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前言
随着我国城市用地资源逐渐趋向紧张形势,城市建筑也随之向高层(10层以上)和超高层发展。这就导致出现大量人员密集的情况,在出现火灾时,由于高层建筑复杂的结构会导致人员疏散困难。因此,在建设高层建筑时,应该注重提高火灾防御能力,并且严格按照相关规定进行建设、维护和管理。
1. 我国高层建筑消防设施维护管理的现状
在最近20多年的时间内,我国投入了大批量的高层建筑,近几年更是飞速发展,并且取得了很大的成就。高层建筑的消防措施也得到了很大的改善,但是,就其消防措施的维护和管理来看,还远远不够。目前已投入使用的高层建筑中,在消防设施的维护管理方面很存在很多的问题,这就直接影响了高层居住人们的生命财产安全。
1.1 消防法律法规不完善
我国的消防法律法规对高层建筑消防措施的维护管理的规定不够完善。虽然消防法的基本法对消防做出了明确的规定,且某些地方政府也做了一些规章制度,但是在对于高层建筑消防措施的管理和维护的标准规程未作出明确的规定,甚至还有的实施方法跟现存的法律法规存在冲突。这就导致了高层建筑消防措施在维护和管理方面出现了混乱的场面,没有一个统一的具体的规章可循。
1.2 消防设施维护保养合同期限受到制约
在现实存在的合同中,签订的合同期限一般为一年。对于出现的问题,消防中介服务组织只会从表面上进行解决,并不对问题进行切实的分析,敷衍了事。问题没有得到根本解决,每年还要进行合同的从新签订,年年更换中介服务组织,这样恶性循环,导致出现的问题越来越多,也就更加难以维护。
1.3 维护深度不够
高层建筑消防设施的维护需要定期性的检查和维护,而目前其消防设施的维护深度远远不够。其设施的维护也常出现不定时的现象,并且在维护的报表中,常常以一句“一切正常”敷衍了事,未表明具体的数据指标进行说明设施的现状。这样就无法发现并解决问题,达不到定期维护的根本目标。
1.4 消防机构对消防设施的维护力不从心
公安消防机构内部也存在很多问题,如运行机制不完善、部分消防监督人员专业素质不高、检查不够彻底,大大降低了公安消防机构的权威性。由于建筑消防涉及到建筑工程系统、强弱电系统、给排水系统、暖通空调系统、自动化系统等多个方面的知识,这就需要消防监督人员具有多方面的知识,并且将其融会贯通,但这又需要很大的精力才能完成。
1.5 后续技术和产品更新落后
目前,电子技术飞速发展,相应的消防电子产品也逐渐增多。因此,越来越多的高层建筑消防设施中应用了不少先进的电子消防设施。但由于消防中介内部资源和人员的管理存在很多问题,无法保证对先进的消防设施做到很好地技术支持、维护和管理。
1.6 自动报警系统清洗不彻底
就现在来看,火灾自动报警系统清洗周期很长,基本都是三年一次,并且有些中介服务组织的清洗工作根本达不到清洗要求的标准。此外,管理单位对火灾自动报警系统清洗工作不够上心,需要在相关部门的监督和催促下才会去做。
2.当前存在的问题
建筑消防设施的主要存在的具体问题,可以大致分为表1中的几种情况:
下面对当前高层建筑消防设施存在的问题进行具体分析:
2.1 设施管理方面
在高层建筑消防设施管理方面,常出现消防控制室人员短缺、人员素质低下等现象,一直不能很好地维护和管理消防设施,对故障、误报和动作反馈不够及时,无法保证消防设施的有效性。未签订建筑消防设施的维保合同,不能保证对消防设施进行一年一次的全面检测。另外,像消火栓泵、喷淋泵、稳压泵等多数将电控柜打到手动位置,一旦出现火灾,不能和消防控制室进行实时的联通,就可能会酿成大祸。
2.2 自动报警系统方面
高层建筑的自动报警系统常因为疏忽管理和维修等带病工作,火灾探测器由于更换不及时,导致其灵敏度下降,无法保证其正常检测火灾。并且有的自动报警系统在设计时未和其他消防设施连通,存在严重功能性缺陷。另外,在进行装修时,也可能出现擅自拆除或者遮挡火灾探测器、报警器、火灾显示盘等情况。更有甚者,在水泵房和配电室不设置消防电话。这些情况都可能导致不能正常的对火灾报警。
2.3 室内消火栓方面
在消防系统中采用市政供水系统,而不使用消火栓泵,会导致供水压力不足,无法满足水枪所需压力,从而影响火灾的扑救。消火栓箱内部的水枪、水带和消防卷盘等器材缺少或者损坏,图1展示的是完整的消火栓箱。
另外,楼顶的消防水箱常被当做它用,导致其储水量不能满足消防用水需求。还有可能因为工作人员的概念不清,将地下式水泵接合器与地下式室外消火栓混淆,导致器具安装错误。
2.4 供水稳压设施方面
首先是消防泵组,经常出现水泵房无排水装置、每组消防水泵只有一条吸水管、泵组不满足自灌式吸水要求等现象。对于稳压设施,常见的问题主要包括稳压泵故障、水泵接合器无标识、不按要求设置稳压设施、压力表设置启动压力太低。
2.5 气体灭火系统方面
气体灭火系统存在的问题主要有未配置空气呼吸器、缺少应急灯和疏散标志、气体灭火系统未和报警系统联动、防护网结构耐火耐压能力不够等。另外,还有部分单位为防止气体灭火系统误喷,私自断开电磁阀信号线,导致气体灭火系统无法正常工作。
2.6 排烟系统方面
