农业现代化调研报告

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农业现代化调研报告范文第1篇

近几年来，____县用工业化理念谋划农业，不断调整农业产业结构，优化产业布局，强力推进桑、畜、菜、渔、菌、烟、药等产业基地建设，初步形成了“一村一品”、“一镇一业”、“一县多业”具有____山区县地域特色的农业主导产业体系，积极培育壮大产业化经营实力，逐步建立产、供、销和商、工、贸一体化发展格局，探索推行“农户+基地+公司”和“农户+公司”的产业经营模式，加快了现代农业产业化发展步伐，推动了农村工作健康发展。

1、产业发展规模不断扩张。一是做优现代农业。坚持强村大户、龙头带动、集约经营的发展模式，加快传统农业向现代农业转变。实施蚕桑效益倍增工程，实行定单生产、保护价收购和风险金制度，全县年养蚕发种稳定在8万张以上，蚕农人均收入从2009年的1283元增长到现在的2480元，蚕桑产业综合产值从4.05亿元增加到9.67亿元。实施生猪“百千万”工程，万头猪场、千头猪场、百头大户分别达到10个、110个、1480个，饲养总量从46万头增加到60万头。坚持以县级示范为龙头，以村级示范为骨干，以示范大户为基础，建立健全现代农业示范服务体系，基本形成了县有示范园、镇有示范村、村有示范户的发展格局，池河镇明星“猪、沼、桑”循环生态示范园被列为省级现代农业示范园区。二是做大新型工业。坚持园区承载、招商引资、产业联动的发展路径，先后引进秦巴水利水电设备制造、博硒食品深加工等28个重点项目落户____工业园区，初步形成了绿色能源、丝绸服装、特色矿产、新型材料、医药化工、富硒食品六大支柱产业体系。累计新增规模以上企业20户，工业增加值年均增长28.8%，被省政府表彰为“全省加快发展中小企业先进县”。三是做强生态旅游。坚持把旅游作为县域发展的后续支柱产业来抓，生态旅游列入全省旅游开发重点和全市发展规划，燕翔洞创建为国家4A级景区，中坝大峡谷申报为国家4A级景区，云雾山、后柳水乡等一批景区景点加快建设。“秦巴水乡、____十美”绿色生态旅游已成为省内外游客的最佳旅游青睐之地，年接待游客从2009年的55万人次增长到192万人次，综合收入从1.66亿元增长到7.6亿元。旅游产业带动三产服务业迅猛发展，辐射培育商贸流通企业24户，社会消费品零售总额从2009年的4.9亿元增长到2011年的6.8亿元。

2、产业经营效益明显提高。全面实施农民增收倍增计划，大力发展以蚕桑、生猪、特色、劳务等主导产业，提高农民家庭经营性收入比重，形成了农民增收多元化格局。2011年农林牧渔业总产值8.73亿元 ，增长6.8%，实现增加值5.08亿元，增长6.7%。农民人均纯收入达到5101元，净增1075元，增长26.7%。农村居民家庭经营收入2062元，增长33%，占农民人均纯收入的40.4%。其中一产收入为1690元、增长24.6%，二产收入72.5元、增长75%，三产收入299元、增长96%。2012年农林牧渔业总产值9.64亿元，增长6%，实现增加值5.61亿元，增长5.8%，农民人均纯收入达到5948元，净增847元，增长16.6%。从农民收入结构上看，农民工资性收入2958元，增长10%；农民家庭经营性收入2577元，增长25%，其中一产收入1932元、增长14.3%，二产收入37元、下降49%，三产收入608元、增长10.3%；农民财产性收入117元，增长1.1%；农民转移性收入295元，增长26.1%。通过对2011年和2012年两年的产业经营效益比较分析，一二三次产业比例优化到13.4:63.8:22.8，农业产业结构性矛盾逐步得到调整，农民收入倍增计划引领县域特色产业发展，促进农民收入持续增长，去年全县农民人均纯收入超过全市并赶超全省水平。

3、龙头企业不断壮大。坚持引进农产品加工企业入住园区作为产业化发展的关键环节，招商引资兴办缫丝、肉食品、蔬菜、仓储加工等为主加工企业，实现了农产品生产、加工、销售一体化的产业格局，进一步延伸了产业链条。一是企业规模迅速扩张。全县农产品加工企业10个，年总产值达7亿元，创造就业岗位3000多人，企业带动关联农户2万多户，为农民直接增加经营性和工资性收入年人均2000多元。二是企业实力发展壮大。天新、天成、永宏三大缫丝企业，云峰牧业丰标牛肉加工企业，嘉晟蔬菜冷藏加工等一批具有实力的企业，通过不断进行技术改造、开发新产品、打造新品牌、建立销售市场，使企业生产经营效益明显提高。三是龙头企业与产业紧密结合。坚持以工业化理念谋划农业、以工厂化管理方式经营农业，推动企业带产业、产业促增收的双赢发展局面。

