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一、二00九年工作总结
(一)努力克服经济危机影响,实现了房地产业稳定健康发展
1、房地产开发投资继续保持增长。按照连承敏书记关于“将*房地产打造成为全国同类城市最好的房地产”的指示精神,认真贯彻落实各级政府促进房地产业发展的政策措施,紧密结合当前房地产业发展的实际,研究制定了《*市房地产业发展2009—2010年工作要点》(临政办发[2009]53号),明确了2009年-2010年全市房地产业发展的指导思想、工作目标和工作措施,坚持管理与服务并重,全面加强行业管理,优化行业发展环境,有力地促进了房地产业发展。预计2009年,全市完成房地产开发投资149亿元,同比增长25%,开发项目施工面积达到1650万平方米,其中新开工面积480万平方米,同比增长7%,竣工面积330万平方米,同比增长37.5%,销售面积390万平方米,同比增长24.6%。
2、房地产业企业迅速发展,行业结构不断优化。全市房地产业开发企业发展到357家,其中,一级企业3家,二级企业10家,三级企业68家,四级企业95家,暂定级企业181家,从业人员达到3万人。在全市开发企业当中,市外投资企业65家,占开发企业总量的18%。
3、开发项目管理工作得到进一步加强。以房地产开发项目经营许可管理为抓手,严把开发项目配套设施建设入口关;以房地产开发项目竣工综合验收备案为抓手,严把开发项目配套设施出口关,有效解决了开发项目配套设施建设不到位的问题。全年共签订开发项目建设合同书62份,颁发开发经营许可证62份,批准开发经营面积298万平方米。
4、全面加强市场监管与调控。率先在全国开展公布商品房开发成本构成工作,先后于今年1月5日和7月16日通过《*日报》公布了中心城区高层商品住宅和多层商品住宅开发成本构成的开发成本构成;实行了房地产开发统计季报制度和商品房交易情况周报制度;开展了房地产开发企业综合信用评价工作;代市政府起草了《关于进一步促进全市房地产业稳定健康发展的意见》;及时研究解决群众反映的热点、难点问题,有效地维护了群众利益、行业和谐与社会稳定。
5、进一步加强房屋拆迁管理工作。及时研究制定2009年城市国有土地房屋拆迁计划和安置房建设计划;加大对县区工作指导力度,县区拆迁工作取得可喜成绩,沂水县建设局和临沭县房地产管理局被省建设厅授予“全省城镇房屋拆迁管理规范化工作先进单位”称号。
6、物业、评估管理工作得到进一步加强。截至年底,全市物业服务企业发展到150家,直接从业人员及相关从业人员近1万人,房地产评估机构发展到21家,从业人员140多人。举办了《*省物业管理条例》专题培训班,培训九县物业管理企业和全市三级以上资质房地产开发企业主要负责人245人次。开展了房地产估价报告检查,使房地产估价市场秩序得到进一步规范。
截至年底,预计市区范围内200个村居已完成改造的村居累计达到61个,正在改造的村居累计达到106个,未进行改造的村居还有33个;拆除房屋面积累计达到1710万平方米;新建安置房面积累计达到1086万平方米。其中,本年度完成改造的村居18个,启动改造的村居增加12个,拆除房屋面积290万平方米,新建安置房面积171万平方米。市区已经完成改造的棚户区累计达到81个,拆迁房屋面积390万平方米,新建安置房屋489万平方米。其中,今年启动了小埠东社区二期改造等5个棚户区项目,拆除房屋面积30万平方米,开工建设安置房面积39万平方米。
1、研究制定了市区城中村改造工作要点。为加快推进工作,确保按时完成任务,年初及时研究制定了《*市2009-2010年市区城中村改造工作要点》(临政办发[2009]52号),该要点进一步明确了2009年-2010年市区城中村改造的工作目标、工作原则、工作措施、政策措施、管理措施。
