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为落实市政府五保供养工作会议精神,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,以“敬老院及散居五保供养安全管理年”为主题,强化敬老院及散居五保安全管理各项工作措施,积极探索和创新监管方法,着力提升敬老院及散居五保安全工作基础,进一步完善工作长效机制,实现全区敬老院及散居五保安全管理工作形势稳定,全力促进全区民政事业的健康发展。
二、总体目标
通过深入开展敬老院及散居五保安全管理活动,进一步加强安全管理意识、体制机制、管理本领、管理效能和安全管理队伍等五项建设,达到“九安全”:即设施安全、用电安全、用水安全、药品安全、食品安全、卫生安全、交通安全、行为安全、住宿安全,最终实现责任事故零目标,确保全区敬老院及散居五保安全管理形势持续稳定。
三、主要任务
(一)明确责任,建立机制
一是认真贯彻落实《通知》精神。进一步明确敬老院及散居五保安全管理的责任主体是各乡镇人民政府,各乡镇要坚持五保对象安全工作主要领导亲自抓,分管领导具体抓,社会事务办主任、敬老院院长(常务副院长)落实具体职责。建立健全各级各层职能职责,各司其职,各负其责。
二是加强敬老院及散居五保安全工作责任制考核。由乡镇与区民政局签订安全工作管理责任书;各敬老院与乡镇签订安全工作管理责任书;各村与乡镇签订散居五保安全管理责任书。严格对敬老院及散居五保安全管理工作情况进行考核,将安全管理工作实绩作为年度考核的重要依据。
(二)完善制度,确保落实
一是要有紧急处置预案。各乡镇要按《市区敬老院安全事故处理应急预案》文件要求,建立完善敬老院及散居五保安全事故处理应急预案。预案应包括领导机构及职责、安全事故责任及处理程序等。
二是要健全安全管理制度。各乡镇要按《市区敬老院安全管理制度》文件要求,建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度应包括院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用安全管理等。
三是要明确岗位安全管理职责。各乡镇根据实际,设置门卫、院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用等各安全岗位,岗位、职责明确到人,确保层层抓落实。
四是要落实散居五保供养“三项制度”。各乡镇必须克服“重集中供养、轻分散供养”的倾向。在今年内,各乡镇务必建立健全三项制度,即:五保对象年审制度、巡视走访制度、包保责任制和监护制度。特别是每个五保对象要落实1个包保责任人或1个监护人(无独立民事行为能力的五保对象落实监护人),各乡镇要建立五保对象包保责任人、监护人台卡,明确责任,动态管理,切实维护散居五保对象合法权益,确保不发生任何安全责任事故。
(三)搞好排查,杜绝隐患
一是抓好安全宣传教育。各乡镇要以安全管理年活动为契机,积极组织敬老院集中供养人员开展各项安全教育活动,搞好安全应急演练;对散居五保对象落实“防高温、防雷击、防水淹、防火、防盗、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防传染”等十防措施。
二是落实敬老院“三设置”要求。即在敬老院内重点部位按要求设置灭火器、设置安全通道、设置应急照明灯。
三是拉网排查杜绝安全隐患。各乡镇要在6月底以前组织人员对本乡镇敬老院及散居五保对象住房进行一次拉网式安全排查,并做好排查记录,落实整改措施。敬老院要实现“三杜绝”:即杜绝用电用火(吸烟)安全隐患、杜绝饮食卫生安全隐患、杜绝老人外出安全隐患。区民政局在7月份会同消防、安监等部门对全区敬老院进行专项安全检查。
(四)建好队伍,抓好培训
一是抓好敬老院院长、常务副院长队伍建设和培训。各乡镇要多渠道、宽视野的选拔人才,将政治素质好、有爱心、有热心、有耐心、敢于负责、善于管理、乐于奉献的同志选任到敬老院院长的岗位。同时,区民政局将在区福利服务中心、西眉敬老院建立敬老院院长培训基地,拟于8-9月份对全区敬老院院长、常务副院长进行一轮培训,并将建立培训的长效机制。
二是抓好敬老院安全管理队伍建设和培训。各乡镇要结合实际合理设置安全管理岗位,并将责任明确到人。同时加强安全岗位工作人员安全管理意识、管理本领、管理效能及应急能力等方面的培训,一年每个岗位不低于两次的安全演练。
四、实施步骤
(一)宣传学习阶段(6月1日-15日)。各乡镇认真组织学习市局《通知》精神,提高思想认识,营造开展安全管理年活动良好氛围。
(二)方案制定阶段(6月15日-6月30日)。各乡镇按照安全管理年活动目标,结合实际开展调研,查找工作中存在的不足和薄弱环节,以“六个一”工作为载体,制定工作方案。
(三)全面推进阶段(7月1日-8月31日)。各乡镇落实敬老院安全主体责任和监管责任,要集中人力、物力,对各敬老院进行摸底调查,按照目标要求全力推进敬老院安全管理工作,确保工作实效,继续坚决防范和遏制重特大事故,并逐步建立健全各项制度,探索建立安全管理工作的长效机制。
(四)整改提高阶段(9月1日-11月30日)。各乡镇要将在开展敬老院安全管理工作中存在的具体问题及时向当地党委、政府主要领导汇报,结合实际研究制定整改工作工作方案,并从解决瓶颈性问题着手,按计划、按步骤,扎实推进,务求取得实效。