4、农村经济组织充满活力。一是专业合作组织带动。在工商部门注册登记的农民合作社共41家，其中蚕桑专业合作社18个、畜牧业11个、种植业5个、其它7个，累计入社成员达2606户，注册资金7

23万元。农村专业合作组织把分散经营的农户组织起来兴产业、创市场、打品牌，将生产产品与市场营销有效联接，提高了农产品经营效益，同时防止了因产品价格波动所带来的市场风险，保证了农民经营收入稳定性。二是创办兴办经济实体。一批外出务工人员将在外务工积累的资金和掌握的技术带回家乡，创办兴办二、三产业，充分利用和开发了农业产业资源，带动了当地经济发展。1、产业规模不够大。从产业布局、种植规模、生产标准等方面来看，在分散经营向规模化经营转化过程中，受土地流转、传统经营模式等因素制约，土地很难大规模集中，不能形成集约规模效益，绝大多数农户仍然是一家一户为生产经营单位，农村土地分散经营难以发挥规模效益，也不可能形成优势产业。

2、企业规模数量小。龙头企业多数是农产品加工型企业，而且这些加工型企业中又是以粗加工为主，精、深加工企业少。农产品市场起伏不定，受市场和自然灾害影响，时常出现价格波动、市场不稳定、效益低下等现象，客观上造成伤农损农，挫伤了农民生产经营积极性，直接影响产业发展。在市场效益好的情况下，农民发展产业的积极性很高，加工企业更是乐此不彼，快速扩张生产规模，农户和企业都能从生产经营中得到较好的效益回报，蚕桑产业大起大落、起伏不定就是一个典型的例证。

3、产业资金投入不足。从蚕桑、生猪、设施蔬菜等产业投入与产出效益分析，每年上级项目资金和本级财政支农投入的大量资金用于路、电、水等基础设施建设，而直接用于产业生产、产品加工、市场营销等投入的资金不足，产、供、销及商、工、贸一体化建设滞后，从产业发展的表象上看形势一片大好，但从质量效益分析比较，产业对农民增收份额不够大。据不完全统计，每年县上用于农业项目投入资金几个亿，而实际农民年人均纯收入一半来源种养产业，另一半来源二三产业，除农业比较效益低之外，传统生产经营方式也在一定程度上制约了产业快速发展。

4、产业市场不健全。农村专业市场建设滞后、订单农业签约率低、经济组织发挥作用有限，是我县产业发展中存在的现实问题。我县的专业合作经济组织数量较少、规模小、不规范、组织化程度低，在生产与市场对接中缺乏营销手段，难以发挥应有的作用。产业与市场、产业与企业缺乏有效地联接，相互依赖度不够强，不能形成共生、共存、共荣的发展局面。

1、着力打造产业基地。一是打造特色产业带。推进“一村一品”、“一镇一业”、“一县多业”的产业升级转型，达到集中连片建设、板块规模发展。积极探索农村土地流转的新途径，加快集中连片土地流转，促进城市资本进入农村，实现规模经营，提高农业产业化水平。重点发展蚕、烟、茶、菌、药、菜高效种植业，猪、牛、羊、鸡家禽养殖业，渔、花卉、苗木休闲农业。二是建设标准化基地。坚定主导产业发展方向，扩大产业基地规模，鼓励加工企业直接从事产业基地开发，培育产业集群。加大产业政策扶持，鼓励有实力的业主进军农业领域，形成一批“家庭农场”、 “专业大户”等实体性的农业业主。三是发展专业合作组织。培育发展一批示范专业合作社，鼓励竞争能力强、示范带动作用大的专业合作社跨村甚至跨镇进行专业合作。通过实行统一品种规格、统一技术质量、统一销售市场，把分散的农户联合起来“抱团”发展农村主导产业。

2、培育壮大龙头企业。一是做强龙头企业。重点扶持涉农企业，引导中小企业通过合并、重组等方式进行资源整合，组建农产品加工企业集团公司。二是加大招商力度。利用资源优势，集中规划、包装农产品深加工大项目，引进农产品加工型龙头企业，延伸产业链条，形成不同层级的产业梯次开发。三是提升科技含量。采取政府扶持和市场化运作相结合，引导企业提高科技竞争力，推进产学研结合，由粗加工向精、深加工转变，提高产品的附加值。

农业现代化调研报告范文第2篇

关键词：模糊综合评价；上海；郊区发展

中图分类号：F127；F205

一、引言

郊区，位于城市行政边界之内，由于通常靠近城市商业中心区，因此郊区居民便能自然参与到城市的生活、工作与购物活动中。同时，郊区作为自治城市的组成部分而缴纳税收，能够为城市发展助一臂之力，是为城市带来繁荣的最具决定性的因素之一[1]。因此，推动郊区健康发展，采取正确的郊区生长方式，建设对城市有益的郊区意义重大。

