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论文关键词:电力企业 安全管理 常见问题 方法
论文摘要:安全管理是电力供电企业的生命,乃工作的重中之重,是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程,安全管理抓得好。无论对确保社会稳定和人民生命财产不受损失,还是对电力企业本身经济效益和社会效益都具有十分重要作用。对促进电力企业良性循环。努力构筑和谐用电环境更是有着积极的现实意义和重大作用。
电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业,事关国民经济发展,事关人民群众的根本利益,所以确保安全生产和电网安全运行,确保可靠的电力供应,任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题,并寻找对策来加强安全管理,可供同行参考学习。
一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题
1.安全责任意识不强
首先是安全意识淡薄,安全责任不强,对“安全重于泰山”的思想把握不牢固,存在“讲起来重要、干起来次要”的现象;第二是员工自我保护能力差,不按标准化作业流程做事,抱有“侥幸”心里,存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪,习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”,不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具,造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故,都是因为一时的疏忽而酿成大错,给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。
2.基层管理工作不到位,执行力不强
因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系,一些电力供电企业只着重提高企业效益,对安全管理投入的时间、资金相当有限,轻视日常的安全管理工作,存在着严重的头痛治头,脚痛医脚的现象:对已制定的安全规章制度不认真执行,或执行力不够。抓安全是时紧时松,上面要求紧时,就跟着喊一下,不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作,领导随意性强,来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划,其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善,“二措”和“五防”不按时完成,对“两票”执行情况不及时评价、通报,对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行,对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结,对存在的缺陷处理不及时,设备长期带“病”运行,留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在:一是深入现场少,了解情况少,发现问题不及时或发现问题不及时解决,导致工作缺乏针对性和超前性;二是到现场检查发现问题质量不高,深入调查和分析不够;三是部门之间对发生的问题推拖抹赖,不能很好的协调合作;四是发现问题不能严格按照规定处理,存在好人主义;五是对形式主义不敢大胆抵制,对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设,上下存在着用形式主义应付形式主义。
3.反违章工作不严、不力
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为,供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理,即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系,三怕认真了影响政绩考核,四怕较真了影响了收入,所以不敢大胆管、大胆抓,有的是对工作情况不清楚而没法抓,有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位,只满足于传达与要求,缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严,做老好人,往往存在姑息迁就的现象,使违章行为的发生得不到有效遏制。
4.安全生产考核制度不健全、不完善
