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近年来,随着经济社会的飞速发展,城市化进程不断加快,商住小区不断增多,许多购物场所亦如雨后春笋不断涌现,使得各种类型的商场数量急剧增加,规模不断扩大。
商场的开设,无疑给广大人民群众的生活带来了诸多方便,但由于在建设和经营管理过程中忽视消防安全、缺乏消防安全管理经验,或由于管理者对消防安全管理的不重视等因素,很多商场消防安全条件较差,导致重、特大火灾事故时有发生,造成重大人员伤亡和经济损失。2005年8月29日凌晨5时07分,四川省沪州市沪州小市批发市场内的沱江鞋城发生特大火灾。经沪州、内江、自贡三市150余名消防官兵、27台消防车近12个小时奋战,终将大火彻底扑灭,这起火灾导致一万平方米的鞋城过火面积达到80%以上,100余户批发商的上千万元货物被大火吞噬。2008年1月2日20时许,乌鲁木齐市钱塘江路德汇国际广场批发市场发生特大火灾。德汇国际广场批发市场隶属于新疆德汇集团,主要经营服装和文体用品。广场分1、2、3期,起火部位位于连接1、2期的通道。起火建筑为地下一层到地上十二层。为扑救大火,新疆消防总队先后调集9个消防中队,61辆消防车、230名消防人员赶至现场,耗时68个小时才将大火扑灭。火灾造成3人死亡,财产损失达数亿元。
因此,加强商场的消防安全管理已经成为商场建设与管理当中的重大问题。笔者针对商场火灾发生的原因,结合日常消防安垒管理的工作经验,对商场的消防安全管理工作提出几点建议和措施。
2、商场易发生火灾的原因
2.1营业面积大,防火分隔难
随着我国城乡一体化进程的不断加快,人民生活水平的显著提高,购买力不断上升。为适应这一需求,许多城市都新建或改建了一批商场。这类商场装饰豪华、营业面积一般都比较大,每层面积小的数百平方米,大的数千平方米,尤其是大型的仓储商场,更是面积庞大,难以进行防火分隔。多层的商场,除楼梯相通外,有的还打通商场楼面,安装有自动扶梯,层层相通,防火分隔问题相当突出。还有一些新建的多层商场,采取“共享空间”的设计方法,每层四面环通,上下左右均无防火分隔。如此面积和空间,一旦发生火灾,能很快蔓延到整个商场。
2.2可燃物品多,发生火灾蔓延迅速
商品集中陈列和堆放,大部分商品具有可燃性商场经营的商品,大部分是可燃物品,有些商品甚至在长期堆放时就有自燃起火的危险,商场的这一特点,使可燃物的表面积,大干其他任伺场所。一旦起火,就能迅速燃烧。
2.3不确定因素多,扑救难度大
商场,特别是一些大型商场,往往采用封闭结构,空间大,发生火灾后,烟气大,蔓延快,顾客向外疏散,消防人员则逆方向进入扑救、抬救和疏散人员,加之由于浓烟和高温,使消防人员侦察火情困难,难以发现起火点和火灾部位,难以迅速扑灭火灾。
2.4用电设备多,用电量大
大型商场常采用照明灯具、大功率空调设备、计算机、音控设备等多种用电设备,这必然导致用电量大。如果电气线路和灯具安装使用不当,导致严重超负荷等,就容易引发电气火灾。
2.5商场人员聚集,流动量大
商场在我国已成为人员密度最高、流动量最大的公共场所。尤其是节假日,顾客云集,出入频繁,难免有人乱扔烟头或带进易燃易爆品,对此商场很难控制和发现。万一发生火灾,疏散极为困难,难免造成人员的重大伤亡。
2.6火灾多发于深夜,发现起火晚
商场发生火灾的原因晚上停止营业时,清场不彻底。商场经过一天的营业会产生大量的商业垃圾,加之商业场所流动人员多、营业面积大,难免遗留下一些不安全因素。值班人员是商场的夜间守护神,随时准备消除隐患,制止灾害事故的发生。可是往往有的值班人员失于职守,他们或者麻痹大意不负责任,或者不懂得消防安垒知识,或者根本就没有经过安垒保卫知识的培训教育,致使发现初起火灾晚,待发现时已蔓延,难于扑救。
3、加黼场消防安全管理工作的几点意见
3.1健全消防安垒机制,履行消防安垒责任。
