扶贫研判报告

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扶贫研判报告范文第1篇

按照市脱贫攻坚专项述责述廉会议要求，针对扶贫工作中存在的突出问题，我镇认真研究剖析，对照问题清单进行再次梳理，逐项整改、逐一落实。现将整改落实情况汇报如下：

一、建档立卡贫困人口退出不精准问题

开展“动态调整回头看”大排查，由各村作为问题整改的责任主体，镇包村干部和村两委班子成员组成走访小组，列出整改清单，做好整改台账，再次逐村逐户走访。在走访过程中，一方面动态了解掌握贫困户的生产生活条件，收入水平等情况，并做好入户记录；另一方面对存在疑点的贫困户通过入户走访、实地查看核实信息，“应清未清”的必清，“应纳未纳”的必纳、“应补未补”的必补，切实把疑点排查工作做实、做细。经过大走访活动，我镇自我排查疑点问题28条，镇分片召开扶贫会议对疑点问题进行分析研判，并经过民主评议、公示公告等程序，对死亡、户口迁出等12户22人作人口减少处理，对不再符合享受政策标准的5户7人进行清退，家庭成员补录2人，将患病致贫的1户4人新纳入贫困户行列。

二、扶贫档案错误较多的问题

根据市扶贫办反馈的问题，逐项落实整改扶贫档案。严格按照时间节点和目录清单对扶贫项目档案整改完毕，已送审市扶贫办并通过检查。在2014-2016年档案整改中我镇发现不规范问题60余条，其中有52条已建立整改台账，全部整改到位。

三、结对帮扶效果不明显的问题

将结对帮扶作为机关干部年终考核的一项指标，把帮扶工作纳入常态化管理，实行扶贫帮扶工作考核制度，落实结对帮扶干部责任。镇纪委、督查办等部门联合开展扶贫工作入户调查4次，以工作落实、责任落实、政策落实等3个“落实”为主要内容，全面详细了解镇村干部入户帮扶情况。7月份以来，共开展明查暗访3次、走访贫困群众58户，征集意见建议8条，已反馈给镇扶贫办研究落实。

四、项目资金分配率不高的问题

根据市扶贫办提出的2017年镇级光伏扶贫项目收益未分配问题，我镇在动态调整结束后，按照最新底数对项目收益分配方案进行了调整，按照差异化到户扶持政策确定分配金额，因户因人精准帮扶，现已完成2017年镇级光伏扶贫项目收益第一次分配。创建扶贫项目“日报告，周总结”制度。对2018年产业扶贫项目的实施，日报告，周总结，从项目的方案规划、立项审批、招投标，再到运营维护等多个阶段，全程实施严格的项目监控制度，确保项目顺利实施。

五、督查长效机制不健全的问题

进一步强化精准扶贫工作效能督查，落实工作考评制度，将督查考评结果作为机关干部和村两委班子年终考评评先树优的重要依据，逐步构建了“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。发挥扶贫理事会的积极作用，全程参与脱贫攻坚。在全镇全部村庄挑选熟悉村情、勤快务实的党员29名担任扶贫联络员，登门入户讲政策、听需求、办实事，当好贫困户的勤务员、政策的宣传员。一个多月以来，29名联络员共走访贫困户89户200多次，增进了贫困群众对党的扶贫惠民政策的了解和掌握。

六、扶贫工作力量分散的问题

扶贫研判报告范文第2篇

一、强化收入组织，努力实现预期目标

2016年全县地方一般公共财政预算收入预期目标为43097万元，同比增长13 %。紧盯预期目标，进一步加强财源建设，采取体制激励、专项支持等方式，支持特色农业产业发展，巩固提升工业企业，培育壮大小微企业，大力发展“互联网+”、现代商贸物流等服务业，通过经济增长实现财政收入可持续增长。坚持“依法征收、强化监管，依法减免、强化服务”的原则，增添措施、强化征管，确保税收和非税收入应收尽收，努力完成预期收入目标任务。

