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中国的农业资源丰富,不仅包括农业资源,还有更丰富的自然资源,诸如农村居民的生活方式、乡村文化等等。通过对这些资源开发、整合、规划,使得农业资源特色化发展,以此作为旅游资源而开发旅游项目,以其浓郁乡村气息吸引更多的游客前来旅游。但是,要确保农业旅游的可持续发展,就要注重探索旅游经营管理模式,以在发展农业的同时,促进当地的农业经济发展。
一、休闲农业与乡村旅游管理中所存在的问题
1.休闲农业与乡村旅游的开发理念缺乏创新性
农业的产业化发展,如果在研究的层面上发展缺乏广度,且深度不够,就要会导致农业产业的定位低而无法突出特色。大众化的产业发展就必然导致农业资源无法充分开发。现代的乡村旅游经济发展,就是要从创新的角度出发打造休闲农业项目,促进乡村旅游经济发展。如果在打造乡村旅游项目的时候没有对所具备的旅游资源和旅游产业以明确定位,就会导致乡村旅游项目着眼于短期效应而不注重长期利益,使得乡村旅游小型化发展,虽然可以获得一定的经济效益,但是难以获得良好的社会效益。
2.休闲农业与乡村旅游存在基础建设不足的问题
要将农村资源打造为旅游资源,就要具备相应的基础设施。目前农村所具备的资源以自然农业资源为主,所以,在休闲旅游项目中,多是对现有的自然农业资源进行旅游化发展,但是,乡村旅游要产业化发展,就要配套设施齐备,而现行的乡村旅游存在着基础建设不足的问题,对于休闲农业与乡村旅游产生了负面影响。特别是从事休闲农业与乡村旅游产业的工作人员多是农村当地的农民,他们没有从事旅游工作的专业素质,无论是在服务技术水平上,还是服务观念上都不具备旅游业从业人员素质要求,这就使得乡村旅游难以标准化发展。
3.休闲农业与乡村旅游的项目模式单一
农村地区在政府的引导下才能够更好地产业化发展。政府发挥引导作用的同时,还发挥着监督职能,特别是农村旅游发展,政府就要实施监督管理,以使得乡村旅游规范化发展。但是目前的休闲农业与乡村旅游存在着脱管的问题,一方面旅游经营活动没有规范化、秩序化,游客的权力也无法得到保护,另一方面,旅游项目模式单一而缺乏创新性。造成这种现象的主要原因是,对乡村旅游市场没有深层次开发,使得休闲农业发展受到制约。特别是多数的旅游项目以自然农业资源为主,而没有对农业资源从旅游规划的角度进行整合,缺乏了创新性的旅游项目就难以在旅游产品开发上有所扩展,也因此而使得旅游产品缺乏竞争力。
二、休闲农业与乡村旅游管理经营问题的有效对策
1.对休闲农业与乡村旅游要科学规划
中国社会主义新农村建设对农村经济发展起到了重要的推动作用。但是,如果对农村的资源没有合理利用,就会导致资源浪费,而且没有创造应有的经济价值和社会价值。所以,要以休闲旅游为指导思想,对农村的资源科学规划,做到乡村旅游项目规划要因地制宜,做到布局合理。这就需要在乡村旅游管理的时候,要结合当地的气候环境特点,对各项农业资源都要优化配置,以将农业资源的优势充分发挥出来。休闲农业,就是要保持农业生态,且要促进农业休闲化发展,使得农业生态化、市场化,促进乡村旅游科学化发展,所以,对于乡村旅游项目要深入研究,做好科学论证工作,从长远的角度将管理经营模式建立起来,以使乡村旅游创造经济效益的同时,还要创造更高的社会效益。
2.对休闲农业与乡村旅游要强化基础建设
休闲农业就是推动农业产业化发展,基础建设是非常重要的,这也是农业产业规模化发展的基本条件。乡村旅游项目要规模化发展,就需要当地的政府对农村建设给予高度的重视,以对公共基础设施加大资金投入,并将相应的保障体系建立起来。乡村旅游项目在政府的主导下市场化方向发展,就是要提高旅游项目的吸引力争取更多的投资。通过加大招商引资力度,不仅可以吸引更多的投资主体参与到旅游项目中,而且还可以对社会力量起到引导作用。政府参与其中,就可以将基础建设平台建立起来,出台相应的政策旅游项目多元化发展,从而使得休闲农业与乡村旅游项目开发运行中所遭遇的资金问题得到解决。