大型商场应当按照国家有关规定,结合自身的特点,建立健垒各项消防安全制度,保障消防安全的操作规程,在消防安全教育培训;防火巡查、检查,安全疏散设施管理;消防控制室值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安垒管理等方面严格贯彻落实消防安全制度。
3.2抓好员工消防安全教育,提高工作人员消防安全意识
大型商场应当严格落实单位消防安垒标准化管理工作。通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育,对员工的消防安全培训至少每半年进行一次,宣传教育和培训内容应当包括:有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施,有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能;组织、引导在场群众疏散的知识和技能。
3.3加强消防安全检查,及时消除隐患
对公安消防部门来讲,应从严把握商场的消防设计,并在建设施工过程建立消防工程施工质量跟踪检查制度、从而为消防验收打下坚实基础。商场开业后,还要通过日常检查与夜间抽查及节假日前不定期检查等多种形式消防安全管理进行全方位、多角度监督抽查,发现隐患要求单位立即改正,不能立即改正的要限期整改。
商场作为大型人员密集场所,其所有员工特别是消防安全责任人和消防安全管理人要坚决树立火灾责任自付,火灾隐患自查的消防安全意识,要建立健全全天24小时消防巡查制度。
3.4规范施工用火,降低火灾风险几率
要严禁商场、市场营业期间动用明火作业。施工单位和使用单位应当共同采取措施,将施工区和使用区进行防火分隔,清除动火区域的易燃、可燃物,配备必要的消防器材。同时设置专人监护,保证施工及使用范围的消防安全。
3.5制定完善灭火应急预案,不断提高自救能力
一旦发生火灾,因为可燃材料多、火灾载大而致蔓延速度快并极易造成群死群伤事故和重大财产损失,是商场火灾的突出特点。对此,灭火应急疏散预案要以逃生自救为核心。在制定预案时,明确员工在发现火情后,及时有效报警,尽可能使用商场内已有的消防器材进行扑救,力争把火灾控制在初起阶段,其他员工有义务疏散在场顾客。确保人员安全。在制定并完善灭火应急疏散预案后,
应当按照灭火和应急疏散预案至少每半年组织一次消防演练,来切实提高员工的灭火和逃生的基本技能。
3.6建立联动机制,增强协同效应
一是各级政府应加强消防安全管理,针对本地区的薄弱环节,采取相应的管理措施:二是经委、文化、工商、安监、治安、消防等政府监管部门应形成联动机制,开展联合执法行动,并根据各自的职责处罚不符合安垒要求的单位,转、关、停一批不具备安全要求的场所;三是各行业的主管部门要根据本行业的特点,采取有针对性的措施,实行综合治理,共同减轻火灾的危害性。
文章导读:传播消防知识的使者不仅在工作上对待消防安全工作兢兢业业,他还把消防安全知识传播给了身边的每一个人。用他孜孜不倦的奉献精神活跃在消防志愿者的岗位……
***同志,男,在读高中时他放弃了念大学的机会,毅然弃笔从戎,入伍到辽宁消防总队葫芦岛消防支队合同制消防队员的队伍之中。在两年消防工作岗位上,他先后从事过灭火及抢险救援、消防通信等业务工作。退役后,为了个人的理想他回到地方。6月至今,任建昌县天星国际酒店消防主管,任职以来,始终牢记“保单位平安,服务社会”的宗旨,树立正确的人生观、价值观、世界观,忠实履行一名消防管理人员的神圣职责。
用自己的青春和汗水体验着追求理想的艰辛与幸福,展现着自己人生的价值。天星国际酒店作为建昌县唯一的一家国际品牌酒店,他深知酒店消防安全工作的重要性。他始终坚持将消防安全工作列在酒店安全工作的首要地位,防患于未然。并且与建昌县消防大队建立了长久的军民共建关系。半年来,在建昌县消防大队的监督和指导下,酒店排除了一切火灾隐患,没有发生一起火灾事故,酒店的消防安全工作得到上级各行政职能部门领导的高度评价。
不仅对消防工作尽职尽责、兢兢业业,他还是一名积极投身于社会公益事业的消防志愿者,他的追求就是将消防知识传播到各个角落,让每个人都熟知消防知识,防患于未然。
