办理失业保险流程

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办理失业保险流程范文第1篇

一、统筹的内容

失业保险市级统筹是指在市行政区划内，参加失业保险的单位及其人员，都同属一个统筹区，实行统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇计发办法、统一经办流程、统一基金管理、统一信息系统的制度。

二、缴费标准

市级统筹后的缴费标准仍统一按《省失业保险条例》规定筹集。即：用人单位按职工月工资总额的2%、职工个人按本人月工资额的1%缴纳失业保险费。

对难以确定缴费基数的非公有制企业，可采取定额征收的办法。

三、失业保险待遇计发办法、标准及申请领取程序

参保人员的失业保险待遇计发办法、标准及申请领取程序按照《省失业保险条例》规定执行。

在市本级参保缴费的失业人员，其失业保险待遇的申请领取、审核、发放由市本级失业保险经办机构负责。在各县（市、区）、台商投资区参保缴费的失业人员，其失业保险待遇申请领取、审核、发放由所在县（市、区）、台商投资区失业保险经办机构负责办理。

属于本统筹区内参保人员的失业保险关系随劳动关系转移，但不办理失业保险基金转移。跨统筹区转移的按《省失业保险条例》规定执行。

四、基金征缴

全市失业保险年扩面、征缴、清欠任务由市失业保险经办机构根据县（市、区）、台商投资区应参保人数、上年度市平均工资和省下达的目标任务提出计划，经市人力资源和社会保障局征求市财政局、市地税局意见后，报市政府批准下达，纳入对县（市、区）政府、台商投资区管委会工作绩效评估指标考核。

失业保险基金由地方税务部门按属地管理原则负责征收，按原渠道解缴，缴入市级国库，并由市财政划入失业保险基金财政专户。

对因未完成当年失业保险费征收任务而形成的年度失业保险基金缺口，由失业保险基金滚存结余留存县级财政专户支付，仍不足的再由同级财政资金弥补。

五、基金使用和管理

市本级、县（市、区）、台商投资区统筹前失业保险基金滚存结余是市级统筹基金的组成部分。市级统筹后，县级失业保险基金滚存结余按40%上解市级财政专户，其余基金暂留存县级财政专户，动用基金滚存结余需经市人力资源和社会保障局、市财政局审批。

失业保险基金实行收支两条线管理办法，由市人力资源和社会保障局、市财政局统一编制基金预决算，报市政府批准后实施。基金支出项目按照《省失业保险条例》等规定执行，实行“季度预拨、年度结算”的办法，由市级失业保险基金财政专户拨付县级失业保险基金财政专户。

失业保险基金经办机构要根据支出项目、发放人数、发放标准等测算，于每年度12月20日前提出下一年度失业保险基金用款计划，经同级人力资源和社会保障、财政部门审核后，送市级失业保险经办机构复核和汇总，经市人力资源和社会保障、财政部门审批，作为办理拨款依据。

市财政局负责按规定上解省级调剂金。

市、县级财政部门要确保失业保险经办机构失业保险待遇支付，原则上县级失业保险支出户应预留不低于支付两个月失业保险待遇的周转金。

六、经办流程

市级统筹后，各级失业保险经办机构实行统一规范的参保登记、缴费申报、基金征缴、待遇支付、档案和财务管理等工作程序和服务标准。具体经办流程仍按照《省失业保险条例》相关规定执行。

七、信息系统

按照“金保工程”建设规范，结合“劳动99”三版建设的要求，建立失业保险信息系统。要充分运用信息管理手段做好失业保险业务工作，逐步实现业务经办全程信息化，提高工作效率和服务质量。

八、失业保险经办机构管理体制及工作经费

失业保险实行市级统筹后，失业保险经办机构管理体制不变，经费列入同级财政预算安排。

九、组织领导

失业保险市级统筹关系到全市广大参保职工切身利益，关系到社会和谐稳定。各级政府各有关部门要充分认识实行市级统筹的重要性，进一步解放思想，服从大局，建立健全统一规范的失业保险市级统筹机制。

办理失业保险流程范文第2篇

海南省城镇从业人员失业保险条例实施细则最新版第一条根据《海南省城镇从业人员失业保险条例》(以下简称《条例》)，制定本细则。

第二条《条例》第二条规定范围内的从业人员，不论户籍在何地或其获得工资报酬的具体形式，均应当按《条例》规定参加失业保险。

第三条省外驻琼机构的从业人员应当按《条例》规定参加失业保险，但户籍、人事档案关系在省外并已在省外参加失业保险的人员除外。

第四条在本省行政区域内设立的外国组织代表机构和香港、澳门、台湾地区组织代表机构及其所雇用的中方从业人员，应当按《条例》规定参加失业保险。

在本省行政区域内从业的台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民，应当按《条例》规定参加失业保险。