安全生产责任考核制度没有真正执行到位,走形式、走过场,应付上级领导,即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒,又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在:一是奖罚失衡。防止问题奖的少,发生问题罚的多;二是时效滞后。奖的不及时,罚的也不及时;三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓,发生小问题大张旗鼓;四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了,或有的事情考核了,有的事情没考核;五是尺度不公。员工做与不做一个样,能做与不会做一个样。
5.安全工器具管理不严
安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用,该淘汰的没有被淘汰。
6.基层组织作用发挥不到位
它主要表现在:一是党政工团组织作用发挥不够充分,少数党团员的先锋模范作用不突出;二是部分班站长的管理能力差,不善管、不敢管;三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。
二、加强电力供电企业安全生产管理的对策
1.强化安全意识,树立牢记“安全第一,预防为主,综合治理”的思想,明确一个“责”字。
首先企业员工是安全生产中最重要的因素,只有加强安全教育和技能培训,有针对性地进行安全意识、安全技能的培训,使安伞责任重于泰山深入人心,积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性,进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入,开展安全教育与培训、现场安全风险评估。
2.落实各级各类人员岗位安全责任制
第一,各级电力供电企业的安全工作监督体系,应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施,把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工,组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行,让制度管人,让制度管事,把所有的规章制度真正执行到位,以制度与考核的约束来开展安全管理,做到制度化、规范化管理。第二,提高一线生产员工工作积极性,在考核奖惩上要赏罚分明,奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础,工作中应该做到“谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责,”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变,可以肯定地说,只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用,减少或避免事故的发生。
3.树立“以人为本’的思想,严于管理,扎实开展反违章工作
安全生产管理重在“以人为本”,并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动,以活动抓管理,以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先,领导要以身作则,带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次,我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作,努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想,全面推进现场标准化作业,规范现场作业行为,实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度,有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法,开展安 全警示教育,提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中,不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平,更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化,努力营造安全文化氛围,以提高电力企业的安全水平。
4.规范安全生产管理,加强现场监督,严格遵守各项安全制度
首先,要切实履行好安全监督职责,做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位,同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识;班组是生产的第一线,必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程,以养成工作人员良好的工作习惯。
