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全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神,认真落实各级教育工作会议精神,以师德建设为基础,以完善人事制度和深化改革为动力,以提升教师专业能力为重点,以落实待遇和完善激励机制为保障,不断提高培训的针对性和实效性,重点突出干部队伍和教师队伍建设,努力打造一支懂管理、善管理、作风优良的高素质校长队伍,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍。
二、主要工作及措施
(一)开展师德建设教育活动,培养教职工敬业奉献精神
1.全区教体系统以“弘扬高尚师德,践行社会主义核心价值观”为主题开展师德建设教育活动,以中所列学习内容为重点,加强政治纪律,核心价值观教育;以拒绝有偿补课、乱订教辅资料、乱收费和严格管理教师教育教学行为为重点,规范教师职业行为;以开展多样化的家访活动加强家校沟通为重点,构建和谐师生关系;以开展教师践行社会主义核心价值观的师德演讲为重点,唱响师德建设主旋律,形成“爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习”的良好风尚和氛围,形成“依法执教、优质施教、廉洁从教、文明执教”的规范行为,不断提高广大教职工工作责任感和职业幸福感。
2.完善师德建设与考核的长效机制,开展学校评价、学生评价、社会评价“三位一体”的师德考核评价,建立师德考评档案,将师德表现作为教师工作评价、年度考核、评优评先、晋职晋级的重要内容,进一步加大师德失范事件的预防和查处力度,坚决落实师德考核“一票否决”制度,切实维护教育良好形象。
(二)积极推进人事制度改革,保障师资均衡配置
1.深化中小学职称制度改革和岗位设置工作。按照省、市的部署积极实施中小学职称制度改革,加强教学业绩、师德师风等方面在职称评审工作中的导向作用,切实加强岗位聘后管理,做好岗位动态调整工作,充分发挥职称评审和岗位设置在教师队伍建设中的杠杆作用。
2.进一步完善奖励性绩效工资分配制度。按照“多劳多得、优质优酬”的原则做好奖励性绩效工资分配办法的修订、完善工作,在保障稳定的基础上,突出工作实效。加强调研,搞好思想政治宣传教育工作,充分发挥绩效工资分配的激励和鼓舞作用。
3.建立完善教师招聘和退出机制。根据教师事业发展需要,认真做好新教师招聘工作,坚持公招工作的透明、公开、阳光,增强公招工作的公信力,为教师队伍素质的提升把好入口关。加强教职工常规管理和纪律要求,严禁吃空饷行为,建立完善教职工退出机制。
4.建立教师定期交流制度。制定义务教育学校教师均衡配置实施办法,建立正常的教师流动机制,科学实施镇域、区域内教师流动和均衡配置,逐步做到区域内同一学段学校教师学历、高一层次学历和骨干教师比例大体相当。
(三)提高培训的针对性和实效性,切实抓好队伍建设
1.结合全区教体系统队伍建设的实际,精心谋划和实施培训工作。一是认真落实“国培计划”各项培训任务,确保送培参培率均达到100%,实现全区教职工全员培训和部分学科教师提高培训;二是采用“分层次、多渠道、有重点”的培训方法,抓好学校干部培训和管理,重点抓好教育家型校长的培养,加强培训效果跟踪,提升专业内涵,增强统筹区域教育发展领导能力和政策水平,打造高素质的干部队伍;三是继续做好新教师岗位培训、中层干部业务培训、专业学科教师培训、送教下乡培训、班主任培训等各项常规继续教育培训项目,认真落实国、省、市培训计划的送培任务,突出培训的实效性,努力提高全体教师的专业素养;四是实施信息技术应用能力年度培训计划,力争在三年内完成全员培训目标,大力培养全体教职工网络学习的能力,建设全员上网学习阵地并分层分学科开展全员培训学习工作,严格执行继续教育学时登记相关规定。