在本省行政区域内城镇用人单位依法招用的外国人，应当按照《条例》规定参加失业保险。但已与中国签订社会保险双边或者多边协议国家国籍的人员在我省城镇用人单位就业的，按照协议规定办理。

第五条失业保险登记和缴费按以下规定执行：

(一)下列单位在省社会保险经办机构办理失业保险登记和缴费数额核定后，在海口市社会保险费征收机构缴纳失业保险费：

1.驻海口地区的中央、省直属机关、事业单位，在省级以上民政等部门登记的民办非企业单位、社会团体、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织，在省级以上工商行政管理部门登记注册的企业，招用无军籍从业人员的驻琼部队所属单位;

2.自愿申请在省社会保险经办机构参加失业保险，并报省社会保险行政部门批准的铁路、远洋运输等跨区域、生产流动性较大的企业。

(二)洋浦经济开发区内的用人单位在洋浦社会保险经办机构办理失业保险登记和缴费数额核定后，在洋浦经济开发区社会保险费征收机构缴纳失业保险费。

(三)其他用人单位在所在市、县、自治县社会保险经办机构办理失业保险登记和缴费数额核定后，在当地社会保险费征收机构缴纳失业保险费。

第六条用人单位及其从业人员的缴费工资及缴费额，由社会保险经办机构按照《条例》规定核定。

用人单位从业人员参保名单应当在本单位公示，向社会保险经办机构申报的本单位缴费基数总额及个人缴费基数应当分别由法定代表人及从业人员签名确认。

第七条社会保险经办机构有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等失业保险工作所需资料，调查和检查缴费单位和缴费个人的参保缴费情况，依法对缴费单位和缴费个人违法违规行为进行处罚。

第八条用人单位及其从业人员不得参加两份或者两份以上失业保险;已经参加的，失业保险经办机构应当将单位重复缴纳的失业保险费并入失业保险统筹基金，个人缴费退还本人。重复获得的失业保险待遇，由失业保险经办机构予以追回。

第九条《条例》第二条规定的国家机关及参照国家公务员法管理的事业单位、社会团体中应当签订劳动合同的从业人员和部队所属单位中的无军籍从业人员，按本人月工资总额的1%缴纳失业保险费，其用人单位按参保人员月工资总额的2%缴纳失业保险费。

第十条用人单位实行周、日、小时工资制或者完成某项具体工作后即支付工资的，在申报和核定缴纳失业保险费的缴费工资基数时，应当按《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，将此类工资换算为月工资形式。

缴纳失业保险费的月工资总额不得低于所在市、县、自治县上年度在岗职工月平均工资的60%;不得超过所在市、县、自治县上年度在岗职工月平均工资的300%。

第十一条用人单位违反《条例》规定导致从业人员未能享受失业保险待遇的，失业期间的有关费用由用人单位支付。用人单位拒不支付的，当事人可以按规定向劳动争议仲裁机构申请仲裁;对仲裁决定不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。

第十二条从业人员跨省流动的，失业保险关系和失业保险费的转移办法，由失业保险经办机构按照国家有关规定执行。

从业人员在本省内跨地区流动的，转移失业保险关系，不转移失业保险费。

从业人员转移失业保险关系时，转出地失业保险经办机构应当向转入地失业保险经办机构提供从业人员已享受的失业保险待遇情况。

第十三条用人单位因破产、撤销等法定原因终止的，应当依法清偿欠缴的失业保险费及利息。

用人单位改制、合并、分立、转让的，原单位欠缴的失业保险费应当依法清偿;原单位从业人员在新单位继续就业的，在原单位的参保年限连续计算。

第十四条《条例》第三条所称非因本人意愿中断就业，是指因下列情形之一而导致的就业中断：

(一)依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的;

(二)用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的;

(三)用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;

(四)由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位开除、除名、辞退的;

(五)劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的;

(六)法律、法规、规章规定的其他情形。

第十五条在职人员因被判刑收监执行或者被劳动教养、强制隔离戒毒，而被用人单位解除劳动合同，在其刑满、劳动教养期满、强制隔离戒毒解除或者假释后，符合申请领取失业保险金条件的，失业保险金自办理失业登记之日起计算。

