县人大常委会领导的高度重视。2008年2月底,建议尚未交办,嘉善县人大常委会就提前与县政府进行沟通,要求抓住三四月份水葫芦枯萎期的有利时机,动员全社会力量,清除水葫芦,进一步美化城乡水环境。县政府有关领导当场表示,县财政拨出专款,在全县范围内开展水葫芦整治工作。同时,根据县人大常委会的建议,以姚庄镇为试点,从3月1日起先行一步开展整治,探索清除水葫芦、实施河道长效保洁的有效办法。

2008年3月21日,县政府又下发了《关于嘉善县河道专项整治和长效保洁实施方案》,明确了专项整治和长效保洁的目标任务、经费补助办法;

3月24日,县政府召开“全县防汛暨河道保洁专项整治工作会议”,决定投入1000万元,全面开展以清除水葫芦为重点的河道保洁专项整治工作;

3月25日起,各镇、各有关部门周密部署,层层发动,利用水葫芦打捞良机,全面打响水葫芦“歼灭战”。

…………

在政府部门扎实开展一系列行动的同时,县人大常委会也毫不放松。

2008年3月底,常委会在姚庄镇召开“全县人大工作暨河道保洁专项整治工作督查会议”,视察和听取了姚庄镇试点工作情况。

在北鹤村踏看现场时,只见河道整洁,水面如镜,间或还可以看见村民驾着小船在河面上转悠,用网兜打捞上游漂下来的水葫芦。“以前河道里都是水葫芦,船也没法开,河水更是脏得不能用。现在治理后,河面干净了,船可以出行了,水也能用了。”在姚庄镇市河边停靠着一排渔船,62岁的渔民唐为芳正在船上用河水洗衣服。而在渔船不远处,一道用钢材制作的电动拦污栅正牢牢地为市河把“关”,阻止水葫芦再次入侵。

“姚庄镇改‘突击攻坚’为‘日常打捞’的做法很好,要全面推广。”“采用人工捞和拦污栅拦相结合的办法蛮好。”视察现场、听取汇报后,在肯定姚庄镇做法的同时,会议要求各镇人大积极学习借鉴先进经验,督促各地全面整治水葫芦。

4月16日至18日,县人大常委会又兵分6路,对全县河道保洁专项整治工作进行督查“验收”。16日上午,县人大常委会主任盛玉良带领督查一组到魏塘镇网埭港、虹桥等5个村的9个整治点进行实地察看。

“至4月15日,全镇涉及河道整治的21个村里,已有15个村完成计划任务的80%以上,其中3个村已经全部完成河道整治任务,设置拦污栅70个。”魏塘镇相关负责人汇报了进展情况。

傍河而居的村民张福宝开心地说:“现在河面干净了,河水变清了,你看小鱼在水里游得多欢!”

5月12日,县人大常委会召开督查情况交流会,听取了全县整治工作情况汇报。结果显示,经过一个月时间的艰苦奋战,这场水葫芦“歼灭战”终于取得了阶段性胜利,完成河、浜清理1500多公里,内港河道基本控制了水葫芦的生长,实现了河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾物的“三无”整治目标。

持续发力保成效

然而,2008年8月下旬以来,由于处于生长旺季,外港河道水葫芦开始猖獗蔓延,严重威胁内港河道治理成果。

9月中旬,县人大常委会副主任姚家明带领城建农经工委调研北部水域水葫芦泛滥情况。其现状触目惊心,丁栅镇、姚庄镇等区域河道内又出现了满浜成片的水葫芦,太浦河、红旗塘、塘港等外港水域也到处是水葫芦,它们随着河水潮汐徘徊漂浮。

“不能让老百姓空欢喜一场,不能让治理的钱打了水漂,一定要巩固整治成果,彻底清除这一公害!”面对再次来势汹汹的水葫芦,县人大常委会迅速召开会议专题研究,决定将水葫芦清除工程一抓到底。

会后,嘉善县、镇两级人大联动,先后组织了县、镇人大代表659人次,开展了59次视察活动,对全县11个镇的所有大航道、小河浜,进行了一次“地毯式”的视察和督查。

从各组督查情况看,总体状况令人喜忧参半:

魏塘、干窑等镇内港河道整治成效显著;

惠民等镇水葫芦基本得到整治,但河水隐隐发黑,水质较差;

丁栅、西塘等镇受外港区域水葫芦影响严重。尤其是丁栅,作为典型的江南湿地,湖荡连片,长白荡、沉香荡、白鱼荡,一个个充满诗意的湖荡在让人流连忘返的同时,也为外港水葫芦提供了栖息的“乐园”,给河面保洁带来了难度;