2.启动区“名教师、名校长、学科带头人”选拔工作。完善省、市、区各级名教师、名校长队伍的梯度建设,修订、完善名教师、名校长、学科带头人的选拔管理考核办法,明确职责任务,充分发挥名优教师在学科引领、教学示范、课题研究、青年教师培养等方面的重要作用。努力对区名师工作室进行品牌打造,建立“名师带徒”制度,加强对优秀骨干教师的培训和管理。深化与成都、绵阳、无锡等地区和学校的教育合作交流,有计划地选派名优教师和骨干教师参加进修、培训、挂职锻炼、跟岗学习、对外交流活动,举办教师专业发展论坛,为教师学术交流搭建平台。
三、切实抓好过程管理,确保人事师培各项工作有序开展
1.重点做好各类考核的过程管理。在开展正(副)校(园)长绩效考核、教职工年度考核、师德师风考核、班主任工作考核等工作时,重点加强过程考核,突出日常工作实效。在做好各项考核的基础上,进一步做好绩效考核工作,进一步完善奖励性绩效工资分配方案,以充分调动教师工作积极性,促进学校健康发展。
2.认真做好对口支援工作,以提供智力支援为主,严格按要求选派对口支教教师、干部,加强支教教师、干部的管理,有针对性地开展对口支援县的教师培训,有针对性地解决受援学校实际问题。
2.强化培训管理,实现规范有序。加强资格性考试管理,进一步完善考培分开制度。专项治理教育培训乱收费,开展自查自纠,引导培训机构公平竞争。建立科学的培训诚信评价体系,推荐优质培训资源,努力满足广大建设从业人员接受优质教育的需求。加强组织领导,强化工作指导,严格培考制度,拓展服务功能,确保教育培训工作规范有序、健康发展。
3.组织专题培训,注重能力建设。按照中央和省住建厅推进新型城镇化的工作要求,结合工作实际,会同相关部门积极开展区县乡镇领导干部以城市环境综合治理、新型城镇化、生态文明等专题的培训,促进城乡建设科学发展。
4.抓好技能培训,加快人才培养。协调相关部门,积极推动建设系统相关工种职业技能鉴定工作。重点培育规范性职业技能鉴定站(所),以建筑工地农民工业余学校为载体,力争让10万农民工接受各种形式的培训和学习,其中参加技能培训人数超过2万人次。
5.创新方法举措,完成培考任务。积极参与省住建厅统一部署的“企业家素质提升计划”,分级分类、有针对性地开展专业技术人员知识更新教育;按照省住建厅要求做好教育培训相关新老标准的衔接工作,努力推进全省考核评价工作在我市有序开展;加强信息化建设,探索现代化培训考试新模式。认真组织施工员、质检员、材料员等员培训考试工作,指导抓好三类人员、特殊工种等职业教育培训,高标准完成年度工作任务。积极做好专业技术人员继续教育,探索远程教育新模式,逐步实现全市网络培训和无纸化考核的目标。
6.组织技能竞赛,激励人才成才。配合工会等相关部门积极配合省住建厅组织好第二届全省技能状元大赛装饰镶贴工分赛决赛;开展全省职业学校技能大赛和住房城乡建设领域多个工种的职业技能竞赛、岗位练兵活动;同时,努力自主组织多工种的岗位练兵和技能竞赛,激励技能人才成长。
7.开发新培项目,拓展培考覆盖。积极协调相关处室等部门,加快开发新培项目,拓宽培训考试覆盖面,使教育培训工作不断向全系统拓展。协同房地产市场处,做好全省房地产经纪协理人考试的各项准备和实施工作。会同政务服务中心窗口,有序规范的做好员等证书的变更和遗失补办工作。积极引导各级开展公益性培训,如乡镇建管所技术人员专业培训等。
【关键词】造价工程师;工程索赔;合同咨询;工作要点;作用分析
