环境和经济的关系

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环境和经济的关系范文第1篇

传统林业和现代林业一直都是国民经济的重要组成部分，由于近些年来社会发展加快、人口快速增长、物质需要成倍增长，导致自然界的森林资源已经无法满足人们的需求。因此，在提倡可持续发展的今天，传统林业也必须进行调整和改变，不能持续先发展后治理的老办法，必须要坚持经济和生态环境共同和谐可持续发展。同时，现代林业建立在标准林的基础上，应注重林业生态环境保护，试图在林业生态发展和林业经济发展中找到平衡，使社会发展和国民经济建设走上又好又快的道路。现从以下几方面简单论述林业生态环境保护和经济建设的关系。

1保护林业生态环境的意义

1.1现实意义

在我国社会和国民经济飞速发展的同时，我国生态环境呈几何速度恶化，自然生态系统被污染和严重过度索取，大量自然资源都面临着短缺和后续乏力，其中林业资源也是其中之一。按常理来说，作为可再生资源的林业，只要统筹科学、开发合理，是可以持续为我国经济建设做出贡献的。但是，我国森林产业的现实状况是：森林生态系统退化速度比建设速度快，局部好转，总体恶化，林业生态环境建设的本文由收集整理主体缺位、供体错位，载体即林地和林木发展跟不上经济发展需求。林业生态环境恶化造成了每年数百亿的经济损失，传统的林业经济模式已经无法适用于现代社会经济发展，改变势在必行。

林业主要以森林为主要资源，森林是一种复杂的复合生态体系，是地球生态环境的重要组成，是人类氧气的制造者和二氧化碳的净化器，也是生态链中重要的一环。

林业是所有生态建设的主体，同时其又可以是规模巨大的生态经济循环系统，林业生产的物质产品绝大部分都是可降解再生的绿色能源，在节能减排目标中具有不可估量、不能替代的重大意义和作用。林业又是生态文化的源泉。必须在科学发展观指导下树立正确的森林经营理念，体现在人与环境、资源与生态、经济与自然的协调和统一的发展，通过科学、政策、技术和不断进步的管理措施，通过不断地适应寻找到适合我国社会自身发展情况的道路，以期达到林业资源的多方面发展、和谐发展和可持续发展。

1.2经济意义

森林是大陆生态系统的主要环节，也是林业经济的最重要载体。培育健康的森林生态系统是林业生态环境保护和经济建设的最主要目标。完整平衡的森林生态系统不仅能够持续提供生态效益也能持续提供经济效益。被破坏的退化的森林不仅在物质生产能力上明显衰退，森林的其他效益功能也必然相应减少。我国现有森林生产力只相当于其潜在生产力的1/3，这是国内林业产业界内的共识，因此恢复、开发和提高森林生产力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林业生态环境可以支持复合经济体系的发展，可以帮助建设和发展多样化的经济结构，在成熟健康的市场经济条件下，完备的林业生态体系和发达的林业产业体系是共生的，如果片面强调任何一方面的效益，都会使林业生态环境保护和经济建设失去推动力与生命力。因此，完全可以在建设功能性完整的林业生态体系的同时，形成以林业资源为依托、以商品林基地为龙头、以林业商品产业和绿色旅游产业为一体的林业产业体系，建设如木材、林果、花卉、草坪等产品的深加工产业，逐步形成比较发达、系统和绿色的林业产业。

2林业生态保护建设发展的亮点

一是发挥林业的经济功能。生态优先并非不考虑经济功能，只有发挥生态环境保护建设才有物质基础；应分清国

家对天然林和人工林管理的政策界线，切实保护天然林资源，按照森林经营的技术要求合理利用人工林；遵循林木生长的自然规律，科学合理地采伐利用，让林业在发挥生态、社会效益的同时，产生较大的经济效益。二是提高林农的积极性。林业产权制度改革后，林业部门划定采伐区域、数额，企业与林农实现“订单林业”，减少了企业的灰色支出，使林农

直接受益，可有效提高森林加工企业和林农植树造林的积极性。三是建立林业要素市场。林业要素市场建成后，通过林权有序、规范流转，可以盘活林木林地资产，解决森林资源经营周期长、效益兑现慢、生产风险大的问题，提高林农的生产积极性，促进林业规模经营、集约经营。通过林权证抵贷款，解决林农发展林业资金不足的问题，促进了社会闲散资金与银行资金流向林业，加快推进林业产业化进程。

