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本培训计划依据《汽车维修漆工》职业标准编制,适用于汽车维修漆工(四级)职业技能培训。
各培训机构可根据本培训计划及培训实际情况,在不少于总课时的前提下编写具体实施的计划大纲和课程安排表。同时,还应根据具体情况布置一定的课外作业时间和课外实训练习时间。推荐教材仅供参考,各培训机构可根据培训实际情况选择。
二、培训目标
通过本级别专业理论知识学习和操作技能训练,使学员熟悉汽车维修漆工相关电工、有机化学、涂装工艺常识,熟练使用喷涂设备、喷涂方法与涂料检测方法。
三、培训建议课时
本职业等级的建议培训课时:300课时。各培训机构可以在不低于建议课时的前提下,根据培训对象的实际做适当的调整。汽车维修工工作总结四、培训要求与培训内容
模块1电工基础
1、培训基本要求
通过本级别技术培训,使培训对象能够:
(1)掌握直流电的基本概念及电路的常用连接方式;
(2)熟悉交流电产生和使用方法;
(3)掌握用电的各种安全措施。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1直流电路
1.2交流电路
1.3安全用电
3、培训方式建议
(1)理论教学:培训方式采用课堂授课的形式。
模块2有机化学基础知识
1、培训基本要求
通过本级别技术培训,使培训对象能够:
(1)熟悉有机化合物的特点;
(2)区分开链化合物和闭链化合物;
(3)掌握芳香烃性质,了解链烃的各种衍生物;
(4)掌握高分子化合物的特点和合成方法。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1有机化合物
1.2链烃
1.3链烃绗生物的化学性质
1.4环烃及其绗生物
1.5高分子化合物
3、培训方式建议
(1)理论教学:培训方式采用课堂授课的形式。
模块3汽车涂料认知
1、培训基本要求
通过本级别技术培训,使培训对象能够:
(1)熟悉涂料的组成;
(2)识别常用汽车涂料品种,安全使用涂料。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1涂料组成
1.2树脂颜料的分类与特点
1.3溶剂的种类与功能
1.4汽车修补涂料的种类与特征
1.5修补涂料的种类和安全环保
3、培训方式建设
(1)理论教学:培训方式采用课堂授课的形式。
模块4喷涂设备的使用和维护
1、培训基本要求
通过本级别技术培训,使培训对象能够:
(1)熟悉和了解涂装设备的特点和使用方法;
(2)熟悉和了解喷涂设备和工具的特点和使用方法。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1烘烤设备的分类及原理
1.2空气喷枪分类及原理、常见故障的排除
1.3空气压缩机分类及维护、空气分配系统
1.4打磨设备
(2)技能实训内容
2.1喷烘房设备的使用与维护
2.2喷涂与打磨设备工具的使用和维护
3、培训方式建议
(1)理论教学:理论知识采用课堂讲授法。
(2)技能实训:本模块建议可开展喷烘房设备的使用和维护、打磨设备的使用和维护等实训项目。每位教师带10名学员。
模块5涂装工艺及检测技术
1、培训基本要求
通过本级别技术培训,使培训对象能够掌握:
(1)不同底材的涂装方法;
(2)各种不同涂料的施工工艺;
(3)汽车整车喷涂、板块修补、局部修补的方法和技巧;
(4)汽车颜色的特点和调色方法;
(5)涂层质量检测方法;
(6)涂膜病态产生的原因及防止方法。
2、培训内容
(1)理论教学内容
1.1金属底材涂装
1.2非金属底材涂装
1.3喷涂技巧
1.4调色基础
1.5车身图案和原厂涂装工艺
1.6涂膜病态及检测
(2)技能实训内容
2.1喷涂技巧
2.2调色方法
2.3图案制作
3、培训方式建议
关键词 农民工 公共管理 职业技能培训 探讨
中图分类号:F323 文献标识码:A
国家统计局数据显示,我国农村人口占人口总数的56%,根据全国1%人口抽样调查数据推算,2010年底中国内地城镇人口为5.77亿,农村人口为7.37亿,农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨。但是,据统计在新转移的农村劳动力中,受过专业技能培训的只占18.6%。随着社会经济的快速发展,城市化进程的日益加剧,农民工进城务工人数呈明显上升趋势。在农民工这个群体中,存在文化程度低、专业技能欠缺等问题,严重制约着我国现代化发展的进程。因此,作为政府来说,要对农民工技能培训工作予以充分重视,并积极面对和解决各种问题和不足,致力于提高我国农民工专业技能的水平,实现社会经济的高水平发展。