(五)检查总结阶段(12月1日-2013年1月15日)。各乡镇社会事务办要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结,区民政局对在此次活动中探索出好的经验、做法要树立典型在全区积极推广应用,更好地巩固“敬老院安全管理年”活动成果。同时区民政局将组织检查组对各乡镇开展敬老院安全管理年活动情况进行检查。检查量化打分的方式。检查结果将由区政府通报,得分最后一名,要向区民政局提交整改报告。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。为加强对本“敬老院安全管理年”活动的领导,我局成立由局长任组长,分管领导担任副组长,相关业务股(室)长为成员的领导小组(名单及职能职责见遂安民政〔2013〕65号文件)。同时,各乡镇也要成立相应工作机构并明确职责。
(二)明确分工,落实责任。各乡镇要结合实际,根据活动的总体目标和活动内容,按照职责进行分工,把“敬老院安全管理年”的每一项工作内容分解下达,明确职责,不留死角,充分调动积极性,分阶段、分目标把工作任务落到实处。
夏季高温天气防汛度汛工作总结2021
今年进入汛期以来,防洪度汛形势日益严峻,且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行,我监理部分析20xx年度的监理项目工程度汛安全形势,进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排,制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施,现就防洪度汛工作总结如下:
一、指导思想和基本目标
防洪度汛的指导思想是:贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针。强化防汛责任意识,立足于防大汛、抗大洪,做到早筹划、早安排,防汛重点突出,狠抓薄弱环节,切实做好各项防汛准备工作。
防洪度汛的基本目标是:在确保施工安全、施工质量的基础上,推进各工程项目施工的有序、顺利进展,确保工程安全度汛,不发生工程安全与施工安全事故。
二、工作机制
1、强化防汛监理责任意识,明确防汛监理职责、责任范围。在防洪度汛期间,把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核,在确保安全度汛的前提下,推进现场施工的有序进展。
2、涉及防洪度汛的项目,监理部都重点加强防汛度汛预案的审批,制定切合实际工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通讯一直保持畅通,随时处理应急事务。防洪度汛值班监理人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理公司报送备案。
3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况,并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。遇有重大问题事项,就及时向有关方面上报。
三、充分发挥气象部门的指导作用
特别关注xx气象台、xx市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台的气象、水情信息,及时做好对气象部门的信息的响应工作,并落实各项预防措施。
四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练
督促施工单位编报20xx年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要,督促施工单位组织应急救援演练,并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处,要求施工单位做好总结,并对防汛预案进行修订与完善,为安全度汛奠定坚实基础。
五、督促施工单位制订和完善防洪度汛工作计划与措施
1、督促施工单位组建防汛组织机构,落实职责,建立防汛值班、施工区雨前雨后巡查制度,组建防汛抢险队伍,并进行相关知识教育培训。
2、督促施工单位制订和落实主要防汛项目施工进度、施工措施、汛期施工材料储存。
3、督促施工单位,针对不稳定部位加强安全监测工作。
4、督促施工单位按照设计要求完成防汛项目施工。
六、督促施工单位落实后勤保障措施
1、做好度汛工程物资应急储备。并对各施工单位防洪度汛物资储备情况进行了检查,对检查中存在的部分物资储备未按计划落实、部分物资使用后未及时补充等问题,以书面形式指示施工单位限期整改,确保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物资应急储备。鉴于汛期施工现场对外交通可能短期中断,监理人员在做好自身必需的工作、生活用品储备的同时,督促施工单位在汛前储备必需生活用品,做好度汛生活物资储备计划安排。
3、督促施工单位要认真组织开展防暑降温与中暑急救知识的宣传教育活动,做好现场作业人员的饮水、饮食卫生和防暑降温、防疫、防中毒等工作,并设专人负责跟踪措施的落实,确保作业人员的人身安全。
七、督促施工单位科学合理安排工作时间
在高温天气时,要督促施工单位适当调整作息时间,减轻工作强度,适当延长作业人员中午休息时间。高空作业、室外作业要求避开高温时段,室内的高温作业场所及办公室和宿舍,应加强通风和降温。
八、加大防汛安全检查力度落实各项防汛措施,开展夏季高温安全生产专项检查
汛期,监理部始终把施工安全管理和防洪度汛工作结合在一起,组织由业主参加的联合安全与防汛检查组,对各工程项目施工安全和防汛工作情况进行检查,督促施工单位按照时间要求完成防汛项目施工,对重要部位防洪度汛措施召开专题会进行审查和协调。
关键词:加油站;火灾事故;预防与应急措施
中图分类号:X928.7
文献标志码:A