3保护林业生态环境产生的新经济建设点和经济增长点

传统林业只将注意力集中在森林所能提供的最主要资源——木材上面，但是林业资源可以提供远比木材更多的产 品，能够对经济建设作出更大的贡献。以下是3种主要经济增长形式。

3.1促进森林旅游业的发展

森林旅游业的发展是林业生态环境最主要的贡献。随着经济发展和生活水平的提高，人们对于日常生活中的休闲娱乐也开始日益重视，森林旅游是一个非常好的选择，也是扩大内需、拉动国民经济增长的途径，并且正在我国迅速生成和增长。完善的森林资源是森林旅游的基础，森林旅游业是一个多层次的结构，可以发展出主要如森林公园、交通运输、餐饮、商贸、旅行社、娱乐等多种依托森林资源的经济体。此外，还可发展各种层次的辅助服务机构和组织，这些都是经济建设所需要的多方支点。

3.2促进林业副产品产业的开发

林业资源除了能够提供木材之外还能提供很多林副产品，如动物、林果、花卉、次生动植物资源。根据不同地区的林业资源特色，可以建立不同的副产品产业，最主要的有野生动物资源产业、林果深化加工产业、次生动植物开发产业等。深化开发林业资源的副产品可以为经济建设提供更多的选择和机遇。

3.3使林业生态环境保护形成产业

环境和经济的关系范文第2篇

前言：随着社会的稳步发展与进步，能源作为基础设施建设的主要能量来源，是社会进步的中坚力量。随之而来的还有资源危机、环境污染、生态破坏等问题，严重的阻碍了社会的长远发展。直至二十世纪末，低碳经济、生态经济、循环经济和绿色经济四大经济形势的相继提出，为人们改善上述问题提供了理论依据和方向。不同的经济形势所产生的效果也有所差异，只有充分了解各个经济形势的相应内容，并制定出合理有效的发展规划，才能从根源上改善经济发展的现状，实现社会的可持续发展。就我国目前经济形势的研究来看，展开对各类经济形势的研究，已经成为我国社会发展的重要方向，经过不断的了解、调节才能够更好的协调好各个经济之间的关系，促进社会的稳步发展。

一、低碳经济、生态经济、循环经济和绿色经济之间的区别

1.研究角度不同

所谓生态环境的研究角度，其主要是针对于两个方面：一是生态系统，二是经济，其更倾向于宏观经济发展的转变，其对生产、消费、废弃有着严格的要求，即密闭循环；而循环经济则与之不同，其更加注重于循环、生态效率，其能够使同一项资源得到反复使用，达到资源节约的目的；绿色经济更注重以人为本，其在各个领域中均以实现绿色生产、绿色环保等为主要目的，其可以使人们实现精神、物质的双向满足；低碳经济的研究角度与目前的环境状况有直接的关系，如能源匮乏、全球变暖等，其提倡实现低碳生活[1]。

2.实施控制环节不同

在对其进行控制时主要可以分为两个环节，一是自然系统；二是经济系统，两种系统相互独立但又相互作用。生态经济、循环经济的侧重点均是资源，一个是资源的输入端，而另一个则是废弃物的输出端，同时循环经济更侧重于不可再生资源的利用与开发。绿色经济则主要注重环境保护，其也是经济活动的输出端。低碳经济与绿色经济有着异曲同工之妙，均在为改善或保护环境做着不同的努力，但两者之间不同是，后者属于经济活动输入端。

3.核心内容不同

对于生态经济而言，实现全面的可持续发展是其最为关键的，而循环经济重点在于物质，其需要将所有有使用价值的物质进行反复使用，显著提升资源效率；再观绿色经济，其与人们的生活息息相关，其希望能够为人们创造出更为舒适的生活环境，实现人与自然和谐发展，因此其核心内容在于实现以人为本；低碳经济与我国目前的社会发展理念相符，其需要不断地技术创新来改善或改造消费观念，该方面创新主要表现在能源技术创新以及制度创新方面[2]。