二、加强项目对接，积极向上争取资金

认真研判国家对中西部地区水利、棚户区改造、脱贫攻坚和支持革命老区开发建设等资金投向。积极配合相关部门，安排项目工作经费2000万元，做深、做细、做优项目的储备、申报、立项等工作，加大力度对接“一带一路”、长江经济带发展和省委10个专项扶贫方案、省财政厅“1+4+4”财政扶贫等政策体系，积极争取项目资金。

三、加强财金互动，积极争取金融支持

推进落实财政金融互动政策，财政继续建立扶贫信贷风险补偿金、农业担保基金、小微企业与特色产业发展基金、小额贷款保证保险风险补偿金、政府性投资重点项目专项信贷风险补偿金等共计3000万元，防范信贷风险。充分发挥红峰公司、力迅公司等企业融资平台作用，积极争取国家开发银行、农业发展银行等金融机构更多的中长期贷款，缓解筹资压力，支持经济发展。

四、转变投入方式，大力撬动社会资本

充分发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，通过“特许经营、股权合作、以奖代补、基金引导、风险补偿”等方式，积极推广运用PPP、政府购买服务等，大力撬动社会资本参与公共服务领域建设。

五、加大脱贫投入，强力推进脱贫攻坚

坚持“规划引领，到村到户；群众主体，政府奖补；因地制宜，分类保障”的投入原则，分门别类测算“五个一批”资金需求，集中投入打好157个贫困村“整体战”，成片消除贫困；分散投入打好非贫困村插花贫困“歼灭战”，定点消除贫困。全额保障驻贫困村“第一书记”工作经费，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。

六、加强资金监管，切实提高使用效益

按照规定推进财政事项报告及信息公开，自觉接受人大政协监督和社会监督。进一步加大对惠农补贴、涉农资金，特别是扶贫资金的监督检查力度，从严查处发生在群众身边的“”问题和腐败案件，严禁截留、挤占、挪用财政资金。继续扩大绩效评价范围，积极探索第三方评价机制，将绩效评价结果与资金分配挂钩，提高资金使用效益。

扶贫研判报告范文第3篇

根据县委统一安排，10月2--3日，县政协  主席带领县委政研室、县政协办同志赴     村、  村两村调研，每村都入户3个以上边远的村民小组，深入了解当地脱贫攻坚群众危房改造、人居环境、邻里矛盾、收入算账、干部纪律等情况，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

塘坝村：塘坝村位于水竹乡东南部，国土面积55.1平方公里，距乡政府驻地12.5公里，最高海拔2480米，最低海拔2100米，有耕地面积58656亩，林地面积60270亩。蓝莓种植基地占地覆盖塘坝村大山、长河等7个村民小组140户486人，流转土地涉及102户6715.8亩，其中：建档立卡贫困户35户3202.28亩；成立了以种植方竹为主的“永善县冰源种植专业合作社”，覆盖7个村民小组，70余户，其中卡户20余户，流转土地1200余亩，林地6000余亩，目前已种植4000余亩。全村共有31个村民小组，户籍人口815户2393人，居住着苗、汉、回三种民族，其中13个村民小组居住有苗族213户682人，是昭通市126个民族村之一。塘坝村地处高寒山区以农作物为主，种植业以玉米、洋芋为主，养殖业以黄牛、山羊为主。

黄河村：黄河村位于水竹乡西南部，国土面积30.29平方公里，距离乡政府驻地13.77公里，最高海拔2230米，最低海拔1730米，有耕地面积361.06公顷、林地面积1245.9公顷。2018年初启动300亩猕猴桃基地建设，覆盖黄河村三板桥、海子、张坪、肖店、分水等村民小组群众67户240人，其中：建档立卡户15户53人。全村共有20个村民小组，户籍人口402户1040人，其中苗、彝2种少数民族175人。经济作物以天麻为主，种植业以洋芋、玉米为主，养殖业以山羊、黄牛为主。

二、贫情分析

塘坝村：全村共有贫困户176户724人，已经脱贫145户629人，其中：2014年脱贫23户103人，2015年脱贫26户101人，2016年脱贫66户298人，2017年脱贫23户97人，2018年脱贫7户30人，贫困发生率下降到4.1%。2019年预脱贫19户69人后贫困发生率为1.3%。