文章编号:1673-291X(2012)20-0172-02
近几年,随着我国经济建设的发展和人民生活水平的不断提高,机动车数量大幅增加,加油站迅速发展起来。但是加油站的发展也带来了一定的弊端:加油站内储存的汽油和轻柴油火灾危险性大,操作人员实际运用和管理水平、机动车故障及人员自身素质不高等使加油站火灾爆炸事故屡次发生,给人民的生命财产带来重大损失。因此,加强加油站火灾事故预防与应急措施刻不容缓。
一、汽车加油站基本情况
汽车加油站是为各类机动车辆油箱充装汽油、柴油的专门场所,主要由地下储油罐、加油机和办公室3部分组成:按照性质功能一般可分为加油区、储油区和辅助区。加油站多数建立在交通干道处,储存的汽油、轻质柴油等有几十吨甚至上百吨之多,火灾爆炸危险性大。
二、火灾事故的预防措施
(一)防冒油措施
加强计量工作。接卸前通过液位仪或人工计量检测确认卸油罐的空容量,按工艺流程要求连接卸油管,做到接头结合紧密,卸油管自然弯曲。坚持来油监卸制度,卸油过程中必须设专人负责监卸,卸油员集中精力监视、观察卸油管线、相关阀门等设备的运行情况,随时准备处理可能发生的问题。同时,罐车司机不得远离现场。
(二)防漏油措施
加油站应加强巡查,按规定时间、线路进行巡查,防止油罐、管线、接头随使用年限的增加而产生的漏点。
(三)加强火种管理措施
加油站作业人员要穿防静电工作服,消除人体静电。在危险区内要做到严禁烟火(火柴、香烟和打火机),禁用使用非防爆电器,机动车须熄火加油,摩托车须推离危险区域后发动;严禁在站内检修车辆、敲打铁器等易产生火花的作业。
(四)防电气火灾措施
在加油站属于爆炸危险性大的区域,应选用防爆电气设备。电气设备规格型号按爆炸危险区域的等级划分来确定,所选用电气设备高于或等于爆炸性气体混合物的级别和组别。电气设施的安装,应采用聚氯乙烯套管或钢管布线。电缆沟必须充沙填实,不得与油品、液化气、天然气、热力管道敷设在同一管沟内。平时在检查电气线路时应注意电气是否老化,配线、接线是否松动和脱落,电器设施是否有破损。
(五)防雷防静电措施
从大量的静电事故中可以发现,静电事故主要发生在经常挥发出油气的部位,例如,汽车油罐车、铁路油罐车、油罐、油桶以及汽车油箱的注油口处;而且往往是在喷溅罐装、流速过快、没有接地或接地失效等几种情况同时出现时发生的。具体措施:(1)油罐车卸油前连接好静电接地线,到站静止时间要达到15分钟才能进行其他作业。(2)检查加油枪胶管上的金属屏蔽线和机体之间的静电连接。(3)弱电系统(通讯、信号、监测和微机控制等)应按有关专业规定或产品技术的要求,采取防雷措施。(4)加油站防雷、防静电接地装置每年至少在雷雨季节前检测两次。油罐、站房和罩棚的接地电阻值不得超过10欧,输油管线的接地电阻值不得超过30欧,卸油静电接地电阻值不得超过100欧。
(六)采用先进技术,引进先进设备
1.加装油气回收系统。使用装配油气回收系统,可防范和避免油气的渗漏和逸散。系统启动时会将油气经装置的冷凝系统冷凝为液态油,未被完全液化的油气被送入薄膜处理装置,将混合气体分离,高浓度的油气被回收至油罐,清洁的空气排放到大气。
2.安装阻隔防爆装置。HAN阻隔防爆技术是我国安全生产领域具有自主知识产权的专有技术,可有效防止轻质燃油储存容器因静电、明火、枪击、碰撞、误操作等引发的爆炸事故的发生;对抑制这些储罐或容器在火灾情况下的火焰高度效果显著,能够最大程度地减少热辐射,有利于提高灭火效果。
(七)加强安全管理
1.提高员工安全意识。加油站消防安全管理应以人为本,要提高加油站经营管理人员的自身素质,定期开展安全教育和消防演练,对所有员工进行安全培训,定期考核,持证上岗,牢固树立安全意识,自觉地遵守制度,经考核后持证上岗。
2.加强检查和狠反“三违”。公司加大检查和处罚力度,对查出的隐患建立隐患销项台帐,落实整改时间和责任人,整改一项销除一项,形成一个闭环。对“三违”人员建立违章扣分和经济处罚台账,达到一定分数,将待岗学习或解除。
3.限制作业环境和作业条件。在炎热的夏日午后,应避免卸油操作,卸油尽量选择在温度相对较低的早晨及傍晚进行。雷雨天气,加油站须暂停卸油及加油操作,关闭油罐阀门,切断作业区电源。
三、发生火灾后应注意的事项
加油站发生火灾后,应采取积极主动的方法,就地取用灭火器材,把火灭掉。如火势蔓延,在采取有效防范措施的同时,尽快向消防部门报警。注意事项:主动切断电源,停止一切作业,关闭阀门;按照灭火预案迅速组织灭火,根据各自的分工,该报警的要报警,不能延误战机;有秩序地疏散人员、车辆,进出口两侧要有人监视和控制;及时收理票证、现金等贵重物品;引导外部力量支援,保护好火灾现场,以便善后处理,并查明原因。
四、火灾事故的应急措施
加油站一旦发生火灾事故,站长或当班员工要按照火灾事故应急预案开展扑救,并立即向上级部门和消防部门报警,迅速组织员工扑救初期火灾。各类火灾事故应急处置的主要措施如下。
Abstract: The author, based on the actual work itself, for highway management company safety culture, in accordance with the understanding, analyzing and solving problems the idea of what were described highway management company safety culture, why should we build a safety culture highway management enterprises and how to build highway management companies safety culture.