2、点面结合,强力推进。今年重点推动南关社区、前岗头社区、梨杭社区、七里沟社区、安康社区(原*啤酒厂青年路家属院)、滨河美域(*区第二食品厂家属院)等城中村与棚户区改造项目,启动了新华社区、五里堡社区等旧村改造项目。及时组织调查摸底,研究批复改造方案,协调办理审批手续,组织实施拆迁建设,加强统计调度与宣传,严格执行季度统计与通报制度,有效地推动了城中村与棚户区改造的开展。
3、积极参与城市道路建设拆迁工作。组织协调有关市直部门和区政府及单位对金雀山路西延与原临西八路拓宽改造等道路建设拆迁工作进行了调查摸底,制定拆迁安置补偿方案,具体负责开展*路拓宽工程拆迁工作,此项工作可望于年前完成。
4、组织开展陶然路西段道路拆迁建设结算工作。组织协调市财政局、国土局等部门和*、*区政府及相关街道、村居对陶然路西段拆迁建设成本进行核算,此项工作可望于年前完成。
5、积极参与创建国家园林城市工作。按照创建国家园林城市关于棚户区(危旧房)改造的要求,对市区城中村与棚户区改造进行认真总结,整理内业资料,安排检查路线,配合检查验收,得到检查组的充分肯定和高度称赞,为创城工作做出了重要贡献。
(三)积极开展房地产业协会工作。
1、继续用心办好协会会刊《*房地产》(双月刊),办好协会网站--*住宅与房地产信息网,为全市房地产开发企业及社会各界提供准确、及时的政策法规、经营管理、市场动态等方面的信息服务。
2、开展国家、省级优秀住宅小区推荐与市级优秀住宅小区评选活动。积极组织企业参加国家“广厦奖”、省级优秀住宅小区评选活动,开展市级优秀住宅小区评选活动。通过该项工作的开展,提高小区规划建设水平,提高楼房施工质量,推动住宅产业化各项技术应用,提高小区物业管理水平。全市有八个住宅小区参加各级优秀住宅小区的评比,其中有三个住宅小区被推荐参加全省优秀住宅小区评选。
二00九年,市建设局开发办所承担的各项工作均取得一定进展,但也存在许多不足之处,突出表现在以下几个方面:开发企业组织结构不够合理,大企业偏少小企业偏多;开发项目配套建设不够完善,部分项目存在大配套不落实、小配套不到位的问题;房地产市场统计分析、住宅产业化、等工作需要进一步加强。
二、二0一0年工作打算
(一)努力改进加强房地产业管理工作
1、完善政策措施,促进行业发展。完善房地产开发企业信用评价。进一步细化企业综合信用等级考核标准,通过对企业队伍素质、经济实力、开发业绩、经营行为等情况综合考核,评定企业综合信用等级,依据考评结果进行奖惩,提高企业素质,树立行业良好形象。
积极扶持企业做大做强。从资质管理、信用评价等方面,帮助企业做大做强。坚决取缔一批常年无开发项目的弱小企业,引导企业走联合发展的路子,选取部分社会信誉好、有发展潜力的企业进行重点扶持。使全市三级以上开发企业有现在的81家发展到100以上。
2、完善管理程序,加强项目管理。认真贯彻落实《*省物业管理条例》,改进房地产开发项目配套设施建设管理体制改革,加强对开发项目建造过程的监督管理。组织协调市直有关部门、公用事业单位和开发企业搞好开发小区红线内外大小配套设施建设。
严格执行开发项目综合验收备案制度。要求开发商严格按照审批的项目规划和签订的开发建设合同对配套设施进行开发建设,对没有按照规划、建设条件意见书进行建设的,或是配套不齐全的开发建设项目不予验收备案。
推行房地产开发项目建设条件意见书制度。在土地进行拍卖前,提出开发建设条件,从源头上对开发项目配套设施建设、住宅性能认定、一次性装修、中水回用、雨水收集、住宅节能等工作提出要求,提高新建开发小区建设水平。
3、积极推进住宅产业化,提高住宅小区建设水平。以创建国家、省、市优秀住宅小区为切入点,积极开展住宅性能认定工作,督促企业严格执行国家新建居住建筑节能65%的强制性标准,推广太阳能建筑一体化、中水回用、地源热泵和智能化等住宅产业化新技术,大力发展节能省地环保型住宅。
4、做好房地产统计工作,加强房地产市场监测。做好房地产开发企业统计工作,在严格执行房地产开发行业统计年报、季报制度的基础上,实行房地产开发行业统计月报制度,及时对房地产业运行形势进行分析,及时房地产市场行情,并提出行业发展对策,确保房地产市场稳定健康发展。