1从建立和谐社会和实现现代化的高度来认识农民工职业技能培训
据调查显示,我国各城市农民工受教育程度较低,没有进行系统化的培训经历,这就导致农民工进城后,只能从事社会最底层的危险工作,收入微薄,艰难地生活在大城市中,没有享受到基本的社会福利和保障。农民工生存现状令人堪忧,导致这种现状的因素较为复杂,城乡二元户籍制度是客观原因,而作为农民工来说,他们没有接受过较高层次的教育,专业技能不过关,自身职业素养欠缺。在现代化社会的发展进程中,人才能够最大化的实现财富积累,为了增加社会高水平人才,教育是最佳途径。因此,我们从建立和谐社会和实现现代化的高度进行分析,结合现实情况开展农民工职业技能培训的相关工作,为农民工实现个人发展提供条件,从根本上提升农民工在社会中的核心竞争力,更好更快地融入大城市的工作生活中。此外,我国社会处于发展阶段,劳动者的素质直接关系着社会经济以及其他行业领域的发展,为了转变我国农民工素质较低的现状,要通过九年义务教育的普及,以及系统化的职业技能培训来进行实现。
2政府在农民工职业培训中的职能
2.1科学制定农民工职业技能培训规划
关于农民工职业技能培训的相关工作,政府需要积极转变管理观念,引入新的管理方式,以科学发展观为指导,充分认识人才强国战略的积极意义,为培养新时代高技能人才制定科学合理的培养计划和方案。国务院各部门要重视农民工职业技能培训的相关工作,在人力、财力以及物力方面予以投入,提供政策支持,基于全局意识进行统筹规划,为农民工职业技技能培训奠定基础。
2.2加大投资 促成农民工职业技能培训投资主体多元化
首先,我国政府部门要高度重视农民工职业技能培养工作的开展,并在不同程度上加大对培训工作的投入力度,实现经费支出透明化和规范化。此外,政府要积极引入多元化的投资主体,吸引社会各界对农民工职业技能培训工作的投入和支持,激活民间资本的特色优势和积极作用,通过对各方资金的统筹和调动,辅以政策支持,提升农民工职业技能培训工作的效率和水平。
2.3营造良好社会环境 建立农民工融入城市机制
为了更好地促进农民工职业培训投资主体的多元化,作为政府部门来说,要积极转变管理职能,结合社会发展明确自身定位,由主导者向服务者转变。此外,政府为了完善市场竞争的大环境,需要制定科学合理、切实可行的市场规则,以此来规范市场主体的行为,从根本上提高农民工职业技能培训的质量和效率。同时,为了确保农民工更好更快的融入城市生活,作为政府部门来说,要积极打破城乡二元制度,建立健全农民工融入城市机制,实现城市人与农民之间享有平等的待遇,为农民工的生活工作提供平等的社会环境。
3农民工职业技能培训的途径与方式
3.1农民工职业技能培训模式
作为政府部门,要更好地组织农民工参与到职业技能培训的活动中去,为农民工免费发放培训卡,根据农民工个人的基本情况,分批次、分层次参加职业技能培训活动,在此基础上,科学合理地引入市场机制,让农民工根据个人的兴趣,自主选择参加相应的培训活动,包括层次、时间、内容以及批次等。
3.2创新农民工培养方式
政府部门要坚持以农民工自我发展为中心,积极发挥市场的导向作用,实现种类丰富的高水平职业技能培训活动。在具体的培训活动中,要将基本素质与专业素质进行有机统一,并实现多种类型的培训方式,在提高农民工专业技能的同时,培养他们的文化内涵和市场化发展理念,以此来确保整个职业技能培训活动产生良好培养效果。此外,还要充分结合农民工自身发展潜力,以市场需求作为培训内容选择的依据,创新多元化的农民工培养方式。
3.3培训内容要科学合理
对于职业技能培训内容的选择上,要具备针对性、实用性以及适应性。政府部门需要结合时展趋势以及市场运行状况,将提高农民工在城市中的生存技能作为最终目标,确保农民工经过系统培训之后,能学以致用,这才是农民工职业技能培训的目的所在。此外,还要优化技能培训内容,提高农民工维权意识。
4结语
随着社会现代化的不断发展,农民工职业技能的高低,直接关系着我国社会经济的发展。因此,作为政府各部门来说,要高度重视农民工技能培训工作,致力于提高我国农民工专业技能的水平,促进现代化社会的蓬勃发展。
参考文献
[1] 刘万霞.职业教育对农民工就业的影响――基于对全国农民工调查的实证分析[J].管理世界,2013(05).