消防设施排烟系统出现的问题可能有以下几种:未在合适的位置设置挡烟垂壁设施,导致没有防烟分区;自然排烟处排烟窗口面积过小,甚至有被堵塞,严重影响排烟;排放烟的远程启动和联动操作存在问题;承担多个防烟分区的排烟功能的排烟口不能保证其排烟量。
3. 高层建筑消防设施维护管理措施
3.1 建立健全的高层建筑消防设施维护管理体系
高层建筑消防设施维护管理体系的建立,应该由建筑产权单位负责基本消防设施的维护和管理,进行使用权转让时,也应该将这一部分责任转交给对方。建筑设施的使用单位应该严格按照国家消防技术标准和相关法律法规做好相应消防设施的维护工作。建立内部责任制,谁主管谁就要负起相应的责任,并且按照相关规定对消防设备进行日检、月检和年检。具体管理方面,应该明确规定管理维护人员、明确记录维修时间、明确记录维修检测的数据,并且对达到使用寿命的零部件进行及时更换。对于高级智能化的系统,应设置经过培训的专业人士24小时轮班维护管理。此外,应该对消防设施的系统图、设备说明书等技术资料做好管理,妥善保管,并且建立档案,以便日后的维护和查询。
3.2 规范消防维护单位行为标准
消防设施的维护是一项长期性的工作,需要持之以恒,并且是一项经常性的工作。由于目前签约的合同大都是一年的期限,导致消防中介单位不够认真负责。在与消防中介公司签订合同时,首先要调查其消防设施维护工作是否到位。另外,往往是一家消防中介公司负责很多栋楼房的消防设施维护工作,这也不符合实际需求。因此,可以适当增加合同期限,或者做好合同延保,并且改变管理模式,减少一家消防中介公司管理的楼房数量。此外,消防中介公司要对自己严格要求,不可敷衍了事,要积极改进消防产品的管理方式,优化公司自身内部结构,尤其要注重管理人才方面。同时,要设置统一的保养技术标准,一切保养及维护过程中,都要以数据来说明,避免一句“一切正常”来敷衍的现象。以相关数据参数来说明问题,反应消防设施保养情况,从而提高设备的保养水平。
3.3 增加消防设施登记制度
随着科技的发展,消防设施的种类越来越多,且专业性较强。为了方便管理,可以对设备进行分类登记,并且标明设备名称、功率和动力功能参数、拥有者信息等详细内容。对于设备的采购、更新等也要进行详细记录。此外,增加消防设施登记制度也可以减少和防止可移动器械(如灭火器、消防服、人梯、安全帽等)的丢失。
3.4 增强消防设施督查力度
公安消防部门要加强对高层建筑消防设施管理工作的监督力度,严格按照相关法律法规进行管理,加大执法力度。在每一次的督察工作中,都要做到全面检查,尤其对关键性装置(如喷淋泵、消防泵、排烟风机、防火卷帘等)更要严格检查。在每一次检查后,要做好详细检查记录,并建立档案。对于出现的不合格或设备损坏的情况,按照法律予以相应消防设施中介公司规定的惩处。此外,也可以利用现代技术,建设远程监督控制系统。这不仅完善督察方案和增加预警制度,还可以提高督查力度,同时也可以大大减少督察所需的人力资源。
3.5 设立设备的定期实验制度
对设备进行定期模拟火灾试验,可以检验设备在发生火灾时是否可以正常运行。实验的频率可以根据高层建筑的高度来进行适当调整,楼层越高的建筑,进行模拟实验的频率也应该越高。
3.6 增强消防安全宣传力度
可通过实际现场演习、发传单、等方式,增强人们的消防安全意识。也可以在合适的位置张贴指示牌,如图2。这样就能在一定程度上防止在装修的时候对消防设施进行私自移动,或者遮挡通风口等现象,有利于消防设施的管理。
结语
随着高层建筑的日益增多,其消防安全也备受重视,因为它密切关系着居民的生命财产安全。因此,做好消防设施的管理工作是为人们提供一个安稳的生活环境的必要措施。然而,高层建筑的消防设施的管理工作又是一项很复杂的问题,需要多方面的细致研究。可以引入保险机制,对于合格的消防设施办理投保,这样能在一定程度上减少公安消防机构的压力,也可以提高管理水平。还可以适当借鉴国外的管理经验,并结合我国本身的实际情况,走出一条符合我国实情的管理路线。另外还可以多利用现在的电子技术,多开发和采用先进的设备。不断发现问题、解决问题,不断改进,不断创造出更好的管理方案。
参考文献
[1] 黄丰伟.高层建筑消防设施维护管理探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2011, 7(32):57-58
[2] 胡亚敏.从立法创规方面论新形势下如何建立社会单位建筑消防设施三化建设工作长效机制[J].城市建设理论研究(电子版),2011, 6(23):92-93
高层建筑与一般建筑不同,无论是从建筑高度,还是从周边环境来说,消防工作都存在很大的难度,所以说要想做好日常的消防安全管理工作,必须要了解高层建筑消防的特点,才能为之后的措施做好足够的准备。接下来,我们从三个方面讨论一下高层建筑消防管理的特点:
(1)结构复杂,形式多样
高层建筑的内部空间结构是极为复杂的,其立面体型和平面布置也日趋复杂,不仅拥有多变的平面形状,同时还有着矩形、圆形、塔形、阶梯形、凹形等各种各样的立面体型。中心部位通常主要设置电梯、安全扶梯等垂直交通枢纽,而其的空间部分及走道则通常被灵活分隔布置成为房间,许多高层建筑中部还设有很大的中庭,一旦发生火灾时,高层建筑的设计形式对于消防官兵铺设水带的方式选择就会产生较大的影响。比如阶梯形的高层建筑,当消防人员从上向下垂直铺设水带的时候就会遇到阻碍。