(二)强力推进城中村和棚户区改造工作
1、进一步完善工作程序。根据城市建设总体规划和土地利用总体规划及村居改造现状,编制市区城中村改造与棚户区改造规划及年度计划,将城中村和棚户区改造任务分解落实到区、街道和村居;指导编制城中村和棚户区改造总体策划方案;及时组织调查摸底,研究批复城中村和棚户区改造总体策划方案;协助办理城中村和棚户区改造拆迁、建设审批手续。
2、进一步加强统计宣传,搞好调查研究。严格执行市区城中村与棚户区改造工作季度统计、通报制度,努力营造各级各部门及社会各界关心、支持城中村与棚户区改造工作的社会氛围;深入实际,调查研究,及时发现典型,总结经验,推广经验,查找问题,解决问题。
3、进一步加强组织领导,加大工作措施。建议市政府组建*市城中村与棚户区改造办公室,组建*市城市建设综合开发办公室,两个办公室合署办公,加强对城中村与棚户区改造及房地产业的领导;继续制定完善鼓励支持城中村与棚户区改造的优惠政策,调动各级政府、村居和企业及单位的改造积极性。
(三)大力开展房地产业协会工作
1、提供信息服务。认真抓好协会会刊《*房地产》编辑出版和*住宅与房地产信息网的网站建设,及时准确地向企业提供政策法规、市场动态、开发经营等方面的信息。
2、提供学习培训。采取“请进来、走出去”的办法,通过举办培训班与高峰论坛、召开现场会、外出参观考察,对企业经理、经营负责人、项目经理等各类管理人员进行业务培训,帮助他们提高业务素质。
3、提供交流服务。根据工作实际需要,组织召开协会会长与副会长、常务理事会、理事会及各专业委员会不同层级的会议,针对各类热门话题,进行相互交流,达到互相启发、共同提高的目的。
中心区管委会成立于**年9月,这6年期间,中心区建设通过不断的努力,目前呈现出良好的发展态势。
1、大规划编制完毕。中心区控制性详细规划已于**年组织实施,同年编制完成了中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划,现也已在组织实施中。
2、工程建设形成。目前中心区建设项目主要有行政办公大楼、公共配套项目和道路工程三大块。正在建设的工程有市行政管理中心、公安指挥中心、国税大楼、报业大楼和质监大楼等一批办公项目;妇幼保健院、公共卫生中心和中心公园等一批公共配套项目;三环路、二环路和晨曦路等一批道路工程。其中市行政管理中心主楼主体结构于去年1月16日结顶。市民活动中心主体结构结顶于今年9月13日。三环路第二标段(约1.3km)道路已通过竣工验收,已基本完成3KM道路的路面工程和绿化种植。质监大楼主体工程、公安指挥中心、公共卫生中心、报业大楼和国税大楼等工程主体结构已全面结顶。重大招商引资项目五星级酒店正在施工建设。
除以上工程正在建设之外,人民医院、外国语学校、电讯大楼、检察院和法院大楼已建成并投入使用。人才大厦、康居工程等工程已经启动。其他一大批工程正在做前期工作。
3、资金运行逐渐进入良性循环。中心区贷款规模已从8个亿减少到3个多亿,土地出让由**年至**年10月止,共出让土地802.22亩,金额19.28亿元,由土地招投标中心拍卖出让,所得资金部分已接上交市财政。新上的公建项目政府投入已达2个多亿。
4、供地步伐加快。目前道路、绿化项目供地进展比较顺利,公建项目、出让用地、村计划留用地的供地受各方面情况限制,在短时间内全面完成供地难度较大。
5、征地与政策成效明显。累计征地12000多亩,通过艰苦地工作,多年来没有出现重大群体性上访,总体平稳。
二、今后五年工作思路
今后五年是中心区建设全面推进,形象提升的重要阶段。今后五年中心区的建设的初步思路是加快建设步伐,加大开发力度,攻坚克难,全面推进,使中心区建设一年一个样,五年大变样。重点建设中心片区,大力开发滨海片区,到2010年基本形成中心区城市格局。今后五年工作重点:
1、工程建设方面,要在五年内全面完成道路网的建设,基本完成重大配套设施的建设,如文化中心、商贸中心、体育中心等重大项目。
2、资金筹集方面,主要是进一步加大开发的力度,提供城市建设的资金保障。
会议传达了广播电影电视局关于成立实施“先锋示范工程”深化创先争优活动领导小组的通知;传达了创先争优活动实施方案;传达了关于确定“先锋示范工程”的通知,并确定“广播电视村村通工程”为广电局“先锋示范工程”项目,电视台“专题部”和有线台“工程部”为“先锋示范岗”。会议传达了2010年上半年责任目标完成情况通报;传达了2010年重点科室评议方案。
2010年上半年,广播电影电视局在县委县政府的正确领导下,在局班子的带领下,经过全局职工的共同努力,各项工作都取得丰硕成果,上半年共完成经济创收543万元,在市级以上新闻媒体播发稿件350余条,内宣发稿2300余条,新架设光缆40余公里,新增光点30余个,发展农村有线电视用户941户,城区数字用户818户,为全年各项任务的圆满完成打下了坚实基础。
宣传工作紧紧把握正确舆论导向,服务县委、县政府中心工作做为广播电视宣传的第一要务,紧紧围绕“城中村”改造,红旗路改造、两会直播、三农工程等重点工程,强化协调、精心策划、重点突破、为全县经济发展和精神文明建设营造了良好的舆论氛围,受到县领导的充分肯定。狠抓宣传,为全县经济发展和精神文明建设营造了良好的舆论氛围,受到县领导的充分肯定。
针对下半年的工作局长李宏军提出了五点要求,一是狠抓内外宣数量、质量,提升广电工作影响力;二是加快广电事业发展,增强广电自身实力;三是强化广电行业管理,确保节目安全播出;四是加强全局队伍建设,强化政治业务培训;五是加强责任目标管理,促进经济效益提高。
上半年,街道认真贯彻落实《食品安全法》和上级关于食品安全管理工作文件和会议精神,认真开展食品安全管理工作。街道成立了食品安全委员会,由杨映玫副书记任街道食安委主任,执法队、__市监所、__派出所领导兼任副主任,街道各部门、社区、股份公司负责人为成员,统筹街道食品安全管理工作的组织、协调、督导等落实。辖属9个社区工作站、3个股份公司也相应设置了食品安全管理人员,协调开展食品安全工作。
上半年,街道按照市、区政府食品安全工作部署,结合实际,制定了食品安全管理工作计划和一系列的监管措施,真正做到食品安全管理工作组织领导落实、排查整治落实,形成了齐抓共管的长效监督机制,为本辖区食品安全专项整治工作得以顺利开展打下了良好的基础。
4月份以来,街道认真贯彻落实市、区政府关于开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的文件精神,在辖区内加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市” 改造工作。
经过不懈努力,目前本街道已全面完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作任务【据统计:①家禽经营档从业人员转岗共6个档;②家禽档口改造共29个档;③家禽档口转营共29个档;④目前正在经营光禽档有2档口(新一佳超市、吉之岛)】。主要工作举措:一是成立专项工作领导小组,督导统筹组织整个工作的开展。二是结合辖区的实际,落实切实可行的监管措施;三是召开专项工作动员会及有关职能部门工作协调会,明确各个职能部门的职责和分工,及时总结分析前期专项工作的成效和经验教训,对下一阶段专项工作作出相应举措。四是组织相关职能部门到各家禽零售市场设置及经营档位指导升级改造工作的开展。
街道重点加强在社区肉菜市场、购物超市、住宅小区的宣传科普力度,深入宣传家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的目的意义,做好对经营户、消费者的宣传解释工作,营造更好的食品消费环境和社会氛围。
