冶金行业市场规模

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冶金行业市场规模范文第1篇

谈论企业战略转型的企业家和管理者非常多，但是真正缜密思考战略转型，以及采取相应步骤，并且取得成功的企业家和企业为数并不多。

以我的看法，其中一个很重要的原因，就是企业在转型之初，在进行战略思考和战略设计的时候，并没有花足够的工夫，因此没有就转型形成可行的方案，在执行方面的偏差就更大了。在战略转型方面，企业如果不能摆脱机会主义、机械式反应的惯常做法，不能形成一套行之有效的策略，并加以贯彻执行的话，将难以最终取得成效。

转型必备三素质

在形成企业的转型战略之初，引领企业进行转型和变革的企业家的个人素质尤为重要，因为引领企业走向转型之路的，正是这些有着远见卓识和超前能力的企业家群体。在我参与的、研究的和参与咨询服务的诸多转型案例当中，企业家和高层经理人员应该具备三种重要的素质，引领企业的转型和变革。

第一个素质是远见，远见是一种见微知著、把握趋势的能力。它能通过产业、行业和客户群体的微小变化，来洞悉未来市场发展的趋势，和呈现出来的新的机会。并且在洞悉这些新的机会和趋势之后，能够率先求变，没有这种洞悉未来、洞悉市场变化的远见和深刻洞察能力，是谈不上后来的转型的。事实上，诸多新的市场机遇，新的潜在的巨大需求，往往很早已经在市场上呈现出来，他们展现的方式各有不同，有的以客户新的需求的诉求呈现出来，有的以客户的投诉和报怨形式显现出来，有的以产业中若干企业不适应变革而被淘汰出局而表现出来，那些能够洞察先机的企业家，就此就能捕获新的市场机会。这样的例子不胜枚举，可以说每一场引领企业转型和变革的起点，往往都是源于企业家们的先见之明。

企业家们需要具备的第二个素质就是勇气，也就是那种发现机遇之后能够下决心引领企业变革的勇气和胆识。洞察机遇和把握机遇、迎难而上是两回事情。有人做过统计，看到新的机会，能将新的机会转化成行动的，并且取得卓越成效的占比不超过15%，这个基本上也应验了那个二八原则。国际上引领企业不断完成转型，走向成功之路的企业家们，他们经常挂在嘴边的也就是勇气两个字。GE的全球高管层在讨论变革和转型的时候，经常说到的也是勇气这个词。发现机会之后，如果没有勇气去引领变革的话，什么也不会发生。

第三个重要的素质是智慧。这个智慧是能够清晰地思考清楚在这场变革之中什么是应当先做的，什么应当后做的，怎么做一方面可以捕捉机会，同时能够避免风险，又能够使企业在竞争中脱颖而出，立于不败。中国的《大学》中甚至说，“知所先后，则近道矣。”这种调兵遣将、运筹帷幄的智慧，是每一个引领企业转型成功的企业家必不可少的。这种智慧有时不见得来自于纯粹的理性思维，更多是一种综合性的大局观，平衡内部资源，调动外部资源的综合的思维能力。

具有这三种素质，远见、勇气和智慧，企业在进行转型变革的时候才具有一个基本的基础。

寻找陕鼓的转型路径

我非常有幸在2009年之初被邀请加入陕西鼓风机(集团)有限公司，任这家大型装备制造企业集团的副总经理，负责企业的战略转型和市场营销，因此参与和引领了陕鼓正在进行中的战略转型和调整。客观地说，在我加入陕鼓之时，这家企业在转型之路上已经进行了多年的探索和实践，并且形成了一些基本的想法和很好的实践。比如，在拓展系统集成式的工程总承包服务、售后服务，发展针对透平系统的远程在线诊断服务方面有了很多的探索和成果，尤其是在开发金融服务方面，将银行引入进来，为客户提供融资租赁的服务，在拓展市场方面取得了很大的突破，以及不俗的业绩。