二、低碳经济、生态经济、循环经济和绿色经济之间的关系

1.理论基础相同

目前来看以上四种经济均立足于两大理论系统，一是生态经济理论，二是系统理论，且最终要实现的目的是有机统一，使经济、社会、生态三种系统协调发展，其所要研究的系统囊括的范围一致，即整个生态大系统，以生态学为基础，对物质、能量等进行转换，将资源与环境能够共同发展的同时促进经济发展，其在发展的同时也注重探索人力经济活动、自然生态两者的关系，以上几种经济在发展中均布倾向于个体研究，而是将多种元素融合一处[3]。

2.技术手段相同

生态技术是其主要的手段之一，其中囊括了社会作用、科学技术功能等多个方面，同时也会对科技伦理、科技价值等方面展开研究。所谓生态技术，其以生态学原理为基础，生态经济规律为辅，最终实现保护环境、维护生态平衡并节约能源的目的，能够为实现人与自然和谐发展起到重要作用的方法均可以归纳其中，并且该技术也使得整个社会趋于较为完整的有机体。在此种技术的支持下，我国势必能够实现自然环境优化、经济实力提升的双重目标[4]。

3.目的相同

环境和经济的关系范文第3篇

关键词：产业增长；环境负荷；环境库兹涅茨曲线

中图分类号：F290

文献标识码：A

文章编号：1000－176X(2010)05－0089－04

研究经济增长与环境质量相互关系的经典工具是“环境库兹涅茨曲线”(Environment Kuznets Curve，EKC)。库兹涅茨曲线最初是由上世纪50年代诺贝尔经济学奖获得者西蒙・库兹涅茨提出，用于分析经济发展过程中的收入分配差别。1991年，Grossman和Kluegel开创性地将库兹涅茨曲线用于分析经济增长与环境污染的相互关系。Shafik和Bandyopadhyay、Panay-otou也分别在90年代初期进行EKC实证研究。随后，环境库兹涅茨曲线假说基本形成，其主要内涵是：在经济增长的初级阶段，环境污染会随着经济的增长急剧恶化，当达到某个“拐点”后，经济继续增长，随着科技进步和人们环保意识的加强，环境污染程度会随之下降，生态环境逐渐改善，即经济增长与环境污染物的拟合曲线呈现“倒u型”。由于诸多因素的影响，EKC曲线的曲率各不相同。有研究表明，一般发达国家在人均GDP为8000－10000美元时出现“拐点”，后发达国家如亚洲四小龙在人均GDP为3000－5000美元时出现“拐点”，环境质量提前出现好转。同时，EKC中拐点的出现隐含了一个重要的前提条件：生态阈值足够大。它假设无论污染多严重，生态环境都是可逆的、可恢复的，因而拐点总是存在的、可实现的。如果生态环境恶化到不可逆、不可恢复，那么EKC所假设的拐点就不可能出现。此外，拐点的出现并不是经济发展的必然(不会自动出现)，必须借助于政府环境政策和其他因素的干预。

观察湖南省经济发展与环境负荷之间的关系，预测湖南省环境质量的发展趋势，分析湖南省经济发展中的生态环境问题，将有利于湖南省利用后发优势，平缓环境库兹涅茨曲线，实现经济增长与环境改善的双赢。

一、湖南省经济发展与生态环境现状

1.湖南省经济发展现状

湖南省经济总体上呈现出“经济实力飞跃、结构调整优化、居民收入增加、市场消费活跃、社会各项事业发展加快”的良好发展态势。湖南省2008年政府工作报告中指出：全省地区生产总值历史性迈上万亿元台阶，达到11000亿元，增长12.8％。新型工业化取得新进展，规模工业增加值完成3 500亿元，增长18.4％；50个产业集群主营业务收入占规模工业的60％，继2007年机械行业主营业务收入过1000亿元，2008年新增食品加工、石化和有色三个过1000亿元产业；高新技术产业增加值增长30％，占生产总值比重达10％，光伏产业、软件与信息服务产业等加速发展，原创动漫产量保持全国第一。新型城市化加速推进，城市化率达42.15％，同比提高1.7个百分点。2008年，城镇居民人均可支配收入13 821元，增长12.4％；农民人均纯收入4 512元，增长15.6％，增加608元，创历史最高水平。