…………

看来长效保洁难度很大,县人大常委会在督查过程中还召开了各个层次的座谈会,征求参与一线整治工作的人大代表、基层干部、保洁员对长效保洁工作的建议。

“关键是要探索建立河道长效保洁的机制问题。”县人大常委会副主任马国强一语中的。

“内港保洁要属地化,镇、村两级,以村为主。”姚家明副主任提出建议。

“要加强督查和考核力度,将河道分段标号,明确保洁员责任,由水利局、各镇联合组织经常性检查,补助资金与考核结果挂钩。”

在督查后的一次主任会议上,大家又提出了许多有针对性的建议。会后,县人大常委会还向县政府提出了严防死守,防止区域性反弹;强化考核,完善长效管理机制等建议。

紧盯三年促长效

虽然,2008年的水葫芦“歼灭战”取得了阶段性胜利,水乡河面又恢复了平静,但见识过水葫芦多次猖獗来袭的嘉善县人大常委会组成人员心有余悸,纷纷感叹:“突击之战,终非长久之计。长效保洁,不能悬在半空!”

“我们人大的监督要有力,更要绵延不绝,只要‘不放弃、不抛弃’,定能促使政府造就‘河畅、水清、岸绿、景美’的城乡水环境。”自此,县人大常委会把河道保洁作为本届人大民生监督的重点,连续三年紧盯水葫芦不放,并专门成立了以城建农经工委为主的督查小组,在水葫芦枯死期、疯长期等关键时期,深入全县内河外港开展视察。

2009年,根据县人大常委会“巩固内港整治成果,并向外港和航道延伸,健全长效保洁机制”的建议,嘉善县政府还出台了河道长效保洁实施方案和长效保洁资金拨付办法,并投资60多万元购置全自动作业清洁船,对外港航道实施长效保洁管理。

终于,嘉善县又有望重现“绿如蓝”的水乡美景了。姚庄镇西河村村民杨美玲告诉笔者,她家有3亩稻田,以前收割时用机船运输比较方便,后来由于水葫芦堵塞,家里的机船已有两三年没用了,现在河道畅通了,机船又可以派上用场了。

“我们踏勘了全县的大多数河道、湖泊,已经看不见以前水葫芦满浜、成片的现象。”“看来嘉善县境内已然没有了水葫芦的踪影,这次执法检查有没有必要把水葫芦整治作为检查内容?”2010年3月28日,嘉善县人大常委会主任会议讨论水污染防治执法检查实施方案时,在听取了调研小组有关水葫芦调研情况介绍后,大家就是否把水葫芦整治作为检点之一进行了讨论。

“水葫芦生命力顽强,我们又处在太湖水系下游,外港水葫芦蔓延严重,我们不能掉以轻心,要持之以恒,反复抓,抓反复!”4月2日,县人大常委会水污染防治执法检查实施方案出台,水葫芦整治依然被作为4个重点之一列入检查内容。

2010年6月,经过一个月的执法检查,检查组发现水葫芦的整治情况令人欣慰,无论是湖荡还是小浜,河面上都干干净净,猖獗多年的水葫芦终于销声匿迹。可是,外港主要航道还时有少许水葫芦过境,如稍有放松,积少成多,很有可能会造成水葫芦再度泛滥。对此,县人大常委会在执法检查报告的审议意见中再次强调,一定要加强区域协作,巩固长效。

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对河道治理的意见和建议范文第4篇

为了稳定黄河入海流路，自1988年开始在近河口河段采取了一系列局部整治措施，对稳定入海流路起到了较大作用。尤其是90年代以来，山东黄河河务局编制完成的《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》得以批复，黄河入海流路治理一期工程总投资为36416万元，其中中国石油天然气总公司负担20979万元，负责崔家控导工程以下（含崔家控导工程）北岸治理工程的建设与管理；水利部负担10437万元，山东省负担5000万元，负责南岸治理工程和崔家护滩以上河道治理工程以及通信设施的建设与管理。截至目前，大部分工程已基本完成。实践证明，通过采取以上措施，对控导溜势、有利于输水排沙入海、稳定流路发挥了重要作用，有效地改善了河口防洪的不利条件。

一、存在的主要问题

①《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》中规定的由石油部门负责投资建设的工程，由于多方面原因，投资缺口较大，仍有一部分工程未按规划全面实施，河口流路治理的工程体系难以完善，工程治理的整体效益难以发挥。