黄河村：全村共有贫困户70户281人，已脱贫60户258人， 其中：2014年脱贫7户35人，2015年脱贫4户16人，2016年脱贫26户117人，2017年脱贫14户63人，2018年脱贫9户27人。有未脱贫户10户23人，2019年预脱贫5户8人。目前全村贫困发生率为2.35%，2019年脱贫后贫困发生率为1.37%。

三、工作开展情况

（一）农危改情况

塘坝村：2019年农危改指标为82户，四类对象36户（入住19户、完工3户、正在门窗7户、打板5户、砌墙1户、基础1户）；非四类建房能力不足45户（入住13户、完工5户、正在门窗7户、打板13户、砌墙7户）；有车家庭1户完工。修缮加固3户完成2户；面积不足12户，其中四类10户、非四类2户（完工1户、打板1户、砌墙3户、基础3户、场平4户）。

黄河村：2019年农危改建房对象共21户（拆除重建20户、新建1户），其中四类重点对象16户（拆除重建14户），达到打板及以上进度14户（入住11户、完工未入住1户、门窗安装或装修1户、打板1户），打板以下2户（支模准备打板2户）；非四类重点对象建房5户（拆除重建3户、新建2户），达到打板及以上进度4户（打板3户、入住1户），打板以下进度1户（支模准备打板1户）。面积不达标2户（新建补齐面积），其中四类面积不达标2户（其中打板1户、盖天面1户），非四类面积不达标0户。

（二）易地扶贫搬迁情况

塘坝村：2018年新增进城入镇8户，其中1户为同步搬迁户。目前已经入住县城2户，其余6搬迁昭通婧安安置点。截至目前三块地处置协议完成签订；进入县城2户旧房如期拆除；1户同步搬迁自筹60%款已交。

黄河村：易迁9户24人，其中卡户7户16人，同步搬迁户2户8人。靖安安置点8户21人，其中卡户6户13人，同步搬迁户2户8人；红光新区安置点1户3人，其为卡户。同步搬迁户自筹资金应该收取2户，截止目前，已收取1户7.34万元。三块地处置协议应签订8户，已签订8户。

（三）就业扶贫工作情况

塘坝村：全村有劳动力882人，其中卡户374人 、非卡508人。卡户中无劳动力家庭11户19人，均进行了兜底；未转移就业3户5人中8月份均通过安排生态护林人员化解。卡户“一有两无”家庭15户37人，均进行公服岗位安排 。2人及以上劳力家庭771户2131人（卡户345户1017人、非卡426户1114人），其中2人劳力家庭 396户1726人（卡户134户256人、非卡262户1758人）。

黄河村：全村有劳动力460人，其中卡户66户154人、非卡户140户306人；已转移就业206户333人（卡户66户105人、非卡户140户228人），其中省外转移106户175人（广东省就业45户102人、浙江省就业20户22人，其他省外就业41户51人）、县外省内转移就业29户30人、县内转移就业71户87人。无劳动力家庭17户25人，其中卡户4户6人（2户进行了兜底、2户有子女赡养），非卡户无劳动力13户19人（10户为五保及特困供养人员）。卡户中“一有两无”家庭共12户41人，开发公益公服岗12户12人。

（四）教育扶贫情况

塘坝村：控辍保学工作。全村排查出辍学生28人，除张付英1人外均已化解。新排查增量5户6个学生，其中：卡户1户任中祥之子仁维红智力残疾；已经动员职初班入学1人（刘孝东）；常年在外的毛家坪韩忠兵、韩忠艳、李学芬、大坝周国高家外出10余年。

黄河村：控辍保学工作。全村有辍失学学生12人，其中劝返跟班就读2人，职初班化解10人。9月新增辍学生3户3人，目前尚未返校。雨露计划，全村上年度5人享受，下半年新增2人。

（五）人居环境

塘坝村、黄河村：严格落实县委政府以及乡党委政府的统一安排部署，坚持“集中整治、常态管理、示范带动、全面覆盖”的原则，积极行动，主动作为，组建人居环境整治小分队，统筹三支队伍以及教师，并动员广大群众以及党员、小组长、党代表、人大代表、学生等力量，采取“小分队、网格化、抓示范、推大面、重实效、全覆盖”的工作方式大力开展人居环境整治，有条件的村民小组整治初见成效。