3.对休闲农业与乡村旅游要品牌化发展
休闲农业与乡村旅游项目的开发,除了要将自然资源充分利用起来,还要注重当地文化的有效应用,以使得旅游产品具有文化内涵。农业旅游产品的开发,要注重对农村的原始资源予以保护,对地域文化要从保护的角度求发展,以使得当地的文化传承下去,同时还使得旅游产品充满生机和活力。注重农村地方文化旅游的优势还在于,突出地方文化,实施旅游差异化发展,从而发挥旅游品牌效应。旅游差异化发展的主要目的是为了满足消费者不同的需求,在旅游产品开发中,就要将农村的自然资源与当地的文化充分结合,实现旅游产品的精品化,以提高行业市场优势。在农村自然资源与当地文化的融合的同时,还要注重重点的乡村旅游资源的开发,使得当地的特色资源被开发出来,有助于促进人与自然和谐。政府所发挥的作用是加大乡村旅游资源的宣传力度,对当地农村资源从旅游产业发展的角度进行开局,以在保留原始资源的情况下将当地的经济带动起来。
三、结语
综上所述,中国的农业已经打破了传统农业发展模式,逐渐向现代农业过渡。所谓的现代农业,就是要走农业产业化发展道路,推动农业经济快速发展。随着中国旅游经济的快速发展,休闲农业项目越来越得到重视。在保护农村自然资源的前提下进行旅游资源开发,并注重对当地文化的挖掘,实现自然资源和文化资源的整合,以使得乡村旅游获得经济效益的同时,还能够创造社会效益。
参考文献:
[1]鲁阳,冯成骁,杨唇.“美丽中国”乡村旅游发展模式研究[J].长江大学学报(社会科学版),2013(05):70―72.
[2]耿红莉.休闲农业与乡村旅游发展中政府主导作用的思考[J].中国乡镇企业,2012(04):50―53.
一、乡村旅游与电子商务概述
乡村旅游是指以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物,以城市居民为目标市场,满足城市旅游者休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。
电子商务是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中,在因特网开放的网络环境下,基于浏览器/服务器应用方式,买卖双方不谋面地进行各种商贸活动,实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。电子商务是利用微电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动。
经济的发展,使得旅游已成为每个人生活中不可或缺的部分,而乡村旅游是伴随着城市化的发展而出现的一种旅游形式。旅游电子商务的出现不但推动了大众化的旅游活动,而且推动了社会信息化的发展。武汉市作为乡村旅游资源丰富的大市,如何把乡村旅游与电子商务有机的结合在一起,以突破传统经营模式下乡村旅游发展的瓶颈,更好的推动武汉市乡村旅游的可持续发展。
二、武汉市城郊发展乡村旅游的可行性研究
1.区位和交通优势
当前,武汉市全面推进“两型社会建设”,贯彻落实新一轮城市总体规划,建设国家综合交通枢纽城市,应对城市快速发展的矛盾和挑战。从交通网区位优势来看,武汉市交通网络长度-半径维数值约1.75,靠近旅游资源丰富地。且现在一批快速路的建成、道路基础设施的增多及“错开车辆高峰期”的政策,极大地改善了城市交通状况,开起了武汉市快速路交通的时代,使得从市区通往郊区更加便捷,从而带动了武汉市城郊乡村旅游的发展。