2.湖南省生态环境现状

(1)单位生产总值污染物排放量有所控制

为实现全省经济社会的可持续发展，湖南省逐步将环境保护纳入影响经济发展的因素中，围绕主要污染物减排、改善环境质量、构建和谐社会目标，认真贯彻落实科学发展观，做了大量的工作。从表1可见，2003－2008年期间，万元产值工业固体废物产生量和万元产值工业废水排放量呈现明显的下降趋势，尤其是万元产值工业废水排放量出现较大的下降幅度；单位产值工业废气排放量则控制效果不够理想，2007年出现20.43％的大幅增长。

(2)工业“三废”排放总量持续增长

虽然湖南省单位产值工业“三废”的排放量有所控制，但是工业“三废”排放总量局面依然不容乐观。从表2可见，除了工业废水排放总量逐渐下降之外，工业固体废物产生总量和工业废气排放总量总体来看呈现持续增长的趋势，2007年工业固体废物产生总量和工业废气排放总量增长率高达23.64％和46.38％，2008年则增长趋缓。可以预见，随着我国经济总量的增长，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越突出，环境保护面临越来越严峻的挑战。

二、产业发展与环境负荷关系模型

1.指标及数据的选取

考虑湖南省的经济发展状况、数据的可得性和研究的全面性，选取的变量时间跨度为1990－2008年，选用了人均GDP(剔除价格影响以1990年的不变价格计算各年的实际人均GDP)反映湖南省的经济发展变化，选取了能够反映工业活动对环境影响的三个指标来描述湖南省环境质量的演变，分别是工业固体废物产生量、工业废水排放量和工业废气排放量。按照上述指标从湖南省统计年鉴(1990－2008年)中选取相关数据。

同时，为了方便不同单位和差异较大的数组之间进行比较，以1990年为初始水平对原始数据进行标准化处理，标准化处理后的数据将与真实数据的分布特征保持一致不会发生改变。

2.模型构建与参数估计

(1)模型构建

依据上述所选标准化数据分别建立工业固体废物产生量、工业废水排放量、工业废气排放量与人均GDP的函数关系模型。运用SPSS统计软件绘制人均CDP与工业“三废”排放情况散点图，观察数据分布趋势，根据环境库兹涅茨曲线理论可知：

工业固体废物产生量、工业废水排放量、工业废气排放量与人均GDP符合三次函数曲线：

y=a+b1x+b2x2+b3x3+ε　(1)

其中：y分别代表工业固体废物产生量、工业废水排放量、工业粉尘排放量和工业废气排放量；x代表人均GDP，a为常数项，b1，b2，b3为待估参数；ε为随机误差项。

(2)参数估计

根据上述分析和标准化数据，运用SPSS统计软件分别对工业固体废物产生量、工业废水排放量、工业粉尘排放量、工业废气排放量与人均GDP进行拟合，拟合结果见表3所示。

从表3中可以看出，以上模型均已通过了系数显著性检验和方程整体显著性检验，而且拟合系数均大于0.9，拟合效果较好。

分别以工业固体废物产生量、工业废水排放

量、工业废气排放量为y轴，以人均GDP为x轴，利用SPSS统计软件得到人均GDP和工业固体废物产生量(waste solid)、工业废水排放量(waste water)、工业废气排放量(wa8te gas)的模拟曲线图(见图1、图2、图3所示)

3.模型分析

(1)工业固体废物产生量与人均GDP的拟合曲线中，第一个转折点出现在0.471，对应于1995年的人均GDP2 987.207(1990年的不变价格)，这是“u”型环境库兹涅茨曲线的一个低谷。当前，“u”曲线还处在上升阶段，工业固体废物产生量与经济增长正相关，达到高峰后可能会出现一次“倒u”曲线。但是，若不加以有效控制，工业固体废物排放量的恶化状况将推迟下一个高峰的出现时间。