四、存在问题

（一）控辍保学劝返压力大。通过核查，我乡现有16人辍学，部分适龄少年思想认识不到位，多数义务教育阶段辍学后便外出务工，经与本人联系，部分已做通思想工作，以劝返学校就读职初班的方式化解，个别将启动起诉程序。

（二）拆危拆旧工作难度较大。危旧房多数是生产生活性用房、畜圈或伙房，若彻底拆除，将导致农户牲畜无地方圈养，畜圈需求量较大，农户有意愿修建畜圈，但多数却无能力自建。同时危旧房中生产生活性用房占大部分，拆后农户生产生活会受较大影响，加之群众自愿拆除意愿较低，机械拆除费用较高，数额较大。

（三）人居环境“脏乱差”现象不同程度存在。经“四项调查”，我乡建厕需求共计1042户，部分农户无厕所，受地理和气候影响，农户愿意新建厕所，改善当前环境较差的现状，但多数农户却无能力自建，若建厕标准较少将会影响农户建厕意愿，从而影响人居环境整体提升质量。我乡常年雨季，农户主要靠烧柴勇于生产生活和取暖，但柴火浓烟较大，多数农户不愿在新建房屋内烧柴，在新建房屋旁增建独立伙房的意愿较强烈，伙房拆旧不彻底将人居环境整治工作难度较大。

（四）基础设施、配套设施基础较薄弱。我乡属典型山高坡陡，部分村组道路未得到硬化规划，交通晴通雨阻现象比较突出；塘坝村、黄河村普遍存在一半村民小组只有2G网络信号的现象，塘坝村水星坝、长河、榨口、小沟、右坝等村民小组无网络信号，黄河村分水、三板、周寨、海子等村民小组网络信号较差，只有在室外才能打电话，不利于农户生活和干部职工下村工作的正常开展。

四、存在问题

（一）控辍保学劝返压力大。通过核查，我乡现有16人辍学，部分适龄少年思想认识不到位，多数义务教育阶段辍学后便外出务工，经与本人联系，部分已做通思想工作，以劝返学校就读职初班的方式化解，个别将启动起诉程序。

（二）拆危拆旧工作难度较大。我乡危旧房用于生产生活性用房、畜圈和厕所，若彻底拆除，将导致农户牲畜无地方圈养，少部分农户无能力自建畜圈，畜圈需求量较大。同时危旧房中生产生活性用房占大部分，我乡高寒冷凉，绝大部分群众需要有伙房做饭和取暖，拆后农户生产生活会受较大影响，加之群众自愿拆除意愿较低，机械拆除费用较高，数额较大。

（三）人居环境“脏乱差”现象不同程度存在。“四项调查”核查，我乡建厕需求共1042户，部分农户无厕所，受地理和气候影响，大部分农户愿意新建厕所，但多数农户无能力自建，若建厕补助标准较低，会影响改厕意愿，从而导致人居环境提升质量不高。我乡常年阴湿多雨，农户主要靠烧柴生产生活和取暖，柴火浓烟较大，因此多数农户不愿在新建房屋内烧柴，农户在新建房屋旁新建独立伙房的意愿较强烈，危旧伙房拆除不彻底导致人居环境整治工作推进难度较大。

（四）基础设施、配套设施基础较薄弱。我乡属典型山高坡陡，部分村组道路未得到硬化规划，交通晴通雨阻现象比较突出；塘坝村、黄河村普遍存在一半村民小组只有2G网络信号的现象，部分村民甚至无网络信号，不利于农户生活和干部职工下村工作的正常开展。

五、下步工作打算

（一）全面压实工作责任。严格执行“钉钉”App软件上下班考勤打卡制度，坚持工作纪律，从转变干部职工思想作风着力，全面压实工作责任，倒逼时间，坚持以问题为导向，统筹各项工作狠抓整改落实，围绕查漏评风险、查错退风险、查未脱贫户短板、查矛盾纠纷、查人居环境等重点工作，认真应用专项督查及自查结果，扎实整改销号化风险，补齐短板弱项，提升脱贫质量。