失业人员在领取失业保险金期间因被判刑收监执行、被劳动教养或者强制隔离戒毒而停止领取失业保险金，并在其刑满、劳动教养期满、强制隔离戒毒解除或者假释后仍然失业的，恢复领取失业保险金和其他失业保险待遇。

第十六条失业人员应当亲自到失业保险经办机构办理失业登记和办理领取失业保险金等有关手续。《条例》第二十二规定可以委托他人代办的其他特殊情况，是指下列情况：

(一)失业人员因伤病导致行动困难，无法亲自办理的;

(二)失业人员因不可抗力因素导致无法亲自办理的;

(三)法律、法规规定的其他情况。

第十七条1994年1月1日前按国家规定计算的连续工龄或者工作年限视同缴费年限，与实际缴纳失业保险费的时间合并计算。退役军人按照国家规定参加城镇从业人员失业保险的，其在军队服役年限视同缴费年限。

失业人员重新就业后再次失业的，缴费年限重新计算。

第十八条《条例》第十七规定的领取失业保险金期限，按下列办法核定：

缴费满1年以上的，累计缴费时间每满5个月，核定领取失业保险金的期限为1个月。

按前款规定办法计算，累计缴费时间满5年不足20xx年，计算领取期限超过18个月的，按18个月核定;累计缴费时间20xx年以上，计算领取期限超过24个月的，按24个月核定。

第十九条失业人员重新就业后再次失业的，其领取失业保险金的期限可以与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。

失业人员在领取失业保险金期间重新就业后不满1年再次失业的，可以继续领取前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金，但领取的期限最长不得超过24个月。

第二十条失业保险金的计发标准为失业前12个月的本人缴纳失业保险费月平均工资的60%。

按前款规定标准计算的失业保险金，高于或者等于本省一类地区规定的职工最低月工资标准的，按照一类地区最低月工资标准的98%发放;低于或者等于海口市城市居民最低生活保障标准的150%，按照海口市城市居民最低生活保障标准的150%发放。

第二十一条失业人员在领取失业保险金期间自主创业的，可凭营业执照和税务登记证明等失业保险经办机构规定的证明材料到失业保险经办机构申请一次性领取剩余期限的失业保险金。

第二十二条失业人员在领取失业保险金期间，参加城镇从业人员基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。

失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，其缴费基数为全省上年度在岗职工月平均工资，费率为用人单位和从业人员缴费费率之和。个人不缴纳基本医疗保险费。

失业人员因法定情形而停止领取失业保险金的，失业保险基金不再支付其基本医疗保险费。

领取失业保险金人员参加城镇从业人员基本医疗保险的具体办法，由省社会保险行政部门会同省财政部门制定。

第二十三条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，由失业保险经办机构按全省上年度在岗职工月平均工资4个月的数额，发给丧葬补助金;有供养配偶和供养直系亲属的，由失业保险经办机构按全省上年度在岗职工月平均工资20个月的数额，一次性发给抚恤金。

第二十四条下列补贴项目的支付办法和具体标准，由省社会保险行政部门会同省财政等有关部门制定：

(一)失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业技能鉴定、职业介绍补贴费用及自主创业小额担保贷款贴息支出;

(二)失业人员在领取失业保险金期间被用人单位吸纳再就业的岗位补贴或者社会保险补贴费用;

(三)稳定就业岗位的在岗培训补贴或者社会保险补贴费用。

前款补贴项目与再就业资金同类补贴不得重复享受。

第二十五条职业培训机构和职业介绍机构不得向接受职业培训和职业介绍的失业人员另行收取职业培训费和职业介绍费;不得挤占、挪用失业人员职业培训补贴和职业介绍补贴经费。

第二十六条失业保险经办机构应当根据《条例》规定的失业保险基金开支范围，拟定年度支出计划，报社会保险行政部门和财政部门审核同意后列入失业保险基金预算。

社会保险行政部门和财政部门可向失业保险经办机构预拨预算额1/3的经费，经考核验收后按规定结算。

第二十七条失业保险经办机构按规定支付各项失业保险待遇所需资金，从失业保险基金中列支。

第二十八条本细则具体应用中的问题，由省社会保险行政部门负责解释。

第二十九条本实施细则自20xx年9月1日起施行。《海南经济特区城镇从业人员失业保险条例实施细则》同时废止。

失业保险办理的流程1、接收档案

首先单位足额缴纳失业保险费，应当书面告知职工有按规定享受失业保险待遇的权利，为其出具解除或者终止劳动关系的证明，并在解除合同7日内将失业人员名单、缴费记录、解除或者终止劳动关系证明及失业人员档案材料报当地失业保险经办机构。其次将接收档案信息(如：姓名、性别、参加工作时间、失业时间、原单位名称等)录入微机。