一、过硬的业务本领多年来,从思想上、作风上加强自身建设,恪尽职守、竭诚奉献、辛勤工作。自从他担任酒店的消防安全重任以来,就始终坚持将消防安全工作作为酒店安全工作的头等大事来抓,成立了以总经理为组长,酒店中层领导、各部门负责人为组员的消防安全工作领导小组,坚决贯彻执行各项消防安全工作法规、文件,做到消防安全工作无漏洞,使消防安全工作深入人心。
为做好旅游黄金期间的消防安全管理工作,确保各大旅行社入住的安全,防止在入住酒店期间出现消防安全事故,提前半个月的时间完善酒店内的各项消防安全制度及应急预案,同时结合酒店实际情况,进行预案演练,深化安全检查。以此提高酒店员工接警、报警、现场控制、紧急处置的能力,做到遇突发事件从容应对,处置得当。在各大旅行社入住期间始终坚守在自己的工作岗位上,放弃了很多和正在热恋中的女友的宝贵时间,每天吃住在酒店,直到进入酒店入住淡季。
为了消灭消防安全隐患,邀请建昌县消防大队防火科李亮警官到酒店帮助检查各个部门及每个客房和机房等处的消防安全情况,对发现的问题立即整改,直到达到消防安全标准为止。在7月份将酒店所有灭火器、消防栓、消防水池、应急照明灯等消防器材进行维修与更新,确保了消防器材的正常使用。
二、丰富的消防知识多年的知识积淀和实际经验,让有了丰富的消防知识。自从走进该酒店就制定了《建昌县天星国际酒店消防安全工作应急预案》、《火灾事故应急处理办法》,不但明确了各岗位人员的职责和工作任务,而且详细的提出了出现火灾事故的一系列处理办法,使酒店消防安全工作得到了制度上的保障。每逢节假日,都率领消防安全工作领导小组成员,对酒店内所有安全设施进行逐一检查,发现问题立即整改。同时为了真正使消防安全工作落到实处,还将每个人的消防安全工作情况纳入到年终考核,在实行全员聘任时实行消防安全工作一票否决制。
为增强全体员工消防安全知识,使酒店员工熟知一旦发生火灾事故时的处理办法。为酒店制定了每年组织四次以上专业的消防安全教育计划。并在今年8月份邀请建昌县消防大队李亮同志到酒店对全体员工进行消防知识培训。同时,酒店每年都组织四次以上的消防演练,同时不定期的进行各类灭火器和消防栓等消防器材的使用方法培训、发生火灾事故时的逃生自救办法等。不但使员工掌握了一定的火灾自救、处理办法,而且通过员工的宣传,将消防安全知识带入了千家万户,推动了全县消防安全工作的顺利开展,得到了社会各界的好评。
一、指导思想
以党的和二中、三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实关于公共安全宣传教育的重要指示精神,紧紧围绕加强社会化消防宣传教育工作的战略任务,进一步落实基层政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任,进一步加大媒体消防安全公益宣传力度,进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力,进一步提高全社会抗御火灾的能力和水平,为保障公共消防安全、维护社会稳定、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
通过消防宣传“七进”活动,实现各级各部门单位及企业消防安全责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强,全县消防安全形势持续稳定好转。
三、工作内容
(一)消防宣传进机关
1.各机关事业单位成立消防安全宣传教育组织机构,确定消防安全宣传员,建立健全消防安全宣传教育规章制度,有年度消防安全宣传教育工作计划、实施方案,并严格落实。
2.党校、行政学校将消防知识纳入干部培训必修课程,至少有1名经过培训的专兼任教师,提高参训领导干部的消防安全意识和消防工作组织领导水平。
3.根据单位实际制定灭火疏散应急预案,每年组织2次以上全员消防知识培训和灭火、疏散逃生演练。
4.机关事业单位宣传橱窗或宣传栏定期有消防安全内容,重点部位设有消防安全标志,定期利用单位广播、电视、电子屏幕等进行消防安全提示。