（二）全力劝返辍失学生。严格按照市委“133”工作思路，以“院坝会”“火塘会”及扶贫课堂为载体，全力发挥包保干部作用，明确责任人，进村入户做深做实辍学学生及家长思想工作；针对个别不配合开展劝返工作的家长或监护人，严格按相关规定启动起诉程序，全力保障适龄青少年接受义务教育的权利，确保控辍保学各项工作目标任务圆满完成。

（三）加强动态研判管理。严格执行“一月一研判、一月一更新”制度，出现嫁出、嫁入、死亡、新生儿等人员自然增减情况的，乡级两级立即按程序动态研判管理，适时更新信息。做到纸质、档案和系统数据“三统一”。各包片干部主动加强与水竹派出所协调对接，及时掌握户籍人口变动情况。

扶贫研判报告范文第4篇

农村扶贫工作是我市全面建设小康社会的重点难点，是构建社会主义和谐社会的关键环节。近年来，我市各级党委、政府围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的总体目标，按照社会主义新农村建设的要求，坚持

真扶贫、扶真贫

，以实施

“三大工程”

为载体，不断推进扶贫工作，取得明显成效。领导重视，政策支持，不断推进扶贫工作。

1月20日，**市召开脱贫攻坚大会，深入贯彻中央、省、市脱贫攻坚大会精神，全面部署当前和今后一个时期全市的脱贫攻坚工作，动员全市上下齐心协力打赢脱贫攻坚战。

杜中伟指出，扶贫开发是各乡镇、各单位、全社会的共同责任。要通过落实领导责任、整合项目资金、加大考核督查力度等措施，整合各类资源，调动各方力量，坚决啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”，确保脱贫工作取得如期成效。他强调，要打赢脱贫攻坚战，必须坚持“输血”与“造血”有效结合、扶贫与救助无缝衔接，认真落实“五个一批”政策措施，抓好产业开发扶贫、转移就业扶贫、易地搬迁扶贫、教育助学扶贫、社保扶贫，确实做到能扶尽扶、该搬尽搬、应保尽保。胡宝结合全市实际，要求各级各部门，从三个方面打好脱贫攻坚战。一是明确目标，坚定信心，正视问题，保持清醒头脑，科学研判，把握发展机遇，力争使中央、省、市每一项政策支持都转化为实实在在的扶贫成果。二是因地制宜，综合施策，大力实施精准扶贫基本方略。要按照“六个精准”、“五个一批”的要求，明确重点，精准发力，着力在产业发展致富上、易地搬迁脱贫上、提升教育水平上、社会保障兜底上、体制机制完善上实现突破。三是推动工作落实，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。要强化组织领导、队伍建设、扶贫考核、宣传引导、合力攻坚，形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力和良好氛围。

今年以来，**市认真贯彻落实各级扶贫工作部署，通过开展建档立卡、教育扶贫、雨露计划等工作，大力推进精准扶贫，改善困难群众生产生活条件。该市扶贫办开展的“建档立卡”数据采集和更新工作目前已经完成。在去年基础上，对贫困人口增减变化作了变更，最终确定了3043户8471人，涉及9个乡镇（街道）79个村。对“建档立卡”贫困户中，参加2015年普通高考并被录取、就读的二本B类以上普通本科院校的学生，每生给予一次性补助5000元。20名符合条件的贫困大学生通过教育扶贫获得补助。此外，该市还实施了雨露计划，对“建档立卡”贫困户中，参加职业教育并符合相应条件的在校学生，给予2000元的生活困难补助，目前正在接受报名、审核。

一、存在的问题

我市扶贫工作虽然取得了一定成绩,但是还存在很多问题。

（一）限制农户增收的外在因素还较多。

一是农村立地条件差、生产性基础设施投入不足。我市耕地量少、块小、分散，而且生产性基础设施落后，不少己年久失修，制约了我市农业发展和低收入农户脱贫致富。

二是特色产业扶贫水平较低。全市农业龙头企业总量少、规模小、设备差，抵御市场风险和自然灾害能力不强，带动农民增收的能力弱。

三是农民组织化程度低。全市农民合作组织规模小，资金实力弱，再加上技术、人才等方面因素制约，专业合作社组织从事种养业的比例高，粗放经营的多，从事农产品深加工的少，产生的经济效益低，带动作用不明显。