2、发放《失业保险登记表》

失业人员应在解除合同之日起60日内本人携带解除合同的文件及身份证到失业保险经办机构办理失业登记，领取《失业保险登记表》。超期的，如果是单位原因造成的应由单位出具证明，无故不在规定时间内办理的不享受失业保险待遇。

3、填写《失业保险登记表》

《失业保险登记表》一式两份，填写完整后回原单位加盖公章，并携带身份证复印件一份、一寸近期彩色照片三张(农民合同制的需要四张、农民合同制转城镇合同制的需要五张)交回失业保险经办机构。

4、待遇审核

根据《山东省失业保险规定》对失业人员享受失业保险金期限进行审核，在失业人员登记表中注明。失业人员登记表一份存入失业人员档案，一份由失业保险经办机构定期整理存档。

办理失业保险流程范文第3篇

制度功能定位偏颇，保障基本生活功能不突出、基金总体结余偏多、使用率较低《失业保险条例》的制度功能是保障基本生活、促进再就业。2002年，中央制定积极的就业政策时提出，失业保险要实现“保生活、防失业、促就业”三项功能。保障基本生活应该放在职能功能的第一位，也是最基本最重要的功能。但是在制度实施中，保障生活的功能明显被弱化。失业保险基金支出结构中，真正用于保障基本生活的支出比例较低，各省基金支出中，用于失业金的支出不足。预防失业和促进就业的功能也不能适应现实需要，主要是制度缺乏灵活性和动态调整机制。在当前激烈的市场竞争环境中，企业经营风险大，不少行业失业潜在风险高，失业保险有责任采取有效的措施稳定就业和预防失业，而当前的相关措施和手段明显不足，大多数用人单位和个人不能从失业保险中获益。此外，基金结余过多一直饱受争议。2016年，按照《人力资源社会保障部财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》（人社部发〔2016〕36号），失业保险总费率阶段性降至1％-1.5％。近几年，失业保险费率已经下降一半，但是当期基金仍结余充裕。2014年基金累计结余可支付月数更是高达87个月。基金使用率明显很低。

待遇总体水平偏低，且待遇享受人数偏少

在保障生活方面，一方面是待遇水平总体偏低，且与缴费不挂钩。按照《失业保险条例》的规定，失业金的标准应低于当地最低工资标准、高于城市居民低保标准。实际情况是，失业金标准大多数地区基本为当地城镇居民人均可支配收入的30-40%，相当于最低工资的60-70%。由于失业保险待遇与缴费没有挂钩，相对于高收入人群来说，缴费标准按照社平工资的3倍缴纳，待遇水平却是“大锅饭”性质，制度设计明显不合理。另一方面是待遇享受人数过少。2016年全国参加失业保险人数为18089万人，全国领取失业保险金人数为230万人，占参保人数的比例为1.27%。很大一部分原因是待遇享受门槛过高。《失业服务不到位。三是经办流程不统一。由于各地失业保险具体政策规定不统一，造成各地在经办流程上也存在较大差异，不统一、不规范，降低了执行效率和执行能力。四是信息化建设程度也相对较低。受我国社保整体信息化建设进度的影响，当前失业保险信息化程度仍较低，不利于制度发展。