5.机关事业干部普遍掌握“一懂三会”知识,即:懂所在场所的火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。
(二)消防宣传进学校
1.学校建立消防安全宣传教育制度,有年度工作计划、实施方案,并严格落实。建立校外消防辅导员制度,消防救援指战员、公安派出所民警定期对学校消防安全宣传教育工作进行指导。
2.中小学、幼儿园将消防知识纳入教学内容,有师资、有教材、有课时,定期组织应急疏散演练和师生参加消防安全宣传教育社会实践活动,鼓励学校结合实际开设消防安全课程。
3.高中将消防知识和技能纳入新生军训课程,开设一堂消防知识课、组织一次疏散逃生演练、进行一次灭火实操、阅读一本消防安全知识读本。
4.学校校园显著位置设置固定消防安全宣传教育栏,有条件的学校设立消防体验室,配备常用消防器材和模拟体验装置。寄宿制学校的宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图。学校校报、板报、校园电视、广播、网站定期刊播消防安全常识。
5.每年组织开展“消防安全示范课”教学活动,培养消防授课教师。定期组织消防运动会、消防知识竞赛、消防主题征文比赛、消防漫画大赛、参观消防站等丰富多彩的宣传教育活动。
(三)消防宣传进社区
1.社区建立消防安全宣传教育制度,明确社区消防安全宣传教育责任人。消防安全宣传教育纳入文明社区、平安社区创建和农村社区建设试点工作内容。
2.推举产生“社区消防宣传大使”,经消防救援部门培训合格后,负责本社区消防安全宣传教育工作,开展火灾隐患排查、督促《居民防火公约》落实等活动。
3.依托社区综合服务设施,设立固定消防安全宣传教育场所,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料;充分利用社区宣传栏,开展消防安全宣传;楼宇电视、户外视频定期播放消防公益广告或消防安全提示。
4.辖区医院逐级落实消防安全宣传教育责任,每年对医务人员和职工进行不少于2次的消防培训,普遍掌握“一懂三会”知识。
5.社区内福利院、养老院制定消防安全宣传教育制度和灭火疏散应急预案,落实消防安全宣传教育责任人,每半年至少进行1次全员消防知识培训,从业人员和有行为能力的人员普遍掌握“一懂三会”知识。
(四)消防宣传进企业
1.消防安全宣传教育纳入企业消防工作责任考评内容,明确工作计划、目标和责任人,建立消防安全宣传教育工作档案;确定消防安全宣传员,定期开展消防安全宣传教育活动。
2.建立固定的消防安全宣传教育活动场所,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料;每半年开展1次全员消防培训,员工新上岗、转岗前须进行消防安全培训。
3.消防设施器材标识醒目,操作使用方法用文字或图例标明;醒目位置设置消防安全宣传板、示意图或标识,开展“三提示”工作(提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线)。
4.制定灭火疏散应急预案,消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展1次灭火疏散逃生演练;定期组织消防知识竞赛、消防运动会等活动;企业文化包含消防安全宣传教育内容,企业员工普遍掌握“一懂三会”知识。
5.交通企业利用各类灯箱广告、电子显示屏、阅报栏、提示卡和交通工具内的广播、电子显示屏、报刊等,刊播消防安全知识和提示。文化娱乐场所、宾馆饭店等在电影、电视开映(机)时播放针对性的消防安全提示。
(五)消防宣传进农村
1.消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育工作内容;对村“两委”(村党支部委员会、村民委员会)成员进行消防培训,明确1名村干部负责消防安全宣传教育工作;行政村成立志愿消防宣传组织,定期开展消防安全宣传教育活动。