近年来，上海为实现城乡一体化发展，正推动建设重心向郊区转移，致力于构建城乡统一的基础设施体系、公共服务体系和城市管理体制，旨在提升居民生活质量。然而，在取得一定成果的同时，环境污染、食品安全和公共资源紧张等问题也随之产生。为缓解发展中瓶颈因素的制约，充分发挥郊区在新一轮发展中的战略作用，针对性地提出切实有效的建议，本文应用上海郊区发展评价模型，在调查统计的基础上运用模糊综合评价法对上海郊区发展进行评价，具有较强现实意义。

二、上海郊区发展评价指标体系

上海郊区发展以可持续发展为导向，包含了经济、社会和环境三个维度，是一个由经济系统、社会系统和环境系统组成的复合系统。其中，经济系统以产业为核心，社会系统以人口为中心，自然环境系统以环境为主线。因而，对郊区发展的评价应以“3E原则”为前提，即经济效益原则（Economy）、社会公平原则（Equity）、生态和谐原则（Ecology）[2]；对郊区发展评价指标体系的构建应以科学性、全面性、独立性、协同性为准则。

最终，正式问卷是在对预试问卷反复论证、修改的基础上形成。由于是对上海郊区发展进行评价，故问卷发放范围只限于上海市。调查时间为2013年1月15日至3月8日，共计发放问卷2000份，回收有效问卷1863份，有效回收率为93%。其中实地发放500份，回收有效问卷432份；网络平台发放1500份，回收有效问卷1431份。经提炼构成郊区发展评价5个一级指标，即基础设施、市容环境、基本公共服务、居民生活质量和产业发展。基础设施由交通道路、污水处理、垃圾收集、农田水利、抗灾防灾、供水、供电、燃气和通讯网络设施构成；市容环境涉及区域规划布局、市容市貌、环境质量和污染控制；基本公共服务包括公交站点设置、公交发车频次、医疗服务水平、义务教育水平、邮政服务机构、文化娱乐场所和体育健身设施几方面[3]；居民生活质量由收入水平、住房状况、社会保障、商业购物设施、金融服务设施、食品安全状况、社会治安状况和生态质量来衡量[4]；产业发展由郊区农业现代化水平、农业现代化对提高农民收入水平的贡献度和农业现代化与郊区城镇化、工业化的联动程度反映。

三、上海郊区发展的模糊综合评价模型

本部分分为以下4个方面。

（一）确定评价因素集

因素集为各指标的集合，其中一级指标包括5个因素：

（二）确定评价论域、指标权重

（三） 确定评价指标权重、隶属矩阵

根据评价因素集合中各个评价因素对郊区发展的影响程度，对每一个评价因素赋予相应的权重。权重的计算采用层次分析法，权重集合记为A。根据评价等级标准，确定评价因素集合U对评价论域V的评价隶属矩阵R。

（四） 进行模糊综合评价

根据评价指标权重A和评价隶属矩阵R，计算模糊综合评价的评判集B。为了对被评价对象的上海郊区发展进行分析，进一步对模糊综合评价结果向量进行单值化处理，其结果记为：

四、上海郊区发展的模糊综合评价

本部分分为以下四个方面。

（一） 确定评价指标权重

首先，运用层次分析法确定权重需要解决各评价因素重要性的判断问题。采用调研法，将来自不同郊区（县）、郊区新城和市中心地区的问卷，对重要因素的人・次数作累加统计，求出每项因素在重要性反馈中的比例 。

根据同样的方法可以计算出各二级指标的权重，最终确定郊区发展调查评价指标权重如表2所示。

（二） 构建评价隶属矩阵

采用问卷调查法。由于是对上海郊区基础设施发展进行评价，故问卷发放的范围主要在上海市构造隶属度子集 。其中：

（四） 计算模糊评价结果

五、结论

全面掌握上海郊区发展现状、洞悉薄弱环节，有助于针对性地提出促进其可持续发展的建议。文章构建了郊区发展评价指标体系，并运用模糊综合评价法，对基础设施、市容环境、基本公共服务、居民生活质量、产业发展5个方面进行了评价。研究表明：

第一，在对郊区发展评价的五个方面，基本公共服务的权重最大，基础设施和居民生活质量的权重大于市容环境和产业发展。通过郊区发展评价隶属矩阵可知，基础设施中的供水、供电、燃气、通讯网络，基本公共服务中的邮政服务、义务教育，有关居民生活的社会保障、金融服务以及农业现代化发展的评价隶属度多处于“较好”的水平。而对污水处理设施、垃圾收集设施、污染控制、公交发车频次、食品安全状况和生态质量等因素评价中，“不好”或者“很不好”的隶属度明显大于其他因素，这些是有待加强建设和完善治理的重要内容。

第二，上海郊区发展的评价将定性与定量研究相结合，发现了当前阶段亟待解决的突出问题，能够为政府部门在制定郊区经济、社会、环境协调发展的科学决策过程中提供支持。当然，伴随上海郊区各项事业的发展，评价体系的内容及因素权重可作进一步调整。并且，评价模型还可以对不同郊区（县）的发展进行对比评价，从而找到各自区（县）的差异及其薄弱方面。

参考文献：

[1]Andres Duany，Elizabeth Plater-Zyberk，Jeff Speck.Suburban Nation：The Rise of Sprawl and Decline of American Dream[M].Farrar，Straus and Giroux，2010.