关键词:高速公路管理企业;安全生产;安全文化建设
Key words: highway management enterprises;safety;safety production;construction of safety culture
中图分类号:F276 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)34-0113-02
0引言
今天的中国社会,安全之于国计民生的重要无需赘言。从国家讲,安全事关以人为本的执政理念,事关构建社会主义和谐社会;从企业讲,安全事关企业的经济效益,事关企业的可持续发展;从员工讲,安全事关个人生命,是人的第一需求。对现代社会而言,高度发达的高速公路网是一把双刃剑。一方面,它是地方经济赖以发展的支撑;另一方面,道路交通事故特别是恶性事故,又是毁掉幸福生活的祸首。基于这个原因,高速公路管理企业应该也必须成为安全生产的先行者,为保障生命安全,构建和谐社会尽到自己的责任。在整个国民社会不断增加安全生产关注度,加大安全生产投入,以及持续高强度打击安全责任事故的大环境下,高速公路管理企业该如何迎难而上,化被动为主动,以全面实施企业安全文化建设为有力推手,从源头上抓好安全生产管理呢?笔者就从事高速公路安全管理工作实践经验,试对高速公路管理企业安全文化建设进行探索。
1什么是高速公路管理企业安全文化
要阐明高速公路管理企业安全文化,先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人类安全活动中所创造的安全生产、生活的精神、观念、行为与物态的总和。高速公路管理企业安全文化是指高速公路管理企业(或高速公路管理行业)在长期安全生产和经营活动中逐步形成的,或有意识塑造的,又为全体职工接受、遵循的,具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。对于笔者所在的成都成温邛高速公路有限公司而言,安全文化是属于企业文化体系中一个十分重要的内容,它唤起企业对安全生产的高度关注和责任,从保护人的生命安全和健康的基本目的出发,强调人的因素在保证安全上的主导地位,促进企业所有员工都密切关注安全,有效提高安全健康意识和安全文化素质,形成人人“关爱生命、关注安全”的良好企业生产环境,进而真正做到“安全第一,预防为主,综合治理”,保障高速公路的安全、畅通。
2为什么要实施高速公路管理企业安全文化建设
一段时期以来,安全生产始终被放在突出、重要的位置。但是从全国来看,在具备了较为完备的法律体系,健全的监督管理网络,先进的技术设备和逐年增加的安全投入等诸多有利条件的同时,在安全生产的硬件和软件水平都得到了极大提升的今天,安全事故依然频发不止。高速公路管理企业常常制定出许多规章制度来保证安全生产,但纵有制度千万条也难以规范每个员工的行为,更难消除一些员工对规章制度的逆反心理和漠视行为;企业在实际工作中也“事事讲安全”、“安全第一,预防为主”、“安全责任重于泰山”,但诸如此类的词汇已经很难对员工产生警示和意识的刺激,高速公路安全事故仍然时有发生。这使人们看到,做好高速公路安全工作绝非依靠简单的命令或强制的手段就能奏效。人、车、路、环境四位一体的管理格局,决定了高速公路安全工作的复杂性。任何单一的管理手段都因其自身的片面性而无法适应高速公路动态安全管理的全部要求,这就迫切需要一种超越传统安全管理的局限,上下一体、由内而外的全新约束力量。只有将安全上升为个人行为准则、班组价值取向,乃至企业文化,才能将安全贯穿、渗透到企业的各个方面,推动企业的健康和谐发展。一个良性发展的企业,其整体价值观同个人的价值观取向是一致的,高速公路管理企业安全文化必定反映广大员工的共同利益和愿望,通过其共同的价值体系,形成统一的思想、观念,使员工思想深处形成一种定势和响应机制。只要外部信号发生,即可得到积极的响应,并迅速转化为预期的行为。这种凝聚起来的群体意识,必将使员工全身心的投入到安全生产中,认真负责甘于奉献,促使企业安全文化与生产经营活动有机结合,从源头上确保安全。
3如何实施高速公路管理企业安全文化建设
笔者所在的公司基于安全管理的共性,结合自身实际,着力从企业安全理念构建、安全制度建设、安全行为打造三方面入手,努力培育企业安全文化,让安全生产成为企业和员工共同的“第一需求”。
3.1 安全理念构建安全理念也叫安全价值观,是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想,对于企业来说它是安全文化管理的核心要素,应当包括安全理念、安全体系以及安全目标等内容。笔者所在公司经过长期实践,确定了“以人为本”的安全理念,以及安全重点“六大安全”(即人员安全、车辆安全、资金票据安全、设施设备安全、施工安全和饮食安全),并通过以下软硬件建设不断完善和丰富公司安全理念构建工作。