但是有一个问题一直困扰着陕鼓的最高管理层:陕鼓战略转型的路径到底应该是什么?从2005年的时候，陕鼓集团董事长印建安先生，用他的远见和智慧，在已经取得的转型的实践基础上，提出了“两个转变”的发展思路――从透平装置的制造商向系统解决方案提供商转变，从产品制造经营向资本和品牌经营转变。这“两个转变”在当时的中国通用机械行业，乃至于机械制造行业里面都是相当领先的，也为陕鼓的未来发展指明了一个新的方向，引领着陕鼓人不断思索自己企业发展的新的路径。

但是，提出方向只是第一步，如何实现这个方向，具体实现的步骤和路径应该是什么？

加入陕鼓之后，我决心要和陕鼓的同事们一起将陕鼓的发展战略梳理清楚。经过近一年时间的思考准备，终于在2009年底，正式提出了陕鼓战略发展的三大板块的业务划分，并且取得了企业内部各层面的一致支持，从而使陕鼓在未来五年乃至更长时间的发展战略有了一个清晰的定义，并且找到了符合自身发展的战略路径。这三大板块业务的定义，同样获得了资本市场的认可。

这三大板块的提出是如何而来的？它对陕鼓，乃至中国装备制造企业发展的启示在什么地方？

首先需要声明的是三大板块业务的划分，虽然更多着眼点在企业的业务战略，但实质上是来自于对市场发展，以及陕鼓在过去几年中实践的深刻总结。

陕鼓所处的透平压缩机制造行业，是一个市场规模并不大的行业，总共算起来中国2009年左右的市场容量在200亿人民币左右，以后每年的市场增幅不会超过10%。尤其是陕鼓所深深涉足并且非常依赖的钢铁冶金行业，随着过去十年的高速发展，也面临着产能严重过剩，以及国家为保护环境而出台的种种限制钢铁发展的宏观环境的制约，钢铁行业的利润率也呈持续下滑的局面。应该说，陕鼓在透平装备制造行业方面的发展空间已经非常有限了，而且200亿的市场规模被几家巨头所分割，而这些巨头所形成的技术优势又是在30年以前，因为国家的技术引进形成的技术侧重而天然形成的，使沈鼓集团侧重于离心式压缩机技术，这个技术在石油石化行业被广泛使用，而陕鼓要突破这个技术并且进入到沈鼓所主导的市场领域是非常困难的，单靠自身的技术积累显然不行，若进行技术引进，沈鼓与GE已经有了合资关系，陕鼓虽然可以和其他几个国外技术提供商商谈技术转让，但因为各种原因态势又不明朗，所以实现技术突破进入新市场也是陕鼓发展的另一个突出的瓶颈。

陕鼓的另一个主打产品，高炉顶压回收装置，业界简称为TRT，虽然在冶金行业占据了超过70%以上的市场份额，并且在国内外的销售超过了400台套，是这一领域全球的领先者，但是冶金行业的需求萎缩，以及后来者像成都发动机有限公司的紧追不舍，使得陕鼓在这个领域的市场份额，乃至利润率都受到了巨大挤压，这期间陕鼓也尝试进入新的制造领域，包括蒸汽轮机，但是也面临着和竞争对手共同分割市场份额的局面：作为新的介入者，可以分得一些市场，但是市场的规模毕竟是有限的。

也正是因为这些陕鼓所具有的天然的技术局限和市场局限，使得陕鼓的管理层很早就开始思考进入新的业务领域。陕鼓在上个十年成功地拓展了以透平压缩机为核心的成套装置的销售，包括围绕透平压缩机的发电机、蒸汽轮机，以及相关控制系统的成套销售的模式，这一模式被证明是非常奏效的，它使得原有的以核心设备为核心的订单规模呈若干倍地膨胀。而且最为有利的是，因为做系统式的销售，可以在价值链中占据一个较高的地位，从而对定价权、利润率和现金流都有了很好的把握，也正因为这样一个新的业务模式的拓展，使得陕鼓在利润率和经营现金流方面一直处于行业的领先地位。

另外一方面，陕鼓也意识到了新兴的信息技术对传统装备制造业的新的意义和潜在的商机，在业界率先提出了基于旋转机械的远程在线故障诊断系统的概念和方案，与其他公司一起合作开发了相应的技术和产品，希望以此开始开展改善客户服务质量的新的增值服务。同时，也拓展基于售后维护维修，乃至提供灵活的备件的服务新模式。

