公益项目的盈利模式

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公益项目的盈利模式范文第1篇

（河海大学商学院，江苏南京211100）

［摘要］当前我国环保工程项目正在遭遇资金瓶颈，然而生态可持续发展已是国际趋势。优化投融资结构、创新投融资机制因此成为迫在眉睫的任务。PPP融资模式有着不可取代的优势，在环保工程项目中日益发挥着重要的作用，但同时也存在着许多风险。本文以宜兴环科园环科新城生态项目为例，运用层次分析法，对PPP模式在环保工程中的应用作了介绍，进而分析了未来PPP模式可能带来的风险及对策。

［

关键词 ］环保工程；PPP模式；层次分析法；风险

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.168

1引言

2014年11月12日的APEC中美新闻会上，主席和奥巴马总统首次达成了全球最大两个经济体之间的碳排放协议：中国承诺到2030年前停止增加二氧化碳排放，美国承诺到2025年减排26%。中国最新涌现的一批生态项目工程，成为此次履行碳减排承诺的排头兵，此次协议的达成同时为这些生态工程带来了全新的机遇和融资模式。

国务院于2014年11月26日《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），要求建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制。意见指出，要积极推广PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，增强公共产品供给能力。意见还要求创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营基础设施工程、推进市政基础设施投资运营市场化和投资主体多元化。

中国最早的低碳城市规划机构——零碳中心，曾推出生态城规划——融资一体化解决方案，即通过基建PPP，碳交易收益和P2P资金综合化化解传统生态工程投资成本高、风险大的问题，如今，该融资方案已经在宜兴国家环科园等多个项目上试点。

2当前我国环保工程项目现状

2.1投资总量严重不足

从20世纪80年代初至今，中国环保工程项目的投资总量呈现稳定的上升趋势，但占GDP的比重仍然很小。据预测，“十一五”期间，我国环保投资需求在9000亿元左右，占同期GDP的1.1%～1.3%。主要原因如下：一是重视不够，当前环保工程项目并没有作为一个独立的支出科目出现在政府财政预算中，因此政府的环保投资很难得到保证。二是民间环保投资的积极性没有得到很好的调动，环保工程因其特殊的正外部效应特点，使得私人资本不愿积极主动地介入该领域。

2.2投资结构不合理

我国环保工程投资的重点较为集中在工业污染防治领域，而对城市环境基础设施建设、环境管理部门建设、跨区域环境综合整治、中小企业污染防治方面等投资甚少。

2.3投资渠道单一

当前我国环保工程项目投融资主要依靠政府的财政拨款。虽然存在银行贷款、外资、国债等辅助融资渠道，但由于受到各种制约，大多已名存实亡。

2.4结论

因此，要解决环保工程投资的诸多问题，应当顺应当今世界环保投资市场化的潮流，创新投资机制，发展多元化投资主体。

3PPP融资模式简介

PPP融资模式（Public-Private-Partnership，PPP），即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，以特许权协议作为基础的一种伙伴式合作关系，通过签署合同来明确双方的权利和义务，合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务。通常表现为建立社会竞争机制，在公用事业领域引入社会资本，将项目所有权和经营权交给社会投资者，政府发挥引导和监督作用，实现风险共担、收益共享。从而提高公共事业的服务质量和效率，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

联合国培训研究院和美国PPP国家委员会对PPP的定义中指出：PPP涵盖了不同社会系统倡导者之间的合作方式，它介于外包和私有化之间，并结合了两者的特点。它能够充分利用私人资源进行设计、建设、投资、经营和维护公共基础设施，并提供相关服务以满足公共需求。因此在某种程度上能够解决当地或区域的一些复杂问题，与其他融资模式相比有着不可替代的优越性。

4PPP融资模式在宜兴环科园环科新城生态项目上的应用

4.1项目简介

宜兴环科园环科新城生态项目是由被誉为“中国园林第一股”的北京东方园林股份有限公司在宜兴西郊建设的环科新城生态项目，环科新城规划和建设面积达15平方公里，与其相连的西氿南岸的10平方公里湿地，也将建成宜兴重要的生态景观。项目内容包括上述区域内道路、景观、园林、绿地、给水、雨水、污水管网、河道截污、水利疏浚、湿地的投资、规划、勘察、设计、建造、设备采购安装和移交等工作，项目总投资额约为20亿~50亿元，建设工期约5年。

4.2宜兴环科园环科新城生态项目PPP融资基本运作模式

该项目采用PPP模式之中的BLT模式（Build-Lease-Transfer，即建设—租赁—移交），即北京东方园林股份有限公司及其引入的第三方公司与中国宜兴环保科技工业园管委会下属国有投资公司共同出资成立合资公司，合资公司由北京东方园林股份有限公司相对控股。项目资金构成如表1所示。

上述合资公司为项目的实施主体。北京东方园林股份有限公司作为项目的承揽方，具体承担项目的规划、勘察、设计、建造和设备采购安装、移交等工作。合资公司按单项工程分批建设、分批租赁给中国宜兴环保科技工业园管委会使用，租赁期内资产由合资公司持有，由中国宜兴环保科技工业园管委会负责进行管理、运营并支付租赁费。租赁期满后，北京东方园林股份有限公司将项目移交给中国宜兴环保科技工业园管委会。

4.3优势评价

4.3.1拥有国家政策支持

依前所述，作为生态项目工程，宜兴环科园环科新城生态项目不仅顺应当前国际趋势，该项目采用PPP模式，更是对国务院“建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制”号召的积极响应。无疑将得到国家的支持与关注，也将因此受益。

4.3.2经济效益好

该项目在建设资金来源方面，采用金融合作的方式，通过引入第三方金融机构为合资公司融资；并将所得全部款项定向用于支付本项目的实施，“专款专用”的方式进一步保障了公司在资金回收上的安全性，并且能够有效地改善现金流状况。

4.3.3商业模式实现可持续发展

PPP近年来已成为公共产品市场的新方向，该模式在完全推广后能够有效地缓解地方债务对公共产品需求的约束，并将在一定程度上扩大从事政府项目的企业的项目需求，提高投资收益率和工程回款的效率，从而使得从事政府工程项目的企业得以拥有一个可持续发展的商业模式。

