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关键词:安全监理;措施
引言
安全生产是各行各业永恒的主题。电力建设是高危行业,抓好电力建设施工过程的安全监理工作,实现电力建设项目的安全目标,是项目监理部四大控制中,投入精力最多、下功夫最大,但预期效果最难控制的问题。安全监理工作实施精细化管理,是为适应当前新形势,建立的一种管理模式,也是落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,建立安全、稳定、和谐施工现场的需要。笔者在火电工程项目建设的安全监理工作实践中,积极实施精细化管理,采用“一个责任落实”、“两个关口前移”和“三个工作强化”的工作方法,取得了一点实践心得,在此将拙见与读者讨论,共同探讨火电工程项目建设的安全监理工作。
1 抓“一个责任落实”
安全责任重于泰山。《安全生产法》第二章“生产经营单位的安全保障”,全章共28条对企业落实安全生产保障职责作出了明确规定和要求,其中第十六条明确规定了管生产必须管安全,强调企业不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动的重要原则。电建企业应采取有力措施落实企业安全生产主体责任。
1.1落实企业抓安全的责任。一是要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人。分管安全工作的其他领导也要分工明确,各负其责,共同承担起安全管理的责任。二是要落实安全生产责任制和责任追究制,不留死角。要层层签定安全生产责任书,制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制,建立逐级落实责任的安全生产责任追究格局。
1.2落实安全管理的责任。一是日常安全管理工作要到位,加强平时安全隐患的排查和治理;二是安全规章制度和操作规程要落实;三是要建立安全管理长效机制,实施工程安全评价工作。
1.3落实安全投入的责任。安全资金的投入是安全生产的重要保证。安全需要投入,施工设备、机具老化和安全设施却失是事故发生的重要原因之一。实践证明,通过事先的安全投入,把事故和职业危害消灭在萌芽之前,是最经济、最可行的生产建设之路。
1.4落实安全技术措施的责任。加强安全技术管理,创建本质安全的作业环境。一是在施工之前,要制定详细的、切实可行的施工方案和专项安全措施,为安全生产提供技术保证。二是在施工过程中,要认真执行安全技术规范和操作规程。三是要不断引进先进技术和安全管理手段。
2 抓好“两个关口前移”
2.1抓安全监理日常监控“关口”的前移。搞好监理项目的事前、事中和事后控制,是落实安全监理程序的要求。而安全监理人员日常监控关口的前移,运用精细化管理手段抓好监理项目的事前预控工作,是搞好安全监理的抓手之一。主要做法:一是使用安全检查卡检查单位工程开工前人员组织、图纸会审、施工方案、施工机具、作业环境等条件是否满足安全施工要求。二是使用日常安全检查卡检查施工现场的安全状况,及时排查违章作业和安全隐患,做到闭环管理; 三是使用重大作业项目安全检查卡,确认重大作业项目开工前的条件,做好重大作业项目施工过程的安全控制和旁站监理工作。
2.2抓施工单位安全管理“关口”的前移。施工单位是安全生产的责任主体,抓好施工单位安全保证体系和安全监督体系的正常运转,是安全监理工作的重要内容。安全监理应督促施工单位安全管理关口前移,抓好施工作业队、作业班组的安全管理,开好班前会,做好安全技术交底,落实重点施工区域安全管理人员的到岗到位,做到“凡是有人工作的地方,必须要有安全监督管理,做到凡是有人工作的地方,必须要有安全防护设施”。不断提升了施工现场安全施工管理的水平。
3 抓好“三个工作强化”
3.1强化安全培训教育工作。一是强化监理人员的安全培训,认真学习有关安全生产的法律法规、强制性条文和安全监理制度,提高全体监理人员的安全素质,落实所管辖区域的安全监理责任,使每一位监理人员真正明确自己是所监理区域的第一安全责任人;二是强化作业人员安全培训,督促施工单位采用多种培训形式和方法,强化对作业人员安全教育和培训,不断提升作业人员的安全知识和防范技能,把好农民工进场培训、岗位培训和班前教育的关口。
3.2强化安全制度建设工作。一是强化监理机构的安全制度建设,使每位监理人员做到有章可循,规范个人行为,认真地完成监理任务;二是施工单位强化的安全制度建设,完善了安全生产岗位责任制,细化安全生产目标,量化分解到各施工区域和每个岗位。
3.3强化隐患整改关闭工作。监理单位抓好安全生产事故隐患的排查治理工作,强化对重大事故隐患整改情况的监控工作。一是领导重视,责任明确,确保整改责任人到位,隐患监控措施到位,整改关闭限期到位。二是重点突出,全面落实。结合“打非治违”专项行动,切实加大工作力度,坚决遏制重特大事故的发生。全面排查治理安全隐患,做到排查不留死角,整改不留后患。三是强化督查,确保实效。采取自检、互查等方式,加强督促指导,确保隐患排查和整改关闭工作取得实效。四是坚持用“三铁”反“三违”。即坚持用“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”反对“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”。
4 结束语
关键词:输电线路质量管理安全管理
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
近年来,对输电线路工程的质量要求比过去更加严格、规范,而电力行业的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂的系统工程。尤其是具有专业性强、施工难度大、建设周期短等特点,它包括施工测量、土石方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程、接地工程等几大部分。要使施工全过程顺利进行,以达到预期的质量目标,就必须用科学的方法进行质量与安全方面控制。
