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(一)第十六届(2014)江苏农业国际合作洽谈会
1.举办时间:2014年9月26日-28日。
2.举办地点:盐城国际会展中心。
3.主办单位:江苏省人民政府。
4.目标任务:以市为单位统一组织参展,展示区225平方米,由市统一设计、制作、布展。展售区15个展位,原则上沭阳、泗阳、泗洪三县各安排3个展位,各组织3家以上农产品龙头企业参展;豫区、城区和经济技术开发区各安排2个展位,各组织2家以上农产品龙头企业参展;具体参展展位根据实际需要各县(区)之间可以相互调配。
三县两区和经济技术开发区各邀请境外来宾1人以上,与外商签订500万美元以上农业投资项目2个,签订300万美元以上农产品贸易项目1个;市农委、市台办邀请境外客商1人,与外商签订300万美元以上农业投资项目1个;市商务局邀请境外客商1人,签订技术合作项目1个。
5.主要活动
(1)展示展销。由市统一设计、制作、布展,以展示为主,展销结合。以农业招商和农产品贸易洽谈为中心,围绕农业资源优势,以文字、图片和实物相结合形式,通过六大农业主导产业及其代表性龙头企业、农业现代产业园的展示,宣传农业招商成果、现代农业发展新成就和农业投资环境,展示展销名特优农产品。
(2)投资贸易促进与技术推广。围绕全市重点推介的农业招商项目,宣传展示优惠的投资政策和投资贸易环境,组织各县(区)与境内外客商进行对接恳谈。参加由省政府组织的农业项目签约、投资信息以及新产品、新技术、新管理、新服务专场推介活动,促进我市农业对外交流与合作。
(3)开展专题交流。邀请中外专家学者、优秀企业家等,围绕农业科技创新、农产品质量安全、农业新型经营主体培育、金融支持农业、农村建设与农民增收等内容,进行信息交流研讨,推广先进经验,推进农业技术合作。
(4)投资贸易环境考察。在宣传推介优越的投资环境和政策同时,邀请有投资、贸易、技术合作等意向的境内外客商到我市进行实地考察。
6.工作安排
(1)6月底前,出台市参展工作方案,召开筹备工作会议,传达省筹备工作会议精神,部署工作任务。各县(区)和市各有关部门制订具体参展实施工作方案,成立组织机构,明确责任,落实措施,协调配合,认真组织参展企业,做好参展企业图文资料整理上报、境内外客商邀请、外资投资农业项目招商等工作。
(2)8月底前,完成布展设计方案、宣传画册的制作,明确参展企业和产品,确定签约项目以及签约合同文本的准备,完善前期各项准备工作。
(3)9月份,完成布展工作,组织企业参展,周密细致地做好农洽会招商招展、宣传报道、来宾接待、安全保卫、活动组织等工作。
(二)第十二届江苏名特优农产品(上海)交易会
1.举办时间:2014年11月21日-23日。
2.举办地点:上海国际农展中心(上海市农业展览馆)。
3.主办单位:江苏省人民政府。
4.目标任务:以市为单位统一组织参展,全市共16个展位,采取特装布展,原则上作沭阳、泗阳、泗洪三县各安排3个展位,分别组织5家企业参展;豫、城两区各安排2个展位,分别组织3家企业参展;经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区各安排1个展位,分别组织2家企业参展;具体参展展位根据实际需要各县(区)之间可以相互调配。各县(区)要重点选择1个优新特色农产品进行重点展示推介,所有参展企业必须是获得“三品”认证的农产品企业。三县二区各邀请农产品采购商5个以上,签约农产品贸易合同(协议)2000万元以上。
5.主要活动。采取展示与销售相结合、推介与洽谈相结合、供与销相对接的方式,全面展和强力推介名特优农产品。内容主要包括:展示展销、专场推介、交易洽谈等活动。
(1)展示展销。设置展示区和展销区。由市统一设计、制作、布展。围绕现代农业发展的新成果,以文字、图片、实物、音像相结合形式,展示名、特、优农产品及农业龙头企业,宣传推介农业投资环境,推介农业合作项目与投资政策等。