论文关键词:校长、教师、企业三维一体;高职教师;职业技能培训体系;构建
高职教育强调职业技能与职业素质,但目前高职院校毕业生的职业素质与职业技能还不能很好地满足企业的要求,因而出现毕业生就业专业对口率低、频繁更换就业单位和职业岗位、薪资低等现象。分析原因,除了在教学方法与手段、实习与实训环节等方面需要进一步改革外,学校教师,尤其是年轻教师的职业技能低是一个重要因素。提高教师的职业技能是当前高职院校比较重要而亟须解决的一件大事。
教师职业技能低的原因分析
原因之一:高职院校年轻教师缺少职业经历。由于高职院校建校时间短,师资队伍中年轻教师居多,这些年轻教师中的大部分又是研究性大学毕业后直接到高职院校任教的,因而欠缺职业经历,缺少职业经验。他们的职业技能和专业能力主要是从书本和实验室中得来,与真实的产业有脱节。
原因之二:教师到企业挂职实习效果差。各级教育管理部门一直强调教师必须下企业挂职锻炼。但真正下企业挂职锻炼的教师很少,有的教师虽然形式上下企业挂职,但很少参与企业生产,或是没有作为主要角色参与企业的生产。对于这一现象,学校常常不太关注,因而教师在企业挂职的效果不理想。
原因之三:繁重的教学任务影响了教师职业技能的培训与提高。高职教师的教学任务重(每位专职教师周课时数一般在16节以上),而且年轻教师每上一节课所付出的时间和精力比成熟教师多,还要承担专业建设、课程建设、班主任等工作,很少有时间顾及自身职业技能的提高。
原因之四:老教师的职业技能低。高职院校有相当一部分从本科院校退休返聘的老教师。这些教师职称高、年龄大(大多在60岁以上),有丰富的教学和科研经验,但大多没有企业工作经历,主持或参与过的科研项目以高新技术开发为主,很少涉及企业的产品更新、工艺革新,对企业的现状及发展知之甚少,他们的职业技能也需要提高。
上述因素影响了高职学生职业技能的培养,一定程度上制约了高职教育的快速发展。为此,我院提出了以校长示范和引领为前提、教师自身努力为基础、企业主动参与为保障的三维一体培训架构。
校长、教师、企业三维一体的培训架构
所谓“三维一体”是指从校长、教师、企业三个不同的视角提出并实施教师职业技能培训,通过三方面的努力形成合力,实现提高高职教师职业技能的目的。
(一)校长的示范作用和权力效应
大多数高职院校的校长其实是清楚教师职业技能现状的。一些领导还论述了具体的培训内容,采取了诸如教师下企业实践、校企合作共同开发科研项目、引进企业骨干改善师资结构等措施,但收效总体而言还不够理想,而且在实施过程中总会遇到许多困难,又难以很好地克服。为此,我院采取了发挥校长示范作用和权力效应的举措,具体内容如下。
一是设立由校长负责的专门管理机构。建立教师职业技能培训工作领导小组,校长任组长,各职能处室和二级学院领导为主要成员。将培训工作办公室设在人事、教务等相关职能管理部门,制定工作规范和日常工作制度,专人负责,提供足够经费,并将提高教师职业技能放到学校工作的重要地位,与学科专业建设、实验实训基地建设、校企合作、区域经济建设、特色产业建设相结合,使教师职业技能培训工作贯穿于学校教育教学全过程,并使之日常化、制度化。
二是学校领导班子成员组成要体现出教育与产业结合的特点。班子成员中至少要有一人来自企业,形成企业专家与高等教育管理专家相结合的形式。学校领导应保持与企业的联系,了解企业、产业的发展现状,了解市场发展动态,努力使学校教育与产业、企业接轨,使高职院校在满足高等教育教学规律的同时,实现服务区域经济发展的目的。
三是对领导小组成员实施年度职业技能考核制度。基于职业与产业的动态属性,学校每年安排一定时间(1~2周)让领导(包括学校和系、部、处、室领导)到企业实习或是从事相应工作,这对提高学校领导自身的职业技能有帮助。更为重要的是,通过领导的示范效应,对教师提高职业技能有促进与推动作用,无形中对那些不重视职业技能学习、职业能力没有提高或提高较慢的教师造成一定压力。
领导的示范作用与权力效应,对提高教师职业技能将产生明显成效。
(二)教师自身努力与培训路径探析