2.依托农村综合服务设施建立消防安全宣传教育场所,有条件的建立消防安全体验室,配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料;在主要道路设置固定消防宣传栏;易发生山火、林火的地方,设置警示性标语。
3.村委会因地制宜制定并落实《村民防火公约》,落实“户户联防、村村联防”措施;定期开展防火检查,对生产加工企业等单位进行重点检查,发现问题及时报告辖区公安派出所;麦收、秋收和春节、元宵节等重要时节,开展针对性消防安全宣传教育。
4.古村落、文物古建筑等重点部位设立消防安全标志,提示村民和游客注意防火安全;村民集体活动场所设置宣传栏或警示牌;定期组织灭火、逃生疏散演练等活动。
5.建立留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体“邻里守望”制度,实行“一对一”帮扶,上门宣传消防知识、查找火灾隐患,并落实紧急情况时的救助人员。
(六)消防宣传进家庭
1.将家庭消防安全宣传教育纳入“五好文明家庭”、乡规民约等创建内容;乡镇、街道、公安派出所、小区业主委员会等建立家庭消防安全宣传教育制度,定期发放、宣讲防火公约,开展消防安全提示等活动。
2.利用报刊、电视、广播等媒体和文化娱乐活动普及家庭消防安全常识,倡导安全用火、用电习惯,指导家庭查找、消除火灾隐患。
3.定期组织城乡居民开展家庭灭火、疏散逃生演练,保持消防通道畅通,家庭成员掌握“一懂三会”知识。
4.教育家庭成员外出关闭电源和液化气、天然气总阀门,并检查门窗是否关好,防止飞火入户;教育儿童不玩火;协助、提示独居老人或生活能力有障碍的群众注意用火用电安全。
5.引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、逃生器材;有条件的地区帮助弱势群体家庭安装“独立式”火灾自动报警装置。
(七)消防宣传进公共场所
1.在商场、宾馆饭店、景区、商业街、电影院、医院、汽车站等人员密集场所,以及高速公路路口、收费站、服务区,过街天桥、道路隔离带、护栏等重要地段,悬挂消防安全宣传横幅、标语,在电子显示屏播放消防安全宣传片和安全警示提示。
2.组织大型商场、宾馆、电影院等公共场所工作人员每年至少开展2次防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练。
3.商场、市场、电影院、车站等重点人员密集场所要滚动播放消防安全公益广告,普及消防安全知识,促进提高居民应急避险和自救互救能力。
四、工作要求
(一)加强组织领导,形成工作合力。各乡镇(街道)、各有关部门要充分认识开展消防宣传“七进”工作的重要意义,依法履行消防安全宣传教育职责,将其纳入精神文明建设、社会治安综合治理、普法教育和公民素质教育范畴,积极推进社会单位消防安全教育责任落实,全力激发公民参与消防安全宣传教育的积极性和主动性。
当前正值冬季,天干物燥,且随着气温的不断降低,用火、用电大量增加,引发火灾的各种不安全因素明显增多。近期,国内外重特大火灾事故频发,造成了惨重的人员财产损失。11月23日,山西省寿阳县发生爆炸事故,造成14人死47人伤;11月24日,孟加拉国首都达卡发生大火,造成121人死200余人伤。我县火灾形势也不容乐观,进入冬季以来全县已发生火灾24起,虽无人员伤亡,但也造成了一定财产损失。为切实做好今冬消防安全工作,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,确保全年火灾形势总体稳定。现就有关工作通知如下:
一、高度重视,切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感