2.资源特色较明显
武汉市历史悠久,是一座历史文化名城,又是“中国优秀旅游城市”。郊区山川秀美,湖泊众多,依山傍水,自然景观与人文景观等旅游资源丰富,主要有黄陂区的木兰山和刘家山,蔡甸区的九真山森林公园和知音湖,江夏区的汤逊湖和青龙山森林公园等,为城郊乡村旅游提供良好的资源基础。
3.较大的客源市场
城郊乡村旅游者大多为城镇工薪阶层,选择周末旅游,自驾车旅游,家庭旅游,徙步旅游,时间为一日游或两日游。旅游动机主要表现为周末休闲度假、陪亲朋好友游玩、农家餐饮、垂钓、漂流等为主要的旅游方式。武汉市人口近千万,并且是国家重要的科教基地之一,100万在校大学生,随着城市化进程的加快,相信城郊乡村旅游有着巨大的潜在市场,前景看好。
4.丰富的农业产物,雄厚的农业基础
农作物作为武汉市城郊乡村旅游的基础产物,种类丰富。既是全国和全省粮棉油,水产,畜禽产品,蔬菜生产的主要产区,且农作物的种类、产量、商品都在不断的开发,这些对开发农业观光产品和旅游商品是有十分有利的条件。乡村旅游市场开发便捷快速,能提高居民收入和生活水平,造就了城乡统筹发展的纽带,并带出了一批品牌产品和高效的农业产业。
5.已经初步具备接待能力
武汉市城郊的乡村旅游已经有了一定的发展,具备了初步的旅游接待能力,2012年武汉市四、五星级农家乐有6家。今后,可以通过完善服务功能和提高服务水平,围绕旅游开发加快配套设施建设,采用专业化人才和国际化标准,促进武汉市城郊乡村旅游的素质和接待能力的进一步提升,从而大幅度增加旅游综合收入。
三、武汉市城郊乡村旅游电子商务发展现状分析
1.政府层面:高度重视旅游电子商务
湖北省旅游信息中心是武汉市城郊乡村旅游电子商务开展的主要部门,且在不断地完善武汉市城郊乡村旅游信息化建设。建立湖北省旅游局网,丰富旅游知识,使人们了解湖北省旅游行政决策,了解更多的旅游信息,为人们的旅游提供更多的选择。
2.企业层面:有所行动但参差不齐
旅游网站在建设、维护和运作中需要较大的资金投入来更好地为客户提供高效服务,但不同企业旅游电子商务发展的参差不齐,整体呈现出产品单一,缺乏特色,定位模糊,开发深度不够。
3.个人层面:能主动接受信息
随着社会信息化的深度发展与技术条件的不断提高,以互联网、移动通信为基础的新兴媒体,与传统媒介介相比,网站、博客、微博、论坛等新媒体更加开放、便捷、多元,旅游者可根据各自的需要有针对性地咨询选择有关信息。旅游经营者还可根据电子商务的实际情况,向旅游者提供自己旅游网站的地址,引导旅游者从网络资源库中收集信息和分析信息,从信息中获取自己所需的,有利于旅游企业的经营发展。
四、乡村旅游发展电子商务的策略
(1)政府主导
当前乡村旅游大多还处于自发展状态,需要政府的支持和各部门的大力扶持。政府应成立专门的管理机构,结合各个乡村旅游网站的特色,构建政府主导的乡村旅游电子商务网络平台,集食住行、游购娱于一体,积极组织旅游企业参与其中,整合乡村旅游资源,打造特色乡村旅游网站。
(2)企业积极参与
旅游企业作为旅游产品的供给者,在旅游发展中起着至关重要的作用。我市的城乡旅游企业大部分是分散经营,追求数量上的增长,规模小,经济效益低。因此,要改变武汉市城乡旅游业的落后面貌,首先我们要努力开发旅游资源,抓住当前武汉市大发展的机会,研究市场,将旅游企业做大做强,形成产业集团,提高武汉市城郊乡村旅游企业抗风险能力和竞争能力。并且将城郊乡村旅游与电子商务结合,开发新的武汉市城郊乡村旅游电子商务。城郊乡村旅游电子商务必须打破传统经营模式,可实行多家企业联合的――推出别具一格的乡村旅游网站,形成具有特色的、个性化的旅游电子商务,增加城镇旅游对乡村旅游资源的期望值,从而通过旅游网站提升游客对乡村旅游的认可度,使得最终增加乡村旅游目的地的经济收入。