具备“双师”素质,具有良好的职业技能,是高职教师承担教育教学工作的前提,这一点,高职教师不但应在思想上重视,更要付诸实践。在培养教师职业技能的方法路径上,以下几种方案可供参考。
第一种方案:从事校企合作科研项目。高职院校的科研与企业结合紧密。经过项目开发和研究,高职教师对产业的现状,包括产品性能、市场需求、销售渠道、售后服务等会有较好的了解,对企业的工作岗位要求(包括知识、技能、素质等方面)也会有较好的了解。同时,由于校企合作项目属于学校安排的工作,在完成项目的同时高职教师也完成了学校任务,在一定程度上能缓解既要应付繁重教育教学工作,又要提高自身职业技能的双重压力。
第二种方案:将教师到企业挂职工作落到实处。我们强调教师到企业挂职的实际工作参与度,即教师在企业挂职锻炼期间,应承担岗位工作的实际职责,还应对教师挂职锻炼效果实施考核。当然,教师也可以享受工作成绩所带来的报酬,使教师在提高职业技能的同时获得一定的经济收益,形成一种利益与考核双向推动的培训方案。
第三种方案:教师暂时脱离学校教育教学工作岗位直接在企业就职。这种方案的效果更好,可让教师完全投入到企业生产中,经过企业工作实践后再回到学校,教师不但会有企业工作的经历、经验、人脉,还能充分认识到学校与企业、专业与产业、能力与职业之间的衔接关系。当然,这种做法也存在一些不足,比如教师的经济收入可能会受到影响,岗位工作人员频繁变动对企业生产会有影响,学校任课教师减少对正常教学会有一定冲击等。一般而言,学校如果有对口企业或定向合作单位,就有条件安排新教师先到企业工作一段时间(一年或两年),然后再回到学校教学岗位;如果没有定向合作单位,学校应创造这样的条件,为教师实践搭建平台。
以上是三种常用的方案,此外还有其他一些做法可以尝试。比如,学校的一个系或二级学院与某个企业建立紧密型合作关系,在人才的定向培养、学生的专业课教学方面,让企业骨干直接参与,有些课程还可以直接在生产岗位上完成教学,必要的时候,学校还可以通过与企业共享办学收入来调动企业的合作积极性。那些专业与企业生产结合度高的学校,如果校企之间有足够的信任,还可以尝试加强企业技术骨干与学校教师的岗位互动。
(三)企业的积极参与
参与高职教师职业技能培训工作符合企业自身利益。首先,教师职业技能的提高是培养高素质技能型高职人才的前提,从长期看,有助于企业遴选满意的员工。其次,参与院校教师职业技能培训,能加强校企双方的互动,深化双方的互信,院校可以通过企业培训教师职业技能,企业也可以借助院校的力量解决员工数量和质量问题,还有助于解决生产技术上的重点、难点问题,这对校企双方都有益。再次,协助教师进行职业技能培训,企业还可从中获取一定报酬。
企业参与高职教师职业技能培训的方式较多,下面两种方案是常用的:一是根据岗位需求安排教师的培训工作。企业首先要对教师的专业和专业应用能力有较好的了解,然后安排教师挂职的次序、岗位、岗位工作内容、时间长短等,并对教师挂职效果实施考核。二是由学校安排教师培训。企业只需给出挂职的岗位和数量、岗位工作内容、岗位职责要求等。当然,教师在下企业挂职期间,企业还需对教师履行挂职效果和工作质量进行检查,必要时可采取教师换岗、增加或减少实习内容、延长或缩短实习时间等措施。
亟须解决的若干问题
(一)职业技能规范问题
每个行业有不同的职业技能要求,同行业内不同企业的职业技能规范也不相同。美国硅谷的软件工程师与北京中关村的软件工程师的技能要求可能就存在着许多不同,我们很难用同一标准去衡量。但是,一些基本要求是相同的,这些基本要求有的通过行业协会制定并形成规范,有的还没有形成规范,尤其在新兴产业,如网络游戏、数字艺术设计等。对于那些发展较快的产业,原有的标准已经难以适应当前的需要,也应尽快更改与补充。这件事情可以由行业协会来做,也可以由几家大企业联合起来做,院校专家可以参与。当然,制定的职业技能标准只能作为参考内容,教师还应结合本地区企业的特点,从满足地区企业岗位要求出发(因为高职毕业生绝大多数在本地企业里就业),增加具有区域经济特色的职业技能教学内容。
(二)尊重企业的赢利要求