5.加强安全工器具的管理
一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐,做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理,对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定,做到有据可查,责任落实。
6.进一步加强安全性评估工作
供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施,加强过程管理,确保此项工作落到实处,避免流于形式。
7、齐心协力,打造“我要安全”的浓厚氛围
安全生产是一项系统工程,实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管,聚积和发挥各级组织的作用,在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围,才能真正确保安全生产的长治久安。
三、结束语
安全管理工作是一项持之以恒,与时俱进的工作,必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓,最终实现安全生产的制度化,标准化,规范化。电力生产事故大多是能够防止的,只有不断加大安全监督力度,严格执行安全生产奖惩规定,严格重大事故责任追究制度,努力提高电力生产的科学管理水平,才能将安全生产的各项要求落到实处。
参考文献:
1.韦仲康电力市场环境下的电网安全与稳定[J].电力安全技术,2006,(5)
关键词:电力安全管理;问题;建议
中图分类号:F470.6 文献标识码:A
引言:
电力企业的生产安全,管理关系着国家、社会经济持续发展和人民生活等各个方面,所以电力工作从业者,应结合国务院下发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,从影响供电企业安全生产的因素及加强电力企业的安全管理方面入手,切实做好电力安全生产工作。
1、供电企业安全生产中常见问题
1.1 管理的职责、范围、技术要求变化给安全管理带来压力
1.1.1 安全管理职责更重了。农电体制改革后,电力部门政企分开,原供电局进行公司化改组、商业化运营、法制化管理,电力部门不再行使政府管电的行政职能。对农电工进行统一收编,其人身安全也纳入了县级供电企业安全管理范围。此外,农村老百姓发生人身触电伤亡事故时,不管责任在谁,供电企业都难逃干系,使县级供电企业肩上的担子更加沉重。
1.1.2 安全管理范围更广了。县级供电企业常规安全管理范围一般指10kV及以上电力设施,农村配变的低压出线为用户产权分接点。农村电网实行“两改一同价”后,供电企业的电费计量点设在每个农户的进户线端即县级供电企业的安全管理范围从10kV延伸到农村220V。管理范围扩大了数十倍,发生事故的几率也同比增加,导致安全管理难度加大。
1.1.3 技术要求更高了。体制改革前,电力供应处于计划经济环境,线路陈旧,变电技术比较落后,供电紧缺,停电现象时有发生。改制后电力管理走向市场,用户的供电服务要求提高了,即使正常的设备检修也要承诺保证停电时间,因而安全与生产的关系处理难度增大。随着变电、调度、配网逐步实现自动化,电网技术越来越复杂,对电力事故的处理从技术上也提出了新要求。
1.2在依法保护、安全监督上措施不力,经营环境堪忧
1.2.1依法治企欠缺。电视线、广播线、通讯线与电力线路同杆架设;未按要求悬挂安全警示牌、告示牌和标志牌:与电力用户未签订供用电安全协议:项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等,不依法依规的现象普遍存在。
1.2.2安全监督不严。由于县级供电企业安全监察部门人员少,结构不合理,专业知识欠缺,对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥,致使“一般号召多、具体组织少,宏观部署多、实际指导少,提出要求多、监督落实少”,经常被一些非生产性事务缠绕,习惯于事故后的调查和责任追究。
1.2.3经营环境堪忧。近年来,县级供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多,荒山野外的电力设施,特别是低压导线和农用变压器,被不法分子视为“露天银行”,窃电也发展到区域化、犯罪职业化、手段现代化,给社会和电力企业造成很大的损失。而电力企业在侦查、取证、处罚等方面受权限制约,无能为力。
1.3内部的一些影响因素:
①安全思想意识模糊,安全职责落实不到位,对实际工作中的安全措施宣讲不全面不具体。目前,一些单位对安全生产责任落实不到位,没有熟练掌握必要的规程制度不能很好地指导基层班组的工作,专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数。
②在安全生产工作中,习惯性违章,如有些需要停电的作业,在没有停电,挂地线情况下,就开始工作。