(3)打造专业化的服务网站
目前武汉市城郊乡村旅游专业化网站内容单一,重复多,缺乏旅游者需要的各种旅游信息,所以旅游企业急需开发更多的旅游产品项目,涉及旅游活动和旅游消费,满足旅游者需求,形成对消费者的引导。如在网站上建立更多的旅游项目单元,丰富城郊乡村旅游活动;在网站上提供更多详细的旅游信息和旅游风景图片,从心理和视觉上吸引游客,加大旅游者的旅游动机;及时更新旅游网站的信息并提供专业在线服务,解决游客想了解的各个问题,扩大旅游网站信息的容量,传播和速度。
(4)加强人力资源管理,提升从业人员素质
服务质量是旅游产品的一项重要内容,让专业人才来管理乡村旅游项目,是实现乡村旅游与电子商务多项互动的重要条件。城郊乡村旅游资源所在地多为经济、教育欠发达的地方,所以专业人员的综合素质对企业的经营管理是极为重要的。加大对乡村旅游项目实行专业人才的专业化管理的投入和重视,对于实现乡村旅游与电子商务的多项互动具有重要的作用。
(5)积极利用新媒体进行营销
旅游电子商务具有传播广、速度快、渗透范围大等特点,所以旅游经营者可以通过网站的宣传,以及微博、博客、微信等方式让旅游者了解自己的旅游产品,吸引旅游者的购买,从而建立更大的旅游市场。把电子商务特点和旅游开发建设有机结合起来,加大对乡村旅游投入的倾斜力度,大力开拓广阔的乡村旅游市场。
(6)深化乡村旅游盈利模式
旅游业的盈利来源于食、住、行、游、购、娱六大方面。乡村旅游的电子商务之路也要从这六个方面着手。利用电子商务网站,扩大乡村旅游的宣传力度,以赏农家景、住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐、购农产品等为游客的旅游过程与消费核心,通过多元化投资和经营模式开发形成资源信息丰富的乡村旅游电子商务网站。
五、小结
1 农庄的兴起及国外农庄的发展现状
“农庄”的雏形来自于国内外的乡村旅游。自20世纪60年代以来,乡村旅游在发达国家农村地区逐渐兴起,对推动农村经济的发展起到了重要的作用。开创世界乡村旅游的先河的是西班牙。随后,乡村旅游在美国、英国、法国等发达国家得到了全面发展。
1.1 美国“农庄”经营现状
美国是举世公认的农业大国和强国。美国以350的农也劳动人口养活了3.15亿美国人,还有近四分之一的农产品可供出口。美国农业的高度发达,得益于高超的农业科技水平、高度的机械化程度和农场经营制。2012年美国的农场约有220万个,农场占地面为9.2亿英亩,平均每个农场的面积为418英亩,约合2508亩,农场的性质以家庭农场为主,约有190万个,经常可以看到一个家庭两三个农民经营着上百甚至上千英亩的农场。
美国农业部农业统计处统计显示,2007年有2.3万个农场提供农业旅游项目,每个农场因此增加收入2.43万美元;2006-2008年间,2/3的美国成年人参与过农业旅游活动,包括乡村文化遗产旅游,乡村自然生态旅游和以休闲体验为目的的农业旅游。农业旅游大大增加了农户的收入。加利福尼亚州大学2009年针对该州农业旅游的一项调查显示,在被调查的加州旅游农场经营者中,75%选择经营旅游农业的原因是增加收入,有62%选择了销售农产品;另外,43%的接受调查的经营者已经经营超过10年。可见,现代观光休闲农业对美国的农业发展产生了重大的影响。
1.2 法国“农庄”经营现状