今年以来,在县委、县政府的领导下,我县深入开展“清剿火患”战役和党的十消防安全保卫战,取得了显著的成绩,全县消防形势总体安定。但必须清醒地认识到,当前全县火灾形势还不够稳定,公共消防安全基础建设同经济社会发展的需要还不相适应、消防安全保障能力同人民群众的安全需求还不相适应、公众消防安全意识同现代社会管理要求还不相适应。各镇(区)、各部门和单位必须充分认识冬季消防安全形势的严峻性、复杂性,时刻紧绷安全这根弦,坚决克服松懈麻痹思想,牢固树立以人为本、安全发展、生命至上的理念,始终把消防安全工作放在第一位,切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。要把冬季防火工作纳入重要议事日程,认真研判本镇区、本部门、本单位的消防安全形势,制定整改方案、应急预案,全面进行动员部署,迅速掀起冬季防火工作的,确保岁末年初不发生有影响的重特大火灾,特别是群死群伤恶性火灾事故。
二、突出重点,始终保持整治火灾隐患的高压态势
各镇(区)、各部门和单位要结合消防安全“打非治违”专项行动,认真组织“回头看”。对今年以来政府挂牌督办的重大火灾隐患单位,要紧盯不放,防止隐患反弹。要以劳动密集型企业、人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位和“三合一”、“多合一”等场所为重点,坚持什么问题突出就重点整治什么问题,什么隐患严重就重点解决什么隐患,始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。近期,各镇(区)、各部门和单位要重点检查宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校、托儿所、养老院、人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆单位,坚决清理车间、仓库、住宿为一体的工业“三合一”建筑和营业、住宿为一体的营业性“三合一”场所;要认真检查各单位、人员密集场所的疏散通道、安全出口及疏散指示标志、应急照明、自动消防设施、灭火器材是否按要求设置、配备到位,消防安全责任、防火巡查检查、员工教育培训、灭火和应急疏散预案制定和演练是否落实到位。对检查中发现的火灾隐患,要运用各种手段,采取果断措施,责令整改到位,并督促单位建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,提高消防安全自我管理水平。县安监、消防部门要抓好检查工作的督促指导,认真做好检查情况的汇总,推动各镇(区)、各部门和单位建立和完善消防安全责任制的落实,确保冬防工作不走过场。
三、强化宣传,大力营造冬季防火工作的良好氛围
要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和公安部、民政部等六部委联合制定的《消防安全常识二十条》,结合冬季火灾特点,有针对性地加强消防宣传教育,坚持以提高群众消防安全意识和自防自救能力为重点,充分发挥宣传、教育等部门和新闻媒体的作用,加大宣传力度,广泛利用大型广告牌、楼宇电视、橱窗、展板、公告栏、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、微博等各种形式,开展贴近生活、群众喜闻乐见的宣传教育活动。县公安消防大队要联合文广新局在报刊、广播、电视、互联网等媒体宣传冬季火灾防范措施,大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识;曝光重大火灾隐患,剖析典型火灾案例,警示社会单位和群众。各车站、歌舞厅、影剧院、商场、市场等人员密集场所要全面落实消防宣传“三提示”工作,做好《消防安全常识二十条》的张贴、悬挂工作,及时更换损毁的旧标识。各地要组织人员密集场所从业人员、学生、居民群众集中开展一次疏散逃生演练。对敬老院、福利院、幼儿园等单位和进城务工人员、农村留守人员、鳏寡孤独等弱势群体,开展面对面的消防宣传教育,加大帮扶力度,确保消防安全;要督促群众自觉清理房前屋后和楼道堆放的可燃杂物,指导有条件的居民家庭配备家用小型灭火器。同时,要指导社会单位进一步加强消防安全“四个能力”建设,切实提高单位自防自救能力。