(2)体积庞大,人员密集
城市高层建筑在内部结构方面具备容积大的特点,这个特点在应用功能上具有好处,它能够提供更多的办公、娱乐空间,但是从消防安全角度考虑却存在一定的缺点。我们以美国双子大厦为例,它的办公面积达到了84万m2,最高峰的时候能够容纳接近5万人,结果因“9.11”事件造成了严重的伤亡。所以说,大空间、大面积的建筑风格,给火灾发生时人们疏散带来了较大的阻碍[1],所以在进行消防管理时,更要考虑这方面的因素。
(3)通道繁多,曲折难辨
在我国当前高层建筑消防管理工作中,面对的重要难题就是楼道以及疏散通道过于复杂,这在实际的消防疏散过程中是很不利于逃生的。因为如果楼梯或者电梯数量过多,就会造成无法直接到达安全疏散地的现象,除非是熟悉内部构造的人员。如果是出入高层建筑的人员,会花费较长时间来熟悉建筑的内部通道构造。另外,在火灾发生的时候,人们内心比较急躁与恐慌,错乱复杂的通道容易使人在慌忙中迷失方向,对逃生不利。
2.我国高层建筑消防管理存在的问题
正如上述所分析的,高层消防管理工作任务复杂、艰难,但正是因为这样,才更需要提高我们对于高层建筑消防管理工作的重视程度。但是据笔者调查,当前在我国高层建筑工程当中,关于消防安全管理的工作还有很多不到位,需要我们注意。下面就从四个方面进行讨论:
(1)消防设计不合理,施工建设不规范
高层建筑设计施工的各个环节要求均极为严格,然而在一些因素的影响下,高层建筑消防安全设计施工过程的许多环节都暴露出一些十分严重的问题。如:有的帷幕式大楼各个楼层地板与帷幕墙之间并未做到密封,而是往往存在一些空隙,在填充材料上也未能做到全部采用不燃材料[2];有的由于一些建筑内设施(管道井、电缆井、空调系统)未能有效封堵防火阀和孔洞而导致一些问题的产生;有的擅自对建筑使用性质加以改变,任意进行装修,对装修结构和防火分区造成不同程度的破坏;有的防火分隔存在不到位情况,一旦发生火灾,浓烟和热气流无法得到有效阻断;有的在装修材料选用上未做到全部使用不可燃性材料。以上问题,使有效的灭火救援无法及时有效地开展。
(2)消防管理责任缺乏明确性
现如今,相当数量的高层建筑完工之后由多家单位共同购买或租赁,从而产生了形形的产权关系,出现了产权多元化和产权、使用权不相一致等情况。而使用单位又各自为战,无人对消防安全管理工作进行牵头负责,导致责任分工不明,产权单位和使用单位在消防安全职责方面互相扯皮、推诿,使消防安全制度往往停留在纸面上。消防安全组织领导机构分散无力,消防控制室往往如同“稻草人”无法真正发挥作用,维护保养自动消防设施不力,这些都使得高层建筑消防安全形势堪忧。一些高层建筑为寻求对这一问题的解决采用了物业公司管理模式,然而建筑单位、业主和物业管理单位对彼此所应担负的消防安全管理职责并未在合同中加以明确,这也使得消防安全管理工作根本不能收到应有的效果。
(3)高层建筑消防设施管理存在漏洞
根据消防部门在全国范围内对高层建筑内的消防设施建设和使用情况进行全面摸底排查,从摸底统计的情况来看,绝大部分高层建筑消防设施功能运转良好,但是还有一些数量的高层建筑消防设施无法正常运转。一些建筑的固定消防设施陈旧,却从未进行过相应的检查维护,长期“带病工作”;有的建筑消防设施早已无法正常使用,可由于其生产厂家和施工单位出现倒闭或其他情况已经无法找到原有的厂家或单位,从而导致这些问题长期得不到解决;有的单位根本未指定专人负责消防安全工作,消防设施管理缺失;有的高层建筑消防设施管理人员培训不到位,业务素质不强,对自动消防设施的运行原理和操作方法一知半解,无法做到熟练操作。
(4)群众不具备较强的消防安全意识
例如,2009年2月9日,央视新大楼发生火灾,其主要原因就在于相关责任人没有经过相应的审批和安全评估就指示人员擅自进行烟花燃放,有些人还对民警的劝阻置之不理,最终酿成火灾事故。通过一次重大火灾事故,我们也可以看出许多人的法律法规意识淡薄、消防安全意识不强、消防安全的素质不高等问题[3]。很多高层公共建筑属于综合性建筑,融商业、餐饮、娱乐等各种功能于一体,使用功能极为复杂,多家单位共用一栋建筑,建筑内人员稳定性差,相当一部分人员不具备较高的消防安全素质。相当数量的单位对开展消防安全教育培训缺乏足够的重视,即使开展也往往流于形式,从而导致员工消防安全常识极为匮乏,对如何进行火灾扑救、自我施救等一知半解,可操作性不强。
3.我国高层建筑消防安全管理问题的对策
针对我国高层建筑工程消防安全管理存在的主要问题,应从以下几个方面加以解决:
(1)严格进行审核验收审批
设计单位和施工单位在设计高层建筑以及建造施工时,首先要立足其使用功能,对防火安全进行全面评估,进行科学合理的防火设计。设计单位对工程消防的各个环节负责,审验过程中对与防火规范工程设计不符的地方,要坚决禁止其施工或投入使用。高层建筑消防设计需做好如下五个方面的工作:其一,保证建筑消防总体布局和平面布置的安全性和畅通性;其二,对防火防烟分区进行科学合理划分;其三,确保所设计疏散逃生线路的直接性和便捷性;其四,建筑物内部装修不使用可燃材料;其五,确保自动报警和喷水灭火系统的质量。施工单位必须严格按照经消防设计审核合格的设计图纸,对建筑物消防建设的各个环节加以施工,确保防火结构、技术安全措施、消防安全措施等真正达到所要求的质量要求,不得擅自降低或改动。如确有困难不能达到设计要求,不得不对设计加以变更的,施工单位需会同设计单位、建筑单位、公安消防监督机关进行协商,确定一致认可的变更措施并对其予以备案确认。