法国有各类家庭农场66万个,其中主要是中小农场,占农场总数的81%,平均经营耕地42公顷。法国农场的专业化程度很高,按照经营内容可以分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等,大部分只经营一种产品,产品特点鲜明。法国的农业旅游由以农业旅游协会为代表非政府机构推动。协会在政府的政策指导下制定相应的行业规范和质量标准,推动行业自律以实现农业旅游的持续发展。1998年,法国农会常设委员会设立了农业及旅游接续服务处,为法国农场设计研发“欢迎莅临农场”组织网络,成为法国农场强有力的促销策略,每一家农场可以向其申请加入。这一网络将农场划分为三大类型,即美食品尝,休闲和住宿。其中,这三大类型又细分为九种不同属性的农场,包括农场客栈,点心农场,农产品农场,骑马农场,教学农场,探索农场,狩猎农场,暂住农场,露营农场。农业及旅游接续服务处专门制定了管理条例,严格规范不得贩售或采买其他远方农场的某些农产品,严重违规者,将被取消“欢迎莅临农场”资格,并不得再使用有关标志。这样可以突出每个农场的经营特色,有效地区分市场,避免形成恶性竞争。截至2005年法国已有1.77万农户从事农业旅游,超过5800户农民加入全国性的联合经营组织;2007年有2.92亿人次前往乡村休闲旅游,占全国旅游人数的33.4%;农业旅游收入约244.6亿欧元,相当于全国旅游收入的1/5。
2 国内农庄的发展现状及形成原因
2.1 我国农庄的整体现状及特点
我国农庄最早出现于四川成都,后来在整个四川盆地乃至全国铺展开来。1987成都郊区龙泉驿书房村举办的桃花节是我国最早以“农庄”命名的乡村旅游。目前国内的农庄类型主要有传统农家乐、景观型农庄和生产型农庄等几种类型。以上农庄在各地都有出现,但整体上我国农庄发展水平不一,主流形式仍旧是传统农家乐,管理上普遍缺少新技术、新产品和新理念,且农庄规模较小,设施条件简陋,经营粗放,产品单一,大多数仅停留在提供住宿、观光和餐饮的低层次上,同质化竞争比较严重。
2.2 我国农庄的形成原因分析
农庄的发展现状跟落后的农业发展水平紧密相关。由于我国人地矛盾突出,每户家庭所承包土地上的产出基本上只能满足该家庭自身的需要。受制于较小的农地规模、落后的种植、养殖技术和经济发展水平,农民无法在农地上进行大规模投入,也不能在农地上获得足够收益来满足日常开支,只能在农忙之余,外出打工或者经营副业来增加收入。
随着经济和交通的发展,城市居民到农村旅游、体验农村生活逐渐兴起,农家乐等各类农庄应运而生,但在经营规模和经营方式上存在着先天不足,这也是我国农庄和发达国家农场很大的区别所在。近年来,由于经济快速发展,许多农民不再从事农业,农村出现了土地抛荒现象,自发性的农地流转现象开始出现,随之出现了一些规模农业。2005年3月1日出台的《农村土地承包经营权流转管理办法》从法律层面上对土地流转进行了规范,间接促成了长沙圣毅园、东阳花园村等大规模农庄的出现。
3 圣毅园农庄和东阳花园村经营情况及农庄的盈利原理分析
3.1 圣毅园农庄和东阳花园村经营概况
圣毅园农庄在2008年时计划投资15亿元、流转土地37000余亩,种植无公害有机水稻1.2万亩、间种油菜1万亩、油茶1万亩,综合种植、金银花和板蓝根1万亩,并计划建设圣毅园板蓝根凉茶生产有限公司。通过借助农业种植,进而发展农产品深加工,后逐步拓展至商贸、住宅建设、休闲旅游等诸多领域,当地还成立了土地股份合作社,农户以土地承包经营权入股合作社,农庄以325公斤稻谷/亩/年的租金,向合作社统一租赁土地。圣毅园在2009年被长沙市政府列为“长沙市农村土地流转综合配套改革示范点,政府行政影响较大。2010年圣毅园就曝出农田严重荒废,遭遇资金短缺,拖欠巨额农民合同款。圣毅园的失败,表面上看是因为扩张过快,资金链断裂,实际上更深层次的原因在于从事房地产业务的经营者对农业经营风险没有足够认识。根据圣毅园投资计划,如果年利润是1亿,15年后才能收回投资成本。且不说这期间气候变化会对农作物产生巨大影响,农产品深加工市场的波动可能也会导致该项目的失败。圣毅园在没有合理盈利模式的情况下,没能提高农作物种植效率、降低生产成本和采用大规模的机械作业以及科学的管理,仅仅靠扩大规模,产生不了规模效益,资金链断裂是早晚的事情。