4.4宜兴环科园环科新城生态项目引入PPP模式的建议

事实已经证明PPP模式在环保工程项目中的应用的确是一种行之有效的方式，值得推广。然而，任何一种投融资模式都存在一些风险与问题。为了保障PPP模式在宜兴环科园环科新城生态项目上得以顺利进行，应当注意合理预测并应对潜在风险。

环保工程在建设中不确定因素较多，其中最大的风险来自投资总额大、回报周期长。北京东方园林股份有限公司与中国宜兴环保科技工业园管委会签署的 《宜兴环科园环科新城生态项目合作框架协议书》中明确指出，项目建设工期为预估数，受征地拆迁进度等因素的影响，实际的开竣工时间具有不确定性。因此，合作双方对潜在风险应尽可能地约定并预先制定好应对机制及措施，并使其贯彻整个项目的建设过程，如建立科学的建设管理模式等。

此外，由于环保工程所具有的公共性、地域性和对社会经济有重要影响的性质，政府部门必然会对项目加以监管，因此采取的监管措施有可能对项目的运行产生一定影响。项目有关人员在此方面也应积极应对。

5层次分析研究方法与融资方式的选择

5.1层次分析法简介

层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家萨蒂教授提出的一种应用于多目标综合评价的层次权重决策分析方法。

5.2相关指标与评价模型的建立

首先建立环保工程项目融资模式评价指标体系表（见表2）。通过对评价指标进行专家打分，并计算权重，在此基础上计算综合得分，最终得出最佳融资模式。

对准则层及其指标层进行专家打分（见表3~表6），标度按重要程度从1~9递增，得到权重之后，对三种融资模式，即完全财政投资、完全市场投资、政府主导市场投资进行打分（评价指标为1~6分）。指标打分结果与对应权重值之积为该项指标的得分值，得出单项评价得分（见表7~表9）。进而计算出各种融资方式的综合评价得分（见表10）。

其中λmax=3.0055，CI=0.0028，RI=0.52，CR=0.0054< 0.1。通过一致性检验。经济效益、社会及环境效益、运营能力指标权重值分别为0.2974、0.5393、0.1633。同理，可分别确定各评价准则内部指标权重值，计算结果如下。

其中λmax=3.0247，CI=0.0124，RI=0.52，CR=0.0238< 0.1。通过一致性检验。融资能力、投资效益、融资成本指标权重值分别为0.6806、0.2014、0.1179。

其中λmax=3.0154，CI=0.0077，RI=0.52，CR=0.0148<0.1。通过一致性检验。对自然与生态环境的影响、对社会经济的影响、对社会环境的影响指标权重值分别为0.1223、0.3203、0.5573。

其中λmax=3.0471，CI=0.0236，RI=0.52，CR=0.0452<0.1。通过一致性检验。人力资源运营能力、生产资料运营能力、服务水平指标权重值分别为0.2515、0.5898、0.1589。

三种融资模式各项指标的打分情况与评分结果如下。

汇总各项指标的打分情况及评分值得到表10。

表10三种融资模式的比较分析

5.3结论

从上述评价结果可以看出，政府主导市场投资（4.0604）的综合融资效率最高，市场化投资（3.5904）次之，完全财政投资（1.7742）最弱。该评价结果反映了PPP融资模式在环保工程项目中的优越性。

6风险与应对措施

PPP模式作为一种新的机制变革，影响深远，但在未来的发展道路上，也将面临许多风险与难题，必须得到重视。

6.1过分依赖PPP模式解决地方政府债务压力

北京科技大学经济管理学院教授赵晓表示，财政部推出PPP模式后，地方政府的积极性很高，但一个误区也随之出现，即认为PPP模式是化解地方政府债务压力、解决融资难题的万灵药，大有一哄而上的趋势。由此伴随而来的是一批条件不达标，却依然使用PPP模式的项目。此外，还存在着项目因采用PPP模式而使得服务质量下降的现象。应对此问题的一个解决办法是提高公众参与度，同时发挥媒体的舆论监督作用，增加PPP项目的透明度，把好项目质量关。

6.2局部利益与社会整体利益难平衡

学者贾康指出，在PPP模式中，应当统筹考虑双方风险，实现整体风险最小化的目标，但融资者更多的是考虑个人利益最大化，矛盾难以避免。PPP模式是以社会综合效益最大化为导向，合作双方过分追求局部利益是不应被允许的，因为这一模式涉及更多的公众利益。这就需要政府的灵活调控，在面对经济回报能力相对较弱的项目时，政府可以采用适当的激励措施，如保证最低经营收入、给予适当补贴等；但在遇到收益过高的情况时，政府也应当采取相应控制措施。

6.3政府定位难

PPP模式将市场机制引入公共服务领域，这必然对政府自身的定位有着较高的要求，政府既要平衡好与市场主体之间的关系，做到不“越位”也不“缺位”；同时要健全PPP模式的法规体系，保障项目顺利运行。这就要求从国家层面设立管理机构，创新各部门管理机制，对PPP的全过程进行管理，包括项目总体风险控制。目前我国尚未建立完善的PPP模式管理体系，这方面的问题在未来还有赖于具备专业知识的人才解决。

7结论

综上所述，PPP模式以其显著的自身优势，成为当前中国环保工程融资方式革新的重要力量。然而，这一模式要想得到进一步的发展，维持其生命力，还需要政府的监管，体系的完善，机制的创新，以及相关人员时刻保持清醒的头脑。

参考文献：

［1］杨文杰.基于PPP模式重庆市轨道交通投融资模式研究［D］.重庆：重庆交通大学，2011.

［2］张磊磊，江帆.生态城市建设与城市投融资初探——以中新天津生态城为例［A］.中国城市规划学会.城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集［C］.中国城市规划学会，2009.