(2)工业废水排放量与人均GDP的拟合曲线中，工业废水与经济发展负相关，随经济的增长呈现曲线减少态势，大致构成“u”型曲线的左侧部分。利用拟合方程进行预测，在有效的环保控制机制下，随着经济增长，工业废水排放量仍将处在下降阶段。工业废水排放量呈下降趋势主要原因在于近年湖南省废水污染项目治理资金的投入不断增加，2004年为21076.1万元，2005年为35289.9万元，2006年为48705.7万元，而且以递增的速度上升，由此减少了工业废水的排放量。再者，湖南省工业废水排放达标率不断提高，截至2007年底达到89.8％，这也从根本上减少了工业废水的排放量。

(3)工业废气排放量与人均GDP的拟合曲线中，工业废气与人均GDP正相关，随经济增长呈现上升趋势，而且以递增的速度上升。利用拟合方程进行预测，随着经济增长，工业废气排放量仍将处在上升阶段，若不加以有效控制，工业废气排放量增加所带来的大气污染局面将进一步恶化。

环境和经济的关系范文第4篇

1我国渤海环境管理现状及存在的问题

1．1管理行动中各部门缺少配合2001年，为加强对渤海环境的治理，国家环保总局(2008年改为国家环保部)发起了“渤海碧海行动计划”。常规工作中，国家海洋局每年对渤海海域环境进行监测和保护，水利部一直强调对入海河流的治理，渔政部门也一直采取措施防治渔业养殖污染。但即使各部门做了这么多工作渤海的环境质量依然没有明显改观，究其原因，主要在于各部门缺乏联动合作，独自行动，工作范围及工作内容受到局限，没有形成合力，从而导致渤海环境治理效果不佳。

1．2管理措施收效甚微，渤海环境持续恶化自2001年起，为对渤海环境进行综合整治，我国先后实施了“渤海碧海行动计划”及《渤海环境保护总体规划》，都没能使渤海环境质量有明显改观。如图1所示［5］，2001年以来，我国渤海海域污染面积一直居高不下，水质持续恶化，渤海环境令人堪忧。

2复合生态系统管理理论对渤海环境管理的适用性

2．1复合生态系统管理理论复合生态系统是指在一定区域范围内，以人的行为为主导的，由社会系统、经济系统及自然系统共同构成的，以各子系统间相互作用为基础并以整体形式发挥作用的一种复合系统。在这个系统中，一方面，人以其特有的文明和智慧驱使大自然为自已服务，改善生活;另一方面，作为自然的一员，人的活动又要受到自然的约束。这两种力量间的基本冲突，正是复合生态系统的一个最基本特征［6］。复合生态系统管理是指在一定空间范围内，管理者在对社会系统、经济系统及自然系统之间的关系进行充分把握的基础上，运用生态的、科学的和可持续的方法对本地区各项事务实施适应性管理的过程。其本质是保持系统的健康和恢复力，使系统既能够调节短期的压力，也能够适应长期的变化［7］。实施复合生态系统管理要坚持可持续性原则、整体性原则、时空广泛性原则和人与生态系统相统一的原则。目前，无论是在国内还是国外、陆地还是海洋，都不乏基于复合生态系统管理的实践。1998年12月，澳大利亚基于生态系统方法的海洋环境与资源管理政策［8］。2005年1月中国政府和全球环境基金(GEF)合作，采取综合生态系统管理理念实施中国西部退化土地治理，该项目预计用时10a，目前进展顺利［9］。

2．2渤海是一个完整的复合生态系统渤海是一个完整的复合生态系统，主要体现在以下三个方面:(1)渤海具有其完整的生命支持系统。渤海由辽东湾、渤海湾、莱州湾、中部海域及广阔的海岸带组成，滩涂广阔，具有大量基岩港湾岸段，注入渤海的具有常年径流的河流有40余条，流动的海水将这些地形地貌联接成一个整体，连同渤海区域特有的气候、土壤及光照共同为在渤海区域内生存的动植物及海岸带生存的人类社会提供生命支持。(2)渤海有其完整的营养物质流动链。营养物质一方面来源于自然系统提供的太阳能，另一方面来源于陆地上社会经济系统的营养物质。这些营养物质通过光照、河流及陆源物排放等方式进入渤海中，参与到渤海的食物链循环，实现了营养在渤海的600余种生物中的传递。(3)鱼类、虾类及其他经济生物的洄游更将渤海连接为一个统一的整体。