在2009年，陕鼓敏锐地捕捉到了市场上对压缩机组的一种新的业务需要，那就是以德国林德公司和法国液空公司为代表的气体销售的模式。这种模式将传统的设备销售和系统集成服务集合为一身，最终以气体厂运营的方式为客户提供装置和系统的最终产品，即各种各样的工业气体，包括氧气、氮气等等。从气体运营中获得长期持续稳定的利润，陕鼓在2009年也成功获得了若干个大项目的订单，所有这些就是当年我们在陕鼓所面临的市场机会和挑战。

三大板块促成两大转变

怎样将这些市场的机遇、竞争对手的现状和未来发展的趋势进行归纳整理，形成一套行之有效的可以使得企业发挥最大优势的战略体系呢？

结合我在IBM公司多年实践积累的基于服务转型的经验，我将陕鼓的业务重新划分为三大类型，一类是基于透平装置的装备制造服务，包括陕鼓已经拥有的所有的产品制造，轴流式压缩机、离心式压缩机，传统的鼓风机，乃至通风机、蒸汽轮机，新近收购的仪器仪表业务和压力容器锅炉业务等等，我们称之为第一板块。然后，将陕鼓已经初试锋芒，并且有一定业务成绩的增值服务领域归纳为第二业务板块，什么叫增值服务领域？这里面有一个基于客户价值链的基本判断，传统的售后服务是增值服务吗？答案是否定的，原因是售后服务只是兑现给客户的产品质量的承诺，他在客户已付出的货款中间，包含了对产品的质量可靠性，乃至可用性的基本期望，因此售后服务只能算作产品交付整体环节的一个部分，它没有给客户带来增值，它只是满足客户基本的质量期望。

这一个重要的洞察和清晰的界定，使得将陕鼓传统的售后维修服务和增值服务做了新的界定，新的增值服务将着眼于改善客户的价值链，也就是在客户的各个价值链条当中通过提供额外的附加价值使得服务产生新的价值。举例来说，通过给客户提供银行的融资服务，使得客户自身的金融负担大大减小，提升了客户的资金杠杆，使得在较少的投入下能够获得先期的收益，这无疑是对客户整个价值链、价值创造能力的提升。再比如通过给客户提供兑现零库存的服务，使得客户不用花费额外的资金购买备件，只是通过交保险费的方式，在厂家的库房中为之准备基本的备件库存，而这个备件库存不止是服务一家企业的需求，可以服务若干家。厂家通过以往的服务经验，可以计算出能够满足若干家企业的基本备件库存，这样一方面使得用户用最少的类似于付保护费的方式，购买到了可靠的服务，同时又减少了投资，另外也使得厂家能够预先投入工料准备相应的备件生产和服务，同时预收了服务费，这绝对是一个双赢的办法，这个办法也使得客户减少了资金，提高了厂家服务响应的速度，使得他们为客户提供服务的同时改善了他们的价值链。

这样的一个划分应该是非常深刻的，它使得对服务的模糊认识，重新有了一个新的界定，那就是服务到底是基于产品来满足基本质量功能的呢，还是帮助客户改进价值链？在对陕鼓第二板块的设计中，这些增值服务包括了系统集成的服务，系统增值的服务，物流服务，以及融资服务，这些都是对客户价值链的改进。

第三板块，实际上是围绕着陕鼓已经在开展和计划开展的气体销售运营和污水处理业务而设计的。这些不再是简单的设备销售或者设备的总承包集成，它已经进入了面向客户的运营服务的领域。所谓运营服务是指交付给客户的是客户需要的最终的产品，而非制造产品的设备和过程。污水处理服务在当今的中国，更多是以BOT或者BOO等方式出现的，而这和气体业务一样，正是陕鼓在未来需要进一步拓展的运营服务的内容。甚至在我们做战略设计之时，也在思考是否可以进入工业企业，乃至工业园区，或者民用基础设施的运营服务，包括垃圾的无害化处理、能量回收，工业小区的冷热电联供业务等等。