公益项目的盈利模式范文第2篇

【关键词】PPP模式市场化 公共产品 对策

【中图分类号】F283 【文献标识码】A

PPP模式是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成的一种合作关系。它是我国基础设施建设和公共服务供给机制的重大创新，有利于充分发挥市场机制作用，提升基础设施建设和公共服务供给质量和效率。当前我国在PPP模式推进过程中，存在PPP领域市场垄断、民间资本参与度较低、重融资轻模式等市场化程度较低的问题，应采取有效措施进一步提升PPP领域的市场化程度。

PPP模式是一套以市场化方式生产公共产品的机制

由于公共产品领域存在市场失灵和政府失灵的问题，较为有效的解决办法是将公共产品生产与提供区分开来，其中政府负有提供公共产品的责任，公共产品的生产则引入市场机制，引入多种主体，通过形成竞争来提高效率。因此，PPP模式的本质可以说是一套以市场化方式生产公共产品的机制。

PPP领域市场化程度的高低可以从四个方面进行衡量：一是，市场经济实行自由进入、公平竞争的原则。PPP领域市场化程度高意味着各类市场主体可以自由进入、公平竞争。二是，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在市场经济中，各类市场主体可以平等参与市场竞争，实现资源的优化配置，推行PPP模式的本质就是引入社会资本特别是民间资本，实现基础设施和公共服务领域的市场化，发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而改变以往政府投资效率不高、方向不准等弊端。三是，在市场化背景下，PPP模式的目标在于充分发挥政府和社会资本各自优势，更好地满足人们对公用事业运营效率和对公共产品服务质量的要求。PPP领域市场化程度高意味着项目参与方注重盈利模式设计及经营效率。四是，在市场化程度较高的国家和地区，通过良好的法制环境、较少的政府干预、完善的市场监管以及有效的产权保护，保障市场能够在资源配置中起决定性作用。

当前我国PPP领域市场化存在的问题

高准入壁垒造成市场垄断。尽管PPP项目所提供的公共产品具有公益性，但是PPP项目的运作本身应符合市场化机制。当前公共设施、公共服务等领域推行PPP项目时，大部分PPP项目依旧通过政府关系、关联渠道等方式获得，从而导致我国一些地区的PPP领域存在垄断现象。这种垄断将打破PPP所应有的公平竞争环境，甚至造成某些企业获得超额收益或暴利。同时，在缺乏竞争或不完全竞争的情况下，PPP领域内的垄断可能会导致公共产品生产的低效率。此外，垄断现象可能会进一步引发马太效应，在存在垄断和不公平竞争的情况下必然会进一步加剧目前“国企强民企弱”的局面，使得PPP领域的国企垄断现象加深，从而进一步影响民营企业对PPP项目的热情与参与度，引发恶性循环。

民间资本参与度较低。鼓励各类型企业积极参与公共产品的生产，拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，是国家推行PPP模式的重要目的之一。但是，当前PPP项目民间资本参与不足依然是一个普遍现象。以重庆市为例，目前民间资本参与PPP项目主要面临三大问题：一是民间资本的资金问题。目前资金体量较小的PPP项目有一定的民营企业参与，而投资规模较大的项目，尤其是地铁、隧路桥、水利等重大项目，民营企业基本没有参与。民间资本缺少可持续、成规模的资本实力，缺少银行等金融机构的融资支持，是限制民间资本参与大型PPP项目的重要因素。二是民间资本参与PPP项目对地方政府来说意味着更大的风险。与民营企业机构合作，如项目出现问题，地方政府将更容易受到国有资产流失、项目暴利等质疑，而与央企、国企合作就不存在上述政治和道德风险。因此对地方政府来说，尤其是民营经济相对不发达的省市，其与民营企业的合作就更趋谨慎、保守。三是民间资本参与PPP项目需要支付更高的交易成本。对央企和国企来说，对如何与政府打交道，以及对项目的各个环节涉及的政府条条块块、项目审批流程等都更加了解。但是对民营企业来说，上述各个环节都相对模糊、不清晰，因此民间资本参与PPP项目所需的交易成本将更高。

重融资轻盈利模式。在我国，PPP的引入和广泛使用始终作为缓解公共项目融资压力的一种重要手段。在实际操作中，一些PPP项目在设计过程中忽略了其经营性特征，在项目设计上并没有充分考虑参与企业的盈利模式、运营模式和经营效益。然而，不有效设计盈利模式、不关注运营效率，仅强调其融资功能往往难以吸引社会资本参与。因此，未来政府在推进PPP模式的过程中，应更加全面地理解PPP模式的功能，尤其需要重视PPP项目的盈利模式与经营效率。

法律制度和监管机制不完善。PPP涉及的部T众多，主管基础设施项目的发改委、主管公共服务的财政部，还有主管城市建设的住建部，尤其是发改委和财政部之间存在较大的权责重叠，这导致了发改委、财政、国土等不同部委出台的政策有相异之处，使PPP项目在实际操作中缺乏操作性，容易因体制机制问题卡壳。同时，目前所有PPP项目管理需参照《特许经营法》、《政府采购法》、《招标投标法》，但上述法律并没有全面设计PPP项目中可能发生的各种问题，例如不同项目捆绑开发等问题。此外，在PPP监管方面存在政府各部门的监管角色定位不清晰、缺乏组织协调性、对项目建设和运营缺乏有效监管、监管队伍整体素质不高等问题。

提升PPP领域市场化程度的措施

放宽市场准入，营造公平竞争的市场环境。打破不合理的垄断和市场壁垒，营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境，通过降低投资门槛等方式，进一步放宽市场准入，鼓励社会资本参与基础设施建设及公共服务产品的生产。对于效益相对较好、盈利相对确定的项目，地方政府应该充分打造公平的市场竞争环境，在PPP项目设计时充分引入多家公司进行竞争，使真正有运营能力、效率高的企业参与到PPP模式中。

优化政府服务，调动民间资本积极性。针对地方政府与民间资本合作经验少，合作探索成本高等问题，地方政府应进一步优化、明晰地方推进PPP模式的优惠政策，规范PPP模式操作流程，减少审批行政流程，并进一步加强与民间资本的沟通。同时，地方政府在PPP项目的合作伙伴选择上也要对民营企业“开绿灯”，摒弃对民营企业“易跑路”、“不能挑担子”、“重要民生不能由民营企业来做”等错误观念。