四是低收入农户增收渠道单一。城镇产业规模小，三产业发展慢，吸纳农村剩余劳动力的能力不足，难以让低收入农户从第第三产业获得更多的收入。

五是农村社会化服务体系建设相对滞后。农业信息服务体系向下延伸不够，低收入农户对市场信息和市场行情缺乏了解，对农业结构调整方向不明确，致使农业生产难以与市场对接，加之部分农村文化阵地萎缩，公共文化体系缺失，公共文化服务供给能力不强，影响了低收入农户自我发展能力的提高。

六是一些村级组织自我发展能力较弱，缺乏战斗力、凝聚力和创造力，无法带领低收入农户脱贫致富。

（二）

制约低收入农户脱贫致富的自身因素也不少。

扶贫工作要靠

“内治外帮”，低收入农户脱贫致富最终要靠自身的努力，只有把他们的潜力挖掘出来，才能抓住扶贫工作的

牛鼻子

。目前影响他们脱贫致富的自身因素主要有三个：

一是一些低收入农户满足于日出而作、日落而息的自给自足的传统生产模式，离开土地的脱贫致富能力较弱，有的仍未摆脱“养猪为过年，养牛为犁田，养鸡养鸭为了找点油盐钱”的自然经济状态，他们的商品意识、科技意识和市场开拓能力都很低。

二是由于受科技文化素质等因素影响，一些低收入农户生产仍带有较大的盲目性和传统的自然习惯，部分农民接受科技知识和适应市场经济能力较差。

三是部分低收入农户“等、靠、要”思想较为严重，具有强烈的依赖性。过去长期实施“送钱、送粮、送衣”的扶贫方式,致使一些地方的低收入农户产生了靠政府靠社会救济度日的依赖心理,失去了改变贫困的信心,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气

贫困”。

（三）扶贫的方式方法还需改进。

一是强调经济的多，重视人的精神、文化因素的少。有些地方往往强调的是增加物的因素，而忽视人的因素，一谈到扶贫就强调加大资金投入、发展项目等等，对于树立自强自立、艰苦奋斗的精神宣传不够。

二是缺乏对症下药、分类指导。有些扶贫资金、项目，采用平均分配办法，直接影响了扶贫的效益和效果;机关干部在帮扶中，下去的人多，但帮助分析贫困原因、指导脱贫办法的少;在帮扶措施上，有些地方对不同类型贫困户缺乏有针对性的帮扶，采用的办法不多、措施单一。

三是有些地方基础工作不够扎实。主要反映在一些基础数据上，包括低收入农户、低保对象的确定，有些就由于人为因素造成不够准确、真实、可靠。比如有些贫困户是由于家庭成员不承担或少承担赡养和扶养义务造成的，但这类情况在一些地方仍把他们列入扶贫对象，以致造成不良影响。

（四）

一些政策、措施还不尽科学合理。

一是资金投入不足，诱发新的债务。二是资金渠道多头分散、门槛高，受益难。据了解，近年来中央、省、市各级财政投入对欠发达地区的支持资金也不少，但这些资金各有各的主管部门，各有各的投向，各有各的管理方式，造成项目规划、实施、验收不好统筹协调，增加乡镇村的操作成本、农户的生产成本。其中很多扶贫项目资金都是以“以奖代补”的形式下发或申请条件要求较高，而低收入农户由于无资金、无能力进行启动实施，根本无法争取项目资金，所以扶贫效果收效不大。再是有些规划项目不尊重群众意愿和不切合实际，有的地方农民想做的项目，相关部门没有规划，就不能申请扶持资金，而部门规划的项目不一定适合在当地实施，但为争取资金又必须申报，最终效益不好。三是低保扩面工作有待于进一步完善。低保将能更有效解决农村最低贫困群体的生活问题。但低保下达比例指标也带来了一些新的问题。一是低保对象难确定。由于分配到乡镇、村的指标是固定的，造成部分农村出现