在建设工程项目实施的过程中,发承包双方根据双方签订的合同各自在工程实施的过程中行使着自己的权利同时也尽着自己的义务,而由于建设工程的特殊性,不可预见的因素在工程实施过程中非常多,在合同签订的时候合同参与各方不可能一一考虑,这就会出现在合同履行过程中出现索赔事件,根据合同法的规定,合同参与各方都能够根据合同规定就索赔事件提出自己的索赔要求,在这个过程中造价师对于合同参与各方的利益维护起着决定性的作用。造价师在索赔过程中首先要分析引起索赔事件的因素,并根据分析所得的结果进行责任的划定,并将这些责任进行量化,在经济上为利益受损方寻求补偿。
虽然索赔事件发生之后,利益受损方根据合同规定通过索赔的方式获得了一定的补偿,但是毕竟对合同的其他参与方造成了经济上或者是其他方面上的伤害,也很容易造成合同各方在合作上出现不愉快的现象。由于索赔事件是工程合同履行过程中突发的、没有涵盖在合同约定范围之内的事件,合同双方对于索赔事件的处理的意见也较难达成一致,这就很容易造成合同双方在索赔事件的处理过程中出现意见的分歧,甚至是诉诸公堂,这对于合同各方来说都是一种伤害,因此对于索赔事件还是要尽量的避免,而建设工程尤其是大型的建设工程,由于工期较长、技术复杂、参与各方的工作协调性不能够完全的统一,出现不可预知的索赔事件无法避免,这就要求工程项目的参与各方要在合同签订之时尽可能的对于不可预知事件的处理方式进行约定,提高合同的严密性和完整性,为可能出现的索赔事件提供一个双方都能够接受的处理方式。这就要求合同参与各方在合同签订过程中要慎之又慎,造价师在这个过程中同样发挥着十分关键的作用,造价师通过自身技术上和经济上的优势要在此过程中发挥好咨询顾问的作用,为合同的签订各方提供一个谨性的合同范本供合同各方参考。
一、造价师在合同索赔过程中作用的阐述
1、引起合同索赔的因素分析
在建设工程实施的过程中引起索赔事件的因素较多,其中可以分为人为因素和不可抗力因素,例如自然因素和社会因素,这些都属于不可抗力因素,自然因素是指工程所在地放生了不可抗力的自然灾害,如洪水、地震、台风等等;社会因素是指工程所在地出现了社会动乱以及国家政策调整和经济环境发生变化等等。
人为因素包括管理因素和技术因素,管理因素是指合同履行方出现了管理上的疏忽从而造成了合同另一方利益的受损;技术因素可分为事前因素和事后因素,事前因素主要是指合同自身存在缺陷,导致合同双方在履行过程中出现困难,从而造成索赔事件的发生;事后因素是建设工程中出现最为频繁的因素,例如施工过程中的设计变更、工程量追加和取消,施工方法的改变,质量要求的提高等等,这些都是造成索赔事件发生的关键性因素。
2、造价工程师在索赔控制中的作用
首先造价工程师要充分发挥事前控制的作用,参与合同的制定,发挥自身在技术方面和经济方面的优势,严谨的制定施工合同。在合同制定的过程中造价师要协助合同签订各方严格的审阅图纸,精确的计算设计图纸上的工程量,提出合理的控制措施。在合同文件中将设计图纸的深度以及合同文件的解释权做出明确的划分,并在合同文件中明确的写明索赔的程序、、条件和方法。
其次要充分发挥事中控制的作用,当所索赔事件发生之时,造价师应该首先明确自己的立场,要站在一个公平公正和公开的角度来处理索赔事件,明确合同各方的责任和权利,正确的处理索赔事件,维护合同各方的合法权益。造价师首先要做的就是根据合同文件的规定对索赔事件进行判断,判断索赔事件是否成立;其次要对引起索赔事件的原因以及产生的结果进行分析,确定索赔的处理方式;再次就是要对索赔事件进行量化,根据索赔事件所造成的结果来计算索赔事件所引发的费用,协调合同各方就索赔事件达成一致的处理意见。