(2)推介洽谈。以市为单位参加省组织的农产品专场推介会,以市及县区为单位举办多种形式推介活动,邀请采购商现场观摩展会,洽谈订货。
6.工作安排
(1)6月底前,制定工作方案,召开筹备工作会议,传达省筹备工作会议精神,部署工作任务。
(2)7月底前,各县(区)成立组织机构,制定相应参展方案,筛选参展企业和参展产品等。
(3)8-9月份,完成参展企业图文资料的收集和宣传画册印制工作,确定并上报布展方案和参展企业名称、产品和简介等。
(4)10月份,完成布展设计方案,落实企业进沪办展手续和各项准备工作。
(5)11月份,完成布展工作,组织企业参展。
(三)第十二届中国国际农产品交易会
由国家农业部主办,届时将以省为单位统一组织参展,具体任务待省参展工作方案出台后下达。
二、资金筹集及保障
根据省统一要求,以市为单位统一布展,布展经费实行“分县(区)筹集经费、市财政适当补贴”的方法,各县(区)分摊展位、布展等费用8万元,请于2014年7月20日前汇至市国库处。
三、工作要求
(一)高度重视,加强组织协调。市政府历来重视农展会筹备展销工作,为做好今年农展会各项筹备工作,明确由分管副市长牵头负责,市农委、商务局、外办、台办、发展改革委、财政局、粮食局、供销社、林业局、农机局、农开局等相关部门和单位以及各县(区)政府(管委会)协调联动,市农委具体负责。各县(区)要明确分管领导,具体职能部门以及展会联络员。各次展会前市里将召开联络员专题会议进行部署安排。
(二)明确职责,落实工作责任。市筹展办负责全市参展工作的组织协调和展位费用筹措,市农委负责展会筹备具体工作,市财政局负责安排落实专项工作经费,其他各成员单位指定专(兼)职展会联络员,负责本单位参展具体工作。各县(区)政府负责本地区参展的组织协调工作,并安排专项经费,用于本县(区)参展筹备工作。
一、指导思想
以科学发展观为统领,全面贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的总体要求,准确把握和积极贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,统筹城乡发展,贯彻“产业富村、科技兴村、生态建村、人才强村、民主治村”的理念,力争用三年时间将我区村庄建设成为“经济发展、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、社会稳定、文明进步”的社会主义新农村。
二、基本原则
(一)科学规划,合理布局
结合*区农业发展规划,系统规划我区村庄建设、产业发展和改造方案,做到村庄改造与区域整体规划相结合,产业发展与现代农业发展要求相结合,管理理念与现代产业经营理念相结合,全面提高*区农村经济和社会事业发展水平。充分听取农民意见,尊重农民和农村的风俗习惯,保证规划切合实际,符合民意。坚持改造与保护并举,重在保护与修缮。突出乡村特色、地方特色和民族特色,做到风貌各异、类型多样、特色鲜明、多姿多彩。
(二)因地制宜,量力而行
对不同区位条件、不同经济发展水平的村庄,因地制宜,实行分类指导、有序推进。在改造中,要以农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业为前提,以改善农村生活环境、提高农民生活质量为目标。同时,必须考虑区、镇财政和村级集体经济的实力,量力而行,控制标准,节约土地和投资,讲究实效,不大拆大建,不增加基层和农民负担。
(三)政府引导,农民自愿
正确处理好政府主导作用与农民主体地位、政府引导扶持与农民积极参与的关系。发挥好政府的组织、引导、协调和服务功能,调动好农民的积极性,发挥好农民的主动性和创造性,实现二者的有效互动。要尊重民意,以村民民主决策、村级集体经济组织出资出劳为前提,政府给予奖励补助,使政府投入和村级集体经济组织出资出劳相结合,共同推进村级公益事业建设,努力形成“农民家园农民建”、“建家园、爱家园”的良好氛围。
(四)突出重点,兼顾全面