一、重安全,保平安,认真做好系统内部消防安全工作
(一)加强领导,明确责任
一是提高认识,统筹安排。自20__年以来,全市系统认真执行自治市人民政府《关于印发自治市进一步加强消防工作的意见的通知》和《关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》的要求,每年均按照与自治市人民政府签定的《安全生产责任书》的相关要求,在全市系统层层签订《消防安全责任状》,统一思想,明确任务,制订《火灾隐患普查整治实施方案》,深入开展消防安全工作。
二是层层成立领导小组,切实加强组织领导。我们成立了市局和各县市局消防安全工作领导小组,定期召开会议,安排部署消防安全工作,明确工作责任,修订和完善了系统《消防安全制度》。严格执行重大事项报告制度,确保上情下达,政令畅通。同时,市局机关和县市局均成立了以局领导和中层干部组成的“单位消防安全应急分队”,按照《消防安全应急预案》,经常性地组织开展消防安全应急演练、疏散,为消防安全工作提供了有力的制度保障和组织保障。
三是预防为主,加强教育。在系统内部火灾管理上,我们坚持以防为主、标本兼治的原则,加大防范力度,通过不断完善《消防预案》等各项规章制度,把消防安全防范措施落到实处。同时,我们还在在普查、整改治标的基础上,突出治本,充分利用119宣传日和板报、标语等有效载体,加大了消防安全宣传教育力度,边检查、边宣传、边教育,使全市系统干部的消防安全意识提高到一个新高度。并且以局为单位,对全系统干部职工集中进行消防安全教育,请当地消防局(消防科)的消防专家为干部讲解防火安全知识,现场教大家如何使用灭火器、消防栓,使每名干部都具备了火灾防范和处置的基本常识。据统计,自20__年以来,全市系统共集中开展集中消防安全教育60余次。
(二)突出重点,严格检查
近三年以来,全市系统本着为集体和人民生命财产安全高度负责的态度,在周末、大的节假日有针对性地进行单位内部消防安全大检查,对发现的问题及时整改落实,消除隐患。据统计,三年来,全市各局共开展单位内部消防检查120余次。
1.突出重点,明确火灾普查的内容。根据《自治市火灾普查整治工作实施方案》的要求,我们从“六个重点”入手,切实加强消防安全检查:一是重点普查各局、各系统所室内消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材是否缺少、损坏、停用等问题;二是重点普查办公场所安全出口、疏散通道、内部装修、耐火等级、场所设置是否符合国家建筑消防技术标准的问题;三是针对系统内改扩建办公场所规划中消防安全布局是否合理,公共消防设施是否适应实际需要,火电源管理等问题;四是重点普查安全出口和疏散通道堵塞或不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题;五是针对资产财务,我们重点检查查扣物品存放的消防重点管理;六是针对值班室、家属区住宅楼重点检查用火用电的安全情况。
2.严格检查,确保火灾普查不留死角。我们在工作中做到了“四个结合”:一是结合消防普查中出现的问题进行检查;二是结合辖区消防部门检查要求整改的问题进行检查;三是结合全系统重大节日安全巡检中发现的问题进行检查;四是结合各局、各科室平时报修的安全隐患进行检查。
(三)找查问题,狠抓整改
一是进一步改善单位的防火条件。三年来,全市系统投入资金2万余元,新增灭火器100余只,维修、更换消防栓10个,今年,市局机关还投入八千多元更换了老化的供电线路,有力的改善了办公场所的安全环境。同时,我们还经常性地督促落实火灾防范措施,实行群防群治,预防火灾事故的发生。
二是督促全市各县市局、市局机关各科室开展自检自查,落实整改措施,落实整改人员,落实整改期限。按照《火灾隐患普查整治工作实施方案》和《安全工作责任书》的要求,各县市局室建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程,各项管理走上了规范化道路。