(2)做好高层建筑日常消防安全检查工作
日常消防安全检查工作,是我国城市高层建筑工程消防安全管理的重要任务,一般来说,要按照国家的相关规定,督促高层建筑消防各级部门做好日常工作,这其中就包括消防设施是否正常、消防通道是否畅通[4]。但是当前我国城市高层建筑当中,也有一部分不存在消防管理部门,也就是属于无物业建筑群。对于这些建筑,一方面城市消防单位要去积极调度协商,在高层建筑内部形成自觉建立的消防管理小组,做好日常的消防检查工作;另一方面,要主动展开消防调查,形成消防检查日记,将每次的检查写入防火档案,以此将消防工作落到实处。除了高层建筑本身的消防部门与城市消防部门,公安机构也要进行相关辅助监督工作,对应该进行消防监督的单位进行不定时督查,一旦发现存在问题的建筑单位,立即要求整改,对于屡教不改的,应该采取严厉措施进行处理。
(3)确保各级消防安全责任得到切实履行
分析高层建筑火灾发生的原因不难得出,由于人的不安全行为和物的不安全因素导致的火灾占到八成以上。起火原因大多是由于未熄灭的烟头导致可燃物起火,或由于电气设备老化、短路以及超负荷用电引起线路起火,或由于照明灯具、电热装置等未与可燃物保持足够距离从而导致起火等。此外,还有部分高层建筑火灾是由于某些特殊工种人员在未取得相关证书的情况下就进行入岗工作,从而产生种种错误操作行为,导致火灾的发生。正是因为此,所有的经营者、管理者和居住者均需树立牢固的消防安全责任意识,将火灾预防工作置于整个安全管理工作极为突出的位置来加以进行,确保防火工作真正沿着制度化、经常化、社会化方向发展。与此同时,加大建筑消防设施社会化维护保养机制的推行力度,严把市场准入关,重点做好全国建筑消防设施施工的各项工作,促进整个行业整体水平上台阶。从施工、维护等各个环节来加强对建筑消防设施的监管,对无维修保养资质、未按消防技术管理规定进行维修保养的行为进行严肃查处,确保建筑消防设施维护保养沿着健康有序的轨道发展[5]。
(4)注重消防设备的维护管理和保养
高层建筑消防设备投入使用之后,一般都要有定期的配套制度,它包括结构安全制度、设备更新制度等,更为重要的是消防设施制度,要对其进行定期的检查和维修。由于只有当火灾发生时,消防设施才会发挥作用,安全时期很少用到,因此平时出现问题也不易察觉,然而如果有问题未加察觉和解决,那么等到真正需要的时候不能发挥作用,就会造成不可挽回的损失。现在高层建筑普遍采用的排烟设备、火灾自动报警和灭火系统、消火栓和消防水泵等消防设施,在平时就应重点对其进行检查维修,确保责任到人,对检查过程中发现的问题及时予以记录并加以排除,确保消防设施始终处于正常工作状态。
(5)加强消防安全的培训
首先高层建筑的各使用单位要积极组织人员参加各种消防安全培训,并可通过考试的方式让相关人员取得相应的岗位资格证书实行持证上岗。其次要全面提高建筑内部工作人员的消防安全意识,强化消防安全素质。由于高层建筑内工作人员稳定性差,素质高低不等,这也就使得对其进行消防安全教育显得尤为必要。可通过多种形式(办宣传栏、集中课堂培训、组织消防演练等)来对其进行消防安全教育,提高其消防安全意识,使其掌握一定的自救逃生本领。
(6)做好灭火救援准备工作
一是制定并完善高层建筑火灾扑救的应急预案和消防演练。消防部门在各自辖区内要建立并不断完善高层建筑台账和各类灾害事故处置类型预案。重点做好消防实战演练。组织基层消防官兵对所辖高层建筑的责任范围加以熟悉,确保做到建筑内部结构、疏散通道、消防水泵房、消防水池、水泵接合器、消防控制室、消防车道、喷淋报警等“六熟悉”。要详细了解固定、半固定消防设备运行情况,对高层建筑消防设施的相关情况能够真正做到烂熟于心。二是提升高层建筑内灭火器材装备水平。消防部队除了配备常规消防器材,还应配备专门的辅助器材,用以辅助消防工作的开展,提高工作效率。三是进一步做好高层建筑消防实战演练。按照实战的要求,强化基层执勤岗位练兵力度,创造条件使官兵更好地了解多种自动消防设施的工作原理,真正做到熟练使用,打造一支能打硬仗能打胜仗的消防铁军。
4.结束语
本文以当前我国高层建筑的消防安全管理当中所存在的问题和解决的相关对策为研究重点,首先对当前我国高层建筑工程中消防安全管理特点做出了分析,然后对高层建筑工程中的消防安全管理中存在的一些难题进行了剖析,在此基础上提出了解决高层建筑工程消防安全管理中存在的问题和困难的对策,旨在为消防工作提供资料,保障人民群众的安全。
作者:马作栋 单位:甘肃省甘南州公安消防支队
参考文献:
[1]彭溪.城市高层建筑火灾消防及安全逃生途径研究[J].价值工程,2012(02).
[2]殷霓,高云.高层建筑火灾致因分析与防火对策[J].安防科技,2011(06).
[3]魏捍东,张智.从央视大火探讨超高层建筑灭火对策[J].消防科学与技术,2010(07).