③管理工作不到位,设备的检修记录,设备档案等记录,不及时,保管不认真。
1.4速发展的电力需求对安全生产构成巨大的压力
①电力供需形势转换迅速,把握工作重点的难度增加。由于电源不足所掩盖的电网供应能力与结构缺陷逐渐浮出水面。而另一方面,社会对供电可靠性的期望又要进一步提高,使得确保电网安全的责任更大、任务更艰巨。
②电网的建设与改造规模空前,对安全管理提出了新的挑战。从基建质量监控、现场安全管理、施工器械维护到设备试验投运验收、系统方式调整、启动投运等方面都长时间处于高强度运转,稍有不慎,就会留下事故隐患。
1.5电力体制改革的不确定性给安全生产管理带来新的问题
①不能根据市场变化趋势及时调整企业内部管理机制和市场运作机制,不稳定因素增多。
②基建市场逐步开放,但与之相适应的管理规范未能及时修正,安全管理控制的难度加大。
2、加强电力安全生产管理的几点建议
为进一步加强安全生产工作,全面提高企业安全生产水平,电力企业应深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,扎实有效地做好安全生产工作。
2.1 建立持续改进机制,抓好安全性评价动态管理:建立应急预警机制,加强安全生产全过程管理,按照“分级管理,限期整改”原则,对存在安全隐患的单位,及时下达安全生产监督管理通知书,督促整改到位;完善管理机制,加强基础管理,认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》、《十八项重点反措》等规程、标准的培训和执行工作。
2.2 加强监督考核,完善约束机制
2.2.1 切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”,即思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位,同时要强化“四种意识”,即服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。
2.2.2 完善安全生产监督体系。完善安监职能和人员配备,通过安全性评价和安全检查,使安全生产监督工作向发电侧和需求侧延伸,加强农电安全生产监督管理,把安全监督网络向农村中低压电网延伸,做到“纵向到底、横向到边”。
2.2.3 在预防事故上下功夫。坚持从基础抓起,关口前移、重心下移,抓好现场的监督管理。严格执行“三重”(重大险情、重要施工、重大操作)到岗到位规定,严防各类责任事故的发生。
2.2.4 加大安全考核力度。严格落实安全生产风险金制度。实行安全责任合同层层签订,安全风险层层化解。
2.3 牢固树立安全生产的思想,对待工作要有责任心。“安全第一”的思想不能体现在口号上,更重要的是贯彻落实。检查设备时,一定要按标准化的要求进行巡视。各级领导,应以身作侧,遵守各项规章制度,同时,还要对全体人员进行安全思想教育工作,努力提高全体职工自保、互保意识,改变以往粗放的工作作风。
2.4 坚持科技创新,强化员工的专业素质,提高企业整体管理水平。同时,还应继续深化企业内部改革,不断提高员工的整体素质;技能培训不能仅限于一般专业知识的学习,还应包括安全技能的内容,善于总结,善于吸取教训,加强个人修养。
2.5加强现场管理,在管理过程中要细心。因为整个管理过程都是一些细小的事情,如标准化巡视等都是一些细小的事情,而只有通过这些细微工作,才能及时发现隐患。所以要严格执行各项规章制度,最主要的是班组管理安全作业,是必须高度重视的。因为如果现场工作人员抱有侥幸心理,会给自己、社会、人民财产带来巨大损失。因此,建议对多发性事故进行认真的总结,形成规定和制度,治理薄弱环节。
2.6 是要完善管理机制,加强基础管理,完善约束机制,切实履行安全监督职责。严格作业现场管理和安全事故监督考核,加强对生产现场监督检查,严格查处违规作业、确保施工作业方案的正确性、合理性;严格控制执行作业前技术交底、安全交底、确保每一位作业人员对作业现场、作业程序、现场危险源和风险预控措施清楚。
2.7 加强安全性评价工作,贯彻“安全第一,预防为主”的方针,做到心中有数,也是提高安全管理整体水平的有效途径。
2.8 加强队伍管理,对待违章现象不能姑息迁就。所以要强化作风管理,要真正地做到令行禁,有关部门要深入基层一线,掌握现场的情况,遇到问题要及时解决,使规章制度能得到更好地执行。
2.9 完善技术管理,提高设备的维护保养能力。如当有异常故障时,可使设备停运转变为有计划的检修,从而降低人身事故发生的概率。电力企业要及时排查治理安全隐患,针对电力设施易受外力破坏的特点,电力企业应加强对输电线路、变电站等电力设施安全防护,防止发生外力破坏事件。
2.10 建立健全安全生产文化,加强思想培训教育,提高员工安全意识;同时要建立健全安全生产责任制和奖罚机制,加强安全责任体系建设,这也是目前各项安全生产规章制度得以落实的组织保障,各级领导与一线的工作人员,一定要时刻树立安全责任的传递意识。安全责任落实到位,通过量化、细化,使各项工作都具备较强的可操作性。事故发生后,坚决抓住事故责任者和应受教育者这一环节不放,让他们在思想深处真正认识到安全生产的重要性。总而言之,只要我们不断地提高员工的安全生产意识,培养他们良好的安全生产习惯,安全生产就不会成为一句空话。