通过这样的描述，我们清楚地看到了三大板块业务使得陕鼓的两个转变有了清晰的发展路径：

第一板块着重在短周期项目的设备销售，所谓短周期是指基于合同的设备销售，设备销售会受到整个经济发展周期、市场环境、客户需求变化的影响，以刚刚过去的2008年的经济危机的经验来看，这些订单的波动是非常巨大的。但是，它又是一家企业立身之本，也是当前陕鼓最核心的业务，占到陕鼓每年订单以及销售额的80%左右。

第二板块的业务虽然也是基于合同的，但是它的服务周期显然会更长，而且一旦客户购买了陕鼓的装备，如果陕鼓能够为他提供这些更长周期的增值服务的时候，获取这些订单的可能性会很大，而且随之还会带来新的市场机遇。比如，在下一轮节能改造的市场发展趋势之下，有很多陕鼓的客户要求对现有机组的运行工况和节能性能进行改造，这样的改变客户价值链的市场机会，是会持续出现并且会带来更长周期的服务类型的项目。这些服务类型项目的利润是非常高的，现金流也相对比较稳定。这部分业务在我们做战略规划的时候，大约占到陕鼓整体业务规模的10%。

第三板块业务实际上是一旦建立起来现金流最为稳定的业务，这些基于运营服务的合同，合同期通常在20年左右，一旦开始提供服务，服务的运营利润和现金流非常稳定。虽然也有客户经营风险带来的合同执行的风险，但是这些项目所服务的大型乃至超大型的冶金和化工项目，遭遇关闭的风险是非常小的。即便有，这些最终产品的销售也会有出路，比如气体也可以销售给其他客户，而设备、装置，以及积累的管理人员也可以为其他项目所用。最重要的是这些运营外包式的服务提供给了陕鼓最持续的现金流，而现金流是一个企业发展中最为重要的财务因素。

当三大板块业务的模式建立之后，这样一个业务组合，产品板块、服务板块、运营外包服务板块组成了一个非常均衡的业务发展模式。如果在未来五年左右，按照战略规划的设想，陕鼓在取得稳定发展的同时，能够将三块业务均衡发展为各占业务三分之一的情形，那么陕鼓自身抗击外来风险的能力将大大增强，企业的发展无疑会走上一条稳定可持续发展的健康之路，为制造一个百年企业奠定重要的转型基础，这也就是为什么当这个战略方案提出之后，陕鼓的管理层，包括陕鼓上市之时的各家投资机构都非常赞赏的重要原因。

一个好消息是，按照新的三大板块模式运行近一年后，陕鼓在2009年三季度时的第二、三业务板块的占比历史性地占到了28%，比去年同期提升了八个百分点。陕鼓的转型之旅值得期待！

冶金行业市场规模范文第2篇

关键词:发达地区;欠发达地区;产业转移;产业承接

当前中国东部地区传统产业发展遇到了很大的困难，产业结构面临进一步升级的压力。随着改革开放的不断推进，中国区域发展差距特别是东西差距也在进一步扩大。促进东部地区传统产业向中部、西部、东北等欠发达地区大规模转移，是加快东部地区产业结构升级步伐和协调区域经济平衡发展的有效方式。

一、欠发达地区承接东部发达地区产业转移现状

(一)产业转移规模

1.固定资产投资占全国比重不断提升。随着西部大开发、振兴东北老工业基地和促进中部崛起战略的实施，东北和中西部地区的投资增长明显加快，其投资占全国的份额不断提升。在2001-2006年间，中部和西部地区全社会固定资产投资分别平均每年增长24.6%和23.7%，东北地区平均每年增长25.4%，而东部地区则只有20.9%。这期间，东北和中西部地区的投资份额在逐步提高，而东部地区的投资份额则趋于下降。

2.外商直接投资占全国的份额提高。从1999年到2004年，中部地区实际利用外商直接投资占全国的比重由7.5%提高到9.3%，东北地区由4.1%提高到9.3%，但西部地区却由4.5%下降到2.6%。自2005年以来，外商在华直接投资向西部地区推进的速度开始加快，西部地区实际吸收的外商直接投资占全国的份额由2004年的2.6%提高到2006年的3.5%，而东北和中部地区所占比重出现下降。但总体上看，2001-2006年与1979-2000年相比，中部和东北地区外商投资占全国的份额均有一定程度的提高。