②黄河北岸利津县四段以下、南岸垦利县二十一户以下河段，国家一直未纳入其管护范围，工程的管护经费和抢险经费一直未得以安排，致使工程既不能保持完整，又不能确保安全，无法落实责任。

③河口地区各项观测资料缺乏，河口治理研究相对滞后。为保持河口治理资料的连续性和完整性，为今后河口治理工作提供科学、详实的资料，当前急需对河口地区水文泥沙、潮水位及感潮段河道大断面以及河道、滨海区地形等进行测绘和调查。

④河口防洪工程标准低，存在许多险点隐患，而且防守力量严重不足，如发生大洪水，工程抢险难保安全。

二、加强黄河管理的几点建议

①理顺管理体制，保持工程完整。尽快将河口工程纳入黄河统一管理，落实河口工程管护经费和抢险经费，确保工程的完整和安全。

②尽快召开有关各方参加的协调会议，落实一期工程未到位的资金。

③尽快编制《黄河河口治理“十五”可行性研究报告》，以便为全面实施河口治理打下基础。

④针对黄河现行入海流路实际，建议尽快确定黄河预备流路，加强对预备流路平时的管理，以减少将来改道时的损失。1992年水利部受国家计委委托，在审查《黄河入海流路规划报告》意见中同意以刁口河、马新河作为远景黄河入海流路，但目前刁口河预备流路管理的范围和权限在现有水法规中尚无明确规定，实施管理有一定难度。

⑤加强河口地区的观测和研究工作。搞好黄河尾闾水文、河势、拦门沙、潮汐等情况的观测及近海海域地形测量工作，大力开展黄河河口演变规律及综合治理措施的研究，为今后的河口治理工作提供科学、详实的依据。为了更有利于河口研究与治理，建议在东营市建立黄河河口物理模型基地，同时尽快启动“数字河口”工程建设。

对河道治理的意见和建议范文第5篇

2008年4月，位于海宁市许村镇红旗村的几块土地上，成片没膝的油菜花摇曳在暖暖的春风里，空气中飘散着淡淡的花香，令人心旷神怡。

然而，在一年多前，由于大量养殖场面源污染，就是在这块土地上，泔水粪便横溢，恶臭气味冲天，令人避之不及。

同样的变化，还发生在许村镇的14个村共123亩土地上。

这一变化，离不开海宁市和许村镇两级人大多年来对农业面源污染整治工作持续不懈的监督，是他们的长期努力促成了许村镇87家养殖场关停，演绎了一个猪粪场变新绿地的故事。

两级人大一个共识：养殖污染治理刻不容缓

事情还要追溯到4年前。当时，杭州市加大了对养殖场整治的力度，在其禁养政策的重压下，大批养殖场开始东迁。位于海宁市西部的许村镇，因其临近杭州的区位“优势”，成了杭州养殖户的首选之地。面对租金的诱惑，海宁当地一些农户因为贪图小利而向村里隐瞒实情，没有办理任何手续，就直接把闲置土地租给了“邻居”。

到2004年10月，杭州东迁的养殖场已经在许村遍地开花。许多耕地被占用，卫生防疫不规范，大量粪便污染环境，临时建筑简陋、单薄，存在很大的安全隐患……

见到如此严重的后果，起先还在沾沾自喜的农户们傻眼了、后悔了，他们实在承受不起畜禽养殖带来的环境代价！

问题很快引起了关注。2006年1月16日，在许村镇十五届人大三次会议上，10多名人大代表向大会提交了多份要求镇政府重视养殖业污染的建议。

镇人代会召开后不久，许村镇人大副主席李祥甫与镇农技服务中心工作人员立即组成调研组，下村进行专题调研。

联丰组组长缪洪水向他们反映说，他们村原先有6家生猪养殖场，占地约5亩，其中有2家是2004年刚开始出租为养殖场的，其他4家已有两三年历史了。靠近道路的一小块田，则是堆放猪粪的场地，一直以来臭气熏天。

人大代表包云华向调研组反映，在他们及临近的几个村，近段时间有大量的养殖场开张，主要是养猪场。这些养殖场没有畜禽粪便处理设备和措施，粪便被直接排入河道或农田中，造成了极为严重的污染，周围老百姓怨声载道。