重视盈利模式与经营效率。对于地方政府来说，在选择PPP合作对象时，除充分考虑合作方整体实力以外，也需要考虑PPP合作对象的市场化程度以及市场竞争力。同时，判断项目是否采用PPP模式应通过“物有所值”评价。鉴于此，政府与社会资本双方都应该以积极的态度进行盈利模式创新，政府一方应广泛借鉴吸收国内外成功经验，为PPP项目选择合法、适当的盈利模式，并客观地对待社会资本方提出的盈利模式方案。社会资本应充分发挥其专业优势和竞争优势，设计可行的盈利模式方案，通过技术或管理创新优化项目成本，提升生产效率与运营效率。

强化市场化的政府责任。一方面，PPP主管部门需进一步划清界限，避免同一个问题在不同机构出台的法律法规中找到不同依据的困境。同时，需进一步完善PPP等新型投融资模式的相关法律，在产业投资基金、资产证券化等新型投融资模式，以及不同子项捆绑经营、公益类项目定价等方面进一步出台相关的法律法规及指导意见。另一方面，提高PPP领域的市场化程度并不意味着政府的退出，而是对政府提出了更高的要求。政府应完善监管体系，通过制定产品与服务质量标准及定价机制、对产品与服务质量进行评估与监管等方式，保证PPP领域市场竞争的有序进行，保障公共利益免受市场化的影响。

（作者单位：北京大学）

【参考文献】

公益项目的盈利模式范文第3篇

[关键词]轨道交通；投融资；广州地铁

[中图分类号]F572[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）22-0091-02

城市轨道交通为大型、准公益性建设项目，具有建设期长、投资额大、回报率低的特点，欲保障城市轨道交通快速、可持续发展，首先应解决资金保障问题。从国内外的研究和实践来看，仅靠政府单方面投资将无法保证建设和运营所需资金，因此需要探索新型投融资模式。本文将在分析国内外典型投融资模式的基础上，提出广州市轨道交通投融资模式的发展方向。

1城市轨道交通的投融资特征分析

1.1轨道交通的经济特征

首先，建设期投资大。以广州地铁为例，未来五年，广州地铁新建的轨道交通线路长度将超过300千米，资金总需求将超过1800亿元。

其次，运营期回收期长，回报率低。城市轨道交通运营初期往往客流量不足，其客流增加或多或少都需要一个培育期，所以轨道交通运营初期亏损的特点尤为显著。根据国外有关资料测算，城市轨道交通项目建成运营后，通常需要15～20年才能达到现金流量的平衡，损益平衡则需要20～25年，对于个别市郊线路甚至更长。

再次，由于轨道交通具有准公益性特点，票价的制定通常受到政府管制。因此，单纯依靠票务收入难以覆盖轨道交通运营成本，从而也难以实现运营资金的平衡。

1.2轨道交通的经济学属性

根据项目区分理论，项目区分为经营性、准经营性和非经营性。城市基础设施项目的经营性、准经营性和非经营性的区分并非一成不变的，而是随环境变化而变化的。政府根据需要，通过制定政策或提高产品或服务的价格等措施可以使项目的可经营指数得到提升，导致准经营性项目变成纯经营性项目，非经营性项目可变成准经营性项目，甚至变成纯经营性项目。

由于轨道交通是城市重要的基础设施，政府往往成为项目发起人和投资建设的决策者。尽管城市轨道交通具有收费机制，但其票价制定更多地反映了城市居民的实际承受能力和社会公益性因素，而与实际的运营成本无法匹配。因此，轨道交通运营收入在相当长的时间内根本无法弥补巨额的建设成本。根据项目区分理论的上述分类标准，城市轨道交通应定位于城市基础设施中的准经营性项目，即政府根据需要可以采取相应的政策措施，使其具有市场化运作的可能性。

2国内外城市轨道交通的投融资模式分析

2.1东京地铁模式

东京地铁目前共有13条路线，285个车站，路线总长304.1千米，每日平均运量约870万人次，人流繁忙程度居全球地铁系统第一位。

日本轨道交通的建设主要采取企业建设，政府补贴的模式。从企业的构成上有民间资本、民间与国家或地方公共团体（相当于我国各级地方政府）、国家或地方公共团体三大类。建设资金筹措途径主要有政府补贴、利用者负担、受益者（或原因者）负担、发行债券、贷款五大类。其中政府补贴是建设资金的主要来源。早在1911年，日本政府就通过了轻轨铁路补贴法，允许政府对私人修建的铁路进行补贴。补贴额可以达到建设费用的5%。在地铁被定位为城市的主要交通模式后，补贴的范围又扩大到地铁的修建，无论是政府修建的还是私人投资的地铁，都可以享受政府的补贴。补贴额最高可达建筑费用的70%，由中央政府和地方市政府各负担一半。

东京地铁采取了多元化的经营战略，其经营模式是以城市轨道交通为中心，以房地产开发及租赁业、百货店等流通服务业、公共汽车业、出租汽车业、旅客吸引事业（旅游观光、宾馆设施等）等为兼业。经营业务多元化战略使日本私铁企业取得了巨大的成功，其中沿线不动产开发与经营是其最主要的兼营内容。私铁沿线住宅、娱乐等设施建设，不仅能为私铁企业带来直接的巨额利润，同时还可以间接地为私铁企业带来可观的票务收入。

这种模式下，东京地铁是以市场化运作为主，同时投资主体多元化，将项目建设和运营分开，在项目建设方面主要使用政府投资完成投资额度巨大的基础设施建设，在运营方面进行独立，保证运营核算，使经营责任得以明确，提高了运营效率。

2.2新加坡地铁模式

新加坡轨道交通始建于1988年。地铁由陆路交通管理局负责建造，并为盈利公司新加坡地铁公司（SMRT）和新加坡捷运公司（SBS Transit）提供特许经营权。新加坡地铁采取公建私营的“租赁—运营—转让”（LOT）模式，即由政府建设公共性较强的基础设施部分，建成后租赁给私人部门。将私营性较强的运营部分交给私人部门，由私人部门投资车辆、信号及其他流动资产。政府仅象征性地向私人收取一定的租赁金，租赁期结束后，由私人部门将运营资产交还给政府。