(一)各部门要根据《中华人民共和国消防法》、《*市消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《*市住宅物业消防安全管理规定》、《*市建筑消防设施管理规定》等法律、法规的规定,按照“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则,督促高层建筑物业管理等单位建立和落实消防安全责任制。同时,要将高层建筑消防安全工作纳入逐级签订世博群防群治安全责任书的重要内容,逐级落实消防安全工作责任。
(二)各街道办事处要建立并完善辖区内高层建筑消防安全工作台帐制度,指导辖区有关单位建立并落实消防安全工作责任制,并切实加强督促检查。
(三)各居委会要制定区域内火灾应急预案,组建义务消防员和消防志愿者队伍;经常性开展防火安全教育、防火和灭火演练,组织高层建筑居民签订防火公约,并对火灾隐患进行自查整改。
(四)物业服务企业要明确消防安全责任人和专(兼)职消防安全员及其工作职责,落实有关法律、法规的规定以及物业服务合同中约定的消防安全管理服务职责;按照有关法律、规范和标准,开展消防设施的日常维护保养管理工作,发现损坏的消防设施设备要及时告知物业所有人或相关单位进行维修,发现破坏消防设施设备的行为要及时制止,并报告区公安分局消防支队。高层建筑的物业服务企业要协助区公安分局消防支队落实建筑消防设施的年检制度。
(五)房屋产权单位出租的建筑物必须符合消防安全要求,并在合同中明确各方的消防安全责任。对同一高层公共建筑内有两个以上使用单位的,要成立由产权单位牵头、使用单位法定代表人和消防安全责任人组成的消防安全领导小组,制定消防安全责任管理、检查督促、值班值守、应急处置等工作制度。高层公共建筑的产权单位要依法落实建筑消防设施的维修保养和年检制度,也可委托建筑的建设、使用或者物业管理等单位实施。
(六)燃气及供电部门要定期检查高层建筑燃气管道、仪表、阀门、报警装置及电线电路,并及时维修更换损坏的部件,解决私拉乱接电线等问题。对高层建筑内涉及房屋产权单位安装的燃气泄漏报警仪、管道自动切断阀等设备,要委托有资质的第三方每年作一次强制检测。
(七)区公安分局消防支队和区综治办要将高层建筑消防安全隐患整改情况列入平安小区和安全大楼评比考核工作的主要内容,切实加强监管、检查。区公安分局消防支队、各派出所要依法加强对高层建筑的分级监督检查,及时纠正违反消防法律、法规的行为。
(八)区规划土地局要严格按照有关法律、法规的要求,严把高层建筑项目审批关。在审批高层建筑项目时,要充分征求和听取区公安分局消防支队的意见。同时,要严把高层建筑项目验收关,加强对在建高层建筑的监督检查,对不符合规划许可核准要求的不予验收。
二、加强高层建筑消防安全整治与管理
(一)对存在火灾隐患的高层建筑,由区公安分局消防支队依法开具《责令改正通知书》,明确整改责任主体及整改措施、要求、期限,并抄送区政府和区人民法院。期满复查发现隐患仍未整改的,依法实施处罚,视情采取有关强制措施。对隐患整改确有困难的,报请区政府协调解决。
(二)对存在火灾隐患且因维修资金缺少等原因一时难以落实整改的高层居住建筑,由区政府筹措资金落实整改,或列为区政府平安工程督办项目加以推进,确保及时消除隐患。
(三)对存在火灾隐患且因业态多、产权单位多导致消防管理责任主体不明的高层公共建筑,由区政府协调建筑产权单位或其上级主管部门,明确整改责任和整改资金来源,确保整改工作落地见效。
(四)区建设交通委、规划土地局、住房保障房屋管理局、安全监管局、工商分局、质量技监局等部门要在各自职责范围内,抓好高层建筑消防设施管理的监督。对高层建筑的产权单位未按规定落实建筑消防设施维修、保养、检测等职责的,区公安分局消防支队要依法实施处罚。
三、加强消防安全宣传教育与培训
(一)区教育局、区人力资源社会保障局、职业培训机构要将消防知识纳入教育、教学、培训的内容,督促高层建筑产权或使用单位认真落实贯彻《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规,增强责任单位主体意识,自觉做好本单位的消防安全工作;加强消防志愿者队伍建设,积极开展消防志愿宣传服务活动,形成全社会参与、推动消防宣传工作的格局。
(二)区公安分局消防支队要会同区人力资源社会保障局以高层建筑的物业安保经理、建筑消防设施操作人员等为重点,组织开展针对性的消防安全知识培训,确保高层建筑从业人员能够熟练操作建筑消防设施设备,提升高层建筑的消防安全管理水平。
四、加强高层建筑消防应急管理
(一)各部门要切实将高层建筑消防应急管理工作纳入综合应急管理体系,加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制,加大公共消防设施和消防装备投入力度,落实应急知识普及、社会动员等工作。要统筹、整合各类资源,做好突发事件应急处置过程中的人员疏散、安置等保障工作。
(二)区公安分局消防支队要继续加强高层建筑火灾的灭火救援准备工作,熟悉各类高层建筑的消防安全状况,加强灭火力量编成、组织指挥、现场组网、战术运用、站斗展开、供水组织、疏散救人等措施,开展针对性的模拟训练、实地拉动和实战演练,不断提升处置高层建筑火灾等灾害的能力。
【关键词】高层建筑;消防设施;建设“热潮”
一、引言
高层建筑指的是超过一定高度和层数的多层建筑,世界各国对其界定也不尽相同。在美国,24.6m或7层以上视为高层建筑;在日本,31m或8层及以上视为高层建筑;在英国,把等于或大于24.3m的建筑视为高层建筑。中国自2005年起规定超过10层的住宅建筑和超过24米高的其他民用建筑为高层建筑。