1 输电线路施工的特点
电力工程输电线路施工的特点主要体现在以下几个方面:
(1)施工的特殊性。输电线路工程施工需要涉及到多方合作的问题,所以工程施工中的质量保证问题,实现难度较高。在施工过程中,往往会因为各种客观的因素而影响工程质量。而这种客观因素又存在多样化和复杂性,所以在施工前必须对这些因素进行深入的调查,采取有效的防范措施,来尽量避免这些因素给工程造成的质量隐患。
(2)质量的多变性。由于输电线路工程的施工容易受到许多外因的影响,所以就会出现各种多变的质量问题,而在解决这些质量问题上也存在着很大的难度。输电线路工程的质量问题在产生以后,会随着时间而发生改变,进而带来其它的质量隐患,所以在施工过程中出现的质量问题,必须及时进行补救,以免质量问题发生连锁反应,使问题更加恶化。
(3)安全的重要性。在输电线路工程的施工过程中,由于输电线路的重要性,其安全问题影响重大,从小的方面讲关系到工程的施工进度,从大的方面讲关系到整个电力系统的运行。如果存在安全隐患,不但会给国家造成一定的经济损失,甚至会造成人员的伤亡。所以输电线路工程的施工安全尤其重要。
2 输电线路施工管理的主要内容
输电线路施工管理是在确保工程安全、质量的前提下,从而提高施工效率,缩短建设工期,同时节省工程的建设投资费用。其主要管理内容如下:
首先,应做好组织图纸会审工作。设计图纸是工程建设施工的具体依据。在开工前,建设单位应组织设计、监理、施工等各参建单位认真的进行图纸会审。使各方掌握图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求,及时发现问题和提出建议,使图纸上的问题在施工之前纠正补充。图纸会审要抓住重点。首先看设计是否满足使用要求;其次是结构选型及设计方案是否经济合理和施工现场能否满足施工需要。
其次,注重施工组织设计和施工方案审查。施工组织设计是指导施工全过程的技术文件,是施工图实施的具体措施。它通过对施工准备、施工组织、施工技术等进行全面、严密的组织计划,指导施工活动,从而达到加快施工进度、缩短施工周期、提高经济效益,最终体现基本建设投资效果的目的。
再次,加强施工技术管理。施工技术管理应始终贯穿于工程施工到投产的全过程。在整个过程中,其具体做法都要按照一定的规范标准来衡量,以确保工程质量。施工技术管理还包括工程技术资料的管理。工程技术资料是施工情况的真实反映,是评定工程质量的主要依据。同时也是工程交付使用后,在维修与扩建以及管理方面的重要技术依据。
最后,强化安全管理。建设单位应当充分认识到不安全因素会对工程本身带来难以估计的影响和危害。在施工管理中重视安全管理、加强安全管理。除施工作业必须遵照一定的规程之外。还有防火、防盗、材料堆放、电气设施和使用的防护。以及闲杂人员禁绝入场等都要全面考虑,做出规定,采取措施,否则就会影响施工。
3 输电线路施工管理要点探讨
3.1施工质量管理
3.1.1 基础施工管理
(1)在现浇混凝土基础的施工中,经常会出现布筋不均匀、钢筋笼松散变形;砂石料受到二次污染;主柱的断面存在尺寸偏差、鼓肚、蜂窝、麻面、水泡、接缝漏浆、漏筋等问题。预防这些问题所采取的控制措施:钢筋笼应该扎点多、扎点紧,整体就位,应该采取相应的防变形措施,在钢筋笼就位后进行及时的调整;在进行砂石采购时,要按照要求采购洁净度高的砂石,并将泥等杂物清洗掉,堆放时要铺设隔离垫;在主柱断面问题上应该采用统一的模板,并将模板调平,严格控制水灰比和振捣力度,拆模时要严格控制时间。
(2)灌注桩基础施工时,可能有柱体的断层、承台和连梁鼓肚、歪扭、露筋、蜂窝和麻面,也可能出现同组地螺中心与主柱中心偏移、地螺外露等问题。对这些质量问题的预防和处理措施,处理方法同上。
3.1.2 杆塔工程管理
在进行线路的杆塔施工时,主要有塔材的弯曲和变形、斜拉、强拧、掉锌脱漆;螺丝的穿向不一致或者存在漏装垫片和防松罩、脚钉等问题,也有可能采用普通的螺丝来代替防卸型螺丝,或者螺栓不牢固。为了预防这些质量隐患的产生,塔材在出厂之前应该先进行试组装,以保证其合格。并需要在现场做好清点工作,运输时也要采取相应的保护措施以防变形;杆塔起吊时,在绑扎处要做好防护处理,如发现脱漆应该及时补喷;在进行螺丝穿装时,要细心负责,认真校对图纸,并使现场的装材准备充足;在施工现场加强自检工作,并做好全程的监管。
3.1.3 线架工程管理
(1)输电线路地线常出现磨伤、挂伤、散股、断丝、起泡和毛刺等现象。为了能够有效预防这些问题,在施工时应该进行清障,搭架并进行支垫,使导线能够悬空;对于直线管弯曲变形的问题,应该选择符合要求的放线滑车;在放线时要用校直工具进行空中校直,保护罩的绑扎要选择韧性较好的铁丝,绑扎牢固。对于保护罩的选择要符合要求,在塔杆的垂直档距离较大时,尽量采用双滑轮;为了避免多分裂导线空中绞结,进行线间牵引时,速度要保持缓慢和一致,并适当的调整张力,全程进行地面监护。
(2)压接线施工时,容易造成压接管扭转和弯曲。所以在压接前,要放松导地线,并使其自由摆平,在施压时以一模为标准,找正中心后逐级进行施压,施压后要及时调整压接管的直线度;咬边厚会影响压接管的连接强度,所以要选择合适的模具并定期进行检修,液压机的减载阀针塞要随时调整,漏油部件必须及时更换,使液压力合格。
3.2施工安全管理
(1)组织安全计划。在施工前,应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行认真查阅,全面了解该输电线路工程的信息,包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素,并事先做好正对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期,计划好各项安全设备、材料、人员的投入,确保满足安全施工的要求。