按照统筹城乡经济社会发展的要求,突出改造重点,做到统筹兼顾。村庄改造要与基本农田划定、土地整理复垦、违法搭建整治、“清洁家园”建设及设施粮田、设施菜田建设等有机结合起来,为发展休闲旅游农业打好基础,夯实产业基础,发挥特色优势,在认真总结后全面推开。
(五)规范管理,阳光操作
建立健全各项制度,严格按照基本建设程序管理项目,确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正,接受群众监督。
三、*区村庄改造的条件、内容和要求
(一)条件和重点
1、实施改造的村庄,原则上应同时符合以下四个条件:一是属区城乡规划体系中确定保留的中心村或规划保留的农村居住点;二是农民居住相对集中,一般不少于50户;三是有良好的群众基础,农民有参与改造的愿望,能自觉配合工程建设;四是村级集体经济组织在群众中有威信,组织动员和协调能力较强,管理民主,自觉接受村民监督。
2、重点改造的村庄为符合以上规定条件并列入市计划改造范围的村庄。
(二)要求与内容
1、重点村庄改造(列入市计划改造范围)的总体要求是“公建配套齐全、生态环境优美、民宅村容整洁、农村特色浓郁、居家安全文明”;一般村庄改造(列入区计划改造范围)的总体要求是“自然、整洁、舒适、安全”。
2、村庄改造的主要内容:包括村内道路及桥梁改修建、村内河道清淤整理、村内污水治理、村公用公共设施完善、村庄绿化景观建设、民宅房屋墙体外立面整修、宅前屋后环境改造等。
3、村庄改造的具体标准要求:
(1)村内道路改造:道路改建要节约用地与投资,按村交通需求确定道路宽度。一般自然村落的主要道路,有条件的可实施道路绿化、设置路灯。村内主干道、通往自然村和进农户的路要硬化。
(2)村内桥梁修缮和改造:相关桥梁应按道路宽度及负载要求实施同步改扩建,现有无法满足通行负载要求、存在安全隐患的危桥应全部实施改造;对桥面、接坡、护栏破损的桥梁应按规定要求进行修缮。
(3)村内河道疏浚:基本消除河道黑臭淤积,疏通水系;清理河岸垃圾,加固岸坡;清除岸边违章建筑和河道阻水物;岸旁基本覆绿,根据河道实际可修建生态岸坡、河岸边设置护栏和亲水平台等。
(4)墙体外立面整修:对于破旧房屋的外立面,按规划方案及多数村民意见实施修缮粉刷;村主要道路和景观附近的建筑物可实施一定的美化处理。
(5)宅前屋后环境整治:拆除影响村容村貌的违章建筑、构筑物及其他设施;整理破败空心房、空闲宅基地和其他空闲地;清除民宅前后乱搭乱堆杂物。
(6)生活垃圾处理:配置垃圾箱和垃圾运送设备,生活垃圾收集率和清运率达到100%;引导实施垃圾分类收集、促进农户使用有机肥、探索有机垃圾资源化途径。
(7)生活供水设施改造:自然村落的现有供水管网破旧或口径过小、供水水压不足的,可按村庄建设规划要求对供水管网实施标准化改造;在供水质量达标的前提下,可采取局部调整、改造的办法给予解决。
(8)生活污水处理:村庄雨、污水完成分流,有条件的村庄应促进雨水循环利用;农户生活污水进入化粪池,再通过新设管道进行集中收集处理。有条件的可实施污水纳管工程,纳入城镇污水管网;暂不具备条件纳管的,可采用区自然村落改造试点单位经验处理达标。
(9)村内绿化:在村庄道路和河道两旁、民宅及单位前后的空地中,保留原有树木,并利用体现农村自然气息的经济作物和本土植被实施因地制宜的绿化,做到村庄及房前屋后无空地荒地。
(10)农宅改厕:配合污水纳管工程粪便排入化粪池,通过新设管道进行污水的集中收集处理。
(11)村内照明装置:根据村内道路和河道两旁实际,因地制宜设置路灯。
(12)其它:在改造过程中,经确定有历史文化价值的建筑物与构筑物应严格加以保护,破损的按原貌整修恢复;村庄内的古树名木不得砍伐;林地、湿地、水面等不得随意填挖更改。
四、*区实施村庄改造的措施和资金的筹措
(一)措施
1、建立工作小组。成立由区新农村建设领导小组办公室牵头,区委政研室、区农绿局、区财政局、区发改委、区规划局、区建管局、区房地局、区水务局等部门分管领导和浦江镇、马桥镇、华漕镇等行政负责人参加的区村庄改造工作小组;镇成立由镇行政负责人任组长的镇村庄改造工作小组。