3.民间投资加快西进。从2000年到2007年上半年，东部地区到西部投资经营的企业累计近20万家，投资总额已超过1 500亿元。2006年，四川、河南、广西、江西、陕西、重庆6省市利用省外资金分别约占当年城镇固定资产投资的28%、21%、32%、25%、19%和13%，而这些省市利用省市外资金主要来源于东部沿海发达地区[1]。

(二)资金行业投向

东部地区的资金主要投向欠发达地区的制造业、房地产业和电力燃气及水生产供应业等行业，另有部分资金投向采矿业、商贸业和能源业。制造业主要集中于纺织、机械、冶金、建材、化工、轻工、食品等传统行业。

从上述分析可以看出，近年来，东部传统产业出现了向欠发达地区转移的态势，但尚未出现大规模的区际转移。

二、产业转移的动力和阻力分析

按照区际产业转移理论，发达地区产业向欠发达地区转移是通过动力和阻力这两种力量作用而成的。动力可分解为发达地区的推力和欠发达地区的拉力，阻力可分解为发达地区的粘力和欠发达地区的斥力，每种力量又都是由诸多因素构成的合力。只有当动力大于阻力时，产业才可能从发达地区向欠发达地区大规模转移[2]。根据当前区际产业转移的规模，认为目前区际产业转移的动力大于阻力。

(一)发达地区产业转移推力因素分析

1.产业结构升级。产业结构升级是地区经济发展的主要推动力量。进入21世纪，为了实现地区经济持续发展，东部地区加大了产业结构调整和升级的力度，高新技术产业已经日益成为东部经济增长的新亮点，其发展速度已大大超过中西部地区。除了发展高新技术产业外，东部地区还充分利用发达国家和地区将部分资本密集型的重工业向我国转移的大好时机，加大了发展重工业的力度。产业转移是产业结构升级调整的主要表现形式和手段，为了给附加值更高的新产业腾出发展空间，并提供更多的资本、劳动力、环境等要素和其他资源，集中力量发展先进产业，那些资源密集型、劳动密集型产业就需要向外转移。需要说明的是，尽管东部地区加大了结构调整的力度，但产业结构中传统产业仍占主体地位，结构升级对于推动传统产业向中西部转移的作用还不大。

2.生产要素成本上升。近年来，随着产业的规模集聚，珠三角、长三角等东部沿海地区的能源、原材料、土地、劳动力等生产要素价格大幅度提升，发展空间狭小，资源和环境承载力趋于下降。沿海城市普遍出现“电荒”、“民工荒”等现象，还出现了交通拥挤、住房紧张、劳资纠纷尖锐等一系列社会问题。更为重要的是，近年来国家在加强和改善宏观调控的过程中，坚持严把土地闸门和市场准入门槛，不断加大节能减排工作力度，东部地区在这些方面承受的压力相对更大。在此情况下，东部地区不少企业特别是一些传统产业，迫切需要通过向欠发达地区转移来缓解上述压力，拓展新的发展空间。

(二)欠发达地区承接产业转移拉力因素分析

1.市场引力。(1)随着经济发展和人均收入水平的增加，导致需求结构的变化，特别是近年来由于宏观经济形势的变化，使得市场压力显著增大，迫使企业通过产业区域转移的方式来打开市场，巩固市场。(2)凡欠发达地区市场有需求，成品运输系数高的产品，走“销地产”之路，既可以提高在当地市场的占有份额，又可以节省运费，提高产出收益。(3)东部产业北上西移，可以西北、西南、东北为据点，进军中亚、西亚、东北亚、北非和欧洲等市场，进军东南亚、南亚和印度洋地区市场。

2.低生产要素成本。欠发达地区拥有广阔的土地和丰富的自然和劳动力资源，要素价格相对低廉，与东部发达地区相比，低成本优势相当明显，是承接东部地区劳动力、资源密集型产业的理想场所。