(2)建立安全保证体系。根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标,将其逐层分解,落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件,以及安全保障措施等。根据项目的具体情况组建安全施工领导小组,项目经理担任组长。确定项目经理为第一安全责任人,项目总工对安全技术生产的技术工作负责,各施工队长、班组长各自对其施工项目安全负责,安全工程师要做好施工安全的监督检查工作。
(3)做好安全技术交底工作。每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会,将安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员,让其做到心中有数,在施工过程中规范操作,避免发生安全事故。另外,对于一些容易发生安全事故的作业要不断地强调,在施工过程中不断地督促,比如,高空作业时,就应该三番五次、不厌其烦地要求施工人员按照高处作业的要求,做好安全保护措施。
(4)加强施工现场安全检查。在施工过程中,项目部应该加强安全检查力度,定期对各个工点进行安全检查,重点查处违规违章作业,发现问题,立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员,对各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地,发现问题立即要求整改,整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
4 结束语
总之, 输电线路施工技术、质量、安全管理是电力工程项目全过程质量管理的重点。输电线路工程的施工进度快慢和质量好差很大程度上决定于施工阶段质量和安全管理工作是否到位。所以,应加强施工管理措施,严格控制施工中每个环节,保证工程的质量及使用安全。
参考文献
【关键词】电力线路;施工;安全管理
1 施工安全管理存在的主要问题
1.1 领导重视程度不高和安全投入得不到保证
在管理机制上不少领导重经济效益,忽视安全投入,领导对安全问题重视不够,存在侥幸心理,或者对安全管理多重于口号,而行动不力,投入得不到保障,这是一个关键的问题。
1.2 电力线路施工人员素质参差不齐,安全培训、技术交底深度不够,甚至流于形式现在,一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包,同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低,业务技能更是参差不齐,有的甚至就是刚从农村出来的农民,由于缺乏系统的、专业的技能培训,这些施工人员劳动组织纪律较差,安全意识全无,因而,往往在施工时会发生一些安全事故。
同时由于工人的临时性,用人单位的安全培训和技术交底深度得不到保障或者流于形式,这更回增加了现场安全的不确定性。
1.3 不合理压缩工期、不合理的施工组织给施工带来安全隐患
现阶段,各级电网建设如火如荼,一些电力线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩,这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度,也为安全隐患埋下了伏笔。同时一些施工单位施工组织不合理,有效资源投入得不到保障,盲目增加工人的工作量,也为现场安全管理更加困难。
1.4 征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理
由于电力线路施工战线长,涉及范围广,牵涉的征地拆迁项目比较多。因此,因征地拆迁、青苗补偿不到位等引起的纠纷时有发生,村民阻工现象也在所难免,这不但严重影响了施工进度,还给施工安全管理带来很大的影响。
2 施工安全管理的原则和要求
2.1 以法施工、以制度管安全原则
将电力线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、市公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系,位置轻重搞清楚。若发生了安全事故,就必须按照相关法律法规严肃处理。要建立严密的安全管理规章制度,并不断改进提升,认真严格落实。
2.2 以人为本原则
电力线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展,其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容,其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与入的行为分不开的。
2.3 项目负责人安全生产责任制
建立以项目负责人为首的安全施工管理机制,将安全生产责任制落到实处,保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制,将安全管理上的漏洞全部堵塞,防范于未然,防止安全事故的发生。
2.4 全员抓安全
安全生产人人有责,管生产必须得管安全,要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面,贯彻于整个项目的全过程,因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。
3 施工安全管理措施