2、落实工作职责。区新农村建设领导小组办公室、区委政研室负责村庄改造的组织协调;区农绿局负责村庄改造的方案上报及环境绿化;区财政局负责村庄改造的资金安排、使用与监督管理;区发改委负责村庄改造的项目立项审批管理;区规划局负责村庄改造的规划与设计指导;区建管局负责改造区域的基础设施和公共设施建设;区房地局负责改造区域的用地管理和土地开发整理复垦;区水务局负责改造区域的村宅河道整治。浦江镇、马桥镇、华漕镇等镇村庄改造工作小组负责编制和组织实施本镇的村庄改造方案。
3、加强组织领导。要切实加强领导,层层落实领导责任制。区相关职能部门要尽职尽责,努力形成工作合力;镇政府是实施村庄改造的第一责任人,要制订好村庄改造的方案和实施计划,和村级集体经济组织一起积极引导村民充分行使民利,鼓励开展村庄改造工作。镇、村要按有关规定办理项目手续,认真组织项目实施,确保村庄改造工作健康有序进行。村庄改造方案及项目计划须经区村庄改造工作小组审核,报区政府批准后组织实施。
4、建立监管制度。按照“公平、公正、公开”的原则,建立工作公示制度,广泛征求村民意见;建立资金运用监督管理机制,及时公开财务收支状况,接受社会和农民的监督;对违规操作、截留挪用资金的行为,要责令纠正,追回资金,并按照规定,追究相关当事人的责任。要汇总相关资料,建立档案,规范管理。
5、建立长效机制。建立健全部门协调机制,充分调动各方面积极性和创造性;建立健全民主管理机制,确保农民群众的知情权和参与权。坚持阶段性集中改造与日常性管理相结合,建立健全全体村民共同保护环境的责任机制和约束机制,形成农民自我管理的长效机制,巩固和发展改造成果。
6、工作步骤和要求。
(1)制定“三年行动计划”。区工作小组开展调研,制定“*区村庄改造工作三年行动计划”(以下简称“三年行动计划”)。(*年5月~6月)
(2)工作方案的制订。各镇按照“三年行动计划”制订*年工作方案,工作方案包括改造方案和工作计划。改造方案应详细说明改造项目、建设标准、投资预算等(基本达到可实施操作的深度);工作计划包括基本情况(户数、人数及年龄结构、现状条件等)、改造项目、资金预算和来源、时间进度和有关建议等。(*年6月~7月)
(3)工作方案的修订。各镇在完成工作方案编制后,报区村庄改造工作小组讨论,对工作方案进行修改和完善。(*年7月~8月)
(4)工作方案的审批。工作方案经区村庄改造工作小组审核,并报区政府批准后,由各镇和区府相关部门按照工作职责组织实施。镇工作小组根据方案编制项目概算后报送区工作小组评审和核定;委托有资质的设计单位编制施工图及预算书,报区工作小组备案。(*年8月)
(5)项目的实施。项目由各镇按*年政府采购目录组织实施,凡属集中采购项目,统一进入区政府采购平台操作。其余项目,各镇要引入竞争机制,自行招标(即不进入区招投标交易平台),以行政村为标段,按规范程序选择施工单位,邀请三家以上施工单位竞标。自行招标必须贯彻招投标四要素,即组建招标工作小组和评标工作小组、制作规范招标文件和评标办法、组织投标单位现场踏勘、选择价廉质优的投标单位中标,确保招标公开、公平、公正。镇村要与施工单位签订书面施工合同,明确承、发双方权利和义务。施工期间,要按规定委托施工监理和造价咨询机构现场监督,做好施工监理,确保质量,控制造价。(*年9月~11月)
(6)项目的验收。按照村庄改造工作进度,由区、镇村庄改造工作小组分别组织阶段性检查,对改造过程中出现的问题和矛盾及时研究解决。村庄改造工作结束后,进行项目竣工验收和评估总结(各镇要委托有资质的审价单位予以审价),由镇工作小组先行检查和预验收,并向区工作小组提出验收申请。区工作小组受理后,将组织区府相关部门进行检查和验收(属重点改造的村庄,由区工作小组向市村庄改造工作小组提出验收申请)。在各级验收中,凡不合格的单位和项目,都要及时进行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬区预验收、12月下旬市验收)
(二)资金的筹措与拨付