关系转移接续问题较多

失业保险作为社会保险的主要项目之一，在办理转移接续过程中不能同其他险种一并转移，这有经办管理机构分设的问题，也有失业保险制度自身的问题。一是职工跨统筹地区转移中，由于失业保险基金不转移，缴费年限在不同统筹地区之间难以互认，影响了跨统筹地区职工的待遇享受。二是失业人员跨统筹地区转移的，关系是否强制转移规定不一。非本地户籍人员失业后，部分地方强行要求转移关系至户籍地，而部分地区则允许其选择在本地申领或转移失业保险关系至户籍地。三是转移金额标准偏要加快失业保险制度改革，进一步充分发挥失业保险在经济转型升级，特别是化解过剩产能安置职工中保生活、防失业、促就业三位一体的功能作用，在保障失业人员基本生活和促进就业的同时，着力实施稳岗补贴政策。当前，要特别做好阶段性降低失业保险费率工作，切实减轻企业负担，增强企业活力。运用失业保险基金支持参保职工提升职业技能，提高就业竞争力，增强就业稳定性，缓解就业结构性矛盾，降低失业风险。同时，要不断完善失业保险管理服务工作，根据失业人员需求延伸服务链条，实行精准化、差别化服务，保障失业人员生活，并帮助他们尽快实现再就业。充分发挥失业保险制度功能保险条例》规定失业人员领取失业金必须符合三个条件：一是失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年；二是非因本人意愿中断就业；三是已经进行失业登记，并有求职要求。实际情况是很多失业人员或者中断就业人员因不能满足这三个条件而无法领取到失业金。经办管理体系不规范、职责不清、流程不统一、信息化程度较低受经济社会发展不均衡、顶层设计不到位、社保管理服务水平高低不一，管理体制不顺畅等因素的影响，我国失业保险管理服务上仍存在一些问题。一是经办机构设置不规范。全国范围看，少部分地区失业保险管理机构为独立机构，部分地区由就业部门管理，部分地区由社保部门管理。二是管理机构职能职责不清晰。主要是各地对社保行政部门、失业保险管理机构、公共就业服务机构、社保经办机构的职能职责划分不清晰，管理上存在重叠交叉，造成工作效率低下、低，给转移接续工作造成一定障碍。失业人员医疗保险费和职业介绍、职业培训补贴标准，转移接续尤为困难。四是发放标准规定不统一。即使是关系转移接续后，失业金发放标准也有问题。有的按照转入地标准发放，有的按照转出地标准。五是关系转移接续的流程不够规范，国家层面缺乏统一规范标准。

灵活就业人员是否应该纳入覆盖范围，值得商榷

将灵活就业人员纳入保险覆盖范围将产生一系列问题。一是对现有的参保人员不公。灵活就业人员群体缴费水平低，缴费期限短，而失业风险较高，享受待遇水平却较长，相对于稳定就业的参保人员不公平，对现有基金收支结构造成较大影响，将导致用人单位对制度的质疑，影响参保积极性。二是难以界定这个群体的失业状态。存在怎么界定就业状态，如何审核其是“非因本人意愿中断就业”的问题。三是参保政策和经办模式存在一定的障碍。要修改《社会保险法》《失业保险条例》中的相关条款，将灵活就业人员纳入参保范围；完善经办管理流程。

完善失业保险制度的几点建议

办理失业保险流程范文第4篇

1.社会保险方面

临汾、运城两市医疗、工伤、生育保险已完全实现“市级统筹、两级经办”，实现了与定点医疗机构、定点零售药店之间即时结算，参保人员在市域范围内就医、购药“一卡通”，方便了参保群众。临汾市失业保险也完全实现了市级统筹。运城市临猗县大力推行一站式服务，形成了“一个服务窗口对外，一张票据征收，各险种分类记费”征缴模式。

2.医疗保险方面

运城市为方便城镇居民参保缴费，与建设银行运城分行合作，专项开发了网银模块，实现了网上缴费。临汾市医保建立了大额疾病患者二次补助制度，对基本医保和大病保险正常报销完毕后，个人自付部分进行二次补助。补助比例为：个人负担3万元以下的补助30%，3（含3万）～5万元的补助40%，5（含5万）万元以上的补助50%。截止目前，全市已有1293人享受到此项待遇，共计支付补助金293万余元。侯马市开展了城镇居民门诊统筹试点工作，规定参保人员门诊费用可按一定比例报销，年度内最高支付额为400元。这一制度在一定程度上减轻了参保人员就医负担，提高了居民参保积极性。临汾市医保中心还规定在全市范围内办理医疗、生育报销事宜，资料齐全的从受理之日起15个工作日内完成医疗报销取款手续；10个工作日内完成生育报销取款手续，有效提高了服务效率。同时正在探索利用社会保障卡与医院系统链接，实现通过社保卡查询电子病历、各医院的检查、诊疗结果，届时可有效降低参保病人重复挂号、重复检查成本，提高医疗机构诊疗效率。