新加坡大部分地铁的建设资金来自财政部对陆路交通管理局的拨款或陆管局自身的借贷，这些借贷会利用财政部的拨款归还。其他一部分的资金来源于陆管局的收入，包括法定收费、罚款等项目。正式投入运营后，承担运营管理的地铁有限公司不承担还款的责任，地铁的建设资金由政府通过土地开发收益来弥补。

该模式的优点在于，政府根据“城市轨道交通为准公共产品”的产品定位，将运营与建设分开管理，能够区分出体制性亏损和经营性亏损，可提高企业经营效率、减少政府财政支出。

2.3中国香港地铁模式

截至2011年年底，中国香港地铁在香港客运里程218千米，2011年总乘客人数为17亿人。中国香港地铁将地铁定位于商业项目。1996年，中国香港政府通过了“集体运输铁路条例”，规定地铁公司必须按商业原则经营，不得出现经营亏损，政府虽然为公司的唯一股东，但如果因政府干预经营而导致经营损失，政府必须予以赔偿。可见，中国香港政府特别关注地铁公司的盈利，因为地铁公司不能盈利，其自身就无法健康地生存和发展，而对于政府则是一个大包袱。同时，地铁公司通过经营获得的利润需全部投入新地铁的建设当中。

因此，政府在地铁建设初期就将地铁沿线的土地以一定折扣的价格定向协议出让给港铁公司。港铁公司对外招标选择房地产开发商进行开发，开发完后双方按一定比例分配利润。地铁的开通运营可使周边区域交通变得方便快捷，推动住宅地产价格上涨。地铁沿线物业的建设和社区的成熟又推动了客流和车票收入的增长，进一步带动港铁公司自己持有的商业地产的租金增长和商业地产增值。

中国香港地铁模式主要特点：一是通过低价从政府获得地铁沿线土地进行地产开发获利，不仅能为地铁建设筹集巨额资金，而且也能在后续物业开发中获得企业主要盈利；二是通过合理的车票定价，使得客运业务收入能够覆盖地铁日常运营支出及日益增长的成本支出。中国香港地铁模式已经成为长期可持续的商业模式。

3广州市城市轨道交通投融资模式的分析和探索

3.1广州市城市轨道交通管理模式及投融资现状

广州地铁成立于1992年11月21日，是经广州市人民政府批准设立的国有全资大型企业，担负着广州城市轨道交通系统的建设及运营管理重任，同时负责经营以地铁相关资源开发为主的多元化产业。广州地铁已经建成运营8条线路共236千米，日均客运量超过500万人次，2012年度经营收入超过40亿元。到2016年年底，广州市还将新开通运营线路284千米，届时开通运营线路将达520千米。

广州地铁采用一体化管理模式，集地铁投融资、建设、运营、沿线物业开发于一体。建设资金主要来源有财政投资、银行贷款、债券、融资租赁等方式，形成了多元化的债务融资渠道，但仍存在投融资主体和模式比较单一的问题。同时，建设、运营和物业等业务的综合开发力度还有待加强。另外，2013—2016年轨道交通建设资金需求超过1800亿元，资金压力巨大。鉴此，广州地铁急需探索新型投融资模式。

3.2未来广州市轨道交通投融资模式的探索与展望

3.2.1探索广州地铁可持续盈利模式

轨道交通可以改善沿线交通状况，拓展城市规划空间，从而使沿线物业不断增值。因此，充分利用地铁空间资源与沿线资产，将地铁建设运营带来的外部增值转化为自身效益，是轨道交通企业建立可持续盈利模式的优势所在。因此，可以将地铁线网建设与城市区域开发相结合，采取“地铁+物业”的业务模式，实现地铁建设与沿线物业开发同步规划、同步设计、同步建设，使沿线物业开发收益得到最大增值，获得收益将用于地铁建设和反哺地铁运营，提升地铁经营效益，从而形成可持续发展的盈利模式。

3.2.2探索轨道交通市场化投融资模式

轨道交通建设投资量巨大，单靠政府出资会对地方财政带来较大的压力。引入市场投资者可以有效缓解政府投资压力，提高地铁运营效率，从而降低运营成本，提高项目盈利能力。通过实施BT、BOT、PPP、TOT等投融资模式，逐步引入市场投资者，形成多元化的轨道交通投融资与运营模式。

3.2.3探索上市融资

在可持续盈利模式的支撑下，轨道交通企业可以通过上市融资吸收社会资金，从而减轻政府投资压力，优化企业资本结构。参考中国香港地铁、新加坡地铁、东京地铁等国内外地铁上市的案例，广州地铁在上市融资方面进行了积极的探索和研究。鉴于当前广州地铁整体盈利能力有限，不宜选择整体上市方式，可以探索以相关的优质资产出资并联合其他发起人发起设立上市平台公司的方式进行融资，并由上市后的股份公司通过购买新线及相关资产的方式为集团公司的新线建设筹集资金，向集团公司整体上市目标不断迈进，实现“融资—建设—再融资”的良性循环。

参考文献：

1]蔡蔚.我国城市轨道交通投融资体制演进机理探析[D].上海：复旦大学，2007.

[2]时斌刚.城市轨道交通建设项目投融资战略研究——以南京轨道交通3号线投融资决策为例[D].南京：南京理工大学，2009.