1、村级集体经济组织出资出劳。在村民房前屋后环境整理、拆除违章建筑、铺设进宅路、改厕改灶和庭院绿化等方面都要体现村级集体经济组织的主体作用,以出资出劳为前提,政府给予奖励补助。
2、镇政府加大投入。有条件的镇要加大对村庄改造资金投入的力度。
3、实行财政奖补政策。村庄改造实行“一事一议”财政奖补政策。村庄改造的建设标准为2万元/户(其中还包括项目改造方案设计、施工图设计、施工监理和审价等费用),其中市、区财政奖补70%,镇承担20%,村承担10%(主要以出劳出工体现)。奖补资金在项目开工后分三次下拨,即项目开工支付1/3,项目完工支付1/3,出具审价报告后支付1/3。村庄改造中如出现超支情况,超支部分由各镇统筹自负。凡列入城乡统筹项目,按区、镇分担比例列入区重大项目投资计划。
4、合理调整财政支出结构,优化资金投向,重点对基础设施、社会事业等农村公共事业加大投入。村庄改造中涉及的村主要道路、危桥改造、供水与生活污水处理等项目,由区相关职能部门结合工作方案并优先纳入年度专项补贴建设计划。项目由区发改委立项审批,资金按区相关职能部门同类项目原负担比例区、镇分级承担。项目按规定进行政府采购。区级资金可按工程进度拨付至80%,待出具审价报告后再支付余款。审价单位由区财政局、区招管办按规定排序确定。
本实施意见由区委政策研究室负责解释。
在局党委、行政的正确领导和省、市业务主管部门的指导下,经全站工作人员共同努力。XX年度土肥工作围绕建设社会主义新农村,服务“三农”为目的,开创了土肥工作新局面。
一、认真搞好基本农田保护,切实抓好农业环境管理。保护基本农田是国策,农业环境是我们赖以生存的基础,抱着对社会、对子孙负责的态度,我们依法依规进行保护和管理。
1、加大宣传力度,树立全民意识
针对我县基本农田逐年减少,农业环境逐渐恶化的现状,我们利用标语、培训等多种方式,在全县范围内进行广泛宣传,树立社会全员参与的基本农田保护和农业环境保护的意识。
2、认真调查研究
对群众反映较多、较集中的问题,进行认真调查研究,发现问题及时解决,如茶恩青坪国土整理项目耕作层被破坏,经实地调查,我们写出“国土整理应重视耕地质量”一文,引起有关部门的高度重视,并根据文中所制定的改造方案进行整治好。河口三联整理区渗水漏肥问题,在调查后也提出了相应的整治方案。
3、积极参与规划修编
今年是基本农田中长期规划修编年,我们积极配合国土部门工作,同时收集过去未收集到的耕地利用现状图和耕地利用规划图。
4、搞好生态农业建设试点
从农业投入品着手,设定柳桥村为生态农业建设试点村,该村全面推广复混肥和BB肥。
二、搞好肥料生产管理,维护肥料市场秩序。
肥料市场的纯净,是农业生产安全的基本保证,所以我们重点抓源头—肥料生产管理,协作执法大队搞好肥料市场管理。
1、抓肥料生产管理
对我县境内有规模的3家肥料生产企业,一是督促办理各种法定手续;二是不定期检查生产记录,促使各企业规划生产,确保产品质量。
2、公布肥料信息
春播期间,经肥料生产企业调查和肥料市场调查,发放了一期肥料信息。
三、积极推广土肥新技术
1、开展技术培训
上半年结合新型农民培训工程对全县232个重点村开设培训班,培训村、组干部3万多人次,发放技术资料4万份。
2、设立土肥试验
早稻在泉塘子农技站设立不同肥料对比和不同施肥量试验两个。
四、实施好两个项目
(一)标准粮田建设项目
本项目去年已基本完成主体工程和主要工作,今年重点抓好工程扫尾、验收、资料收集整理等。
1、工程扫尾
田间工程扫尾工作4个标段都在2月份完成,土化室建设经请教多方专家,设计方案,目前正在加紧施工。
2、验收
经市水利质监站主持,邀请县各有关单位对项目进行验收全部合格,其中C2、C3标段被评为优良工程。
3、工程结算
田间工程结算书全部进行了初审,目前已送县财政局内审。
4、资料整理
4个标段资料全部搜集齐全,基本整理完善好,只差工程验收书盖章手续。
(二)测土配方施肥项目
该项目3月份申报,被农业部、省农业厅立项后,按照要求、重点做好了如下工作
1、抓好早稻测土配方施肥