街道专项工作领导小组先后16次深入到辖区各社区家禽光禽经营市场、“城中村”市场、自发市场、小超市等督导检查,对于工作中部分家禽经营者提出的实际问题,一一作出说明解释,打消了市场方及经营者的疑虑。
街道联合多部门加强对社区家禽光禽经营市场、城中村市场、自发市场、小超市等的专项工作管理。组织街道行政执法队、__市场监督所联合执法,加大市场超市巡查力度,依法查处违法经营活禽的行为。截止目前,街道未发现有重大违法违规行为现象,为专项工作开展提供有序的保障。
上半年,街道加大食品安全监管力度,打击各种食品安全的违法行为。专项行动主要有:
1、春节前夕,街道组织开展对喜荟城购物广场食品安全检查活动。__市监所介绍了__辖区餐饮单位评级的基本情况,同时就创建食品安全示范街工作遇到的问题做出了汇报。喜荟城相关负责人表示大力配合创建工作。检查中发现的一些问题,现场提出了整改意见。
2、春运期间,街道组织辖属安监、市监、公安、消防、东乐社区工作站等部门对__汽车客运站春运期间食品安全工作进行了实地督导检查。对__客运站提出春运期间食品安全工作一些问题,已协调相关部门予以解决。
3、3月,街道组织市监、安监、综合执法等部门在布心中学校园周边联合开展食品安全专项检查整治行动。检查组对布心中学校园周边所有餐厅、小吃店及售卖袋装零食门店、报刊亭的食品安全、消防安全等进行了检查。对发现的一些可能的食品安全隐患,街道要
求职能监管部门加强跟踪,确保安全。另要求加强与学校的沟通,加强学生的教育培训,引导学生不到无证照食品经营单位及流动摊贩处购买食品(据统计:这次行动共出动执法人员24人、检查门店15家)。4、4月,街道组织街道安监科、__市监所联合行动,对位于梧桐山社区横排岭村水厂后面一无证照豆腐加工“黑作坊”进行取缔查处。执法人员当场依法对该“黑作坊”违法行为立案调查,对加工工具依法扣押,并对加工场所进行了取缔查封(据统计:这次行动共出动执法人员12人)。
5、上半年,联合__市监所开展食品安全清查摸底,建立健全信息化台帐。对本辖区各类重点食品销售网点、集贸市场、批发市场和散装食品批发经营者,进行检查。共出动人数130次,检查商户200多家,立案查处无照食品经营13宗。
上半年,街道认真组织各社区工作站、股份公司传达贯彻市、区政府食品安全工作文件和会议精神,围绕食品安全工作要求,在本辖区的各公共场所加强食品安全等法律法规的宣传。6月17日,街道食安委借以开展2015年“安全生产月”活动为契机,认真组织辖属安监、市监、布心股份公司、布心社区工作站等单位在布心社区文化广场举办“食品安全宣传周”咨询活动。
宣传活动中,街道运用悬挂张贴各类宣传专栏、标语、宣传挂画、图片展览、播放VCD形式,展示今年“食品安全宣传周”活动宣传内容,发放解读《食品安全法》等宣传资料,进一步宣传生产经营场所的食品安全知识,热情地接受了广大市民的有关咨询。据统计:这次宣传咨询活动共出动宣传人数30人,悬挂食品安全宣传条幅1条,发放各类食品安全宣传资料3000份,发放印有食品安全知识纸巾盒500盒和环保购物袋3000多个。
上半年,根据区食安办要求,街道围绕“尚德守法 提升食品安全治理能力”的活动主题,组织开展一系列丰富多彩的主题宣传活动(包括:组织开展科普大讲座、食品安全研究讨论、食品电视节目、市民体验活动、知识竟答、印发宣传材料、出刊宣传专栏、悬挂宣传标语、食品安全知识进社区、进工厂、进学校、进超市、进餐馆等宣传活动)据统计:上半年,街道组织了3次现场宣传咨询,出动13车次宣传流动车,出黑板报9期。
一是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄,仍有销售过期、变质、失效的商品坑害消费者的现象发生。
二是有的经营户对购进的食品仍不按要求建立进销货台帐和企业(经销商)的资信档案。
三是部分经营者被动或拒绝向消费者提供合法的购物凭证、商品发票或信誉卡,对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。