学校在提高教师职业技能上得到了企业的帮助,达到了培训教师的目的,给企业一定的报酬是合理的。所以,必须尊重企业的赢利要求,这一点可以在校企合作协议中明确提出。同时,学校在安排教师到企业挂职锻炼时,一是不能过于影响企业的正常生产。如果教师在企业承担的工作任务不能按时完成并给企业造成了经济损失,这些损失应由教师或学校承担。二是不能占用企业太多的资源(包括人力、物力等资源),不能因挂职教师数量过多而造成企业资源紧张。
(三)加强教师职业素质教育
教师不但应具备一定的与专业相对应的职业岗位所要求的职业素质,还应通过多种方法不断提高职业素质。职业素质与职业技能不同,不能完全通过下企业挂职来提高,需要学校采取其他措施。这些措施包括邀请企业技术骨干到学校开讲座,讲述职业岗位要求、日常工作中的好习惯,分析职业素质对企业生产的重要性,或通过典型案例予以说明等。还可以将相应企业的职业规范和职业要求撰编成册,安排教师学习并组织考试,如果能将考试成绩与工作业绩挂钩,则效果可能会更好。也可以经常性地组织教师到不同企业参观学习,组织教师分析讨论不同企业职业规范、操作流程及优缺点,从而逐渐养成良好的职业习惯。这些对提高教师职业素质都有一定的帮助。
(四)老教师职业技能回补
高职院校的老教师(尤其是退休返聘的老教授)在专业建设中大多起着带头人的作用。他们的知识和能力水平对年轻教师的成长有较大影响,所以他们也应该有较高的职业技能。但由于年龄、身体、工作要求等因素,安排他们下企业挂职锻炼不太现实,但可以让他们主持校企合作科研项目,围绕企业的产品更新、工艺革新等内容开展研究,从侧面了解企业和产业市场的现状。
(五)对形式主义培训方式的批判
目前社会上存在的职业技能培训渠道较多,有行业协会举办的,有政府职能部门举办的,有专业学会举办的,有专业性学术刊物举办的,当然也有大学举办的。培训的形式大多是请专家作讲座、与会人员研讨、颁发结业证书等。从培训效果来看,对教师职业技能的提高帮助不大,许多培训都达不到预期效果。因此,提高教师的职业技能不宜通过这些培训渠道(个别效果好的培训项目除外),相对有效的方法还是组织教师下企业挂职锻炼。
(六)一蹴而就培训理念的校正
由于企业产品和设备都在不断更新,对教师的职业技能要求也在不断变化。一两次的培训不可能满足教师技能提高的需要,也难以满足高职教育教学的需要。但是,长时间地安排教师下企业锻炼也不现实。所以,需要形成制度,根据专业不同、岗位要求不同、教师个性特征不同安排教师二三年培训一次,或是五六年培训一次。总之,应制定教师职业技能培训制度,并确保制度的有效性和可操作性。
笔者认为,高职院校的教师都应该达到职业化的要求,无论是专职教师还是行政管理人员甚至学校领导,都应具有较高的职业技能。在此基础上,再依据岗位特点组织教学内容,建设校内生产性实训基地,营造真实产业环境,以校企合作、顶岗实习为实训模式和途径,形成职业化特征明显的高等职业教育模式。
要避免矫枉过正的两点启示
(一)专业成长与职业技能提高应统一
在强调提高职业素质与职业技能的同时,高职教师不能忽视专业知识的学习与专业技术的研究,这符合高等教育教学规律,也是适应市场竞争法则的需要。由于市场经济竞争激烈,企业产品更新快,应用技术也在不断创新,教师只有不断学习与研究,掌握更多的知识,开发更多的产品,才能跟上时代的发展。知识与技能二者相辅相成,不可偏废。同时,高职教师还应加强创新意识与创新能力的培养,加强创业教育的研究与实践,只有具备了多方面的知识,并将知识应用于实践,职业技能才能不断提高,也才能成为合格的高职教师。
[关键词]职业技能培训 资格框架建构 培训机构
[作者简介]姜伯成(1962- ),男,重庆人,重庆市教育科学研究院院长助理,副研究员,主要从事职业教育管理与研究工作;傅渝稀(1981- ),女,重庆人,重庆市教育科学研究院,讲师,硕士,主要从事中等职业教育方面的研究。(重庆 400015)
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2013)18-0173-02