“粥少僧多”或者“僧少粥多”引发农村一些新的不稳定因素。二是部分乡镇因财政困难，配套资金难落实，对这项工作的积极性不高，出现落实不到位情况。

（五）

扶贫的机构、力量有待加强。

一是扶贫的主管机构不健全。目前本市扶贫办没有独立，大多与农办或农业局合署办公，而且办公室没有专职工作人员(或很少)，这在很大程度上制约了我市农村扶贫工作的开展和深入。二是扶贫的资源、力量有待整合。扶贫工作要求多部门协作，但当前的协调主要在资源动员上比较有效，在资金和项目的管理上部门间的协作明显不足，形成职能部门单打独斗的局面，没有很好地将部门的资源、资金整合运用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各个方面又都出现资金缺口、项目效益不明显的问题。而且多数县(市、区)缺乏统筹兼顾、有效整合的机制，降低了扶贫的效率。

二、对策与建议

做好农村扶贫工作任重道远，我市必须在认真总结过去扶贫工作成功经验的基础上，进一步理清工作思路，狠抓工作落实，完善工作机制，扎实有效推进扶贫工作，对此，提出以下建议：

各级党委、政府要在扎实推进社会主义新农村建设，认真贯彻实施市政府[2015]63号文件的同时，理清思路，加强扶贫工作的针对性，进一步理清扶贫工作思路，把扶贫开发看作是建设社会主义新农村的前提和基础，抓住扶贫关键环节，用统筹的眼光看扶贫，综合的手段抓扶贫，真正把扶贫开发作为一个系统工程，纳入全面协调可持续发展的整体框架之中。

一是加大生产性基础设施投入。根据农业产业结构调整方向和生态农业、高效特色农业的需要，统筹规划，加大对生产性基础设施的投入，努力改善农林生产条件，为可持续发展打实基础。

扶贫研判报告范文第5篇

一、组织领导

（一）责任落实方面。为全面推进社会保障扶贫专项工作落实，市民政局充分发挥牵头单位作用，协调责任部门建立完善了工作机制，明确了责任股室，落实专人负责日常工作；2020年，牵头单位党委能坚持每季度专题分析研究1次扶贫专项工作，召集责任单位专题研究协调扶贫专项工作共2次，牵头、责任部门（单位）主要领导均做到全年下基层开展专题调研、检查指导达2次以上，其他领导全年下基层检查指导扶贫专项工作达6人次以上；同时，牵头单位每季度衔接汇总1次责任单位工作进度，确保了脱贫攻坚工作衔接有序、配合顺畅、运转有效。

（二）政策落实方面。制定《市社会保障扶贫专项2020年实施方案》，明确年度目标、重点工作任务、资金筹措和保障措施并建立了扶贫专项到户工作台账，统筹推进社会救助与扶贫开发有效衔接。2020年，我市农村低保障标准由每人每月380元提高到每人每月430元，每人每年达到5160元，该标准从2020年7月1日执行；严格落实川人社办发号文件规定，未缩小代缴人员范围，低保、特困、未标注脱贫的建档立卡贫困人口都实现应保尽保，每人每年代缴金额为100元，未降低代缴标准，代缴资金按规定实时计入个人账户，在个人参保信息均可查询；困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月100元；重度残疾人护理补贴标准，一级为80元/人/月，二级为50元/人/月；向符合条件的建档立卡残疾人扶贫对象发放残疾人扶贫对象生活费补贴，发放标准以2020年国定贫困线与该对象年收入的差额为准。市民政局、市人社局、市残联全年开展3类系统培训共11班（次），培训人数达126人次。

二、项目推动

（一）规范档案，建立信息比对。一是规范档案。严格按照低保档案规范化管理的要求，认真做好城乡低保对象的建档管理和信息录入工作，市民政局做到一镇（街道）一册（花名册），镇（街道）做到一村一盒、一户一袋，并按统一标准装订成册，整理归档，做到档案资料整齐、规范、齐全。加强档案信息网络化。市低收入家庭认定指导中心实行了“一袋一档”管理，将资料输入电脑，实现了电子化、网络化管理。二是信息比对。为了确保及时发现、解决城乡低保中出现的问题，市民政局建立了低保信息台帐，定期将低保对象基本信息送到市级相关部门进行户藉、车辆、养老金、房产、住房公积金等信息比对。