最后造价工程师还要做好事后的控制工作,这项工作能够方便合同各方在建设工程进行结算时能够合理维护自身的利益,同时也能够形成良好的经验供合同各方在日后的工程项目中借鉴。当索赔事件发生后,合同各方达成了一致的处理意见,这时造价师要对索赔事件的因果以及造成的影响和合同各方所达成的一致的处理意见进行建档备案,为合同各方在日后类似事件处理中提供良好的依据。
二、造价工程师在建设工程合同咨询中作用简述
1、项目决策阶段
造价工程师在这个阶段应该对设计人员提供的工程原始资料进行详细的分析,做出项目的准确投资估算,对于建设方造价工程师还有必要为其做出工程项目竣工运营之后经营费用和维护费用的估算,向建设单位提供合理的可行性报告,方便建设单位做出正确的项目决策。
2、项目设计阶段
项目的设计阶段对于整个项目的实施来说都是至关重要的,建设单位在设计费用上的支出虽然一般只占到工程总投资的1%,但是设计的结果却对工程总费用的3/4起着决定性的影响作用,因此在此过程中造价师要充分的发挥自身在于技术和经济方面的优势,为建设单位对设计图纸的造价控制提供合理性的建议。造价师要根据设计单位提供的设计图纸和设计说明进行初步的项目投资估算,再根据估算结果和施工过程的细节考虑来确定工程的总造价,为建设单位的资金安排提出指导性的建议。同时在这个过程造价工程师也要发挥主动的控制作用,在与建设单位进行必要的沟通之后要主动的与设计单位进行经济方面的设计沟通,使设计人员能够明确工程项目的投资成本,并将沟通工作细化到每一个专业设计人员,以便于设计单位能够提供符合建设单位投资成本的设计图纸。
3、招投标阶段
招投标阶段是合同双方签订合同的关键性阶段,在这个过程中造价工程师要认真地阅读建设单位提供的招标文件,项目的具体情况进行深入的分析,并对投标单位的实际情况、技术水平、管理能力、运营情况以及经济能力进行客观的分析,向投标单位提出合理的报价建议。而对建设单位则要提供合理的招标文件编制建议,对投标单位提出的报价进行准确的分析,为建设单位提供决策上的可行性建议。在建设单位选定投标单位之时,造价工程师还要为合同双方就工程造价以及合同细则提出合理性的建议,避免在合同执行过程中出现不必要的纠纷。
2012年上半年,社区工作站以街道“年工作要点”为指导,全站上下精诚团结,不断提高管理和服务水平,较好地完成了461项工作指令,各项工作有序开展。
二、贯彻“一个中心”,落实年度工作要点年初,工作站认真学习讨论《年福田街道工作要点》,站长和全体在编人员以及协管员代表都发表学习感想,表示要认认真真落实街道工作要点。同时,全体在编人员和协管员签署了《年社区工作手册》,手册包括街道工作要点、工作分工、包片责任、工作纪律和通讯录,作为全体工作人员全年的工作承诺。
三、完善“两个加强”,强化执政能力(一)从增强组织活力入手,完善党群组织建设。一是社区党总支利用召开社区党员迎新春茶会的机会,隆重表彰了参加国庆六十周年党员图片展的先进个人。6月28日上午,社区党总支举办“七一”寄语茶话会,庆祝建党89周年,党员们用歌唱、朗诵、写诗等形式表达了对党生日和祖国建设的美好祝福。6月29日,区委副书记、区长张青山同志在街道党工委书记刘炳强的陪同下来到华强宿舍,慰问社区离休老党员梁洪任和安山夫妇。同时,社区也在“七一”前将慰问金发放到困难党员手中。二是在党总支的领导下,社区老人协会开展老年人维权讲座和糖尿病健康教育讲座。三是落实工会全覆盖工作。年初在全社区范围内进行工会全覆盖摸底、宣传工作,3月全面启动登记填表工作,在全体人员的共同努力下,截止至7月底,完成工会委员会57家,工会联合会110家,合计167家,覆盖率达75%。