四是部分消费者对食品质量和安全不够注重,对于相关的法律法规认识肤浅,这就给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品安全监管难度较大。
1、进一步加强食品安全管理工作领导,建立食品安全长效管理机制。
2、加大执法力度,开展辖区无照无证餐饮店和食品加工窝点的取缔工作以及各类食品安全隐患的排查和整治(重点抓好“城中村”、“插花地”等区域食品安全管理)。
3、加大开展食品安全法律法规的宣传教育,提高辖区市民食品安全意识。
4、巩固家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作成果。
2019年是“大建大美”行动计划的第三年,市建美办技术组秉承坚持“建设项目品质为王”的理念,抓“两线三片”开发建设,注重亮点示范和品质提升。
(一)、今年建美办技术组负责主持了**市**大桥北汊桥景观亮化工程、塘河白鹿洲光影秀及市区**市区关键节点(瓯越大桥、世贸大厦、置信大厦)亮化工程设计采购施工运维(EPCO)总承包项目”方案审查会。其中**大桥北汊桥景观亮化工程,市建美办技术组为择优落实设计方案,今年5月赴重庆、宜宾、成都考查学习,并与当地的住建局和设计院进行座谈,听取了桥梁亮化工程、运营管养及检修等方面的经验介绍,最终与市相关部门形成统一方案实施意见。塘河白鹿洲光影秀及市区**市区关键节点亮化EPCO总承包项目,邀请了省内知名专家在方案审查方面给予建议和意见。
市建美办技术组始终以在市核心区打造“高人气、高知名度的旅游必去打卡点”,“留下一批经得起历史和群众检验的经典传世之作”为指导思想,突出共建共享,把市民体验感作为检验开发建设成效的重要标准。
(二)、今年市建美办委托**设计集团,牵头编制了《**市重点区域项目建设品质提升导则》、《**市城市公园设计导则》。
《**市重点区域项目建设品质提升导则》用于指导和规范建设工程项目从规划条件编制到项目物业进驻管理整个过程的统一性和科学性,达到精建精美,精细管理目的。在品质提升细则方面,参考了武汉、天津、杭州的经验做法,分17项具体要求,论述设计成果应遵循的原则,力求落实到项目建设中。
《**市城市公园设计导则》在我市城市公园绿化、美化建设基础上,提出应充分利用**地域文化资源,加强城市公园文化品位提升,实现景观品质、功能服务和文化传承三方面兼容并蓄,以满足公众对环境品质日益增长的高品质要求。
(三)、制订《关于打造标志性建筑(街区)的实施意见》,通过政府引导、试点先行、设计引领、突出特色,到2021年底在全市范围内打造标志性建筑20个左右。从规划、设计、施工三方面对标志性建筑的打造进行规范。
(三)、今年市建美办技术组已对**市**两岸核心段亮化夜游PPP项目运维绩效,进行了连续三个季度的考核总结。
(四)、今年市建美办技术组参与联审项目:截至目前,共参与建筑方案设计联审21项;国土出让联席审查12项;城市设计规划联审、专项规划联审、控规修改联审等14项;**两岸、塘河沿线等研讨会2项;以及参与市区关键节点亮化工程可研论证、江心屿改建工程论证、**沿线亮化论证、中心城区5G基站布局规划等4项。
二、2020年计划
(一)、促进塘河夜游项目出成效,要做强休闲功能,深入挖掘文化资源,完善配套商业设施,优化水岸业态分布,激发游客消费潜力,打造“月光经济”发展亮点区,让“夜南塘”的氛围渐入佳境,擦亮高颜值城市名片。
(二)、促进**沿线桃花岛片区体育休闲综合体--冰雪中心、青少年足球运动中心项目落成,让市民在家门口就能体验体育健身的乐趣。实现“生态修复,环境改善,功能整合,价值提升”的城市建设目标构建。
(三)、继续推动“大建大美”向“全域美”拓展。纵深推进安置房、特色小镇等“大建大美”项目建设、城中村改造、城市教育等公共配套项目建设、市政道路等配套设施建设。