3.政府政策。政府的支持是企业发展必不可少的条件，获取政府支持最基本的一条就是顺应政府的发展战略和发展政策。即便某些企业在积极响应政府的发展政策和发展战略方面，暂时没能在实际的经济利益上带来立竿见影的好处，也可以为本企业在未来的发展过程中，利用政府手中的资源，如政策优惠、银行贷款、人才吸引、传媒宣传乃至关系疏通带来现实的利益，从而有利于企业在剧烈的市场竞争中占据主动[3]。为了吸引沿海地区企业西进，2007年8月，国家发改委、国务院西部开发办公室等六部委联合了《关于加强东西互动深入推进西部大开发的意见》，商务部还实施了“万商西进工程”，鼓励中西部地区承接沿海产业转移和加工贸易转移，鼓励沿海企业和经济技术开发区西进。

(三)东部地区产业转移粘力因素分析

1.东部地区产业集群化发展。产业集群是由一群具有产业关联性的企业，包括最终产品制造商、中间产品供应商、产业内服务供应商，以及在专业知识和技能方面能对相关产业产生支持作用的机构，在地理上或特定地点的集中现象。集群内的企业形成专业化的生产协作网络，降低交易成本、提高生产效率，这使单个企业的生存发展及竞争优势的获得无法离开群内的专业化市场、协作配套商、客户群体以及独特的产业文化和制度环境。欠发达地区目前尚未形成集群发展模式，单个企业转移到欠发达地区，将会因脱离生产协作网络而无所适从。东部产业集群化发展形成群内企业的植根效应，阻碍了东部地区产业向欠发达地区转移。

2.政府的政绩考核体制。发达的东部地区与欠发达的中西部等地区存在经济梯度差异，东部地区内部也存在着经济梯度差异。东部地区地方政府为了增加当地财政收入和就业，往往不考虑各地区的资源禀赋特性，采取各种措施鼓励边际产业向本省区低经济梯度地区转移，东部的落后地区在一定程度上拦截了东部地区向欠发达地区的产业转移。

(四)欠发达地区承接产业转移斥力因素分析

1.投资环境有待进一步改善。投资环境是一个国家或地区所特有的决定企业进行生产性投资、创造就业、扩大生产规模的各种机会和激励机制的一系列因素，这些因素包括地理位置、市场规模、消费者偏好等政府难以改变的因素和产权保障、政策稳定性、政府监管水平、金融市场、基础设施、劳动力市场等政府能够改变的因素[4]。欠发达地区投资环境与东部地区相比还有较大差距，主要表现为:(1)政策、法规缺乏确定性。政府部门出台的政策法规稳定性不够，频繁发生变化，甚至朝令夕改，给企业的投资决策造成了很大的不确定性，增加了投资风险。许多政策规定非常模糊，让企业无所适从。(2) 政府监管效率低。政府审批事项过多过滥，范围过广、时限过长，审批的透明度和可预见性差，审批手续繁琐，随意性和自量权过大，一些部门工作效率低下，往往使企业坐失良机。还有一些部门在执法当中只顾眼前利益和部门利益，为企业办事设置关卡，乱收费、乱摊派、乱罚款，增加了企业的生产成本和交易成本。(3) 合同不能得到很好的执行，违约现象严重，而且当出现违约争端时又没有高效的解端机制，且法院判决拖延，法律执行力度薄弱。(4)金融市场不发达。欠发达地区缺乏健全的多元化的金融组织体系，资本市场发展相对滞后，企业融资渠道不畅。(5)基础设施相对薄弱。基础设施供给的严重不足，依旧是当前制约欠发达地区经济发展的瓶颈[5]。(6)劳动力素质差。欠发达地区劳动力资源充足，但劳动力素质相对较差、生产效率相对较低;生产效率低和劳动力素质差又带来劳动力成本高、专业人员及熟练工缺乏。

2.产业配套能力低。任何产业都不能脱离其他产业而孤立地存在和发展，只有那些能为发达地区转出产业提供良好协作配套条件的地区，才有可能成为产业承接地。由于工业基础薄弱，产业集群发展有限，欠发达地区，尤其是西部地区工业配套能力要远远低于东部地区。