东阳花园村位于浙江省东阳市南马镇,拥有“花园生物”上市公司和“花园红木家具城”大型家具市场以及木材木线市场等专业市场。花园村依托强大的经济实力,先后建设整合了游客服务中心、吉祥湖休闲区、中华百村图、生态休闲园、生态农业园、花园民俗馆、南山寺佛教文化园、泰山农民乐园(水上乐园)、花园旧民居、拓展训练基地、健身休闲公园、花园大厦(四星级)、花园购物广场以及花园陈列馆等旅游资源,形成了一个吃、住、行、游、娱、购齐全的综合开放式景区,是全国村官培训基地和全国新农村建设A级学习考察点和浙江省首批特色旅游村和首批浙江省乡村生态旅游实验示范区。花园村每年接待来自全国各地游客量达到几十万人次。在每年10月下旬至11月上旬,花园村还会举办花园村节,通过展示和节摄影大赛(通过网络投票评选一、二、三等奖),吸引了大量游客参与,增强了影响力。花园村娱乐休闲设施丰富,覆盖人群广泛,着重于游客的游玩体验,自身农产品的生产经营收入占比较少,其盈利模式是门票+餐饮休闲+娱乐设施+农产品销售。
3.2 农庄的盈利原理分析
圣毅园农庄和东阳花园村都是大型农庄,分属于生产型和景观型农庄,只是前者因为资金链断裂而失败,后者因为游客众多而获得稳步发展,我们不难发现农庄自身的经营管理水平是决定农庄项目成败的决定性因素。
根据农庄的盈利原理,农庄的经营利润=农产品生产经营利润+旅游服务利润。根据各地农庄的整体水平来看,包括餐饮、住宿、休闲娱乐等在内的旅游服务利润率相对稳定,总利润跟游客人数成正向关系。农产品生产经营利润则相差较大。在特定的农业成产技术水平之下,农产品种植品种对生产经营利润率有较大影响,如水稻种植,通常情况下每亩纯收益为600元左右,马铃薯则为2000元左右,草莓则有上万元。如果考虑游客能否在农庄现场采摘购买带来的增值收益(包括鲜活农产品购买溢价,采摘成本、运输储存成本以及销售成本减少等),则差距会进一步拉大。可见,游客的多少及参与程度对农庄的经营会产生重大的影响。因此,增加农庄的收益可以从三个方面进行:一是提升农庄的农业经营管理水平,采取大规模的机械作业和科学管理,提高农产品产量,降低生产成本;二是有效衔接农产品市场,引导农民种植收益较高的农产品。三是大力发展农庄旅游,增加旅游服务收益,同时带动农产品的销售,提升农产品增值收益。
4 政府在农庄经济发展中的定位及作用
三农问题一直是政府工作的重点内容之一。近年来,为了发展农业的适度规模经营,政府做了许多行之有效的工作,如连续多年进行粮食直补、良种和农机补贴等农业补贴,以及正在农村开展的确权赋权改革,提供土地流转经营权抵押贷款来引导农地流转等,对农业发展起到了积极作用,现代农庄的发展也因此直接受益。但是,现代农庄本身是一种市场经济行为,政府不可能参与农庄的经营,只能以引导者和服务者的身份出现,做好发展农庄的服务性工作,如果政府介入农庄经营过深,则可能会起到反效果,圣毅园农庄就是鲜活的例子。
5 现代农庄的发展对策――政府视角
本着以上原则,结合我国农庄的发展现状和盈利原理,政府可以从以下几个方面开展工作:
5.1 成立专门部门,做好咨询服务工作
随着政府取消和下放行政审批权,为了更好的为农庄经营者服务,政府应该在现有机构设置基础上进行适当整合,便捷审批程序,强化服务职能,提升专门针对性。如由地方旅游局和农业局及有关部门开展一体化办公,提高办事效率,并设立专门的办公室,为农庄经营者提供各类咨询和服务。包括