[2]诸大建.管理城市发展：探讨可持续发展的城市管理模式[M].上海：同济大学出版社，2004.

[3]上海市郊区经济促进会城镇化研究课题组.上海郊区城镇化建设调研报告[J].上海党史与党建，2010（7）：30-32.

[4]上海社会科学院.上海郊区发展报告[M].上海：上海社会科学院出版社，2012.

农业现代化调研报告范文第3篇

公益性农业服务体系，是现代农业发展的重要保障，也是农业部门推动现代农业建设的重要抓手。**市公益性农业服务体系建设如何？带着这个问题，市政协组织部分委员、专家组成调研组对此进行了专题调研。

一、我市公益性农业服务体系的基本情况

我市公益性农业服务体系的建设

二、我市公益性农业服务体系存在的主要问题

在调研中我们感到，我市公益性农业服务体系还很不适应现代农业发展的要求，一些突出的困难和问题亟需认真解决。

（一）公益性农业服务体系建设的目标需进一步明确

现代农业的发展，不仅需要经营性农业服务组织提供服务，更需要政府对现代农业发展提供公共性的服务。在调研中我们感到，有的区（市）县对建设公益性农业服务体系，认识不到位，缺乏系统工作目标。因而，抓公益性农业服务体系建设时，力度不够，工作不落实，有的地方甚至还出现了农业服务体系“线断、网破、人散”的严重情况。

（二）公益性农业服务的机构设置需进一步完善

以来，我市对农业行政管理体制和公益性农业服务体系进行了改革和创新，有的区（市）县农业部门进行了改革，并组建了新机构，但公益性农业服务的机构却没有进行相应的改革与创新，形成了“局中局、局中办、局里有中心、办里有中心”，难以发挥作用；多数区（市）县设立了农业、畜牧、农机片区站，有效地开展了服务，但有的区（市）县却是应付了事。在设立农业、畜牧、农机片区站上虚晃一枪，形成了“有站无人、有人无站”；有的区（市）县对乡镇与农业、畜牧、农机片区站的管理关系没有理顺，职责不清，管理不到位，既影响了作为乡镇政府组织农业经济发展的职能发挥，也使片区站的工作难以有效开展；有的区（市）县农业、畜牧、农机片区站设置得不够合理，服务范围过大，不利于方便群众，有效服务；有的区（市）县农业、畜牧、农机片区站设置较分散，在基础设施建设上有进一步整合和综合利用的空间。

（三）公益性农业服务体系的基础需进一步强化

在调研中我们感到，农业公益体系的基础设施建设是近年来我市农村各类公共服务体系建设中较差的。一是办公条件差。市和县级的公益性农业服务机构都程度不同地存在缺办公用房、缺设备，设施简陋不配套、整体办公条件差等问题。有的县级公益性农业服务机构由于一个单位没有集中的办公用房，被迫分成七、八个地点办公，据农业部门统计，全市公益性农业服务机构租用或借用办公场地办公的占95％以上；县级和片区站缺乏专用仪器设备和必要的配套设施的占80％以上；县级和片区站无机动交通工具的占73％以上；近远郊三分之二的区(市)县片区站没有集中统一的办公场所。二是人员专业状况堪忧。组建农业片区站时，全市录用的片区站人员中，

三、我市公益

性农业服务体系建设的建议

 

针对我市公益性农业服务体系建设存在的问题，我们认为，我市要率先实现农业现代化，就必须建立高标准的与之相适应的农业服务体系作为保障。我市公益性农业服务体系建设的条件具备、时机成熟，应当在深化改革、增加投入、强化基础、完善体系、提供服务、增强效能上下功夫。为此，提出如下建议：

（一）要进一步深化公益性农业服务体系建设重要性的认识公益性农业服务体系建设，是统筹城乡发展、推进“试验区”建设的重要任务，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要内容，是开拓现代农业新局面、强化农村公共服务的重要保障，是健全农业支持保护体系、实施科教兴农战略的重要载体，是农业部门“管”农业的重要手段。我们应当把公益性农业服务体系的建设放到重要议事日程上。牢固树立抓公益性农业服务体系建设，就是抓农业基础地位的夯实，就是抓“三农”工作，就是抓现代农业发展，就是抓新农村建设的观念，切实加强对公益性农业服务体系建设的领导，切实推进公益性农业服务体系的建设。