3.工伤保险方面

临汾市在全省率先将机关、事业单位财政供养人员全部纳入工伤保险参保范围，享受与企业事业单位工伤职工同等待遇，为山西省出台公务员参加公伤保险探索了经验。同时，该市还与新华人寿保险股份有限公司合作建立了工伤补充保险制度，在享受工伤保险待遇的基础上由该商业保险公司在停工留薪期工资及相关待遇再次给予补助，有效提高了参保人员的待遇水平。

4.失业保险方面

临汾市通过加强完善市、县信息网络软、硬件设施建设，全面提高失业保险信息化建设水平，从根本上改变了全市失业保险业务手工操作的现状，结束了办理业务单手工操作的历史，全面实现了省、市、县三级信息数据互联互通、信息共享。同时从市级财政争取资金支持，为各县市区失业保险中心统一增配了微机、传真机和打印机等设备，从市中心办公经费中挤出资金为永和县解决了线路铺设的费用，全市失业保险信息化网络建设工作快速推进。

5.新农保方面

两市均建立了完善的省、市、县、乡、村五级管理体系，充分发挥乡（镇）社保所作用，并采取购买服务的方式，全部建立了村协办员工作机制，强化农保基金征收和宣传。万荣县立足本县实际，探索建立了“一层经办，两线运行，三级服务，全程”的工作模式。在县乡村三级平台建好后，依托网络平台，由村级服务站一个层次直接经办新农保业务，收集缴费票据；然后两线运行，基金通过惠农卡由银行代收代扣，业务通过乡镇事务所上报；乡镇事务所、县中心协调配合村级服务站，形成三级服务网络，全程新农保各项业务，让老百姓足不出村就能办理各项新农保业务。

6.养老保险方面。临汾市企业养老保险管理服务中心新开设一个服务窗口（非公经济五险统征办公室），组织开展了多次大型宣传服务活动。机关事业养老保险管理服务中心利用QQ视频开设困难人员绿色通道，对年老体弱行动不便的退休老干部上门年检，对异地居住退休老干部进行“面对面”对话。并在大厅设置了自助排号机、滚动显示屏，在养老金发放银行处设立敬老专柜，并在密集居住区设立存取一体机，有效地方便老干部退休金的领取。

二、存在的问题

1.人员少，经费不足

一方面县（市、区）受编制限制，各级人员配备不到位，普遍存在兼岗现象。另一方面，经费得不到有效保障，部分县在不能全额按财政预算拨付到位，存在拖欠现象。

2.社保卡银行农村网点布设慢，制卡周期长

运城社保卡的指定银行为建行，临汾市社保卡指定银行为中行和邮政储蓄银行，但建行和中行在县一级网点很少，很难将服务延伸到村，影响了社保卡的发放和应用。例如，建行在万荣、夏县无物理网点，运城市所属的行政村无建行POS机，由于当地银行布点投入较大，不愿承担商户的劳务费用。还有省里将临汾市霍州煤电集团有限责任公司社会保障卡的制作合作银行变更为交通银行，而霍州市目前并无交通银行，百姓办理相关业务很不便，制约着社会保障卡的发放和应用。

3.五险统征试点工作存有困难

统一基数、统一征缴参保企业顾虑较大，所有险种一个基数，目前普遍认为社平工资过高，企业很难负担。地区经济水平差异较大。如：临汾养老保险基数与省级统一，其它险种未实现省级统筹，按照当地社平工资计算基数，这样会造成基数的不一致。目前，生产型企业目前以参加工伤为主，如果五险全部参加，部分企业因缴费压力过大，而放弃所有险种的参保。机关事业型单位，以参加医疗保险为主，工伤几乎为零，不愿参保，有些企业以男性职工为主，生育保险待遇享受微乎其微，不自愿参保。如果采取一刀切，很可能事得其返。五险统征机构设置难，五险统征工作处于试点阶段，目前，各市县采取抽调、拼凑人员的方式，成立临时性机构（统征办），临时机构管理松散，人员流动较大，工作矛盾突出，经费也难以保障。五险统征信息系统建设滞后，五险统征是一个较为复杂的经办业务，涉及部门多，业务环节多，临汾、运城目前还没统一的五险统征系统，运城市五险统征系统需要200多万资金，筹资难度较大。