2．3传统的海洋环境管理方法不能有效解决渤海的环境问题首先，基于达标排放的排污管理导致渤海环境污染加重。目前环渤海各省市实行污水达标排放制度，如北京市强调对重污染企业的排污达标状况进行严格监管［10］，这一制度意味着生产或生活污水只要达到一定标准就可以排入河流或海洋。而达标排放的水对渤海来讲依然是污水，随着达标污水源源不断地由地势较高的河流和陆地排入地势较低的渤海，海水的质量不断下降，污染也日益严重。其次，基于目标总量控制的管理也不能减轻渤海环境污染程度。渤海沿海各省市实行主要污染物总量减排制度，如河北省制定年度污染物减排计划以期完成主要污染物控制总量目标［11］，这种排污总量的削减并不能解决渤海的环境污染问题，实质上对渤海的污染还是不断增加的。最后，渤海环境治理中的各部门的实践也证明传统的以行政区划为单位的分割管理、缺乏部门间合作的独自行动对于渤海环境问题的解决也是低效率的。

2．4实施复合生态系统管理有助于解决渤海的环境问题无论是从理论上、制度上还是已经进行的实践中都可以得出相同的结论，即实施生态系统理论有助于解决渤海的环境问题。

2．4．1理论上可行:基于环境容量的总量控制排污管理有助于解决渤海环境污染问题环境容量为环境的特性，是在不造成环境不可承受的影响前提下，环境所能容纳某污染物的能力［12］。任何环境都具有一定的纳污能力，但同时具备一个不可逾越的阙值，这就要求我们在向渤海排污时必须首先充分考虑其环境容量，达标排放或总量控制排放必须是基于渤海有环境容量剩余的情况下进行的。在环境容量没有剩余甚至已经出现污染的情况下，应该积极利用生态系统途径，实施环境修复，通过污染物物理去除、化学降解、生物降解才能有效减轻水体和沉积物污染。

2．4．2制度上可行:中央重视综合管理、协调管理无论是“渤海碧海行动计划”还是《渤海环境保护总体规划》，都不难看出国家对于渤海环境的治理，不仅重视综合管理，更重视各部门间的协调。为强化综合管理，《渤海环境保护总体规划》要求成立渤海环境保护统筹部际协调机制［13］。在当前大部制改革的背景下，实施基于复合生态系统的渤海环境管理更是符合国家发展改革的大方向。

2．4．3实践证明可行:国内国外都有成功的实践案例国内和国外都不乏基于复合生态系统对海岸带进行管理成功的经验。自1994年至今，东亚海伙伴关系计划(PEMSEA)启动了包括印度、菲律宾、泰国及我国等十多个东亚国家的海岸带综合管理示范计划［3］，充分利用生态系统方法对海岸带进行综合管理，取得了良好效果。在区域层面上，一些区域组织及区域基于生态系统的管理理念，进行一些大海洋生态系项目的运行和建立区域渔业协定［14-15］，也取得了较好的成绩。在我国，厦门是将生态系统理论应用到海岸带管理中的典范，在推动机构间和跨部门间合作协调的同时，利用生态的、科学的方法对厦门市海岸带实施有效管理，最终成效显著［3］。正如1998年4月GESAMP第28次大会报告指出［16］:英国泰晤士河、美国波士顿港及中国厦门港环境质量的改善表明，即使在面临人口压力、经济发展较快的大城市，持续和协调的行动也能取得很好的成效。

3基于复合生态系统的渤海环境管理路径

3．1培育、普及、强化人是渤海复合生态系统一部分的管理意识复合生态系统又是以人为中心的，一方面，人从生态系统所提供的服务中受益，另一方面也影响着生态系统的发展进程，因此复合生态系统管理中将人视为系统中不可或缺的一部分［17］。这就要求我们在渤海环境管理工作中要树立整体观、系统观，要协调好渤海复合生态系统中社会经济系统及自然系统的关系，通过开展各类宣传活动转变公众及管理人员的思维，使人们充分认识到人是自然的一部分，是渤海复合生态系统的一部分，从而实现通过转变意识来推动渤海环境的管理工作。