早稻实施测土配方施肥30.2万亩,使用配方肥2.1万吨,发放测土配方施肥建议卡1.05万份,设立示范片22个,连片面积8.72万亩,培训技术骨干44人,培训农民近3万人,发放技术资料4万多份。
2、工作人员培训
一是选送4人参加省农科院化验员培训;二是派出3人参加省农业厅测土配方施肥技术与管理培 训;三是对乡镇土肥专干培训,聘请市有关单位专家培训22个乡镇土肥专干,结合乡镇土肥专干的培训,编写、印发规范性技术资料8篇。
3、宣传发动
6月2日,县人民政府召集各乡镇的乡镇长、主管乡镇长、农技站长、土肥专干,对测土配方施肥进行专题研究。各乡镇在县工作会议后,分别召开了宣传会议。共2页,当前第1页1
全县出动宣传车22台次,书写宣传横幅22条,永久性标语200多条。
4、编制工作方案
针对测土配方施肥项目工作量大,细化程度高、专业性较强等特点,制定了工作草案,经局党委集体研究,最后形成了测土配方施肥工作方案。
五、下半年工作重点
一、要认真抓好年度计划实施
2013年,全市系统共计13个,上半年各帮扶内容基本确定。为集中精力、财力,把已纳入计划的建设好,经市局(公司)“三项工作”管理委员会决定,首批帮扶5个村,已开启帮扶工作,其他村将陆续启动帮扶。上述帮扶村名称、类型、建设项目要按照规划内容认真抓好落实。
二、要加快项目实施进度
各单位要按照市局(公司)部署要求,把促进农民脱贫致富摆在更加重要的位置,筹集资金向帮扶项目倾斜,积极争取帮扶项目扶持政策。要大力支持农民专业合作社的发展,对专业合作社基础设施、办公场所建设、办公用具、农用机械等硬件要重点倾斜。要邀请设计院所、专家教授帮助勘察、诊断、设计、培训,应用新技术、新工艺、新材料,高起点地打造致富项目。
三、要进一步完善工作方案和工作程序
从前期走访、考察情况看,各单位非常重视此项工作,单位主要负责人亲自到现场考察、调研,为工程前期工作做好了铺垫。根据省局(公司)要求,各单位要制订详细的工作方案,以正式文的形式上报市局(公司)。方案内容要注意以下几点:帮扶项目要以帮扶村为单位制订工作方案,并加盖村委会公章;工作方案涉及修建路、水、电、气、讯等公益性基础设施项目的,编制要包括项目构成、主要项目内容、建设目标和要求、建设周期、扶持资金计划、年度投资计划、实施的可行性分析;工作方案涉及修建大棚、厂房,购置设备、生产线的项目的,编制还要包括市场分析、经济分析、项目管理和专业技术等方面人才保障;工作方案涉及购置种苗、树木、牲畜的,要委托购置单位进行比选、谈判,公平、公正、公开采购,有痕迹化资料。同时,各单位要进一步完善工作程序,一是帮扶村要实行“四议两公开”工作程序。即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开。二是要完善建设项目审批许可手续。建设项目要向具有资质和管辖权的单位办理城乡规划、土地使用、环境评价、资源利用、安全生产等许可手续。三是县(市、区)局(营销部)要建立完善帮扶决策程序,规范资金列支渠道和管理流程,加强事前风险控制和质量控制,杜绝“边勘察、边设计、边施工”问题的发生。
四、要加强项目实施管理
烟草部门作为帮扶主体,要按照“谁帮扶、谁负责”的原则,加强过程管理。一是要签订合同。在工作方案和配套资金备齐后,市局(公司)或经市局(公司)授权的县级局(营销部),要与被帮扶村签订帮扶(捐赠)协议,对帮扶项目的资金、建设、管理和使用做出约定。工程项目由被帮扶村按照国家有关规定办理项目审批手续并组织施工。工程质量应当符合国家质量标准和设计要求。承诺按照农民专业合作社模式运作的特色村要依法制订专业合作社章程,量化合作社资产,完善治理机构。二是要建立定期调度制度。对于计划内开工建设项目计划实施个数、概算金额和实际实施个数、实际金额等情况要建立定期调度制度。各单位要每周调度建设情况,市局(公司)每半月调度各县实施情况,总结经验、相互促进、推动工作。三是要实行痕迹化管理。市局(公司)将及时收集整理规划、年度计划、年度预算决算、会议纪要、捐赠(投资)收据凭证及特色村基础档案、音像、照片等资料,登记造册,各单位要积极予以配合。