5.1.1 农庄的可行性研究服务
我国的农庄发展是自发形成的,尤其是中小型农庄,很多时候由于经营者素质较低,对农庄的经营规划往往不够科学,对市场风险研判不足,导致其在今后的经营中面临经营困难、甚至破产的可能。农庄项目在上马之前,完善的可行性研究是非常有必要的。作为政府而言,不能要求农庄经营者必须做此研究,但政府可以建议经营者这么做;也可以和旅游协会休闲农业与乡村旅游分会等行业组织或第三方合作,委托有关专家小组在本地农庄发展现状的基础上,通过现场勘察并对农庄经营方案进量化打分,让经营者能对该项目经营风险有较好的了解。把这一环节设计在行政审批过程中,但不能作为行政审批的依据。该过程产生的费用并不大,可由政府埋单,但对提升当地农庄的经营质量却有很大的帮助。
5.1.2 农庄规划设计服务
规划、设计是农庄建设的前提,也是将可行性研究转化成现实农庄的必然过程,其质量好坏会对农庄经营产生直接的影响。除了农庄的建设要符合所在地旅游景区(点)发展总体规划、选址要考虑交通便利之外,农庄规划设计更多是要满足生产经营的需要。对于大型的农庄,规划设计任务当然应该由专业企业来完成,对于中小型农庄,经营者未必会请专业的规划设计公司设计,政府部门可以提供有关规划设计企业的信息,并和旅游协会休闲农业与乡村旅游分会等行业组织或第三方合作,以不盈利为目的,提供规划设计服务。
5.1.3 综合性咨询服务
农庄在经营过程中,必然会存在各种问题,如技术、管理和市场问题。农庄经营者可以通过网络、电话以及上门的方式寻求政府部门帮助,政府部门在接到帮助请求之后,及时记录并联系有关专家帮助农庄经营者解决问题,必要时,可联系有关专业人员到农庄现场帮忙解决。同时,政府部门应该做好相应的统计工作,平时收集、整理的信息、资料可在农业信息网等平台上公开,以提升当地农民的农业经营水平。
5.2 理顺供需关系,规范农地流转
农地流转是发展规模农业的前提,也是发展大中型农庄的必然途径。大中型农专的建设投资大,回收期长,在没有稳定的土地经营权的情况下,农庄经营者很难进行大规模的投入。农庄流转的土地在时间上长短不一,但土地租金一直在上涨,农民不愿意签订长期协议,有的农民为了获取更高的租金,甚至出现了毁约现象。这样一来,原本规划好的农庄有可能变得“支离破碎”,不利于农庄的规模经营。农地流转必须兼顾农民和农庄双方的利益。政府部门有必要组织相关机构制定各类用地租金的参照标准,并根据物价水平尤其是粮食水平进行相应浮动,并对矛盾双方进行协调。
5.3 创建区域营销平台,助力农庄市场对接
农庄经营收入由旅游服务收入和农产品生产经营收入两部分构成,不论是旅游服务还是农产品生产经营,游客的多少都会对其收入产生重大的影响。因此,农庄应该将很大一部分精力放在农庄的营销上面。除了农庄本身可加入旅游协会等行业组织以及借助地方团购网络等其他营销渠道以外,政府借助公信力的优势,也可以为中小型农庄构建统一营销渠道,完善与市场的对接。地方政府可以利用政府信息网专门开辟“绿色农场”专栏,内容是本地区特色农庄的介绍以及旅游服务信息。政府也可以和旅游协会等行业组织合作,借助行业组织网络平台对本地的农庄进行营销,同时可推出一些诸如团购优惠的手段。值得注意的是,政府纳入营销平台的农庄必须具有相应特色和较高的服务质量,才能维护政府的公信力。或者政府也可以借助旅游协会等行业组织,制定严格标准,结合游客体验,将农庄进行分类、分级,如此可将本地区的大部分农庄纳入营销平台,游客可以根据需要进行自由选择,同时也给农庄的发展增加了竞争动力。
5.4 落实补贴和金融支持,加大监管力度