公益项目的盈利模式范文第4篇

一、指数的含义及分类

随着社会经济的发展，各行各业的相关指数也如潮水般涌了出来，已经在工作、研究和学习中占据了重要地位。指数是一种表明社会经济现象动态的相对数，运用指数可以测定不能直接相加和不能直接对比的社会经济现象的总动态；可以分析社会经济现象总变动中各因素变动的影响程度；可以研究总平均指标变动中各组标志水平和总体结构变动的作用。

指数按所反映的现象范围不同，分为个体指数和总指数。前者反映个体经济现象变动的相对数，如个别产品的物量指数、个别商品的价格指数等；后者是表明全部经济现象变动的相对数，如工业总产值指数、居民消费价格总指数。按所反映现象性质的不同，分为数量指数和质量指数。前者反映生产、经营或经济活动数量的变动，如商品销售量指数；后者是说明经济活动质量变动的指数，如产品成本指数、劳动生产率指数。按计算形式的不同，分为综合指数和平均数指数，前者指两个总量指标对比计算出来的指数，后者是前者的变形。

二、指数的职能

随着科技的进步和经济的发展，指数的职能在不断延展和丰富之中，但其在市场中的基本职能却不会变化。

1、详尽刻画市场的整体状况。例如，股票中的道琼斯指数，当年创立该指数的目的，就是为了给“华尔街日报”的读者们提供一个了解整体股市动态的窗口，其涨跌所刻画的是整体市场而非个别股票的运动状况。产品的价格指数也是如此，其状态反应的是整体市场的销售水平、消费者购买力、品牌影响力等因素。消费价格指数等宏观经济指标更是从总体上反映了社会经济的总体状态。

2、真实记录市场的运动轨迹。指数不仅是市场中商品价格的度量，同时也是商品价格历史的标本，可以用来追溯和研究整个市场和单个品类的发展历史。凡是能够影响到市场价格变动的因素都会为人们所关注；凡是行业相关认识都能在指数的变动中寻找经验；凡是重大的市场业内事件也都会在指数上留下影响的痕迹。指数就像是市场横断面上的年轮，丰富的历史数据就是其价值所在。

3、间接反映行业经济的变化趋势。人们常说股票市场是反映国民经济的晴雨表，换言之，国民经济的兴衰是通过上市公司盈利的增减来驱动股市指数的涨落。市场中产品的相关指数也同样能够间接地反映所在行业的发展程度。一个行业是否处在健康、有序的状态之中，通过相关指数能得到清晰和直接的答案。

4、客观衡量投资的行业风险。政府或企业在衡量投资收益时可以用自身的成本与收益进行测算，但指数可以让投资者通过行业发展的角度判断能否达到预期的收益水平。这给客观衡量投资风险提供了可靠的依据，使投资行为能更加趋于理性，规避盲目投资的风险。

5、解剖市场的分析工具。市场的表象背后可能隐藏着一些引人入胜的内在规律，这时人们便需要借助于指数这一工具来探索市场的运作机制与结构特点。研究人员既可以通过横向的断面分析来进行跨市场的对比研究，又能够从纵向的时序分析来进行跨周期的趋势研究。指数所蕴涵的历史数据和统计资料使得这些分析研究成为可能。

三、指数编制现状

广义上来说，任何人都能够编制符合其目的和要求的指数。但从对社会经济有直接和广泛影响的角度看，主要有社会宏观经济指数、金融指数、企业指数。社会宏观经济指数主要是指从总体和社会的角度反映社会经济状态的指数，例如消费价格指数、宏观经济景气指数等。这些指数主要是由政府机构和相关研究院所负责编制和。金融指数是与金融市场活动相关的指数，比如股票指数、期货指数，在世界上比较著名的有道琼斯指数、标准普尔指数、日经指数和恒生指数，等等。这些指数一般是由最具权威性的财经媒体编制，也可以由一些金融机构（如银行和资产管理公司）编制来为其客户服务；另外，证券交易所也可以承担编制指数的责任。企业指数不是类似恒生中国企业指数和中国中小企业指数这样的反映社会总体或部分方面企业运行状态的指数，而是一种代表指数经济和指数营销范畴的一种产物。企业指数不局限于单个企业的发展状态，而是可以集中反应某个地区和企业集群的特点、状态和发展趋势。目前，国内有若干企业指数已经在运行。例如，浙江义务小商品指数、山西大同煤炭价格指数、深圳华强北电子产品价格指数、福田指数、招商银行“金葵花”理财指数等。

四、主要指数公司介绍

目前，主要进行指数编制工作的机构有下面几类：政府机构、政府机构下属的研究院所、独立研究机构、企业。在我国，政府及下属单位进行指数编制所需资金纳入国家财政预算当中，也可利用部分资源进行创收，国外一般都是全部列入政府预算。相关单位，如国家统计局、中国社科院各研究所、政府机构各部门等。独立研究机构主要是通过自身的研究力量承接项目，参与开发和经营来获取收益，例如科研院所、咨询机构。企业自行编制指数的情况在国外大企业中有较多实例，麦当劳、必胜客等都有相应指数的编制。我国目前刚刚起步的企业指数主要是以区域经济发展为目的的指数编制。

1、中国指数研究院：2004年8月整合中国房地产指数系统、搜房研究院、中国别墅指数系统等研究资源的中国商业经济研究机构。定期中国主要城市的房地产价格指数和别墅价格指数；为房地产管理部门提供政府顾问服务，大型区域性开发项目的市场定位和营销策划；为房地产企业制定企业发展战略和业务发展规划等顾问咨询服务；为房地产企业组织培训。该研究院属于典型的咨询类机构，盈利模式为提供咨询、培训、管理输出、策划等服务。

2、中信标普指数信息服务有限公司：是中信证券和标准普尔共同设立的独立合资公司。公司主要从事中国资本市场股票及固定收益指数的开发和销售，致力于为中国及全球投资者投资中国资本市场提供业绩评价基准；为指数基金、交易所交易基金、指数期货、指数权证等指数联动产品提供投资标的；并为市场分析、投资策略和资产定价研究提供基本数据。该公司盈利模式与中证类似，都是以指数授权、参与指数产品的开发经营及数据服务为盈利点。

3、华强北指数公司：华强北电子市场价格指数是在福田区政府的指导下，由华强北重点电子专业市场、中介机构、咨询机构及相关企业等共同出资组建的“深圳市华强北电子市场价格指数股份有限公司”，负责指数的日常运营、维护和管理。“指数公司”接受区政府监督指导，开展事业化公共服务。福田区政府成立了“华强北・中国电子市场价格指数监督委员会”（简称“指监会”），代表区政府授权指数公司负责“华强北指数”的、管理和运营，“指数公司”接受“指监会”监督指导。