3．2针对具体的环境问题，在渤海综合管理框架下，开展分区联合行动在面对具体的渤海环境问题如赤潮、绿潮、海洋重大污染事件(海洋溢油、违法倾污)等，应在渤海综合管理框架的指导下，在明确沿海各省(市)及各单位的职责及管理海域范围的基础上，分析问题发生的原因、产生的影响及未来的发展趋势，确定所涉及的行政单位及主管部门，制定科学可行的统一行动方案，确定统一的行动时间、行动方式及行动海域范围，开展分区联合行动，共同解决渤海环境问题。

3．3采取适应性管理方式，对渤海治理政策实施效果进行监测和反馈当前还没有哪个公共政策可以称得上是毫无缺陷的，因此，对政策进行实时修正和纠偏的适应性管理就显得尤为重要。适应性管理是被广泛倡导的生态系统的管理方式。生态系统事件的发生具有不确定性和突发性。适应性管理允许管理者对不确定性过程的管理保持灵活性和适应性［18］。采取适应性管理能够根据生态环境问题的发展进程作出有针对性和时效性的及时反应。目前在我国渤海海域已经基本建立起了较为完整的海洋环境监测体系，监测结果由各级海洋行政主管部门以《海洋环境状况公报》的形式公布。但具体到某一项海洋环境政策实施的效果却缺乏相应的监测和反馈评价机制，因此应该结合各级《海洋环境状况公报》对渤海环境治理政策的实施效果开展季度或年度的跟踪监测和反馈，从而了解当前渤海环境的新情况，判断之前采取的环境治理措施有没有奏效，目前还存在哪些问题和缺陷，应该如何进一步优化和纠正偏差等。

3．4强化部门间、地市间协调行动，形成合力海水的流动性使海洋环境问题具有发展速度快和影响范围大的特点，因此需要加强政府间纵向及横向的交流与合作。目前涉及到渤海环境管理的政府间会议主要有渤海环境保护省部际联席会议(以下称“渤海部际会议”)和环渤海区域合作市长联席会(以下称“渤海市长联席会”)等。纵观两个会议历次的召开情况，都存在一些问题。为强化其在渤海环境治理中的作用，建议:(1)提高会议的制度化程度。应确定联席会的年度召开时间及参会成员。(2)提高联席会议的专业化程度。实践证明，研究机构为海洋管理部门所起的决策咨询作用不足［19］，因此在渤海环境治理相关会议中应该增设专家参会制度，如邀请各涉海高校专家学者、海洋研究所研究者、国家海洋局中进行渤海环境执法的人员等参加会议，献计献策。(3)增强会议中府际合作的内容，强调对渤海环境的协同治理。同时，增强部门间、地市间对渤海环境的协调管理还应该注意:(1)明确渤海复合生态系统的范围及管理主体。明确范围和管理主体有助于增强系统内各部门间的凝聚力和整体认同感，渤海环境管理的主体应该由渤海周边“三省一市”地方政府及各级水利、海洋、环保等相关业务主管部门构成的一个整体。(2)从渤海复合生态系统的高度构建科学的管理协调机制，明确各单位管理职责。渤海是一个整体，管理协调机制的构建也应充分考虑到这一点。高效的管理是集权和分权的合理结合，因此在渤海环境管理协调机制的构建中既应有统筹把握、总体控制的部门，又应存在各部门间协调交流、学习借鉴的平台，这样才能保证各部门在认真履行自身职责的同时增进同相关部门的沟通联系，有利于开展联合行动，提高对渤海环境协同治理的效率。(3)增强海陆统筹。陆源污染是造成渤海水质恶化的主要原因，因此，对于渤海水质的治理，还需树立海陆一体观，加强海洋主管部门和陆地上水利、环保等部门的沟通合作，从根源上治理渤海环境污染。

环境和经济的关系范文第5篇

关键词： 提高； 报告；技术支持

中图分类号： C35 文献标识码： A

环境监测报告是开展环境保护工作的基础，是开展环境监督管理的依据。在现阶段环境问题凸显的时期，更说明环境监测报告是环保部门的最大资源。环境监测报告的准确性， 直接关系到为环境管理、环境决策服务的质量，尤其是在环境污染事故中，环境监测的每一个监测数据都将成为科学决策和社会稳定的有力支撑。