改革开放以来,随着我国国民经济和社会的迅速发展,城镇化水平与规模得到了迅速扩张,与此同时,建筑工程特别是高层建筑的数量与规模也在扩大,城市建筑越来越高,各地掀起了一股建设高层、超高层建筑的“热潮”,甚至争夺世界第一高度的名号,出现了“欲与天公试比高”的态势。然而,近年来,高层建筑火灾也是层出不穷,并有愈演愈烈之势。很多建筑忽视了消防设施的安全管理,并出现了一系列问题和安全隐患,消防硬件设备的更新更是赶不上楼层高度增加的速度,高层建筑失火后,现有的消防设备很难对起火点进行准确的灭火,导致火势进一步蔓延救援难度不断增加,死伤人数及财产损失也呈上升趋势,高层建筑火灾的防控已经成为一个社会性的难题。这直接关系到大众的生命和财产安全,亟需采取有效措施管理消防设施的安全,确保整个高层建筑的消防系统维持长期可靠且稳定地运行。
近几年,我国因忽视高层建筑消防设施的管理,导致的火灾层出不穷。2009年2月9日,中央电视台的附属文化中心大楼发生火灾,损失高达50亿元,经调查,对消防设施的疏于管理是这次火灾的重要原因。2010年11月15日,上海静安区余姚路某教师公寓4名电焊工无证违规操作,引燃周围易燃物,脚手架突发大火。在救援过程中,消防车云梯达不到着火大楼顶部的高度,云梯加上高压水枪只能到达大楼三分之二的高度,阻挠了救援工作的顺利进行。最终导致58人遇难,70余人受伤,房产损失接近5亿元人民币。从上述两个例子来看,都是高层建筑疏于对消防设施的管理酿成的恶果。因此,探究我国高层建筑的消防设施的管理,对大众生命财产安全和国民经济的健康发展具有重要的理论意义和现实意义。基于此,本文将吸收和借鉴前人的研究成果基础上,运用文献分析与规范分析相结合的方法,对我国高层建筑的消防设施的管理进行深入研究和探讨,以期为促进其健康发展提供有益的借鉴和参考。
本文具体结构:第一部分为引言与问题的提出;第二部分为高层建筑火灾所具有的特点;第三部分为新形势下我国高层建筑消防设施管理中出现的主要问题;第四部分为加强高层建筑消防设施管理的路径选择;第五部分为总结与讨论。
二、高层建筑火灾所具有的特点
(一)火势蔓延快
具体是高层建筑楼的楼梯间与电梯井和管道井及风道等等的竖向井道比较多,当出现火灾的时候,很轻易就导致了烟囱效应,加快了火势的扩展。在实验中看得出来,火灾的焚烧剧烈程度,烟气循着楼梯间或者是另外的竖向管井蔓延的速率能够达到3-5m/s。一栋高度是100米的高层建筑楼,在没有阻碍的时候,烟气沿着竖向管井蔓延到顶层只须要30秒,霎时一整座建筑楼就可以变成立体火场。
(二)人员疏散困难
高层的建筑人群疏通方法关键有两种。第一种就是经过楼梯间进行疏通,不过因为高层的建筑中楼层较多,人群较为聚集,疏通间距长,火势与烟雾扩散得比较快,经由楼梯间进行疏通是有一定的难度。第二种方法就是依靠外部的设施来进行疏通。现在,国内重要的选取利用消防高举车子来疏通人员,不过现在拥有最厉害的消防举高车子才举到101米,但是大部分的省份拥有的消防举高车子只可以举到54米。高举车辆的救助高度与救助能力,仍然不可以从本源中处理高层建筑楼与超高层建筑楼的疏通难题。
(三)扑救难度大
高层的建筑楼出现火灾救火的话能够从室外与室内实行的,现在一般的观念就是高层的建筑楼防火应该自己开展自救,外部救火为次,不过在国内的实验例子可以看出来,内部的自己救火和外部救火都是存在很大的困难。如果高层的建筑楼大火万一发生,从室外实行救火相对有难度的,因为超出其最高的高度,消防的水枪设施或者是水炮的外攻射流消费设施的成效会不明显,直升飞机也没有办法从根本上实行救火。现在国内的消防工作者首要的是依靠室内所具备的消防配备和随身夹带的装备实行救火,不过因为大部分的高层建筑楼的内部消防配套设施经常没有进行维修保养、被破坏的程度严重,没有办法正常运作,让火势与烟雾扩散的更快,救火就变得更加难了。
三、新形势下高层建筑消防设施管理中出现的主要问题
近这几年来,伴着社会的经济加速成长,管建筑的消防设备的治理水准上有了非常大的提升,不过在现实里还是具有某些问题的,总结归纳,下面几个方面是关键的表现:
(一)建筑消防设施配置与消防技术标准确定问题
实验当中我们能够看出来,目前国内的建筑物特别是高层的建筑楼的消防设施的配置与标准条件之间还是具有相当的差别,按照高层的建筑楼消防设计的条件,事实上在建造施工的途中,就应该创建完整的治理体制,可以方便火灾的防止,还有是“救火和自救”工作里可以有法可依,保持安稳的纪律,不过现实中并不是这样的,建筑工程完成要查收的时候常常会出现一些困难。特别是关于建造消防设备处置部分的问题就更加多了。根据调查说明,一部分的建设工程项目修建的途中因为非常缺少爱护保养维护自动报警设施中的自动喷水的灭火系统和消火栓等等的根本措施的治理与保养,因此常常会引起一些设备长时间出现不能工作,不能平常时使用。同一时间,还有着私自下降技术条件的要求等等情况,一味地借助市政建设的消火栓管网与生活用水给水管网,很难有明显的效果,而且还会导致消防压力变大,某些管材的管径与条件是不符合的,自动的喷水救火系统里的管道并没按国家的规则去做,选用热镀锌钢管等材质做消防供水管道;某些相连的方法都有着不符合规则的现象非常大,还会有假喷淋的情况,事实上应该增强控制上面叙述的问题,才能有效的防止火灾。
(二)报警系统构建与消防电源问题
现实里能够看出,某些高层的建筑楼构造出现的消防用的水泵、消防用的电梯、防排烟设备、火灾会自动报警的仪器和自动就能灭火的仪器还有是应急的照明系统等等性能效果都不是全部能够有效的,同一时间疏通指示的防火门窗和防火的卷帘以及电源切换都是很难完成有用的联动控制,在同一时间,某些高层建筑楼的构造是很难能够完全运用现在拥有的发电设施的前提下,单单一个路径实行给电;而且消防用电系统里的线路铺设并无非常严格的依照要求实行操纵,应该是用穿管的方法来守护用电线路的,但却是没有管理好穿管的工作,所以出现了很多的电线路长时间的暴露在外面。