三、加快产业有序转移对策建议

加快东部产业向欠发达地区有序转移，一方面要提高产业转移的动力;另一方面，要降低产业转移的阻力。当前最为重要的是要提高欠发达地区承接产业转移的拉力，降低承接产业转移的斥力。

(一)加快东部地区产业升级步伐

产业梯度转移的一个重要条件就是只有当原有地区在发展承接了更高层次的产业转移以后，才可能将低层次的产业转移出去。东部新的主导产业尚没有形成气候，采取措施加快东部地区产业升级是加快产业转移的前提。

1.加大支持力度，促进企业自主创新机制的形成与创新能力的提升。创新是产业升级的核心动因，东部企业关键领域的技术含量低，研发投入不足，创新能力低下，应加大国家对企业自主创新能力建设的支持力度。(1)实施鼓励企业大幅度增加研发投入的财税政策。为了降低企业开展自主研发承担的风险，国家以适当方式给予扶持;企业自主开发产品的科研设施建设投资凡符合技术进步方向的，可在所得税前列支;对重大共性技术试、产业化阶段给予资金支持;对企业自主研发的技术、专利的申请费、费等进行适当的资金补贴。(2)加大对装备制造业、高技术企业的政府采购和金融支持力度。一是完善鼓励订购和使用国产首台重大技术及装备的政策。实行“国货优先”和“原产地”原则，为国内高新技术企业和装备制造业企业启动市场;二是对订购和使用首台国产重大技术及装备的国家重点工程，优先予以安排;三是加大政策性金融对成套设备、高技术产品提供买方信贷;四是尽快建立由项目业主、技术与装备提供企业、保险公司之间风险共担、利益共享的重大技术装备保险制。(3)鼓励跨国公司在东部地区开展更高水平的研发活动，重点扩大跨国公司研发的“溢出效应”，鼓励人员的合理流动、信息交流与本土企业的合作。

2.建立促进产业升级的倒逼机制。(1)进一步提高高耗能、高污染、资源性产品的出口关税，必要时对东部企业实行出口数量限制，压制高耗能、高污染、资源性产品的出口冲动。(2)督促和鼓励东部地区特别是土地和能源资源紧缺、环境压力较大的沿海发达省市，制定实施比国家相关法规和政策要求更高的土地、能耗、环保、安全和技术等准入标准，严格控制新增产能，加快淘汰落后生产能力。

3.建立有利于产业升级的制度保障。(1)深入推进东部地区政府管理体制和干部考核制度的改革，减少政府在资源配置上的行政干预，建立健全干部考核制度，把技术进步和环境保护作为东部干部考核的重要方面。(2)坚持市场化改革，把东部地区的企业特别是国有及国有控股企业真正塑造为自主决策、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。(3)深入推进资源类产品价格改革，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度的价格形成机制;完善生态环保补偿责任机制，使本应由企业承担、以前却由政府和社会承担的那部分成本内部化，从而引导企业节约使用资源、主动调整产品结构和加大自主创新力度。

(二)进一步优化欠发达地区的投资环境

1.加强基础设施和生态环境建设。(1)加强基础设施建设。欠发达地区的交通设施、通讯设施和文化设施水平的提高，必然有利于各种人流、物流和信息流的传播，促进欠发达地区的经济发展。所以，国家有必要适当增加对东北、中西部地区基础设施建设的投资，以进一步刺激一些全局性和关键性的基础设施建设和基础工业的发展，筑“巢”引“凤”;同时还可以通过面向全社会公开发行债券、进行股份经营、引进BOT投资方式等多种渠道和多种形式来吸引民间资本和外资投资欠发达地区的基础产业。(2)加强生态环境建设。要贯彻科学发展观，欠发达地区的经济开发必须注重生态环境的保护和建设。

2.加大人力资本投资力度。欠发达地区应采取文化教育、培训技术等手段提高人的科技素质，强化本地获取外部知识的能力和创造本地区知识的能力，提高全体人民掌握、吸收和交流知识的能力，以充分利用知识、信息、教育、技术要素促进经济和社会的发展。