3.1 确定安全目标
电力线路工程施工前,施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标,制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解,使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工,并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标,并且以此作为其考核的指标。
3.2 制定安全管理计划
在施工前,应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核,全面了解该电力线路工程的信息,包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素,并事先做好正对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期,计划好各项安全设备、材料、人员的投入,确保满足安全施工的要求。
3.2 建立安全保证体系,落实安全责任制
根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标,将其逐层分解,落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件,以及安全保障措施等。
3.4 做好安全施工方案、特别是特殊地段安全施工方案
由于电力线路工程战线较长,难免需要跨越高速公路、河流、高压电力线等,在进行跨越施工时更应该加强安全技术管理,确保施工安全。文章仅以跨越高速公路为例,对其安全技术措施进行阐述。当电力线路需要跨越高速公路时,一般是采用氢气球将导引绳跨越公路. 然后利用导引绳将牵引绳牵引过公路,再利用牵引绳将地线牵引过公路,后紧挂线,完成跨越施工。在跨越施工时应该注意如下问题:施工前应该报告高速公路管理局以及交警部门,请求他们的支持,请他们派人现场监护以及在施工路段设置车辆减速标志等:施放氢气球的操作人员必须穿戴防静电的衣物,应派专人进行充气与回收放气,施工现场严禁明火,以防止氢气球爆炸;越线架必须牢固可靠,并且设置好醒目的警示标志;任何施工人员严禁擅自穿越高速公路以及在公路上作业,以防发生交通意外;为保证高速公路上的行车安全,必须保证施工绳、线距离高速公路路面的高度大于8米。
3.5 做好安全技术交底工作
在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会,将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员,让其做到心中有数,在施工过程中规范操作,避免发生安全事故。
3.6 注重安全文明施工管理,保障安全投入
加大安全文明施工的投入,确保安全文明施工费的专款专用,单独列支,对安全文明施工费使用不当或直接作为利润者,给予单位和主要责任人重罚。从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置,要精心规划,认真落实。对于施工队,要求驻地房屋人均居住面积不小于3平方米。食堂统一配备灶具、货架、案板等厨具,厨房要采取措施防止蚊蝇鼠害,炊管人员定期体检,保证职工的身体健康。施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等,施工塔材、工器具摆放整齐有序,施工人员正确佩带安全防护用品。施工现场做到工完料净场地清。做好安全文化和宣传工作。项目部应贯彻“以人为本,平安工程”的方针,培育施工人员的平安理念和团队精神,大力营造“珍爱生命,关注安全,促进和谐”的舆论氛围,变“要我安全”为“我要安全”。重视环境保护。要精心做好施工线路占地规划,尽量少占农田。在施工道路选择上,尽量少损毁庄稼。开挖要生熟土分开,施工完毕,施工坑及时回填平整,施工产生的垃圾或生活垃圾要带出工地。与民众发生纠纷,依靠当地政府协商解决。基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态,如出现漏油现象,及时采取措施,保护工地土壤免受油污。
3.7 加强协调,搞好与当地政府、居民间的关系
加强协调线路所在地的政府和居民间的关系,争取理解,创造良好的施工环境,这也是线路施工管理非常重要的内容,同时也有利于安全管理。线路施工的一些危险源也为当地居民的生活带来不便,会对安全造成影响。加强沟通、适时告之安全隐患及应对、回避方法,依法合理支付占地、青苗等补偿费用,适当给予力所能及的劳务,会给工程安全管理带来很大的帮助。
3.8 加强施工现场安全检查,保障措施落实
在施工过程中,项目部应该加强安全检查力度,定期对各个工点进行安全检查,重点查处违规违章作业,发现问题,立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员,对各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地,发现问题立即要求整改,整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
4 结束语
笔者根据多年在工作的实践,对电力线路施工安全中的安全管理进行了阐述:施工安全管理具有相当大的难度,也就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中,切实履行各自的安全职责,将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
参考文献
[1]边家辉.电力线路相关问题探讨[J].才智,2011-01-15.