职业技能培训是我国由人力资源大国转向人力资源强国的重要载体,是不断提高劳动者技能水平的主要途径。职业技能培训行业作为知识密集型的高端服务业,在以知识经济为主导的企业人力资源建设中发挥着越来越重要的作用。但从现实状况看,由于我国培训机构数量众多、所有制结构复杂、规制建设尚未全面到位等原因,部分社会职业培训机构不能有质量地完成好职业技能培训任务。为了规范职业技能培训,督促各级各类培训机构提升培训质量,笔者提出了构建职业技能培训资格框架的设想,通过资格准入、资格认证、资格管理等制度把好职业技能培训工作的入门关,走好培训质量保障的第一步。
一、构建职业技能培训资格框架的必要性
(一)培训机构无序竞争,导致培训市场混乱
由于社会成人教育培训市场准入门槛较低,利润丰厚,吸引了众多投资者投资教育培训行业,培训机构迅速增加,导致教育培训市场竞争日趋激烈。这些社会培训机构也在承接政府部门下达的培训任务,在竞争激烈的条件下,难免发生市场失范行为。
(二)培训机构良莠不齐,无法保证培训质量
现在成立培训机构注册资本的门槛很低,有些培训机构以小型作坊式经营,既没有规范的管理,也没有足够的专业培训教学硬件条件。社会培训机构的师资力量也比较薄弱。很多社会培训机构没有一支与培养目标和培训规模相适应的稳定的专兼职教师队伍,培训教师大多是半路出家,临时聘请。有的培训机构甚至没有教师,只起承接培训项目、招生和中介作用,从社会上或客户那里得到了培训需求,组织到生源后,临时聘请几个教师,教师通常上课时来,下课就走。有的社会培训机构以追求经济效益为最终目的,既没有标准化教材、课件,更没有符合教学要求的实验设备。有的培训机构有培训教材,但培训内容系统性差,缺乏有效的设施设备支撑,难以很好地完成教学任务。有的培训机构为节约培训成本,随意更改培训计划,减少学时,偷工减料,缩短学员的实习时间和实习内容。这样的社会培训机构明显无法保证培训质量。
(三)多头管理现象普遍,无法有效形成合力
长期以来,我国政府对成人教育培训机构及社会培训机构实行多头管理。教育行政部门负责学历教育培训机构的管理,劳动行政部门负责职业技能培训机构的管理,组织人事部门负责专业技术人员继续教育机构的管理。社会力量办学机构除了接受教育部门宏观管理,经营性的培训机构要由工商部门负责核发营业执照并管理,公益性的培训机构由民政部门登记管理,事业单位性质的培训机构由编制管理机关管理。综观办学审批机关和执照核发机关就可以看出,政府有多个部门在负责管理教育培训机构。这种多头管理现象,管理制度不能统一,无法形成管理合力,以致出现各自为政,最终形成重视审批而忽视监管的管理松懈局面。
二、基于专业的职业技能培训承训资格认证的思路及意义
(一)认证思路
资格认证以专业为对象,而非整个机构。由愿意承接培训项目或任务的培训机构,根据自身条件,确定一个或几个专业,向培训项目主管部门提出承训资格认证申请,通过专业承训资格认证的机构才有机会承办相关专业的项目培训。
(二)意义分析
1.有利于避免承训资格审批的随意性。培训项目主管部门目前对于有资格承办培训项目的机构管理比较宽松,由于没有具体指标要求,基本上有意愿承办的社会培训机构都可以通过资格审批,职业技能培训承训资格认证制度的执行,使培训项目主管部门可以根据专业来审批众多培训机构的培训资格,避免承训资格审批的随意性。
2.有利于避免培训项目任务给予的随意性。目前,可以承接职业技能培训的机构众多,经常令培训项目主管部门眼花缭乱无所适从,而以机构为单位的现行培训资格审批制度又进一步为培训项目下达的有的放矢增加了选择难度,在海量的培训机构申报信息中,项目主管部门很容易“中招”将某个培训任务下达给并没有相应专业培训实力的机构。有了职业技能培训资格框架后,通过资格认证,项目主管部门可以清晰地辨认出符合培训项目专业要求的培训机构,再通过培训任务招标确定制度,在这些有资格承办培训项目的机构中确定承训机构,下达职业技能培训任务,从而避免培训项目任务给予的随意性。
3.有利于提高培训质量监管的针对性。在施行资格认证制度后,项目主管部门可以依据专业标准对职业技能培训质量作更为细致的验收,大大提高了培训质量监管的针对性。