3.1.1 管理体系要切实加强安全生产管理工作,将安全理念落到实处,就必须建立健全与之相配套的安全管理体系。除了满足法律法规的各项硬性要求,成立安全生产领导机构和实体部门,配齐配强专职安全管理人员外,还应建立起管理、责任、应急救援三大体系和网络。企业领导应带头贯彻“谁主管,谁负责”的工作原则,凡涉及安全生产工作并需要协调工作的,企业总经理应挂帅成立领导小组,形成总经理亲自抓,分管副总经理监督负责,其他副总经理“一岗双责”,各部门、单位分工协作,专职安全部门具体实施并进行协调督查的工作格局,有效避免出现安全工作只是分管领导和专职部门的事的不利局面。
3.1.2 目标体系安全管理必须强化目标管理,其核心就是“逐级负责,目标到人”。每年年初,企业应结合当年安全工作主要任务,由总经理与各部门、收费站负责人直至值班长签订《年度安全生产目标责任书》,明确各自权利义务与奖惩办法,层层分解落实工作责任到人。笔者所在公司每年年初都要下达年度安全生产工作计划,以及安全教育培训计划、劳保用品发放计划等子计划,并在年底分项对照考评,以实施安全生产工作的全过程目标管理为抓手,实现公司安全生产工作全员参与,整体推动。
3.2 安全制度建设安全制度是企业安全工作的纲领,是规范安全工作的“法”。高速公路管理行业目前已经拥有较为健全完备的安全制度,但也普遍存在以下方面问题。
3.2.1 安全制度束之高阁,应付检查,不起作用有的高速公路管理企业的安全制度制定后,就让安全部门(或某个人)将制度保管起来,存放进档案柜,到上级部门检查时再拿出来用于展示,而不是让安全制度成为企业安全工作的管理规范,员工的安全行为准则,不能发挥安全制度应有的价值和作用。
3.2.2 安全制度陈旧,可操作性和标准化程度低一是有的管理企业安全制度一旦制定后就万事大吉,多年不曾修订,没有及时更新,与现行的政策、方针和法律法规脱节。二是制度的内容空洞,可操作性和标准化程度低下。安全制度和应急预案来源于工作实践,也同样应用于实际操作,必须具有很强的可操作性。有的企业安全制度制定没有经过相关业务部门共同研究,没有结合具体工作实际情况,制度的内容片面,不具有可操作性。在规范人的行为方面,例如岗位安全操作规程等,笔者所在公司针对目前主要的作业面和岗位,出台了包括收费员、兼职安全员、值班长、驾驶员、食堂人员、电工、事故救援人员等7项安全生产标准化操作规程,引入“标准化”有效规避了一线工作人员由于“不安全行为”所带来的风险。
3.3 安全行为打造安全是系统工程,是企业各项工作的综合体现。在保证安全生产的诸因素中,人是最重要的因素。人既是保护的对象,又是实施保护的主体,还是难以控制的隐患之源。有调查表明,大多数安全生产事故发生的原因都是由于“人的不安全行为”造成的,其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。打造良好的安全行为,对于预防事故有重要作用和积极意义。
3.3.1 强化教育培训,形成共同的安全价值观人的安全行为是复杂和动态的,具有多样性、计划性、目的性和可塑性,并受安全意识水平的调节,思维决定人的安全行为水平。因此,打造良好的安全行为,首要任务就是做好人的安全思想(意识)、安全知识(应知)、安全技能(应会)的教育和培训,形成共同的安全价值观。高速公路管理工作大多是重复性操作,极易使人产生麻痹情绪和侥幸心理,加上其本身具有的危险性,在安全教育培训方面应注意以下几点。
3.3.1.1 反复抓、抓反复这是由安全知识自身具有与时俱变性与适用的偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的,这就使得安全知识必然随之更新变化。然而,人们已建立的安全意识和掌握的安全知识随着时间的推移,工作的忙碌而退化。这就要求安全教育培训必须反复开展,促使受教育者形成正确的安全意识。
3.3.1.2 因人而异采取不同的教学方法如对于各级领导,宜采用研讨法和发现法等;对于企业职工,宜采用讲授法、谈话法、访问法、练习法和复习法等;对于安全专职人员,则应采用讲授法、研讨法等。同时,尽可能地给受教育者输入多种“刺激”,如示范、事故案例、知识竞赛、主题演讲等,使受教育者“见多”、“博闻”,增强感性认识,以求达到“广识”与“强记”。
3.3.2 强化行为塑造,控制“人的不安全行为”
3.3.2.1 开展专项活动,固化安全行为笔者所在公司以开展“交通安全综合治理年”、“安全生产责任落实年”、“百日安全生产活动”、“全国安全生产月”、“反三违月”及“安康杯”安全竞赛等活动为抓手,注重日常安全生产工作与安全活动开展的点面结合,固化全员安全行为。