(二)从深化职业责任入手,加强队伍作风建设。工作站根据炳强书记提出的作风建设要求,规范工作制度、规范工作语言、规范服务程序、规范电脑使用和规范工作环境的要求。站长要求党员和在编人员首先做到严于律己,通过纪律约束来保证工作质量,严格遵守《社区年工作手册》的集体承诺,工作站上半年收到上级工作指令461件,实现了件件有批转,人人抓落实的效果,所有工作人员都可以倒查责任。转变工作作风,设立意见箱,摆放独生子女专用儿童座椅,方便居民办事。全体工作人员都有请假本,记录完整,减少纠纷。统筹人财物,克服困难,统一加班,完成多项重大工作任务。
(三)从综合协调入手,落实市容环境提升工程工作。为全面配合市容环境提升行动工作,工作站进行精心排查,召开相关单位开协调会,发放致辖区单位和居民的一封信,针对辖区6各单位,涉及的36块牌匾征询意见,并及时反馈给街道。街道办陈仲亮副主任亲自到北方大厦现场协商,处理重点单位和住户在整治工程中遇到的问题。目前,深南路、华强南路临街单位和住户正积极配合街道执法部门全面开动整治工作,整治进展顺利。深圳市给社区颁发了“绿色社区”奖牌。
三月份,在深入学习《国家中长期教育改革和发展纲要》、《教育部关于进一步加强中小学教师培训工作的指导意见》、《吉林省教育厅关于落实吉林省促进中小学教师专业发展行动计划开展中小学教师继续教育工作的实施意见》、《教育局xx年度工作要点》以及外地先进的教师队伍培训及管理经验基础上,在主管雷校长撰写的《农安县中小学教师培训“xx”规划》和《农安县中小学教师培训提高三年行动计划》指导下,办公室撰写了《xx年教师教育工作计划》、《农安县第二周期教师专业发展性学校创建活动方案》、《农安县中小学学科骨干教师重新认定方案》、《农安县中小学教师第四届“读书使我成长”征文评选活动方案》以及《农安县中小学学科骨干教师高级研修方案》等。
3月30日上午,在进修学校六楼多媒体会议室组织召开了由全县中小学校业务校长、德育校长及部分骨干班主任参加的“干训师培、德育工作会议”。会上下发了相关文件,并对本年度工作做了具体安排,教育局副书记李春晓、进修学校校长王兆文及副校长雷宏分别强调了做好各项工作的重要意义,提出了明确要求,为今后教师培训工作指明了方向。
按照局工作要求,5月下旬,在校领导的反复指导下,撰写了《农安县中小学教师教育工程实施方案(xx—2015)》,工程实施方案共23页,涵盖了教师培训五年工程的总体目标和具体目标、工程体系、实施策略以及相应管理机制与办法。
1.省级学科骨干教师推荐工作
8月份,办公室接到《关于做好 xx年吉林省中小学幼儿园省级骨干教师认定工作的通知》后,第一时间把文件上传进修学校网站,并通过面对面传达文件精神及本县做法,即:采取基层学校推荐申报、办公室对申报教师提交的各种证件进行审核的方式确定省级骨干教师申报人选,确定后向上级部门推荐申报。本次省级骨干教师认定工作,我县共推荐申报32人,经过市继教办审核后16人完全符合条件,目前16人已参加了省级骨干教师笔试和答辩,进一步的认定程序等市里通知。
2.市级学科骨干教师认定工作
按照长春市教育局下发的长教发53号《关于推荐长春市市级学科骨干教师培训对象的通知》要求,3月25日—4月8日,办公室组织开展了“市级学科骨干教师认定”申报工作。针对学校推荐的教师,办公室进行了认真审核,并从各校名额所占比重、学科结构、申报教师年龄特征几方面进行了全面衡量、具体分析,最后确认156人入围,4月8日报送市继教办。经市级骨干审核、笔试,我县中小学共有84名教师被认定为长春市市级骨干教师培训对象,7月17日—7月25日,82名市级骨干教师培训对象按要求参加了省级培训活动,并被正式认定为xx年12月——xx年12月市级学科骨干教师,目前认定公告已上传进修学校网站。