3、结语
电网安全生产不仅是一个庞大而复杂的系统工程,而且是电力公司乃至全社会改革、发展和稳定的基础。电网的安全关系到国家经济发展和社会稳定,责任十分重大,所以我们要充分认识到电力安全生产管理的重要意义。总之,只有不断加大安全管理力度,提高电力安全管理的水平,才能保证安全生产的各项要求落到实处。
参考文献:
[1]范献新. 电网施工企业安全教育培训管理工作思考[J]. 安全生产与监督,2012
【关键词】电力;安全;生产;管理
引言
电力企业生产是一门系统工程,而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。近年来,电力安全生产步入良性循环的轨道。但电力生产管理工作不足尚存,不能高枕无忧,要不断加以改进。电网安全生产是一个庞大、复杂、变化巨大,且理论性、操作性都很强的系统工程。随着国民经济和社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高,全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高,电网安全管理的压力越来越大,电网企业须不断改进思路,加强管理,以确保人身、电网与设备的安全。
1.安全生产管理的根本目的及影响因素
安全生产管理最根本的目的是,减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤亡、财产损失、环境污染以及其他损失。搞好安全生产管理,是全面落实科学发展观的必然要求,是建设和谐社会的迫切需要,是企业做好安全生产工作的基础。影响电力企业安全生产管理的因素可归结为:
(1)人的安全意识强弱,安全文化素质高低,心态和情绪的好坏,直接决定安全生产的具体过程和结果,人的任何一种不安全行为都可能导致事故的发生,因此,强化安全生产管理,主要应落实到生产第一线的人的身上。就是说,人是安全生产管理工作的核心。
(2)物是指设备和设施,设备和设施都有寿命,任何设备的故障都有其规律性。对设备和设施进行定期评估和维护,掌握设备运行的规律性,对不合格的设备和设施及时更换和改进,能够避免事故的发生。
(3)工作的环境条件是否满足标准、规章、规定、规程等的要求。
(4)安全生产管理是企业管理的重要组成部分,管理就是决策,管理不善是企业失败的主要原因,一个企业的成败“七分在管理,三分在技术”。管理缺失是所有事故的普遍原因,管理失误往往是多重失误造成的。
2.电力生产管理的现状
2.1安全职责落实不到位
目前,各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产制度, 也明确了安全生产职责,但也有一些单位对安全生产责任落实不到位,只停留在开会讲话,只作一般性、原则性的动员和要求。电力生产管理的领导忙于事务性工作,没有深入地开展调查研究,很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题,也没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详,语言含糊,没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真分析,也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数,没有熟练掌握必要的规程制度,不能很好地指导基层班组的工作。
2.2缺乏风险识别能力
看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险,看不见冰山下面潜伏的巨大隐患,只是在事故发生之后,才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力,受业务素质和知识能力的限制,对生产环节中可能存在的危险和隐患,不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断,不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展,不了解新型设备的结构和原理,存在盲目性和主观性。
2.3忽视安全生产软管理
软管理是相对电力设备管理而言的,包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化。比如,大修一台开关或主变压器与贯彻检修现场安全措施标准化相比,就所投入的人力、物力和时间,后者远远逊于前者,甚至流于形式。随着技术的进步与发展,电网装备科技含量的增加,复杂的工作变得简单化了,现场工作量大大减少,工作人员也趋少,电力生产管理工作则相对复杂化,软管理所占比重越来越大。
3.电力安全生产管理的若干建议
3.1落实岗位安全责任制