（四）要进一步加强公益性农业服务体系的基础设施建设我市公益性农业服务体系建设的关键，应放在基础设施建设

上。建议按照“三化”（规范化、标准化、现代化）、“五有”（有办公场所、有设施设备、有专业队伍、有工作经费、有规章制度）的要求夯实基础设施（见：附件3、附件4）。关于市级公益性农业服务机构。应通过现有资源的整合、资产置换和市财政投入等办法，统一规划建设具有综合服务功能的市级公益性农业服务机构的办公用房，完善其设施设备，使之真正成为全市公益性农业服务体系的龙头。关于区（市）县公益性农业服务机构。应整合现有的农业、畜牧、农机等服务资源，采取市、县财政支持，市财政承担大头的办法，统一规划建设县级公益性农业服务机构办公用房，配备必要的设施设备，使之真正成为承上启下的公益性农业服务体系的纽带。关于乡镇公益性农业服务机构。按照“五统一”（统一规划、统一设计、统一标识、统一建设、统一管理）的原则，采取市和县两级财政投入，市财政占大头的办法，建设乡镇公益性农业服务机构的办公用房，配备基本的设施设备，使之真正成为公益性农业服务体系的基础。关于村级公益性农业服务机构。村级公益性农业服务直接面对千家万户。在建设上，不宜大兴土木，应利用村的“活动中心”，调剂出一块作为服务基点的办公用房，再配备必要的设施，使之能真正开展有效服务。

农业现代化调研报告范文第4篇

[关键词] 高职院校 农村劳动力 作用

一、我国农村劳动力转移培训现状

农民是建设社会主义新农村的主力军,社会需要高素质的劳动者和技能型人才,新农村建设也期待着涌现出更多有文化、懂技术、会经营的新型农民。党的十七大报告更强调指出,要加强农村富余劳动力转移就业培训。并且,提高农村劳动力的就业能力是城市产业结构升级的要求,也是推进城市化进程的需要。然而,在我国农村劳动力中,大量农民没有接受过适当的职业技术教育,缺乏一技之长,接受过短期培训的只占20%,接受过初级职业技术教育或者培训的仅占3.4%,接受过中等职业技术教育的只有0.13%。在过去几年中,作为农村劳动力转移培训主力军的各类成人学校、中等职业学校和社会培训机构发挥了巨大的作用,但由于经费短缺、师资队伍落后等因素导致不同程度地存在诸多问题。主要表现在培训总量增长不快、培训工作开展不平衡、培训质量有待提高等方面。

二、高职院校参与农村劳动力转移培训的优势与意义

职业教育对劳动力从农村到城市的永久迁移的作用是很显著的。文化素质越高、专业培训程度越高的农村劳动力向城镇和非农产业转移的能力就越强,职业稳定性较高。现代农业和二、三产业都需要新型劳动者和大量中高级技能人才,对此高职院校责无旁贷。由此,张竺鹏等学者提出,高等职业教育在于将农村劳动力转移培训由单纯“技能型”、“即时型”向“素质型”、“战略型”方向转变。而从农村发展的战略高度出发,充分利用与发挥高职院校的资源优势,对农村劳动力进行转移教育培训,是关系到城市化进程加快和农业现代化发展的重要问题。高职院校与各类成人学校、中等职业学校和社会培训机构等劳动力转移培训实施主体相比较,具有明显的优势。高职院校不仅资金充足、办学条件良好、师资力量雄厚,培训目标明确、培训质量较高,而且具有较大规模的职业介绍能力,并紧紧扣住就业环节。尤其是在培训师资的配备上,具有相关专业技术职务资格的高素质、高水平的“双师型”教师占据较大比例。并且,与生产一线相差无几的先进设备和校内外实习实训基地,保证了培训与生产实践、社会服务、技术推广密切结合。高职院校在适应区域经济发展和产业结构调整,满足农村劳动力个人教育需求等方面具有不可替代的作用。它的充分参与,有利于提高农村转移劳动力的综合职业素质、能力与技能,增强其市场竞争力,进而培养高技术和高技能的经营者和管理者。