3.完善金融市场。(1)支持中西部及东北地区发展多层次资本市场。一是建立区域性产权交易市场，为中小企业产权交易提供流动性平台;二是积极培育区域性债券市场，提高企业直接融资比例;三是鼓励发展信托市场，拓展企业融资渠道，帮助民间分散资本进入资本建设领域;四是引导和规范民间金融，弥补正规金融供给缺口。(2)完善欠发达地区金融机构组织体系。支持组建地区性开发银行，鼓励全国性股份制商业银行和外资金融机构在欠发达地区增设分支机构，积极发展地方性商业银行。

4.加强法治建设。规范市场秩序，特别是要针对产业转移中产权纠纷、利益分配、金融信贷、土地使用权等方面的实际障碍，调整和明确不相适应的政策法规，提高司法效率，及时解决纠纷，创造良好的法制环境。

5.提高政府办事效率。制定具体的措施和办法，及早全面彻底地改革项目审批制度，改革政府行政管理制度，提高透明度和办事效率，尽力使行政许可程序更加简便流畅，包括利用信息技术在网上进行审批处理或者创办“一站式办公点”。可尝试对一些审批或许可采取“沉默即同意”原则，即如果审批部门在规定的时间内没有做出反应，许可就自动生效。

(三)发展特色产业集群

1.确定各省区重点承接产业。要科学确定欠发达地区重点承接产业，实现相关产业在优势区域的积聚，避免各地区在招商引资中的恶性竞争。在确定重点承接产业时:(1)重点承接产业要与各省区的比较优势相匹配。比较优势原则是市场经济的真谛，如果每个地区都充分发挥自己的比较优势，不仅能提高本地的产业竞争力，而且在全国范围内优化了资源配置。(2)重点承接产业要与国家在产业布局中对各省区的定位相匹配，符合国家的区域产业政策。(3)要与各省区的长期产业发展规划重点相匹配。(4)要与各省区的产业基础相适应，要与各省区产业自身的消化、吸收和再创新能力相适应。

2.确定转移产业的重点承接地。应通过周密论证和科学规划，选择环境好、基础设施完善、产业基础好的城市区域进行布局，将其培育成为产业集中度高、经济实力强、带动能力强的经济增长极。武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、成渝城市圈、关中城市带、环北部湾城市

群、宁夏沿黄城市带等都是承接产业转移的首选之地。

3.形成特色产业集群。依靠优势产业的聚集，增加对相关产业和外部资本的吸引力，引发相关产业的进一步转移，产业转移又可以加速产业聚集，形成良性循环，加速产业集群的形成。在产业集群发展的基础上，形成各具特色的、影响全国甚至世界的产业中心。

(四)进一步加大对欠发达地区的政策支持力度

欠发达地区地域辽阔，受各方面因素影响，部分地区在一段时期内将难以单纯依靠市场的力量来吸引其他地区产业转移。为此，国家需要进一步加大对欠发达地区的政策支持:

1.制定相关优惠政策鼓励和扶持境内外产业向欠发达地区转移。对投资于欠发达地区的特色优势项目，凡符合国家规划、产业政策和市场准入标准的，享受以下优惠政策:在项目审批、核准方面同等条件下优先;土地供给依法保证;国家给予贷款贴息或投资补贴的项目优先考虑;企业享受国家确定的鼓励类企业企业所得税优惠政策;国家政策性金融机构在业务范围内积极给予金融支持;国家优先支持符合条件的企业发行企业债券;鼓励担保机构对东部企业在欠发达地区投资设立的中小企业开展担保和再担保业务。

2.在实施西部大开发、中部崛起战略、振兴东北计划的过程中，应进一步体现区别对待，在加大对欠发达地区基础设施和生态环境建设支持力度的同时， 对由国家审批或核准的重大产业项目，在同等条件下，可优先在这些地区布局建设，以增强其吸引区外相关配套产业转移的能力。

参考文献

[1] 高杲.鼓励引导产业有序转移促进区域经济协调发展[J].宏观经济管理，2007(8).

[2] 张弢.产业区域转移形成的影响因素及模型探讨[J].经济问题探索，2008(1).

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