帮扶村所在县级局(营销部)要按照“一项一卷”的要求保留全部工作底稿和档案,包括可行性研究、初步设计、专家论证、项目申报、工作方案、项目审批档案,建设工程规划许可证申请、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证办理、工程施工、设备招标、设备安装试运行和竣工验收等。建设前原貌、建设中的隐蔽工程和竣工后新貌要留存影像资料,使工作过程和实施结果有据可查。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“四化”同步发展为统领,以“特色农业大县”为目标,以“四个一批”建设为重点,突出“一果两叶”产业,夯实现代农业基础,加速推进农业产、加、销一体化进程,助推挺进山区经济强县第一方阵,实现农产品加工产值、农业经济综合实力稳步上升。
二、工作目标
全年完成农业招商引资项目2个,合同引资2.5亿元、到位1.5亿元;组织县内22家农业龙头企业,参加汉宜农超对接,武汉广交会、农博会等三次以上活动。当年实现市级以上农业产业化龙头企业达到20家,新增省级农业产业化龙头企业2家,市级农业产业化企业2家;全县农产品加工产值达到36亿元,农产品加工产值与农业总产值比率达到1.2:1。
三、工作措施
(一)明确方向,突出招商重点。
1、围绕建设现代农业科技产业链招商。全县依托优势农业产业特色,围绕解决农业科技产业链的建设短板、难点开展农业招商引资,重点引进柑橘、茶叶、蔬菜、干果和畜禽产业规模种养及产品深加工企业,极力提升我县现代农业发展水平。
2、围绕健全现代农业产业体系招商。瞄准等现代农业发达地区,积极参与市委政府开展农业招商引资活动。重点突出做好对国家级农业产业化重点龙头企业、知名农业企业招引工作,力促引进一批农产品精深加工企业、现代流通企业和生物育种育苗、生物防虫治病、生物质能源等新兴产业前沿企业,不断完善和健全我县现代农业产业体系。
3、围绕拓展农业功能招商。全县在突出抓好农副产品深加工招商引资工作以外,着远考虑引资建设休闲农业示、休闲山庄、农业科技示范园等,支持和发展休闲观光旅游农业,引导社会资本和工商资本投入休闲农业景点基础设施、产业设施等建设,努力推进一、二、三产业融合发展,助推农业产业结构转型升级,拓展农民增收渠道。
(二)创新方式,提高招商实效。
1、深入挖掘农业资源优势,大力宣传招商引资政策,全面提升农业招商引资成功率。深入开展农业资源调研,挖掘、拓展优势农业资源,汇编《农业招商引资指南》,宣传《县招商引资办法》(秭政规[2012]2号),拓展农业招商渠道。主动出击,有的放矢,全面提升农业招商引资成功率。
2、深入分析、评估项目内容,积极参与招商活动,全面完成招商引资任务目标。一是分析评估项目。农业招商引资金工作,由县农业招商引资办公室牵头,负责组织农业、开发区、三峡办、移民等县直相关部门,围绕《县十二五经济基础社会发展规划》、《县片区规划》等贮备项目内容,评估一批建设速度快、经济效益强、社会内需能力拉动强的项目,前往沿海经济发达地区开展招商引资工作。二是参与会展招商。积极参加市县政府及行业主管部门开展的农博会、农交会、华创会、食博会等系列活动,极力通过会展招商平台搜集招商信息,组织企业、招商部门等上门招商,邀请或组织客商来秭考察,推介农业招商引资项目,促成一批重大项目落户。
(三)夯实基础,优化环境与服务。
一是充实招商引资项目库。对现有农业招商引资项目库进行梳理、完善,编制农业招商引资项目及项目可行性评估报告等相关资料,为客商提供全面、周到的服务与投资引导。二是完善农业招商引资工作机制。县农业招商引资工作领导小组,明确一名领导专职协调与服务对重大项目建设,同时强化督办小型引资建设项目,极力协调并解决项目落户、发展过程中的系列问题,为企业发展提供优质服务环境。三是强化跟踪服务。秉承产业第一,企业老大的理念,落实和完善招商引资优惠政策,做到“五个零”服务承诺和“四个一”服务机制,确保企业来秭投资发展快、效益好。