各级电力企业的安全生产监察机关应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施,把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工,组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行,让制度管人,让制度管事,把所有的规章制度真正执行到位, 以制度与考核的约束来开展安全管理,做到制度化、规范化的电力生产管理。提高一线生产岗位安全生产补贴,在考核奖惩上,因为他们是安全生产的基础,工作中应该做到“谁主管,谁负责,谁在岗,谁负责”,真正实现生产者“要我安全”到“我要安全”观念的转变,可以肯定地说,只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃, 才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用,减少或避免事故的发生。
3.2电力企业系统内部实行安全生产监督制度
各单位依据产权或管理关系,实行上级对下级的安全生产监督, 即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督;电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督; 代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外,还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
3.3加强队伍管理
队伍是安全生产执行的主体,加强队伍管理对安全生产至关重要。队伍管理本身牵涉到方方面面,笔者认为,队伍管理中最重要的是作风管理,要真正地做到令行禁止。电力系统多年来形成的安全管理规章制度可以说是较为完善的了,但是在现场并不总是能得到不折不扣的执行。要真正做到令行禁止,仅靠安全检查是远远不够的,需要现实生活中一点一滴的积累与长期严格的训练。就如“王牌军”不可能在一天之内形成一样。因此,对电力系统而言,准军事化管理与其说是一种制度,不如说是一种文化,而一种文化的形成是需要经历长时间的锤炼。
3.4保证安全生产投入
设立安全技术劳动保护措施计划专项资金;在新建、扩建电网工程和大修技改项目中列支“安措”费用,确保资金落实到位,满足安全生产需要。
3.5实施标准化作业
全面实施标准化作业是对生产全过程实施控制的有效方法。通过标准化作业指导书,将作业过程的安全、技术、质量措施细化,责任落实到人,通过规范人的行为,实施过程控制,解决生产现场的盲目性、随意性的问题,达到提高工作质量、防止人身和设备事故的目的。
[关键词]电力安全;现状;重要性;提高
中图分类号:X922 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)46-0060-01
一、电力企业安全管理现状分析
(一)人的不安全因素
个人的不安全因素,主要表现在人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的因素。其次是人的不安全行为,人为地发生故障和事件,主要是违背规程制度原因造成。具体表现在工作人员的随意性、图省事、凭经验的思想还存在。
1、安全意识淡薄还存在
一是领导管理者的安全意识淡薄。主要表现为形式多于实际,组织的培训教育已不少,未及时进行认真分析总结,缺乏针对性和深入性教育的问题未得到彻底的解决。二是职工的安全意识淡薄。主要表现部分职工对安全生产认识不足,自我防范意识不够,还有凭经验、感觉和侥幸心理的行为,成为事故的导火索。
2、执行力还需要提高
目前电力企业规程、各类管理制度应该说是又全又细,覆盖了整个电力企业的安全生产各个环节,但在执行过程中还存在规程、制度落实不彻底,安全措施不得力的现象。主要体现在执行者对规程制度的理解不够,执行中表现出来就是执行不到位或存在偏差。在有令不行、有禁不止成为事故多发的主要因素。
3、安全技能急需提升
随着电力企业的不断发展,具有技术密集、专业知识密集的特点逐步显现。使用的新产品,新技术越来越多,就需要员工对这些设备能熟练安全的掌控,往往存在安全技能不能及时得到提升,在操作中发生安全事故的几率加大。电力企业在适应新情况,探索新方法新途径,解决新问题方面还需要进行长期的、系统的、良好的安全教育,改变安全技能的现状。
(二)物的不安全状态
主要是设备的缺陷和作业环境的影响造成的不安全因素,主要表现在设备的缺陷、隐患以及设备受环境、气候、季节的影响造成电网的不稳定因素。具体表现在设备的缺陷没有及时处理,由于设备的发热等原因造成的设备停运等。随着经济的快速发展,电网的负荷在不断的攀升,由于前期的发展滞后,造成部分设备满载、超载运行的现象时有发生,加之因维护不当、检修不到位,造成的部分设备隐患缺陷不能得到及时的解决,对电网的可靠性有很大的影响,稍有不慎就会造成大面积的停电事故。
二、提高电力企业安全管理水平的建议
(一)提高安全意识,变要我安全为我要安全