3.3.2.2 开展模拟演练,在实践中锻炼安全能力开展模拟应急演练,一方面可以从救援实施的角度重新省视预案的可操作性,从而有针对性的进行修订,保障各项预案在紧急状态下的有效性;另一方面也可以让实施应急救援的每一个人员快速找准自己的位置,明白自己的职责,能在短时间内高效有序的开展救援工作。近年来,笔者所在公司先后开展了食品安全事故应急演练,防汛应急演练和消防应急演练,也策划开展了一次模拟事故责任倒查。以某收费站交通车发生一般事故为假想对象,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求,依次从肇事驾驶员、事发收费站、公司车管部门、安全部门直至公司安全生产领导小组逐级倒查,全面检查了公司车辆、驾驶员和台帐管理、制度执行、教育培训,以及各单位、机构人员履职尽责、监管到位等方面的实际情况,进一步掌握了有关制度和作业规程执行过程中存在的不足,完善了交通车方面的安全管理行为,取得良好成效。
3.3.2.3 引入奖惩激励奖励,引导、规范员工行为考评及奖励制度构成了安全管理的激励机制。企业以此来引导、督促员工的行为,最终实现团队的目标,它也是对个体的刺激频次最多的因素,这种刺激不断地输入个体的知觉是什么行为将得到奖励,什么行为将得到处罚,什么行为是安全的,什么行为是不安全的,促使个体纠正不自觉的行为即习惯性违章和不良工作习惯。笔者所在公司一是实行安全一票否决制,对于发生较大事故的责任人不再聘用担任重要岗位职务;对达不到安全要求的施工单位不得雇用;二是严格执行年度目标考核兑现;三是落实特殊工作的表彰奖励。例如,今年2月12日(除夕前一天)下午4点30分左右,一辆非法装载危险品的微型箱式货车在成温邛高速某收费站排队等待刷卡时发生自燃。紧急情况下,当班值班长、兼职安全员等6人第一时间手提灭火器冲向车尾进行灭火,其他收费人员迅速对邻近车道实施交通管制,疏导车辆有序出站,成功处置了该起危化品车辆自燃事故,避免了一起重大安全事故的发生。公司除了对该起事件和参与处置人员进行广泛的正面宣传外,还立即对有功人员进行了物质奖励,达到了鼓励先进,树立榜样的效果。
3.3.3 加强现场安全管理,控制“物的不安全状态”要严格控制高速公路建(构)造物及其附属设施、设备的安全隐患,最直接有效的方法就是扎实开展现场安全检查。笔者所在公司通过实施隐患排查整改分级闭合管理,构建了持续改进的危险源管理机制。主要有一是推进危险源辨识、评价与风险控制工作,对照隐患评估项目,找出设备、设施的本质患,同时考虑人、车等动态因素,确定隐患级别和整治方案,按照“五落实”(即落实责任、措施、资金、期限和应急预案)的要求实施隐患整改。在此方面,公司结合实际对收费站点、桥涵以及“六大安全”等八个方面共计29项危险源进行了辨识、评价与风险控制;二是定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修保养,使其始终能处于正常工作状态;三是对易发生事故的部位加设安全装置和安全警告牌予以提示。
3.3.4 环境的隐患高速公路的环境隐患,主要指自然环境中的不安全因素,如地震、泥石流、塌方、洪涝、暴雨、霜雾、冰雪等。由于在当前条件下,对自然环境诸多因素的变化还难以预见,所以对自然环境隐患的控制也相当困难。但是,提前进行预想,有针对性的制定举措,保持与气象部门的密切联系,则对自然环境隐患实现相对有效的可防、可控,还是可以做到的。对笔者所在高速公路而言,影响较大的自然环境有汛期和恶劣天气。每年汛期前,公司一是进行年度防雷检测,二是组织力量对全线的涵洞、边沟进行疏掏,对河床、桥梁桩基埋置深度进行严密监控。通过社会协议储备和自备方式准备了抢险车辆、机具以及应急物资,成立抢险队,更新防汛应急预案并组织演练。汛期中坚持“雨前、雨中、雨后”检查,出现大到暴雨时,落实人员每2个小时对全线桥墩水位情况进行一次记录,确保道路、桥梁处于受控状态。成温邛高速公路沿线河流众多,冬季坨坨雾频繁出现,公司除按照《恶劣天气条件交通管理应急处置预案》等开展工作外,还加强与沿线交警部门的联系,实行联勤联动。为有效应对冰雪天气对高速公路行车造成的安全隐患,公司储备了10吨工业用盐,并配套人员、机具和预案,全力以赴做好融雪除冰的各项准备,力保道路畅通。
4结束语
综上所述,安全文化建设对高速公路管理企业来讲,有着不可替代的重要性。从企业发展的长远来看,只有根据自身情况大力推进企业安全文化的建设,才能适应现代经济的发展,实现与自然环境、人文环境、法制环境的和谐,有效增强企业的生命力,提升企业的社会形象。高速公路行业作为集服务和生产于一体的综合性产业,唯有时刻把安全生产工作提高到安全文化的高度,才能在减少安全事故的同时,为人民提供最好的公共服务。
需要指出的是,现代企业安全管理和安全文化的理论发展非常迅速,本文仅就高速公路管理企业的安全文化建设方面进行了初步的探讨。同时,本文也限于学识水平,还有很多方面无力涉及,只有留待以后补正。
参考文献:
[1]王文武.高速公路安全管理[M].人民交通出版社,2005.