调研组人员当即随包代表来到附近的一家养殖场。呈现在他们眼前的情景令人触目惊心：简易棚摇摇欲坠、破败不堪，有的甚至连屋顶都没有，只盖了几张塑料薄膜；简易棚里，几十头猪挤在一起，全身沾满了污物，只有两只眼睛里还能看得出一点亮色；简易棚外，数以吨计的泔水在简易炉灶上沸腾，散发着阵阵恶臭，大量服装厂的废料在灶膛里燃烧，黑烟弥漫；养殖场边，泔水残渣、干湿粪便随意堆放；旁边的小河里积满了猪粪，已经不见水的踪影，从稍远一点的地方看，根本不知道这是一条河……

“这里的污染太严重了！”李祥甫非常气愤，他向随同调研的镇农技服务中心的同志说：“要迅速根治才行啊！”

许村镇人大将调研组的调研情况转镇政府分管领导及有关部门，同时报海宁市人大常委会城建农经工委。

此时，海宁市人大常委会也正在关注同样的问题。

早在2005年初召开的海宁市人代会上，沈玉祥等10多位人大代表就提出了要加强农村养殖业管理、控制，改善农村面源污染，加快农村环境整治等建议，引起市人大常委会高度关注。

在2005年7月海宁市人大常委会组织开展生态建设和环保执法跟踪督查时，督查组前往许村镇检查，途中发现了一处处外来养殖场，简陋的场所、满地的猪粪和熏人的恶臭，让督查组人员只能用“糟糕”二字来形容。

2005年7月19日，海宁市人大常委会召开会议，专题听取环保执法跟踪督查情况报告。会议首次就杭州畜牧养殖户外迁海宁的问题要求市政府引起高度重视，对未落实污染治理措施、大量畜禽粪便直接排入河道等问题，要求认真研究解决办法，督促限期治理。

明察暗访，治污进入倒计时

到2005年底，海宁市的面源污染整治有所推进，但收效不甚明显。许村镇养殖污染情况也没有多少好转。

2006年5月，海宁市人大常委会再次组织对生态建设和环保执法情况进行跟踪督查。

这次督点指向以许村为主的畜牧养殖业。

5月9日，海宁市“两台一报”三大主流媒体同时播（刊）出的一则公示引起了全市人民的关注――海宁市人大常委会首次以执法检查组名义对此次跟踪督查工作进行公示，并向全社会公开监督电话，广泛听取群众对环保执法工作的建议，发动社会各界参与。

此时，许村镇人大联合镇政府组成两个调查组，也开始对辖区内的养殖场进行彻底调查。

海宁市人大常委会跟踪督查组来到许村镇，深入各养殖场进行检查。

来自杭州笕桥的戚秋明是最早在许村镇红旗村租地养猪的养殖户。当检查组向其提出关停整治的要求时，看着栏里挤在一块的800多头猪，戚秋明犯难了：“小猪还没到出栏时间，猪舍也是一分钱一块砖搭起来的，这一关、一整治，钱不都打了水漂了？”

“小猪可以等到出栏再卖，猪舍拆除由市、镇给予每平方米30元的补助。” 执法人员连续4天上门做思想工作，戚秋明被说服了。

6月5日，时值第35个世界环境日，“保护环境――人大代表与你联手”主题活动正式启动，海宁市人大常委会组织人大代表对市区水环境及许村等地的畜禽养殖场粪便排放情况进行暗访。

在许村镇塘桥7组鑫海养殖场，代表们简直不敢置身其中，养殖场后面的小河浜流淌着猪粪，俨然已成猪粪池，臭气冲天，苍蝇漫天飞舞。

市人大常委会城建农经工委主任张建良当场指出：“这里的情况与我们2005年开展相关检查时看到的一模一样，污染状况没有改变多少，而按照当时的整治要求，该养殖场应搬至花园村骆介组，并与那里的养殖场整合，将猪粪进行沼气化处理。”

“你们为什么还没有搬？”张建良问。

“他们一直没有来为我们整改。”养殖场主回答。

“整改是要求你们自己整改，不是别人来为你们整改。”

听着代表们与养殖场主这样的对话，同行之人只有苦笑了。

6月7日，海宁市人大常委会主任戴雪根亲自带队到许村察看养殖场面源污染情况。当看到整治情况不理想，他感到这是一块难啃的骨头，当即明确表态，要限期落实污染治理措施，排出整治时间表，加快沼气池建设，对到时未能建设而严重影响环境的要进行处罚，该停的停，该迁的迁，坚决不留后路。