要抓好安全,要“以人为本”找准切入点,就须先抓好人的思想,要搞好安全生产就应先抓好人的安全教育。要使职工树立爱岗敬业精神,一是领导管理者要经常深入生产一线,参与安全生产管理、监督工作。从基础工作抓起,从自身抓起,在严于律己的同时,对下级也要严格要求,对现场违章和不安全行为等现象要及时纠正。二是通过开展“全国安全生产月”、“安全知识竞赛”、“安全征文”、“安全演讲”等一系列安全生产宣传教育活动,营造安全文化环境。三是学习身边的事故案例,让事故者现身说法,用活生生的事实、场景作为警示教育来达到打动职工的安全行为,吸取教训。四是做好职工日常的思想教育工作,关心、爱护职工,切实帮助职工解决和克服工作、生活中的实际问题和困难,消除影响安全工作的思想障碍和包袱,使职工安心工作。五是对违章行为及时与本人进行沟通,要求违章者写出书面的检查在安全生产会议上进行检讨,并通知家属参加,让违章者感受到家庭的责任。通过这些,可以大大的提高职工的安全意识,实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
(二)强化责任落实,提高安全生产执行力
抓好制度建设,在现有的规章制度基础上,结合当前电力企业的改革需要,梳理各类规章制度,使之针对性强、更实用。完善企业安全生产责任制,落实各级人员的安全职责,包括纵向和横向两方面的职责,落实领导负责、分层负责、岗位负责和专业技术负责,使其职责明确,各负其责,将责任落实到每一个部门、每一个人。认真落实各项安全规章制度,只有严格执行安全工作规程,安全生产才有保证。搞好安全生产,还必须养成严肃认真的工作作风。做到凡事有章可循、凡事有人监督。如果办事不讲原则,只顾情面,安全措施就形同虚设。因此,抓好现场安全措施的落实,规章制度的执行,是“杜绝误操作事故、杜绝人身事故”的关键。
(三)抓好安全培训,提升安全技能
电力企业应该把管理重点放在事前教育,即要改变事后教育为事前教育,重点抓好事前安全教育培训。对企业领导、管理人员和每一位员工都要进行全员安全教育培训考核。重点针对新设备、新技术的掌握和运用,从而才能转换为安全技能的提升。在内容上,要联系实际。每年在春检、秋检预试和迎峰度夏、大修技改等工作开始前,可以组织职工进行安全技术培训,学习安全规程,讲解安全注意事项,提高他们的专业技术素质和安全意识。在岗位上,要抓好班组关键岗位人员的培训,加强对“四种人”即:工作负责人、工作票签发人、工作许可人、专责监护人的培训考核,注重实际操作,突出工种和特点。重点培养关键岗位人员自觉执行安全规章制度的能力,在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力,在各项工作中对影响安全因素的预见能力。
(四)开展检查分析制度,抓好基础管理
安全检查制度是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素,以便有计划地采取措施。所以要严格按照“三检”制度执行,即自检、互检、专检。在班组自检自查的基础上,各专业人员组织班组开展交叉检查,及时发现自检未发现的问题和隐患。最后企业在组织开展专业检查,弥补自检、互检的不足,挖掘企业安全生产管理上存在的安全问题和隐患。对“两票三制”执行情况要坚持“月检查、季分析”,对作业现场要进行不定期检查,发现问题要及时指正。要建立专业技术检查和专业管理分析制度,实现各专业工作的动态管理。其次是开展好每年的春、秋季安全大检查活动。
(五)消除设备安全隐患,提高设备健康水平
设备健康水平对于电网安全至关重要,所以对设备的隐患要及时进行消除。一方面要及早发现和控制因为负荷的增长造成的设备满载、超载运行的隐患,一方面要加强设备的监视,及时发现设备的隐患和缺陷,对发现的隐患和缺陷要加大整治力度。每年对迎峰度夏、迎峰度冬设备的运行情况进行总结分析,落实反措和技措加以整改。利用红外测温、负荷测试等手段,对新设备、运行的变压器、联接金具、接头、引流线开展监视,及时进行跟踪发现设备的隐患。要提高设备的健康水平,班组还要每月开展设备的诊断分析、评估,开展设备的状态检修,对电网运行中存在的安全隐患和问题,提前采取措施,立即加以整改,一时难以解决的问题和隐患要制订防范措施和预案,并落实责任人。
综上所述,电力企业作为经济发展命脉,良好的安全生产环境和秩序是经济稳定发展的重要保障。我们每一位管理者和生产工作者必须更加重视安全生产,提高电力企业安全生产管理水平,使安全生产管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量。
参考文献
[1] 第一管理―企业安全生产的无上法则(祁有红、祁有金)北京出版社2007-3-1.
1.开展电力安全培训管理背景分析
电力安全管理,是指通过对电力安全生产活动实施一系列有计划、组织协调和发展控制的综合活动,而在这一过程中,主要目的是为了确保实现整个电力生产过程的安全有效进行。同时,在电力生产过程中,要有效预防出现人身伤亡以及电力设备损坏等一系列不安全事故发生,实现保障人身安全以及电力设施的稳定、高效运行。