三、高职院校参与农村劳动力转移培训具体实施方案

1.技能性培训

高职院校开设的技能性培训课程旨在改变转移农民只能在以手工操作为主、技能要求较低的传统部门,如农产品的粗加工、建筑业和餐饮服务业就业的现状,提高其在非农领域的就业能力。针对当地和邻近地区的主导产业和主要行业,高职院校要积极开展产业技术培训,使转移农民能找到待遇优厚的就业岗位或回报可观的创业机会。首先,高职院校要对所有转移农民进行专业基础知识教育,目标是使其具备遵守法纪、爱岗敬业、团结协作等从业人员的基本素质。其次,根据转移农民的文化基础和知识构成情况,制定有针对性的课程计划,重视实训和动手能力的培养,相对弱化理论知识的学习。对初中及以下文化程度、高中及以上文化程度的转移农民要分别对待,并鼓励后者考取职业资格证书。在教学中,教师要将传统的课堂讲授方法与多媒体教学等现代教育技术手段相结合。另外,注重实践性环节,侧重于专业技能培训。一方面,要加强实习场地、实训基地建设和实习仪器设备更新,为转移农民熟练掌握技能创造条件。另一方面,制定适合农民工文化程度和特点的教学计划,积极开发通俗易懂、简明扼要的培训教材,将教学分成模块。并且,把实习场地延伸到企业,使转移农民身临其境感受实际工作氛围。

2.引导性培训

引导性培训包括市民教育和创业教育等,旨在提高转移农民的法制观念和职业道德教育。市民教育旨在促进转移农民适应城市生活方式,遵循城市的行为规范,完成其社会身份的市民化转换。市民教育课程应该包括基本权益保护、法律常识、城市生活常识、职业道德和礼仪等。要为参加培训的转移农民详细讲解《劳动合同法》和《就业促进法》的相关内容。通过案例教学的方式,指导转移农民依法与企业签订劳务合同、依法处理侵权事件,培养其法律意识和维权意识。邀请回乡成功创业的农民讲授自己如何创业、如何进行经营管理、如何获取市场信息,以及创业过程中的一些成功经验和失败教训,并从中总结有价值的、可以借鉴的经验。

3.实施就业指导和组织就业洽谈会

高职院校要通过就业礼仪培训和日常咨询等形式对转移农民进行各种形式的就业指导。就我国目前情况看,建筑业和餐饮服务业等劳动密集型行业岗位存在较大空缺。高职院校的就业指导教师要对准备进入这些行业的农民进行就业礼仪培训,内容包括个人形象、礼仪礼节及如何提高求职应聘成功率等。对刚外出寻求就业的转移农民,进行就业政策咨询、就业信息介绍、就业岗位推荐等。有条件的高职院校可以筹建转移农民就业服务信息网,以方便农民的远程访问。

4.开展职业技能鉴定

为了进一步提高农村劳动力在非农产业就业的求职能力,高职院校根据国家职业标准的要求,开展不同工种、不用行业、不同岗位基本技能和技术操作规程的培训。一般高职院校都具备十几个职业技能证书的培训资格,针对转移农民的文化素质和需要,可以开设维修电工、测量工、物业管理员和办公自动化等职业技能证书培训项目。职业技能鉴定主要针对综合素质较高、个人经济状况较好的转移农民以及部分高中毕业未升入上一级学校的青年农民。职业技能鉴定给予他们一个证明自身实践技能的机会,并且考试合格后颁发具有法律效力的国家统一认证的“职业资格证书”。这在一定程度上为他们摆脱户籍、学历等束缚,实现外出务工时能拿上高工资,甚至成为“高级蓝领”的愿望打下了基础。

参考文献:

[1]国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006.

农业现代化调研报告范文第5篇

关键词 农机专业合作社；发展现状；问题；发展措施；安徽濉溪

中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）24-0283-02

Investigation on Development of Agricultural Machinery Professional Cooperatives in Suixi County

WU Yu-rong

（Suixi County Agricultural Extension Station of Anhui Province，Suixi Anhui 235100）

Abstract This paper analyzed the status of the development of agricultural cooperatives in Suixi County，analyzed the existing problems，and put forward the development measures，in order to provide references for the development of agricultural cooperatives.

Key words agricultural machinery professional cooperatives；development status；problems；development measures；Suixi Anhui

1 服务模式

濉溪县农机局着力培育农机服务专业合作社，瞄准管理规范化、经营品牌化、生产科技化、作业规模化、成员技能化、产品安全化的发展目标，通过政策扶持、能人带动、典型引领、创新驱动，实现了农机合作社有序、健康、规范发展。截至目前，濉溪县已有机具、在工商部门注册的农机专业合作社的数量分别为2 230台套、18个，入社社员超过570人，从业人员890人，资产总额近5 600万元。从创办形式上看，全县农机合作社主要有4种服务形式[1-2]。

1.1 农机大户、农村能人带动型

领办人是农机大户和技术能手，通过言传身教带动社员开展跨区作业、农机维修服务。他们懂技术、会操作、能修理，能根据本地种植特点，对农机具进行适当改造，是政府重点培育主体。如濉溪县众成专业合作社入社社员50余人，拥有大中型拖拉机、联合收割机、各类配套农具的数量分别为30台、28台、150台（套），机库棚、维修车间、培训用房、办公用房分别为800、150、60、60 m2。2016年开展订单作业和跨区作业，完成机耕、机播、机收、秸秆还田、深耕深松、机械栽植等作业面积逾5 333.33 hm2，实现服务收入340万元。