三、工作建议

办理失业保险流程范文第5篇

一、阶段性免征三项社会保险费单位缴费部分

从2020年2月起至2020年6月止，对参加社会保险的中小微企业、以单位形式参加社会保险的个体工商户免征三项社会保险单位缴费部分。

二、阶段性减半征收三项社会保险费单位缴费部分

从2020年2月起至2020年4月止，对参加社会保险的各类大型企业，民办非企业单位、社会团体等各类社会组织减半征收三项社会保险单位缴费部分。

三、缓缴企业三项社会保险费

受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位(含参加企业基本养老保险的事业单位)，经市(州)级以上人力资源社会保障行政部门批准，可按有关规定对应缴三项社会保险费申请缓缴。

四、相关政策

(一)关于减免政策执行期限

减免政策执行期为费款所属期的三项社会保险费，执行月份需连续连贯，免征执行期限最长不得突破5个月，减半征收执行期限最长不得突破3个月。参保单位在今后补缴减免政策执行月份三项社会保险费的，仍可享受相应的减免政策。

(二)关于减免政策不适用对象范围

减免三项社会保险费的单位和个人范围不包括机关事业单位(含参加企业基本养老保险的单位)、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员。

(三)关于参保企业划型

对具有独立法人资格的参保企业的类型划分，按照工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)和国家统计局《关于印发<统计上大中小微型企业划分办法(2017)>的通知》(国统字〔2017〕213号)等有关规定认定。可以确定企业类型的，直接采用相关部门的划型结论。

无法确定企业类型的，由企业参保所在地经办机构牵头负责企业划型工作，可采取以下两种方式：一是根据企业现有参保登记、申报等数据按现行标准进行划型，相关数据可以截至2019年底的数据为准;二是现有数据无法满足企业划型需要的，可实行告知承诺制，不增加企业事务性负担。企业分支机构按其所属独立法人的类型划型。

企业划型结论由省级统计部门或国家行业主管部门最终确认。参保企业对划型结论有异议的，可提起变更申请。原则上，参保企业类型一旦划定，政策执行期间不做变动。

各级社会保险经办机构要在业务信息系统中增加企业类型标识，进一步完善网上申报功能，利于企业准确、便捷办理申报。对减免政策执行期内的新参保企业及时做好划型后，确保其享受相关减免政策和缓缴政策。

(四)关于缓缴处理

享受减免政策的用人单位，其职工个人缴费部分也可延期缴纳。延缴期间参保人应缴未缴的个人缴费金额，待其补缴到账后计入个人账户并开始计算利息。缓缴执行期为2020年内，缓缴期限最长6个月，缓缴期间免收滞纳金。

缓缴期满后1个月内，由参保单位及时办理补缴，职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的，单位及职工个人应先补齐缓缴的社会保险费。实施阶段性减免、缓缴工伤保险费政策，不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。

(五)关于2月份已缴社会保险费的处理

2020年2月已征收社会保险费的地区，各级社会保险经办机构要重新核定参保单位应缴额，准确确定减免部分的金额。对于减免部分的金额，优先选择直接退费，及时回应社会关切。

对于中小微企业，各地可以按程序依职权批量发起退费，无需参保单位提交申请及报送相关资料。对于大型企业等其他参保单位，各级社会保险经办机构要加强与参保单位的沟通，尊重参保单位的意愿和选择，可退回，也可冲抵以后月份的缴费。

各地要加强协作，简化办理流程，提高业务受理、资料转接、问题处理等效率，缩短办理时间，确保减免部分的费款及时退还到账，并及时将办理结果以适当方式告知参保单位。

(六)关于减免、缓缴期职工权益

减免政策是对本通知适用对象在政策执行期限内应缴额单位缴费部分的减免，个人缴费部分不享受减免政策，参保单位要按要求履行代扣代缴职工个人缴费义务，按时足额缴纳个人费用，各级社会保险经办机构要做好个人权益记录，确保参保人员社会保险权益不受影响。

(七)关于工伤保险按项目参保的减免政策

2020年2月1日以后在减免期内新开工的工程建设项目可享受阶段性减免工伤保险费政策，按施工总承包单位进行划型并享受相应的减免政策。具体计算办法为：按照该项目计划施工所覆盖的减免期占其计划施工期的比例，折算减免工伤保险费。计划施工期及起止日期依据备案的工程施工合同核定。各地要加强与相关部门的信息共享，严格做好审查核减工作。

(八)关于延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率等政策

阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日，具体方案另行确定。

(九)关于养老、失业保险关系转移办理

减免政策执行期间，按现行有关规定做好企业基本养老保险、失业保险的关系转移接续工作。

(十)关于预算收入调整