4.有利于提高培训机构管理的有效性。职业技能培训资格框架中有比较完善的资格管理制度,可以帮助项目主管部门提高对承训机构的有效管理。
三、职业技能培训资格框架及其建构策略
(一)资格框架建构
1.资格准入制度。职业技能培训的实施主体(即承训单位)主要是各级各类培训机构。为了达到更好的培训效果,笔者提出在现有基础上,构建一个资格框架,分专业进行承训单位培训资格认证,实行承训单位资格准入制度。资格框架构建以专业为对象,而非单个机构。通过资格认证的机构才能承担职业技能培训项目任务。也就是说,以后培训项目主管部门可以通过资格准入制度,根据专业来锁定承训机构,进而通过其培训方案的筛选下达培训任务。
2.资格认证制度。资格认证是资格准入的第一环,也是最为重要的一步,通过资格认证的机构才有获得培训项目主管部门相应职业技能培训项目的可能。以专业为对象进行认证,要认证的是培训机构中某专业是否具备承担相应专业移民技能培训所需要的条件和资质。
资格认证的对象为专业,可以采取两种认证办法,一是直接认证,二是评估认证。(1)直接认证。直接认证即采取依据现有第三方权威认证结果的办法直接确认。在具有招生资格的机构中,凡是经过国家、省市主管部门认定的重点专业、特色专业均可直接认证,发给相应认可证明。得到认可专业的机构有资格承担相应专业的职业技能培训项目。(2)评估认证。除直接认证以外的机构,若要承接培训项目,首先必须经过评估认证取得准入资格(仍以专业为对象),获得相应认可证明,方可承担相应专业(技能)的培训项目。
评估认证的指标体系主要包括五个一级指标:专业基础教学条件、课程设置、教师队伍、实训条件、管理水平及培训质量。另有13个二级指标(场地设施、资源配置、设置原则、课程计划、课程实施、队伍情况、学历职称、专业素质、实训基地情况、实训方式、实训效果、机构管理、质量保障),34个观测点(校舍条件、教师配备、教学设备、经费保障、资源建设、教育技术、目标定位、培训理念、培训教学计划、培训教学内容、培训教材选择、过程质量监控、教学方式方法、训后评价、专业教师数量、专业教师资质、学历状况、教学水平、学术及专业水平、教师来源、设备设施及价值、实训设备使用情况、实训基地承担社会培训情况、承担方式、学员满意度、规章制度、工作规程、学员考核、档案管理、质量保障体系构建、质量监控机制、培训实绩、学员收获、同行评价及社会声誉)。
承训单位专业资格评估认证工作(简称专业认证工作)由项目主管部门的顶层机构领导,其下各省市机构组织,聘请第三方专门评估机构具体实施。承训单位专业资格评估认证程序包括:申请认证、机构自评、审阅《自评报告》、现场考查、审议和做出认证结论。
第三方专门评估机构应根据认证结论,撰写认证报告,并以书面方式将认证结论及专业认证报告等材料提交项目主管部门的省市机构相关部门,如果这个部门未通过提交的认证结论,第三方专门评估机构须重新审议。重新审议之后,向其提交新的认证结论,由其再次审查,并以本次审查结论为认证的最终结论。认证结论的由项目主管部门的省市机构负责。
承训单位专业资格认证工作坚持公平、公正、公开原则。监督与仲裁委员会(监督与仲裁委员会由项目主管部门顶层机构、其省市级机构、省市教育委员会、专门性研究机构等推荐专家组成,其办公室设在项目主管部门省市机构相关部门)对专业认证工作实施监督,根据工作需要参与或随机抽查专业认证的过程或环节,对认证过程中出现的问题及时调查处理。
3.资格管理制度。专业认证结论为“通过认证”的,有效期4年。在此期间,其机构应针对第三方专门评估机构提交机构的认证意见,就专业建设方面的改进措施和新进展,每年向项目主管部门提交一次改进报告。改进报告采用网上公示方式。如果申请认证机构不能按时提交改进报告,则终止其认证有效期。
通过认证的专业在有效期内如对课程体系做重大调整,或师资、办学条件等发生重大变化,应立即向项目主管部门的省市机构相关部门申请,对调整或变化部分进行重新认证。重新认证通过者,可继续保持原认证结论至有效期满;对擅自缩短培训时间、套取培训经费、满意度低的单位实行一票否决,立即终止原认证的有效期,两年内不准重新申请认证资格。通过认证的专业如要保持认证有效期的连续性,须在认证有效期限满前一年的上半年重新申请认证。