1.2 r机合作与土地经营结合型

领办人是种粮大户，这类合作社经营土地规模大、多承担种子生产，机械化程度高，实现了玉米、小麦全程机械化作业，粮食得到了增产，达到了节本增效、降低成本和增收的目的。如濉溪益民专业合作社入社社员68名，拥有耕种收割机械设备有43台（套），合作社采取全程土地托管、菜单式半托管2种方式服务农民。全程土地托管就是农民自愿把土地交给合作社，并交纳托管费，合作社负责从种到收全部管理，收获粮食全归农户。农户在交地时，先交全年托管费用的80%，秋收后把剩余的20%补齐。合作社保证粮食产量不低于当地当年的平均产量，如产量低于当地的平均产量的20%时，将按价格补偿。半托管模式是指统一施肥、统一播种、统一植保、统一收获，集中购置生产物资，农民按当时的市场价，按项目付费。这2种方式都实现了土地集中管理，提高了农业规模化、标准化生产水平。

1.3 实体资本与技术能手合作型

领办人是农机销售、配件供应、维修服务等企业，农机技术能手入股参与。这类合作社实体经营与农机专业服务紧密结合且资本雄厚，具有承担农机专业大型活动、应急调动服务以及试验示范项目的实力。如濉溪县百善支农农机专业合作社2013年承担了濉溪县农委农业生产全程社会化服务项目及县农发局农业生产服务组织建设项目；2014年承担了省农机局农机化示范县建设项目；每年举办新机具、新技术演示会4次以上，为先进适用农机化技术的推广应用，农机生产组织化程度的提升做出了贡献。该合作社2010年被评为省级示范社，2012年被评为国家级示范社。

1.4 股份合作型

按照“政府导向、法人投资、农民参与、企业化管理、市场化运作”的原则，由有实力的企业牵头，农户以土地入股组建。如淮北市口子谷物良种繁育专业合作社入社社员2 100户，入股土地674.6 hm2，耕作机、收割机、运输机等250台大型现代农业机械，种子加工和烘干设备1套，固定资产3 500万元。该合作社由百善现代农业综合示范区农民以土地入股，淮北顺达商贸有限责任公司、濉溪县五铺农场以资金入股组建。五铺农场负责合作社的生产经营管理等日常工作，对入股的土地采取“五统”运营方式，即“统一耕作、统一配方施肥、统一品种安排、统一田间管理、统一产品销售”。合作社年终支付农民最低保证金10 500元/hm2后，再将剩余的利润根据有关规定和合作社的章程按股份进行分配，是濉溪县推动现代粮食产业规模化、管理科学化、服务社会化、经营机制化的一种新尝试。

伴随着农业农村改革的推进，濉溪县农机专业合作社按照市场的需求，产生了多种形式，比如协议合同服务、订单经营服务、“一条龙”经营服务[3-4]、跨区作业服务等，不断创新经营服务方式，促进了农机专业合作社规范化发展，推进了农业现代化发展进程。

2 主要工作措施

2.1 加大政策扶持

农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，并根据合作社开展作业需求，适当放宽补贴机械类型，支持合作社增强农机装备，现代农业示范园作业和各类农机科技创新项目优先安排合作社承担。通过实施国家购机补贴政策、农机推广补助项目，加大对农机合作组织建设的扶持力度和组织指导，构建以农民投资为主体、政府投资为辅的多元投资体制[1-4]。

2.2 加强组织宣传

濉溪县农机局把农机合作社建设工作列入工作重点，每年初都召开专门会议，制订建设标准和考核办法。通过网络、电视台、专栏专刊、农机合作社建设典型事例、开展农机科技下乡活动，加大宣传农机专业合作社知识，积极营造农机合作社建设的舆论氛围[5-6]。

2.3 加强技术信息服务

工商、税务部门对从事农田作业的服务实体免交工商管理费、营业税，政府相关部门对参与跨区作业的服务实体或农机户免交过路费、过桥费。农机部门推广“农机通”业务，办理“农机专用供油卡”，提供技术信息服务。对农机服务人员定期进行年度培训，通过短信平台为农机合作社社员提供天气预报、机具需求、作业进度和跨区作业信息服眨引导机械合理流动，提高机械作业效率，增加社员收入。

2.4 拓展农机服务领域

抓好工商免费登记注册、农机跨区作业免费通行和农机作业减免税等工作，依托县、乡镇农机推广站，发挥农机合作社和示范户的带头作用，推动农机社会化服务向村、组延升。积极引导农机合作组织实行连片规模作业，从单项向综合作业拓展，大力倡导“订单作业”和“保姆式”的一条龙作业经营模式，推动有条件的合作社进行土地流转，实行农机标准化、社会化服务，推动合作社自我发展、自我壮大。