关键词:高速公路 机电系统 维护管理 方法
Abstract: the highway electromechanical system mainly consists of four systems: communication, monitoring, charging and power supply system, people often pay attention to the maintenance and management of road, bridge, the main part of the project. This paper mainly from the aspects of field maintenance of expressway line electromechanical system of professional knowledge and operation management of the electromechanical system of expressway maintenance management, discusses the contents, functions, composition and method.
Keywords: management method of maintenance of expressway electromechanical system
中图分类号:TP271+.4文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
为切实做好高速公路监控设施、通信系统、收费系统和供配电照明系统(以下简称“高速公路机电系统”)的维护管理工作,保证高速公路机电系统稳定运行,最大限度地发挥高速公路安全、畅通、经济、便捷、舒适的特点,从而确保高速公路获得最佳的规模效益和社会效益。本文将重点介绍机电系统设备维护办法和管理的内容进一步的阐述。
一、机电系统维护管理基本要求:
1、保证监控设施运行正常、收费系统工作可靠、通信系统信息畅通、供配电照明系统状况完好。
2、加强机电系统检查和测试工作,及时掌握机电设施的运行状况,发现异常情况及时报告并尽快修复。
3、根据机电系统故障和缺陷的基本情况,分析设备损坏的程度和对系统影响的范围,及时安排大、中修或抢修工程,对损坏严重或不能正常运行的系统,应根据实际需求进行改建。
4、增强创新意识,注重技术进步,重视机电系统安全运行,完善管理规程和制度,为运营管理工作的有序开展提供可靠平台。
5、增强节约意识,实现经济利益和社会效益最大化。
二、机电系统维护管理内容
高速公路机电系统维护的维护管理应包括如下主要内容:
1、维护管理分类:应急维修、安全检查、维修保养、中修、大修、改建工程、专项工程
应急维修:不限时段事故发生后及时维修
安全检查:包括高速公路机电系统的防鼠、防火、防雷的专项检查。
维修保养:分为常规保养、常规检查和测试、软件与数据维护、小修等。
常规保养:检查或巡视各系统、设备的工作状态、显示参数和工作环境参数;室内外设备保洁;金属构件除锈、防腐及连接件紧固;人井、手孔积水排除;系统设备安全维护;室内外设备保养;各类线缆整理、标牌整理;常用工具、设备备件常规保养等。
常规检查和测试:机房环境测试和调整;收费系统计算机、车道设备和站级管理设备和监控中心设备测试调整;系统接地和防雷设施测试;供配电照明系统测试和检查。
软件与数据维护:系统软件维护、用户软件维护和系统运行记录等。
小修:系统或设备的各种易耗品的定期或按需更换;设备经测试达不到技术要求时的维护或更换;系统运行简单故障排除;小修应以系统正常运行为原则,可采用定期轮修和发生故障重点检修的方法。
中修工程:主要包括对已损坏系统设备(部件)的更换和修复、应用软件的局部升级、系统个别扩容等。
大修工程主要包括系统设备更换、子系统重建和系统局部扩容等工作内容。
改建工程:机电设备的全面扩容,通信系统的改造、应用软件系统的全面升级,供电与照明系统的改造。
专项工程:指在自然灾害或其他特殊原因需要对机电系统进行修复或整修。
2、故障管理:对机电系统的设备运行性能状况的检测、隔离和调整,在故障状况下的维护管理。故障管理宜采用故障自动诊断系统。
3、性能管理:对机电系统的设备运行性能状况的检测、控制、以及对设备的运行指标的统计、分析、进行性能调整所进行的管理。
4、配置管理:根据机电系统的运行需求,对系统进行升级、扩容的管理。
5、安全管理:应加强高速公路机电系统维护作业的安全管理,应对维护人员进行安全操作和安全用电的培训和考核;应加强高速公路机电系统计算机和网络的安全管理,应配备经过专门培训的技术人员进行网络和数据库的管理,应采用符合暗渠要求的计算机软件、终端和网络架构。
6、技术档案的管理:高速公路机电系统维护管理部门应加强技术档案的管理,保证技术档案完整、准确,并应有专人负责管理。合理安排维护计划,建立系统日常运行和维护日志、记录和统计报表。机电系统的工程验收,必须同时对竣工图纸、技术资料、软件文档等技术档案进行核查,并整理归档。