这一个月里，海宁市、许村镇两级人大检查组跑遍了许村镇所有的养殖场。

情况很快明朗：许村镇50头以上的生猪养殖场有98家，共存栏生猪16006头，其中本镇养殖户17家，占17%；外来养殖户81家，占83%。涉及14个行政村，占地总面积158.084亩，构建简易棚房的达到了81%。

在摸清情况、征询代表意见的基础上，两级人大检查组形成了《关于整治许村农业面源污染的意见》，分别交市、镇两级政府办理。

根据市、镇人大和人大代表的意见，及市政府的相关政策，许村镇政府迅速出台了《关于许村镇畜牧养殖业污染整治工作的实施意见》和《畜牧养殖业污染整治工作考核实施细则》。

许村的养殖业污染整治已如弦上之箭了。

87家养殖场全面关停

尽管整治措施出台了，但市、镇人大并没有就此松一口气，他们需要对整治措施贯彻落实展开持续的跟踪监督。

2006年6月14日，许顺发等14位市人大代表在视察养殖场后，就生态建设和环保问题，约见市政府分管领导，面对面地向海宁市政府分管副市长及有关部门负责人询问。

金建甫代表首先发问：“我们在检查中发现一些养殖场畜禽粪便没有经过任何处理，只是集中堆放在一起，有的甚至直排河道，给环境造成很大的影响，请问市政府对农业面源污染治理有什么措施？”

市农经局局长曹汉国答复说：“现在，我们正在积极建设沼气池，通过政府补助70％的资金，鼓励养殖大户建设沼气池。目前，我市规模养殖企业已建沼气池1189只，治理率达91.3％。同时，我们将通过继续严格执行禁养、限养政策，加大技术投入力度，实施综合利用处理等措施，加快我市农业面源污染治理的进度。”

副市长徐辉补充道：“我们将加大对周边养殖业的治理，努力改善环境质量。”

一个月后，海宁市人大常委会召开会议，听取市政府关于全市生态建设和环境保护工作情况的报告。在分组讨论时，常委会组成人员情绪激动。

“我们在暗访中看到，粪便外溢或直排入河，空气中弥漫着阵阵恶臭，河道被染成了红黑色，水面还翻滚着白泡。”市人大常委会副主任沈祥喜第一个发言。

“许村镇养殖污染要彻底得到根治，市政府在政策上、财力上的措施一个都不能少！”马建忠、周金根、凌兴元等委员的发言直指市政府及有关部门。

会后，一份审议意见书交到了市政府，其别指出：要积极探索养殖业准入机制，结合正在实施的“两违”专项整治活动，对重点区域的养殖场进行清理和整顿，对不符合污染治理要求和违法占地经营的实施关停；市政府要从政策和经费上给予大力支持……

海宁市人大常委会的审议意见引起了市政府的高度重视。8月9日，海宁市政府对许村镇开展外来养殖场（户）清理整治工作作出批示：“同意许村外来养殖场以关停为主的整治方案，请许村镇政府认真组织实施，各有关部门密切配合支持，经费上市里按许村镇实际支付额的50%予以补助。”

9月中旬，许村镇的畜牧养殖业污染整治大战全面打响，按照预定方案，各项工作有条不紊地开展起来，但新的问题又出现了。

根据出台的政策，对于必须关停的养殖户从保护其利益出发，原定把存栏的小猪养大卖掉后再进行关停，然而适逢当时猪肉价格上涨、行情看好的阶段，冲着这“利好”的消息，有的养殖户产生了“整治也许只是一时形式”的侥幸心理，偷偷开始再买猪进仔，其现象大有反弹之势，整治工作进程被贻误下来。

镇人大了解情况后，一方面向市人大常委会汇报情况，一方面发动临近养殖场的各位人大代表进行监督，一发现有偷买猪仔的情况立即反映。在市镇两级人大的监督下，镇政府有效控制住了养殖户买进猪仔的行为，斩断了反弹后路。

2007年农历春节逐步临近，但按照年底基本完成整治工作的原定计划还有差距。

2007年1月，许村镇人大组织人大代表对整治工作再一次进行监督检查。

代表们来到还没有关停的养殖场，调查没有关停的原因；来到已经关停的养殖场，查看复耕情况；来到列入整治计划的养殖场，了解治理进度；听取分管副镇长对有关情况的汇报，并积极提出建议……

代表们发现，他们的建议正在一条条落到实处。

2007年6月12日，海宁市政府对许村镇的养殖污染整治工作进行验收。截至5月底，87家养殖场被关停，总面积达123.934亩的土地得到复耕，当地老百姓拍手称快。