(三)防排烟系统设计与消防电梯问题
关于防排烟的系统设计和目前施工的途中,具备着比较多的任意性特质,按照有关的规则和条件,某些原来就应该安设的加压送风和防烟配备都不是完整的,自然排烟的技能也遭到了最大程度上的局限,好像是防烟楼梯间等,都不再配有较好的自然排烟前提,加压送风的系统构造不符合实情。现实中可能看到,尽管某些地区是装上了加压送风系统装置,不过防火门却没有进行设置,又抑或是遭到了非常大的破坏,所以不能够符合压力的条件,关于消防用的电梯的话,它的消防电源与电线的铺设:主动转换和电梯前室的创建、电梯负荷载重的质量、电梯的运作速率、井电梯门与底排水设备等有着非常严重的不符合规则的情况。在现实当中能够看出,消防用的电梯因为严重缺少上面所述的各样必备的条件,进而很难起到保护作用,所以应该特别看重,预防各种不同的危机困难出现。
(四)防火门与卷帘材料问题
事实上,关于某些防火门与防火的卷帘来讲,它们的填充料有着非常严重的违章情况,因为它们多数是用可燃的材料做成的,鱼目混珠;某些防火门还是木制的产品,经过长时间的阻燃浸泡工序的处理,它们本身的耐火最大程度都不能够符合规则要求;某些防火门中的装饰面,根本就没有做过阻燃工序的处理,运用一些寻常的油漆减低了防火门中现在拥有的耐火功能,同一时间,因为闭门设备本身的回弹力度显然是没有达到要求的,所以,很能正常的紧闭;关于复合类型的防火卷帘来说,因为非常难符合设计要求里对背火面的温度升高要求,在运用喷水的救火系统对其做保护维护的过程中,并没有配置相应较为独自的喷水系统,影响了消防的配备管理水准显然减低。
四、加强高层建筑消防设施管理的路径选择
对于高层建筑消防,国际上普遍采取的原则:坚持防范为主,扑救为辅;火灾发生时,疏散保障生命优先于扑救保障财产。为有效防范和避免高层建筑火灾的出现,切实保障居民的财产和生命安全,应从以下几个方面加强高层建筑消防设施的管理:
(一)把好设计源头,提高设计质量
我们知道消防安全它的源头是由于高层的建筑消防所设计的,而建筑防火它的系统安全中的首要环节就是要提高设计的质量,从而可以提高它的设计质量,而政府与建设方和设计单位都应参与这项设计的质量.在政府的层面中,第一,在消防设施的专项工程的设计中要增强其资质管理,还要尽快地启用和注册它的公用设备的工程师的负责制,从而就可以确保了设计院中的技术力量,还要可以满足要求;第二,应该组织某专家,和整理与修订规范和标准,还有细化了实施的细则,和解决了规范的冲突现象,从而保证了规范的先进性与合理性;第三,应该对设计人员加强他们的专业培训,还要提升他们的业务水平;第四,应该严格把关好审核的那关,还要专门针对专业的审图人员,对其进行了定期的培训还有严格考核,从而确保了审图人员的水平过硬,还有要把好出图的最后那一关;第五,应该严格执行其建筑质量的终身的负责制,加大了处罚力度。而在建设方层面里,应该根据安全的第一原则来配合设计院中的工作,还有满足建筑物的使用功能,在基础上,要不提不合理的要求.在设计的单位里,应该把防火的设计中的内部审核制要建立,还有设计人员岗位中的责任制与专业负责人的把关制,还有排除干扰,还要严格地按照国家的标准来进行设计,和杜绝其打求的现象。
(二)严格施工管理,提高施工质量
为了保证施工的质量,在政府里应从几个方面抓起:第一,要在施工队伍中严格他们的资质管理来确保中标的单位的资质过硬,还要杜绝企业和带病作业,从而查处层层的分包和挂靠现象,然而强制施工人员的带证上岗,还要严格地遵守国家的标准来施工,对于违规的企业要严厉惩处,如果有严重者的话就逐出市场并且要追究法渎职的处罚力度。还有,严重者要吊销其监理工程师与其监理的公司资质并且还要追究法律责任;第三,施工中的安全检查要加强,还要把工程师巡查的制度监理起来,还有把施工现场中的防火安全严谨抓牢,还要清理施工现场的易燃和可燃材料,从而能防治施工现场的火灾隐患。
(三)使用安全防火材料
在使用安全的防火材料的时候要保证高层建筑,从而可以在以下的几点中入手:第一,政府应该要修改规范,还有高层对不然或难燃的材料进行强制使用,但是从政策上的使用渠道中要堵住易燃材料;第二,把新材料的开发力度要加强起来,从而开发出经济里的安全的新型建材,最为迫切的是新型的外墙保温材料;第三是对工地的消防检查的加强和打击那些偷工减料与以次的充好现象。
(四)严格消防审批验收制度
在高层的建筑中,必须要严格地执行消防的设计审核以及它的消防验收的制度,从而能新建和在而此的装修工程中未经消防部门的审核通过,然而禁止开工,而工程中没有经过消防部门的验收时候,不能投入使用。同时,要严厉的查处没有先审核就建筑和擅自去更改消防设施等等的违法现象,从而保证了高层建筑的安全合格里的交付使用。
(五)提高消防设施管理水平
为了能保证高层建筑的消防系统里的安全高效运行,应该从下面的三个环节入手,从而能保证其消防的设施能始终处于在良好的状态下得以运行,还能在火灾时发挥到应有的作用。第一,法制的教育要加强,来打击占用的消防通道和消防设施的损毁等等的违法现象;第二是要把领导的辅助制的建立健全还有岗位中的责任制度,从建筑中的管理或者使用该单位所负责的消防设施的日常维护来保养,并且要在火灾中要制定合理应急方案;第三专业人员的充实要由消防部门来定期去组织和培训消防专项,还有其消防技能的比武培训,从而在管理的队伍中能提高他们的业务水平;第四,在消防的部门中要定期开展消防的设施检查,还要发现和排除其隐患。
五、总结与讨论