五、指数公司的盈利模式

目前，国内大量指数的编制主要还是依靠政府机构，而独立进行指数开发的公司主要集中于经济和金融行业，例如中证和中信标普公司。中国指数研究院则是以房地产相关指数支撑其房地产行业的咨询业务。由此可见，政府资金目前是编制指数的主要经济支撑，通过编制指数并围绕指数开发相关产品和服务的公司仍然较少，并且其盈利模式比较传统和单一。这里抛开完全由政府主导编制的社会宏观经济指数不谈，而对行业和企业相关的指数进行讨论。

1、中证和中信标普：两者都属于金融机构，中证依托证监会和沪深两个交易所，提供中证系列指数的使用服务，包括直接使用和转发或加工其指数产品；提供定制冠名和非冠名指数服务，并授权使用；提供指数数据服务，包括指数相关详细数据的传输和使用。中信标普则是利用标准普尔的强大资源，同样提供相应的指数产品和数据服务。两个公司的主要盈利来源是指数的授权使用费、数据使用费和参与开发的指数产品的收益。

2、中国指数研究院：搜房网下属的房地产数据和咨询服务公司。主要服务有房地产价格指数、数据库服务、房地产市场研究报告、房地产市场顾问、专项市场调查、房地产企业管理咨询等内容。中指是依托搜房网的数据资源和资金，完全以房地产咨询公司来运作，其盈利模式和咨询公司相同。

3、华强北指数公司：由深圳市福田区政府和赛迪顾问股份有限公司联合推出，反映华强北电子市场交易价格变化趋势。其指数的渠道分网上和网下两部分，成立指数网站定期更新指数，并在华强北市场大屏幕上滚动。华强北指数是典型的指数经济行为。深圳已成为中国电子信息产品尤其是电子元器件的出口基地，地处福田区的华强北商业街已成为全国电子产业聚集度最高、交易规模最大、电子产品品种最为齐全的电子市场，交易辐射珠三角及国内其他地区，并呈现进一步延伸到亚洲及世界其他地区的趋势。因此，创建价格指数就可以引导电子市场向更为合理、有序、集中的方向发展，加快我国电子信息产业升级步伐，提高产业竞争力。在这一点上，华强北指数与义乌小商品指数、绍兴纺织品指数具有相同的意义。因此，这些指数的编制和运行，得到了政府的大力支持。华强北是通过福田区政府与赛迪顾问联合经营的指数公司来运作，而义乌小商品指数和绍兴纺织品指数则是由商务部直接成立指数工作办公室来负责指数的运行工作。

六、中关村指数公司商业模式设想

1、依托中关村现有IT产业优势，走指数经济的路线，争取使指数编制成为政府行为，得到政府的资金和政策扶持。华强北是由几家大型卖场联合做指数，而与其不同的是，中关村指数公司的运作需要由在中关村卖场中具有领导地位的企业发起和经营，进而带来的大浏览量可以影响其资讯类网站。

2、结合电子商务。电子商务平台及网站的设计体系中要充分利用指数产品，通过其专业性和公信力促使浏览者完成消费。但为了保持指数网站的公益性，建议链接做成单向，即由电子商务平台链接到指数网站，而指数网站不做任何链接到商业网站。

3、与IT媒体合作。相关媒体定期转载或者在其文章中引用指数产品，使指数公司扩大影响，并取得指数授权使用费。这里不涉及到共谋的问题，因为合作方只限于指数的转载和分析用途，并不是指数的直接渠道。

4、定制指数。按照用户需要定制相应指数，这一点既可以做成企业价值评估的范畴，也可以做到类似于公益性质的企业指数一类。

5、IT卖场咨询服务。提供IT产品销售的相关培训、咨询、管理和营销策划等服务，取得咨询收益。

公益项目的盈利模式范文第5篇

研究了不少平台，也听取不同人的推广理念，才觉得要写写在线教育平台营销推广的手段，让大家的项目不再是天马行空，亦或者陷入自我安慰或自我欺骗。本文的想法不管喜欢与否，都请往坏的喷，只有痛点多，才会有更好的改进，教育不也是痛点多，我们才有机会聚集在一起吗？

现在在线教育总体而言形成了如下四种模式：(1)APP类型：拓词、超级课程表等；(2)交易平台型：百度教育、淘宝同学、360教育等；(3)内容平台输出型：华图网校、好未来网校、梯子网等；(4)授课平台型：YY教育、QQ教育模式等。

在线教育整个市场暂时被这四大类型分割，而且有数据预测未来的在线教育市场会达到3000-4000亿的市场容量，而也有数据调查称平均每天新增2.6家在线教育平台，更为疯狂的是在过去一年，有数十亿资金进入在线教育行业，甚至2014年2月份一周涌入20亿风投，不可谓不触目惊心。

无论app还是平台内容型都不乏一批批黑马涌现，在大疯狂的时代，更多的是平台选择背后默默耕耘，因为他们深知产品与营销才能做到站在风口上的猪，但是通过跟不同平台的交流，也普遍反映出营销推广不易的情况，如何解决？老黄这里提供几种思维。

(一)APP：免免免

在线教育里面，争夺APP市场有着无数的可见或不可见的产品，而最终能够浮出水面只有那么一小撮，大部分APP大都会面临用户数量不高，或者盈利模式模糊的情况。而且随着越来越多的产品投入市场，市场更是不断瓜分，不得不促使加快营销推广的节奏。

现今，APP产品普通采用免费使用的推广手段，而且前期暂时不用为盈利担忧，背后有着一批批的风投，所以大部分的做法基本都是先打市场，然后在精炼市场，获得盈利。

APP产品从诞生到如今所用的模式基本都是免费，所以无论产品多好都默认这个法则，而且免费不再是一句口号，更是成为了一种经济模式，尤其在国人都习惯了数字化信息免费的时代，愿意付费的是很少，但是我们知道只要抓住一小撮就足够高达上的活着。

既然APP都免费，那么还有什么不能够免费，所以就催生了另外两个免字法则

第二个免字：免流量。在线产品要想做出不一样的路子，免流量是一种值得尝试推广手段。在春节期间，优酷跟广东移动首次免费合作推出“北广4G免费看视频”的活动。免费流量看视频的活动引起广泛的讨论，虽然更多的是视频领域的探讨，但是就琢磨下在线教育领域是否能够用起来？果然来戏了，如果对这种逆向思维下人有熟悉的话，那么也会跟老黄一个预计：未来会出现免费流量的APP产品。比如老黄手机一直在用爱奇艺8元包月免流量套餐，利用套餐大胆放肆的看视频，很爽的一种感觉。