1目前环境监测报告在服务环境管理中存在的一些问题：

1.1综合分析水平与环境管理的要求存在一定差距。

目前大多数环境监测站从事综合分析的人员是非专业的，且工作内容相对固定，既不熟悉现场监测情况，也不了解污染源排放情况，同时参与管理机会少，对环境管理的重大措施与行动不甚了解，基础薄弱、支撑不力。监测月报、季报、年报大多数停留在对数据进行简单统计，进行一般现象叙述，原因分析往往流于形式，从以往的报告中、从书刊杂志中生搬硬套、简单复制，例如在环境质量分析报告中, 污染源评价与地表水评价相脱离, 没有对污染现状进行说明, 对环境质量的变化解释不清, 找不出存在的主要环境问题。而环境管理部门和领导关心的不仅是环境量状况、同比、环比出现的变化，更为关注的是什么原因造成的？有什么对策措施和建议？

1.2环境监测质量控制尚待加强。

环境监测的质量保证始终贯穿于采样、样品运输、分析测试、数据处理及出具监测报告等整个监测过程之中。但是, 许多监测站因人员紧张、监测任务繁重等这样那样的问题，质量控制仍存在不少问题, 主要表现为现场调查不详细, 采样的频率偏低,断面设置不合理、操作不够规范等，例如在采集工业废气时, 一般随机采样仅几分钟、十几分钟, 结果只能是一个瞬间值，导致了数据的代表性、准确性和可靠性下降, 难以反映污染物真实情况。

1.3环境监测与管理缺乏有效交流和沟通。

目前，不少环境监测部门缺乏服务质量制约机制和服务意识, 管理缺乏依靠监测的制约机制和科学管理意识。一般情况下,在管理部门没有提出明确要求的情况下，监测部门只是将监测结果上报管理部门, 而忽视了监测数据的加工整理和开发利用, 从而缺少针对性强的监测分析报告, 造成环境管理部门真正需要的信息少，就不能有重点、有针对性地加强对环境的监督管理。当然，监测部门监测数据不及时提交给管理部门、管理部门忽视依靠监测数据的现象也时有发生。

2提高监测报告在环境管理中的技术支持作用的对策：

2.1合理配备、选拔综合分析人才，注重人员素质的提高。

当前针对综合分析工作比较薄弱的实际情况，选择综合分析人员时应统筹安排，根据综合分析工作的特点，从质量控制、环境质量监测、污染源监测等业务科室合理安排、调配业务素质高、专业知识扎实、工作经验丰富、责任心强的技术人员充实综合分析队伍，并保持相对稳定。日常加强对综合分析人员的培训，丰富培训形式，同时鼓励综合分析人员积极参与环境质量、污染源、和重大环境管理活动，全方位了解情况，丰富综合分析素材。

2.2加强环境监测的质量控制，提升监测数据质量。

环境监测数据是监测站的产品，数据的质量就是监测站的生命线，做好质量管理工作，保证监测数据的质量，是取得好的环境监测报告的基础和必要条件。质量保证工作应与各项环境监测工作同时计划、同时实施、同时监督。日常工作中应从提高监测人员质量意识、不断完善质量管理体系，从现场调查、采样、样品运输保存、样品交接、实验室分析、数据处理等全过程实施质量控制，确保各监测环节均能按照相关技术规范来实施，努力实现监测数据的代表性、准确性、精密性、可比性、完整性。

2.3强化监测数据的开发利用，主动实现对环境管理中心工作的技术支撑作用。

监测要有地位，要在环保中心工作中有话语权，都是依靠监测数据和报告来实现的。因此，监测人员就应该主动思考，环境监测在一些重点工作中应该做点什么，发挥什么作用，政府和行政主管部门关注的重点是什么，这样监测部门在开展监测工作时才能思路清楚，主动融入，写出的分析报告才能符合管理部门的口味。

环境监测报告在说清环境质量现状的同时，要加强对监测数据的开发利用，通过同比、环比，分行业、分流域、分类型，采用图片加文字的方式进行一些分析，找出各种环境管理活动开展前后环境质量的变化，分析变化的形成原因，分析时应站在全局的角度去思考，找出存在的问题，针对存在的问题提出相应的合理可行的建议，这才能为管理部门提供高质量的监测报告。

2.4加强部门协调沟通