7、小修保养列为日常维护工作内容,由运营管理部门负责督促、指导、管理或根据机电系统需要具体组织执行,各收费站站级管理员(收费班长)和电工负责执行所在收费站机电系统小修保养工作内容;中修项目可由运营管理部门负责管理、社会维护单位负责实施;大修和改造项目按照有关规定,采用招标方式确定承包单位;专项抢修工程可根据实际情况快速灵活处理。
8、 为保障机电系统的正常运行,避免因突发事件造成系统瘫痪,运营管理部门、各收费站应制定设备故障抢修和排除的紧急预案,加强工作人员故障抢修知识和技能培训,注重抢修器材管理。
三、日常小修维护管理及程序
1、 收费站站级管理员为站级机电系统日常小修维护保养的责任主体,实行维护工作责任制,落实责任人,确保收费站的机电系统运行始终处于良好状态。
机电系统日常维护实行日、周、月维护及年度检修制度。
日维护的主要任务:巡检设备运行状况并坐好记录备查,主要包括设备的防尘、防湿、防腐等清洁保养工作;接插件或接口端子的可靠性检查;每台设备所独有的功能测试和检查(如紧急电话的自检、数据传输的通路测试等);各类设备的工作电压、机房温度、强电磁干扰的检查等。
周维护的主要任务:全面检查设备各部件(含外部连接件)的运行情况并做详细设备记录备查;统计常发性故障,认真检查经常发生故障的设备(如挡车器、摄像机云台、读写器、紧急电话等);检测数据通道以及数据传输的准确率;检测备用电源(UPS)充放电情况及报警功能,检测紧急发电机情况,并做性能测试;清理和检查仪器仪表、备品备件和技术资料等。
月维护的主要任务:网络病毒检测、处理;全面检测监控、通信、收费和供配电照明设备的运行情况;做关键部分技术指标测试并统计测试数据、写出测试报告上报运行管理部门。
季维护的主要内容:外场监控系统的保养、保洁及除锈等;供配电线路检查、检修;机电系统备品、备件检测;通信系统传输系统检测、检修;网络安全检查。
年度检修的主要任务:系统接地测试;检查、调整各电路、设备的技术指标;全面检测测试光电缆线路;校准各种测量仪器、仪表;写出年度检修报告。
小修常规保养、检查和测试的主要项目及周期具体内容:
常规保养的主要项目和周期
常规检查的主要项目和周期
常规测试的主要项目和周期
各系统设备检查维护周期可根据设备在系统中的作用,明确详细具体的设备检测内容和检查周期。
3、 机电系统维护实行收费站、运管管理部门两级巡查制度。各站级管理员每天巡查不少于2次,发现故障隐患及时排除或通知运营管理部门机电系统维护员维修,机电系统维护员每周巡查不少于2次,发现故障隐患及时排除。并认真填写《机电系统查记录台帐》。每次巡查覆盖率不低于25%,确保每2周巡查率100%。
4、 日常巡查应侧重于机房内线槽的防鼠、防虫;监控外场设备及其配电箱、控制箱的防破坏;沿线光电缆标石、人手孔(包括人手孔防盗井盖)的防盗和光电缆防虫、防鼠。每年春季全面检查一次接地及避雷情况,做好雷雨季节的防雷工作。每年组织对全线人、手孔的排水清理不得少于两次,雨季应视具体情况增加清理次数,确保通信线路畅通。
5、各系统的例行检查、维护检修记录要及时详细、归档要规范,便于整理分析系统故障,制定常见故障的排除办法。
6、维护时间的安排:
(1)日维护每日9时开始;
(2)周维护每周四开始;
(3)月维护每月第一个星期四开始进行;
(4)年度检修于每年7月至10月进行。
7、 故障处理原则:
(1)发生故障时,立即组织抢修,重大故障应及时通知运营管理部门。
(2)处理故障时,要先测试,后检修,尽量不中断光电路,缩短故障时间。
(3)故障处理完毕后,应立即与相关部门坐好传报、核对工作,并认真填写台帐。
(4)发生重大突发事件及遭受自然灾害侵袭时,按照制定的《机电系统维护应急预案》有关规定进行处置。
8、 技术安全
(1)进行维护工作时,若需带电作业,必须有两人以上在场;需断电工作时,在开关处挂停电牌,工作完毕后,由原挂牌人负责取下。
(2)维护人员在公路检修外场设备时,必须穿标志服,维护车辆必须按规定设置警示标志,确保安全。
四、考核
1、为强化机电系统维护监督管理工作,落实各项管理规定的执行情况,客观、量化反应机电系统维护工作质量和管理水平,根据有关考核办法,对机电系统维护工作人员进行考核,考核内容包括机电系统综合管理和专项维护管理,其中综合管理主要考核内容为:内业管理、机电系统配置、设备及系统运营和设备运行;专项维护管理主要考核内容为:机电系统日常小修维护、专项抢修维。
2、机电系统专项维护管理采用指标考核和综合评分相结合的方式进行。
3、机电系统专项维护管理考核的基本条件是:故障隐患发现率不少于95%,故障排除率100%,机电维护员应根据机电系统出现故障的区域,根据各收费站距离,分别在20分钟(X站)、40分钟(Y站)、1个小时(Z站)内到达现场。不需要更换零配件的小修,4个小时内完成,一般故障必须保证在12小时内修复,特殊重大故障48小时内及时修复。
4、 设备完好率是衡量高速公路机电系统和维护工作的一项重要指标,机电系统的设备年完好率应不低于下表的规定
机电系统设备年完好率
设备完好率由下式计算:
故障设备台数×故障时间(d)
设备完好率=(1- ×100%
设备总台数×日历天数
上式中故障设备指失去全部或部分功能,性能和技术指标达不到原技术要求,或已不能持续稳定工作的在线运行设备,不包括由于公路维修所造成的机电设备停止运行的时间。对机电系统中的各分项系统可按设备分类及其在系统中的作用和对系统运行的影响,建立各设备的月、季、年度完好率指标。