可惜的是，在线教育APP类产品是简单的抄袭是很难成功，但是可以写抄袭然后创新(企鹅的很多产品怎么来都了解吧)，另外作为宣传的噱头：app免安装、免使用流量，这种噱头足够吸引人。当然，好产品的前提下，会必然造成用户的喷井的出现，其中一个原因正中了用户的贪小便宜的人性弱点。

但是两个免字法则还是不够，加上第三个必然造成APP的轰动的情况，你决定如何？

第三个免字：免听课。免听课不是第一印象中的想法，简单而言，就是把APP软件的用户导出，在辅助平台上面进行授课。好处有几个：一是用户数量少NO。因为APP本身所有者有着庞大的数据库以及信息传播力；其次是一种新型的方式，至少目前来看，还没有app实现过，APP惯性思维都是把用户引进来，而非引出去，其实双方是双向，通过pc平台能够把不是用户的吸引进app，而又通过app吸引出去；最后是课程打造，即使app无法实现该有的盈利，那么通过免费课程引出来的用户总会能够实现盈利，这是一种资源的转移，就像以前看法政先锋说到：证据不会消失，只是会转移到不同的事物人身上而已。

三字免，是否能够打造不一样的APP的营销模式？不得而知，但是值得尝试。要噱头，有免费流量；要盈利，导出人群；要用户，有免费经济，三缺一不可，是个环环相扣的模式。

(二)交易平台型：补补补

没有看错，交易平台也要补。针对互联网机构而言，这种需要很大的有魄力。在电商方面，交易平台型就相当于打造在线教育的淘宝模式，我们不讨论这种是否可行，我们来讨论营销。

一补刀：机构补。

在交易机构而言，在价格透明的前提下，消费者通过交易平台型进行消费的时候，机构必须承诺等用户学完后会返还多少，或者按照每个阶段来返还。

在学习者而言，通过价格的返还是一种贪与学的结合，会促使他们长时间的学习，以及增加他们的学习效果，而且最重要的是提高再次消费的几率。我们都知道在线教育二次消费率普遍不高，所以这是长久捆绑消费者的其中一种做法。虽然机构损失了部分利润，但是可能会获得更多的用户。但总体而言都是没有损失，因为当用户足够多的时候，一块一个都能够有盈利也不是可能事情。

二补刀：平台补。

机构承诺补贴，当然平台也不会逃离。平台补贴形式适用于平台入驻是需要资金或者收取机构钱的形式，不然一个免费入驻平台是玩不起这种补刀的模式。平台补贴就像电商促销差不多，差别在于不是购买补贴也不是优惠补贴，而是跟机构平台补贴差不多，贴足机构两个同一时间补刀。

当然，会有人疑问？难道消费者都不理解其实钱到底还是自己？这就是前面说过的价格透明的情况下，而且每个人都知道电商促销其实就是便宜那么几块钱的事情，还是有那么多人购买，是为什么？贪小便宜是人之常情，而且用户确实知道是便宜。

三补刀：服务。补服务？大意是经过培训后能够得到的一种保证。不同的人参加培训有着不同的诉求：有为升职、有为找工作、有为兴趣。

但是，如果交易平台型能够提供足够的后续服务，那么对于消费者而，是很容易服务，就比如很多人技能学校培训都会给予学生一份offer一样，有保证、有服务，更是人性化，为什么能够做？本身平台就跟那么多机构合作，那么总会有适合的人才体系或合作关系伙伴吧，如果这个都还没有，那么说得不客气点简直是失败。

纵观各类的交易平台，基本没有这种情况，所以三补刀或许是一种幻想，但是在线教育就特殊在它是教育，而非其它购物产品，单纯的把教育当成购物产品的话，为什么还要等到现在电商才来入侵，很明显是不可能的。

三补刀的思路来源欲前段时间两大打的软件的补贴而来，可能相互应征可行性！

(三)内容平台：新媒体营销

第三种平台归根还是要盈利，所以一味的免费是行不通，而且即打着免费的噱头送课程，最终引起的效果也不是很大的情况下，怎么办？借助新媒体来营销，做公益培训。

公益培训的想法是来源于老黄曾经参与过28推的公益培训，确实很有借鉴。截至目前为止，28推公益培训经历了三期，培养的学员超过上千人，受益人数达上万，这就是公益培训的魅力所在，也是很多行业所不了解的情况。

公益培训，跟付费培训的区别，前者可以迅速聚集起用户，都是一群愿意付出时间来学习的人，免费法则另外一条提到：有时间的没钱，有钱的没时间，这就是吸引前者的目的。

公益培训与课程免费送有什么区别区别？肯定区别大了，前者是一个时刻参与的过程，后者是一个课程；前者能够更加的亲民以及统计数据，后者无法看到背后的数据；前者能够打造明星人物，而对于后者的情况基本是空白。肯定很多人问，怎么盈利？盈利各有方法思考，这里我们思考比起传统的方法更快的打造平台的营销模式，这是一种值得尝试方法，也是目前，针对这个类型平台，所能想到的想法。

(四)授课平台型：9158

在线教育的火爆会催生一批批附属的行业兴起，或许最终吃饱喝足反而是它们，而非在线教育平台们。对于授课平台型，在目前市面上是稀缺物品，因为能够登陆在线教育平台都会自己做网校或者做平台，所以能够借助YY、QQ教育模式、直播软件来做在线教育的很少，但也不是没有。例如传统教育机构单干的老师，没有资金、又没有大制作，那么他们只能选择免费的渠道平台来做在线教育。

授课平台型该如何营销，老黄也一直在想，或许这个可以借鉴：上段时间网络视频秀场老大9158上市，一时间激起了无数的讨论，而且秀场的盈利模式清晰，一群美女主播和一群男屌丝们在虚拟包房里唱歌聊天，嗨得热火朝天，线下却完全看不见，低调得不行行，一年轻轻松松收入10多个亿，整个盈利模式就全靠“用户赏”。