(二)资格框架运行的保障措施
1.强化资格管理意识。意识决定行动。各级项目主管部门应明晰资格管理的内涵和外延,重视资格管理的重要作用,强化职业技能培训资格管理的意识,严格实行资格准入、资格认证和资格动态管理制度,为提高职业技能培训质量服务。
2.强化多种监管措施。一是资格认证情况及时公示,接受社会监督和同行监督;二是培训项目公开,给予所有有资格的承训机构同等申报培训项目的机会;三是严格实行资格准入,培训专业审查申报机构的资格,不具备资格的一律否决;四是实行培训项目招标决定制度,对符合资格者采取公开招标办法,通过对其培训方案进行严格评审和比选,择优确定承训机构。
3.厉行违规惩戒制度。运用法纪、行政、民主监督、公示等多种手段监管职业技能培训资格框架各项制度的施行,对在资格准入、认证及管理中出现违规的主管部门、承训机构及其个人,要按照有关法规和制度严格追究责任,以保障资格框架的有效运行。
[参考文献]
[1]陈公海,贺忠良.上海市有关培训机构调研报告[J].交通部管理干部学院学报,2009(19).
关键词:社会培训 措施效果
笔者从事职业技能培训工作已有多年经验,联系自己的实际工作,结合本地区社会培训的现状,对提升社会培训效果谈几点体会,希望对社会技能培训起到启示和推动的作用。
一、做好培训准备是提升社会培训有效性的前提
笔者所在的职业院校,将每年3月定为企业走访月。在此期间,走访调查全市企业,了解企业用工信息,掌握企业所需工种、人才,结合当地政府经济发展的实况,研究确定学院专业的设计,制订出全年的培训计划。根据培训计划需求,及时对原计划进行必要的调整,确保培训计划的针对性。同时,列明培训台账,对培训企业、培训主题、培训时间、参训人员以及培训目的、要求等内容,制定详细的培训方案。培训中心上报学院,由学院安排师资培训,确定培训内容。培训教师安排培训时间,备好授课内容,收集相关资料,安排实习场所,使培训效果达到最大化。
二、树立长短并举理念是提升社会培训有效性的主导
职业学院承担着开展各类职业培训和培养中、高级技能人才的双重任务。在经济社会日新月异发展的今天,职业院校进一步明确定位,坚定办学方向,树立为经济社会服务、为劳动就业服务的办学理念。在办好常规制式技工教育的同时,面向社会广泛开展各类职业技能培训,采取长短结合的措施,利用双休日、晚上的业余时间,开展灵活多样的授课方式。以推进培训效果为目的,以提高职工整体素质、培养高技能人才为培训理念,为经济社会提供人才保障。培训以坚持突出技能为特色,人文素质教育与职业能力培训并重,技能水平与就业指导服务并举等,向综合转变,以满足社会培训对新技术、新工艺的要求。
三、形成大培训格局是提升社会培训效果的基础
当前,已形成了社会大培训格局,即:面向社会开展各类人员职业技能培训,全面紧抓各类技能培训项目。在新形势下,作为职业院校的培训中心,要强化培训、提升企业竞争力、增强吸引力、实现可持续发展,已成为职业院校义不容辞的义务和责任。为此,学院以技能培训中心和职业技能鉴定所为依托,开展大格局培训模式,即:采用长、中、短结合的培训方案,培养低、中、高不同等级的人才,培养对象定位在就业前与就业后、镇街劳动力与农村劳动力相结合,培养方式采取高、精、尖与短、平、快结合,面向在职职工、下岗再就业人员、农村剩余劳动力、退伍军人、社会作业人员、广大劳动者和不同学历层次的职业资格人员。同时,充分利用山东省“金蓝领”项目、技师工作站和高技能人才公共基地,拓展高技能人才培训空间,实现开拓创新、高端引领的目的。笔者所在学院,在围绕服务产业转型升级,“金蓝领”培训项目四个工种的基础上,不断扩大培训工种范围,为企业职工开展技师和高级技师提升培训;利用高技能人才公共基地的建立,加大办学投入,争取上级资金扶持,加快高技能人才培养。
四、校企合作工学结合是提升社会培训针对性的有效举措