（二）加强监管，实施动态管理。一是引入三方评估。为进一步确保“公开、公平、公正、合理”，我市于2016年通过政府购买服务，引入第三方机构，由人寿保险公司进行入户调查工作，采取“先服务，经验收，后支付”的方式支付费用。这一方式充分利用社会资源，既分担工作压力，解决市级人手不足问题，又有效解决了政府部门既发放又核查的尴尬境地，切实提高了工作效率和精确度。二是拓展监督渠道。不断加强与纪检、财政、人社、审计等部门的信息共享和定期沟通，有效防止资金截留、挪用事件的发生；利用电视、报纸、网络等媒体主动公开监督举报电话。

（三）开展问题整改清零行动。根据市脱办《关于开展市脱贫攻坚问题整改清零行动的通知》，高度重视，成立了市民政局脱贫攻坚问题整改清零行动领导小组，对全市10个镇（街道）开展进行了农村低保、临时救助、特困供养、残疾人救助问题整改清零行动，通过专项行动，未发现问题。

（四）资金完成情况。2020年，社会保障扶贫专项所需资金按现渠道纳入困难群众救助补助资金安排和按政策据实安排，实际投入资金2429.87万元（含价格补贴505.11万元），其中，中央资金1368万元，省级资金270.21万元、市县资金791.66万元。完成率达100%。

（五）项目完成情况。全年计划实施项目3个，已完成项目3个，完成率100%。

三、扶贫成效

（一）取得的工作成效

1.低保兜底保障一批。一是提高农村低保标准。2020年，我市农村低保标准由每人每月380元提高到430元，每人每年达到5160元，该标准从7月1日起执行。1－12月累计发放农村低保救助金1867.698万元，惠及62904户次96410人次（其中12月已将建档立卡贫困户2609户3813人纳入农村低保，累计发放低保金870.79万元），实现应保尽保。二是价格补贴“应补尽补”。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，根据CPI及食品价格同比增长，全年累计为农村低保对象发放临时价格补贴共505.11万元，惠及群众86977人次。

2.养老保险代缴一批。市人社局与市民政局、市扶贫局建立了数据复核比对机制，通过核对人员信息、参保信息、重复人员信息等，对低保兜底对象、养老保险代缴对象、残疾人扶助对象认定准确无误。根据省社保局核定我市2020年度人员名单，通过不懈努力和多方协作，除不属于代缴范围内死亡、在校学生等情况的城乡居民，我市已圆满完成省局下发的社会保障扶贫任务，为4803名16-59周岁的贫困人口（建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员）代缴，通过了省社保局扶贫代缴数据验收（省全民参保登记管理系统中扶贫人员统计台账已完成100%代缴），代缴资金48.03万元落实到位。

3.残疾补助扶持一批。2020年，我市按照困难残疾人生活补贴每人每月100元的标准，1－12月累计发放困难残疾人生活补贴352.71万元，惠及群众35271户次35271人次；按照重度残疾一级每人每月80元、二级每人每月50元的标准，1－12月发放重度残疾人护理补贴共279.144万元，惠及群众46235户次46235人次；市残联按政策全年累计为全市符合条件的165名残疾人发放扶贫对象生活费补贴9.03万元，完成率100%。

（二）特色亮点

1.加强部门联动，提升兜底合力。充分发挥牵头部门作用，密切联系市财政局、市人社局、市扶贫局、市残联相关责任单位，建立经常性衔接沟通机制，深化思想认识，集中优势资源，多方联动、资源互享、发挥整体力量，形成了强大帮扶合力。

2.督战兜底保障，实现“应保尽保”。完成脱贫攻坚普查过录数据专项清洗工作，比对2019年底建档立卡贫困人口信息数据12273人，核实建档立卡贫困人口享受低保4207人，享受特困供养1114人；采取查阅资料、听取汇报、入户抽查等方式，完成对10个镇（街道）脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作，通过挂牌督战，对标现行政策，逐户研判救助资格条件，严格排查识别，避免“漏保、错保、一兜了之”等情况的发生，实现了“应保尽保”。