本文以上对我国高层建筑的消防设施的管理问题进行了探究和分析,首先分析了我国掀起的建设高层建筑的“热潮”,接着分析了高层建筑火灾所具有的特点以及新形势下我国高层建筑消防设施管理中出现的主要问题,并基于以上的分析,提出了加强高层建筑消防设施管理的路径选择,以期为我国大众生命财产安全和国民经济的健康发展提供有益的借鉴和参考。对于我国高层建筑消防设施的管理,还有很多问题值得学者进行深入探究。本文对高层建筑消防设施的管理问题做出地分析,希望可以为其提供理论和政策指导,起到抛砖引玉的作用。一句话,为切实保障大众的生命财产安全,请做到“慎于天公试比高”。
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关键词:高层建筑;施工现场;消防安全;安全管理
中图分类号:D035.36
文献标识码:A
随着改革开放的深入和经济建设的发展,高层建筑如雨后春笋般在城市中矗立,在给城市带来繁华的同时,也带来了消防安全问题,高楼建筑施工现场的消防安全管理问题应该引起足够重视。
一、高层建筑施工现场的特征及消防安全特点
按照《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045)规定,高层建筑指的是高度超过24m的公共建筑和10层及10层以上的居住建筑。鉴于高层建筑施工具有施工工期长、高空作业、承包单位多、交叉施工多、用火用电多等特征,所以高层建筑施工现场的消防安全相应具有以下特点:
(一)在施工过程中,高层建筑的楼梯间、电梯井没有安装防火门。一旦发生火灾会产生烟囱效应,火势蔓延迅速,扑救困难。
(二)施工现场由于深基坑的开挖和建筑材料的堆放影响了消防车道的畅通,使消防车难以靠近火场,阻碍了灭火行动。
(三)施工现场临时用电多,且电气线路较杂乱,如果管理不善,就会引起电气火灾事故。
(四)由于高层建筑施工中承包单位较多,民工的流动性较大,给现场消防安全管理带来了很大难度,火灾隐患不易被及时发现。民工临时宿舍人员也较密集,一旦发生火灾,容易产生人员伤亡事故。
(五)施工现场使用的是临时施工用水,供水水量、水压等都不能满足消防要求。应该采取适当措施,改善消防供水条件。
二、施工组织设计是高层建筑施工消防安全管理的源头
施工组织设计是对高层建筑设计施工总的部署,其中应包括对消防安全工作的实施。施工组织设计重点在总平面布局、消防设施、防火安全规章制度等几方面来考虑消防安全问题:
(一)施工总平面布局
施工总平面布局应有合理的功能分区,各种建、构筑物及临时设施之间应有适当的防火间距,施工现场一般应有消防车道,尽端式道路应设回车场。消防车道的宽度、净高和路面承载力应能满足大型消防车的要求。
(二)消防设施的配备
高层建筑施工需要施工用水池、水泵及输水立管,可以利用上述施工设施兼作消防设施。施工用水池可兼作消防水池;施工水泵可准备两台(一用一备)兼作消防水泵,应保证消防用水流量和一定的扬程;施工输水立管可兼作消防竖管,管径不应小于100mm;高层建筑周围应设一定数量的室外临时消火栓,每个楼层应设室内临时消火栓、水带和水枪。在高层建筑施工现场重点部位应配备一定数量的移动灭火器材。
(三)建立消防安全机构,制定消防安全制度
高层建筑的建设单位和施工单位应建立防火领导小组,成立义务消防队,定期进行防火安全检查和消防演习。施工现场应制定一些必要的防火措施和防火安全规章制度,并组织相关人员学习,以使各承包单位和各作业工种有章可循,从而落实防火工作。对于各种防火措施和防火安全规章制度的执行情况,应加强督促和检查。
三、建筑现场火灾易发场所的消防安全管理
高层建筑施工现场的火灾易发场所主要有木材加工场所、电气焊割场所、油漆作业场所、木料堆场、用电场所及民工临时宿舍等。
(一)木材堆场及木材加工场所
木材堆场应分组分垛堆放,组与组之间应设有消防通道;木材加工场所严禁吸烟和明火作业,刨花、锯末等易燃物品应及时清扫,并倒在指定的安全地点。
(二)电气焊割场所
操作工应该持证上岗,焊割前应该向单位安全管理部门申请用火证方可作业;焊割作业前应清除或隔离周围上下的可燃物并严格落实监护措施;焊割作业现场配备足够的灭火器材。
(三)油漆作业场所
油漆作业场所严禁烟火;油漆应设专门仓库存放,尤其车间与油漆仓库应分开;油漆仓库宜远离临时宿舍和明火的场所。
(四)用电场所
电器设备的使用不应该超过线路的安全负荷,并且应装有保险装置;应对电器设备进行经常性的检查,检查是否有短路、发热和绝缘损坏等情况并及时处理;当电线穿过墙壁、地板等物体时,应该加瓷套管予以隔离;电器设备在使用完毕后应切断电源。
(五)民工临时宿舍
民工临时宿舍不准存放易燃易爆物品;不准使用电炉等大功率用电器和乱拉接电源;夏天使用蚊香一定要放在金属盘内,并与可燃物保持一定的距离,不应使用可燃物体做灯罩。
(六)合理规划施工现场的消防安全布局,最大限度地减少火灾隐患
一要针对施工现场平面布置的实际,合理划分各作业区,特别是明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房等区域,设立明显的标志,将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。
(七)加强对电焊,气焊操作管理
电、气焊作为特殊工种,操作人员必须持证上岗,在操作时应将工作点周围的可燃物清理干净,并配备灭火器材派专人看守,作业完后,应认真检查现场,防止阴燃着火。
总而言之高层建筑施工现场消防安全管理是一项系统工程,它不仅需要管理层的高度重视、安全部门的督促检查,还需要每一位参加施工人员防火意识的增强。只有这样,才能保证高层建筑施工现场的消防安全。