3 存在的问题

3.1 建设场地成为合作社发展瓶颈

不少新成立的合作社基础设施简陋，服务能力低下，不适应规范化建设的要求。特别是农机合作社新使用土地和建房用土地的审批困难，导致大型农机具无处存放，老化、损耗严重，影响使用。

3.2 合作社管理水平有待提升

农机专业合作社农机装备实力不均，发展水平参差不齐，一些农机合作社在管理方面不规范。不少社员只关注“农田作业”，忽视了对合作社的经营管理，尤其是一些规模较小的合作社，往往由理事长决定内部事务，合作社整体运作随意性较大。

3.3 国家政策扶持力度薄弱

组建农机专业合作社缺少充足的资金。国家对农机合作社投入的扶持资金太少，奖励额度不足以调动农民入社的积极性，金融部门放贷资金额度有限，且往往周期短、利息高，难以体现金融政策的扶持。

4 发展建议

4.1 加大政策扶持

在信贷、财政、用地建设、税收等方面出台有针对性的配套扶持措施和可操作性的规定，美好乡村建设更应将农业机械存放、维修、管理、培训场地列入规划，国土部门优先安排库（棚）等配套设施用地计划，金融部门研究和出台推进新型农机社会化服务发展金融服务的政策，财政部门对获得国家级、省级示范社称号的合作社给予奖励，对获得市级示范社称号及刚成立基础条件较好、有发展潜力的合作社给予扶持，为新型农机社会化服务发展腾飞插上翅膀[7-10]。

4.2 加强组织领导

制定详细的建设规划，明确发展目标，大力宣传农机合作社建设和发展的先进典型。充分调动农机管理、推广、培训、监理、信息服务等方面的力量，整合资源，落实责任，形成抓农机合作社建设的合力，大力培育发展农机合作社建设亮点。注重扶持鼓励、政策优惠、资金扶持、业务指导。及时总结发展的好经验、好作法，广泛宣传，引导带动全县农机合作社的发展。

4.3 完善经营机制

在管理方面，注重农机合作社规范化创建内涵，健全各项管理制度，完善民主决策，要尊重社员参与合作社管理的民利，真正做到“一人一票”。推进国家、省级农机示范社创建，通过示范引导，以点带面，整体推进，促进农机合作社发展。在分配上，带机具进来的，要按作业量分成；带土地进来的，要按土地规模分成；带资金进来的，则应该按股本分红。

4.4 拓宽服务领域

支持农机合作社从传统的种植业向林果业、畜牧、渔业和设施农业等领域扩展，从粮食作物和经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸。鼓励具有一定规模的农机专业合作社和种粮大户发展粮食烘干，把粮食烘干机械化作为社会化服务的内容。把培育服务品牌作为推动农机专业合作组织持续发展的基础，内强素质，外树形象[11-15]。

4.5 促进壮大发展

按照“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，支持农机专业户发展成为农机大户，引导农机大户、种粮大户、普通农机专业户和农户，采取多种方式（带机具、土地、资金、技术等）创建农机合作社等服务组织，培育组织化、专业化、规范化和品牌化程度高的新型农机社会化服务体系，支持农机合作社开展横向联合与纵向协作，形成规模化、标准化、全程化的作业服务能力。鼓励一部分农机合作社既成为周边农户机耕机播机收的农业社会化服务主体，又成为自己经营流转土地的农业生产主体[5-6]，全链条获取收益，推动现代农业又好又快发展。

5 参考文献

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[2] 张朝富，潘峰.叙永县农机专业合作社建设情况调查与思考[J].四川农业与农机，2013（2）：46-47.

[3] 杜盛.凤城市农机专业合作社发展情况调研[J].农业科技与装备，2013（5）：70-71.

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[5] 宗广军.沂水县农机专业合作社发展情况调研报告[J].山东农机化，2013（4）：25-26.

[6] 宗锦耀.加快发展农业机械化 大力促进传统农业向现代农业转变[N].中国农机化导报，2010-03-29（008）.

[7] 宗锦耀.深入实施条例 依法加强监理 努力推动我国农业机械化安全发展[N].中国农机化导报，2011-05-02（002）.

[8] 宗锦耀.农业部农产品加工局（乡镇企业局）.主食加工业是成长潜力巨大的强农产业[N].农民日报，2014-07-23（003）.

[9] 徐毅力，王全成.武汉市蔡甸区农机合作社发展情况调查[J].湖北农机化，2011（6）：15-17.

[10] 秦铭蔚.关于驻马店农机合作社的发展研究[D].郑州：河南农业大学，2014.

[11] 夏晓宇.完善黑龙江省农机专业合作社管理机制研究[D].哈尔滨：哈尔滨商业大学，2014.

[12] 李世武.农机专业合作社功能及形成原因分析[J].中国农民合作社，2011（5）：51-52.

[13] 王莉.农机专业合作社发展问题分析[J].农业开发与装备，2010（7）：41-43.