通过近三年的努力,全市系统的消防意识明显提高,各局、各科室、系统所的安全责任得到了进一步落实,安全隐患进一步得到排除。
二、立足职能,强化监管,做好对各类市场经营主体的消防安全检查工作
(一)查根源,严把市场准入关,从源头上把可能影响消防安全的市场主体拒之门外
在工作中,全市系统严格执行《行政许可法》等国家法律法规关于
企业和个体系统户等前置审批的规定,依法加强对各类市场主体的资格审查,对国家法律法规规定的前置审批项目严格把关,坚决把消防安全不合格的市场主体堵在市场之外。1.在企业登记注册工作中,我们做到“两个严格”:一是严格执行《娱乐场所管理条例》规定,对公共娱乐场所办理营业执照的,要求其提交消防合格审批意见书;二是严格执行《自治区集贸市场登记管理办理》,对市场的设立登记,必须提交消防合格审批意见书,方给予核发营业执照。
2.对于企业设立登记属于后置审批的消防项目,我们都在核发营业执照后,积极宣传有关法律法规,以促使企业尽快到消防部门办理相关的消防审批手续。对于未及时办理企业登记后置审批手续的,及时通知相关部门依法处理。
(二)查规范,认真开展清理整顿,严格规范市场主体行为
三年来,全市系统在开展火灾隐患排查专项整治工作中充分发挥职能作用,认真开展清理整顿,成效明显。
一是将企业年检、个体验照工作与日常巡查相结合,重点对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所的档案进行清查,查看前置许可事项的许可证件是否齐全、批准文件是否被彻销、吊销或者有效期届满。目前,各县市系统局对已注册登记的涉及消防安全范围的企业档案进行了全面认真清查,对消防安全条件不合格的各类市场主体,责令其办理变更登记,对情节严重的将处以吊销营业执照的处罚。
二是各县市系统局充分利用经济户口的分类监管信息,集中力量,采取分组、分路段和分时段等多种检查形式和方法,有重点、有目标地组织执法人员对商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所进行全面检查,重点是对人员密集、商业物资中的高层、地下公共建筑等公众聚集场所是否取得前置许可证(主要是消防安全合格证)、证照是否合法能效进行摸底排查。
三是积极配合公安、消防、文化等相关部门全面开展专项检查,发挥部门职能互补,形成执法合力,加大了执法力度。
四是在专项整治中,各县市局坚持区别对待、分类整治、疏堵并举的工作原则,对排查发现的能当场整改的,督促其当场整改;对不能当场整改的,及时抄告职能部门发出限期整改法律文书;对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,系统部门依据其他部门意见依法注销注册登记或吊销营业执照;对无照经营的依法予以取缔;发现无证的及时抄告相关部门。
五是为确保专项整治工作取得实效,各县市系统局大力开展消防安全公益广告宣传活动和消防安全隐患注意事项活动,积极指导私营个体企业协会组织会员加强消防安全知识的学习,增强广大会员的消防安全意识。同时主动与公安、安监、旅游局、市场开发服务中心等部门配合,开展了消防安全生产宣传教育工作。对高危行业,如文化娱乐场所、宾馆、网吧、木材生产加工、加油站等场所,张贴了《火灾隐患安全防范工作通知》,并逐一进行耐心细致的讲解,使其入脑、入心、入耳,力求把此项工作做实、做细。我们还利用协会每月召集经营户学习的机会,开展消防安全知识学习,通报疆内疆外发生重大火灾情况,不断增强经营户的消防安全防范意识。
在严查彻改火灾隐患专项行动中,全市系统共出动执法人员1092人次,车辆130台次,检查商场43家,市场55家,宾馆饭店487家,公共娱乐场所492家,高层公共建筑21家,地下公共建筑18家,其他公众聚集场所74家,取缔无照经营8户,办理变更登记7户,责令停业整改1户,下发责令整改通知书11份,经验收合格恢复营业公众聚集场所数量1家。
(三)查落实,严禁形式主义,不走过场