电力安全管理内容主要包括领导安全生产管理组织机构、开展安全生产管理的管理人员、实现安全生产管理的相关制度、完善体系化的安全培训教育工作等。实施电力安全管理的目标是通过实施有效的安全管理措施,最终实现整个电力系统的稳定运转,通过整个供电活动的安全开展,避免出现安全事故、设备损坏等一系列事故发生。
实施安全生产和管理的对象和载体是广大职工,因此,整个安全管理工作要依据具体的人来开展,所以,想要有效开展电力安全管理工作,就需要构建符合电力企业发展的安全培训管理体制,通过充分调动和发挥广大职工的积极性和创造性,最终实现整个电力企业安全生产。这就决定了开展有效的电力安全管理工作就离不开培训工作的顺利推动,只有制定并实施切合实际、行之有效的培训方案,才能为实现整个电力企业安全生产创造条件和机会。而对职工开展安全培训工作也是培养职工素质和工作能力的重要组成部分,通过开展这一活动,最终实现电力企业安全生产、安全发展。
2.电力企业安全培训工作现状概述
培训资源管理是人力资源开发的重要内容,对电力企业来说,也应该是其安全生产的重要内容。整个培训工作主要包括:开展培训活动的方法,培训所选用的教材内容和方向,以及培训师资和安全培训管理体系建设等。然而,从目前电力企业安全培训工作开展的现状来看,依旧存在许多问题,具体体现在以下几个方面:
2.1培训活动开展方法单一、效果较差
大多数电力企业做安全培训,基本上采用的都是理论式教育和课堂式教育。一般都是通过公司会议室,结合PPT开展“形式化”安全培训工作,整个培训活动缺乏实践性和实效性,只通过理论教学所开展的安全培训活动,也只是走形式、走过场,培训活动效果极差,整个安全培训工作形同虚设。
2.2培训缺乏计划性、培训体系建设不到位
要想让整个安全培训活动发挥应有作用,就需要电力企业开展系统化、体系化、制度化的培训活动,并且定期、持续开展安全培训活动。但是,很多企业为了节省成本,往往在出现安全事故之后或者安全施工频发期时,才开展安全培训活动。整个培训活动开展的目的性和随意性过强,并未规划。而想要整个培训活动持续有效开展,在培训开始前,要结合企业安全建设需要,选择合适内容,要及时、有效沟通。在培训结束后,要有效跟踪,及时做好培训反馈。任何培训内容的讲解和理解都是建立在一定体系和制度上的产物,而缺乏全面完善的培训体系,整个培训活动的质量和价值就大打折扣。
2.3缺乏专业培训教师,培训教材质量一般
由于大多数电力企业的规模有限,很多电力企业并没有专业从事培训工作的内训师,而活动开展时,也很少外聘专业培训师,大多临时选择公司员工兼任培训工作。而缺乏培训经验的培训师,自身并不具备培训教师所需的经验和技能、知识体系,培训活动开展效果差。培训活动开展不仅需要专业教师,也需要有一定培训教材,而当前许多电力企业培训活动开展时,由于自身并不重视,因此,没有编写专门的培训教材,大多从网上下载或临时拼凑,教材内容编写随意、质量较低。
3.电力企业安全培训管理体系建设短板原因分析
3.1管理者认识程度不够、培训体系建设缺乏资金支持
在管理者看来,培训活动易开展,但见效慢,且需要一定的资金投入,尤其是安全培训工作的开展与经济收益并没有直接关系,对培训活动开展的重要性和必要性认识程度不到位,并不倾向于开展培训活动。而想要建设有效的安全培训管理体系,离不开经营管理者的足够重视和资金支持。
3.2电力企业发展的客观现实影响
事实上,大多数供电企业经营体制和管理体制相对封闭,经营思路都较为僵化,其经营发展的重点是在经营创收上,并非企业文化塑造、安全培训体系建设上,而这一客观事实,就使得整个培训管理体制缺乏建设空间和环境。
4.构建完善的电力企业安全培训管理体系的措施及建议
4.1合理安排培训内容,结合企业需求,制定合理计划
要想构建完善的安全培训管理体系,就需要从实际出发,而这一实际就是要结合企业的发展要求和员工的培训需求,有针对、有计划开展培训工作,且整个培训内容要与实际相结合,而这两点要求,是企业培训计划制定的基础。同时,培训计划要有提前性和反馈性,要做好预留时间安排,合理的培训计划的关键和重点应该是培训结束后的成效,这需要在整个培训计划内做好跟踪反馈。
4.2有效开发资源、构建完善安全培训管理体系
实现完善、高效安全培训的另一个重点在于培训教师,综合素质高、培训经验丰富、培训思路清晰的培训师将能够从实际出发,更好、更有效的推动培训活动开展。因此,一方面需要电力企业选聘负责任、能够顺利完成安全培训的教师,结合全新培训理念,确保整个培训活动顺利开展。另一方面,还需要做好内部培训资源的开发,持续、有计划的培训工作,不能只依赖于外部选聘,还需要结合自身内部的人才状况,挑选兼职培训师,主要从事日常培训工作。
4.3提升各级管理者对构建完善安全培训管理体系的重视程度
开展高效培训活动、构建完善的安全培训管理体系对电力企业安全建设和发展有着重要影响,系统有效的培训管理体系能够让整个企业形成切实有效的安全建设氛围,能够帮助电力企业形成安全生产、安全发展的工作氛围。通过有效提升各级管理者对企业安全生产和建设的重视程度,最终帮助构建完善的安全培训管理体制。完善的安全培训管理制度,就需要具备安全培训管理制度、安全培训及管理的实施人员以及资金支撑等一系列内容要求。