目前国家对规模农业有各样的补贴,包括粮食直补、良种和农机补贴等,另外对流转农地以及确权农地鼓励农村信用联合等金融机构发放抵押贷款,可以有效降低农业生产成本以及缓解农庄融资难的问题。但是,这中间也存在落实难的问题。如,有地方存在骗取各类农业补贴和专项补贴的现象,也有地农地流转抵押贷款规模过小等。对于前者,政府除了要将信息在政府网站平台公示接受群众监督之外,还必须对骗补机构和人员进行严厉惩罚,对举报人员从惩罚款里拿出一定比例以匿名方式给予奖励,仅仅要回补贴和取消补贴资格是不够的,还必须对补贴项目进行回访。对于后者,政府除了鼓励金融机构发放贷款之外,只能是在完成农地确权的基础上,增强咨询和服务质量,通过增强农庄的竞争力,保障农庄的经营效益来获取金融机构贷款。
5.5 组织农庄经营人员培训,提升农庄经营管理水平
在农庄经营者经营管理水平普遍不高的情况下,对农庄从业人员,尤其是管理人员开展培训是非常有必要的。培训也是传达政府有关精神的途径,但主要还是应该从拓展农庄经营人员眼界、传播农业新技术以及提升经营管理水平等方面着手。培训形式可以多种多样,既可以有专家讲座,也可以到示范性的农业经营现场参观学习。在灌溉,施肥,育种等农业生产的重要环节,政府部门也可以组织农业科技人员到农庄现场去,对农庄经营人员开展现场指导。
5.6 定向招商引资,建设示范性农庄
定向招商引资的目的是通过引进大型农庄来带动当地特色农业的发展,给地方农庄起到示范作用。政府在招商引资时可以考虑引进经营范围跟当地特色农业相近或相同的大型农庄,这样可以降低产业资本跨行业进入农庄经营带来的风险,避免类似圣毅园的悲剧。大型农庄的示范效应将会非常显著,有利于地方上中小型农庄学习农庄经营的先进技术和先进管理水平,从而提升当地农庄的整体经营水平。为了保证招商引资的成功,地方政府在完善规划的前提下,选择一片交通便利、环境优美、土地流转成熟的地块,通过大型的土地经营权交易平台对外招商,并在农业补贴、金融等多方面进行支持,但同时也要做好监督管理工作,避免公共资源浪费、给土地流出农户带来损失。
6 政府工作的落实和监督管理
政府主管部门出台的政策和措施,如果执行得当、落实到位会对当地的农庄发展产生重大的推动作用,建立完善的政策落实和监督管理机制显得非常重要。政策、措施未能落实,往往由三方面原因造成:一是政府“懒惰”,行政效率低下,服务能力不足;二是政策不对路,扶持对象(农庄和农民)弄虚作假,应付了事;三是政策对路,却让钻营分子钻了空子,扶持政策落空。因此政策、措施的执行必须将其放置在阳光下,让全社会监督,对其中的责任人、钻营之徒采取严厉的惩罚措施,确保政策能真正惠及农庄和农民。
6.1 政策、措施信息公开,多渠道、多方式进行
目前许多政策措施信息,诸如农业补贴等地方政府都会将其公布在政府网站上,但这只是一条渠道而已。在农村,许多农庄经营户和农民都不懂电脑,或者很少使用电脑,因此采用多渠道公布信息非常重要。地方政府可公布信息的途径有地方电视台,地方报纸。报纸和电视是农庄经营者和普通农民经常使用的媒体,在报纸和电视上公布政府政策、措施,信息传播范围会更广,监督效果会更好。地方政府也可以将政策措施信息的传播当成公益事业来做,召集热衷于公益事业的群体,到农村去现场传播,散发相关资料。
6.2 农庄和农户电视问政政府有关部门,提升政策、措施落实效果
电视问政是近两年出现的普通民众参与政府政务的形式,因为电视现场直播,场内参与者和场外观众可以互动,确保政府政务公开透明。在电视直播现场,政府有关部门人员可以介绍农庄政策、措施的执行情况,让现场农庄经营者进行问询,并接受场外电视观众评议,监督,可以有效提升政策、措施自身的科学性,提升落实效果。电视问政应该形成稳定机制,如半年一次问政,固定问政时间,并在电视问政前在地方电视上做宣传,让更多的农庄经营者和农户能够参与进来,切实提高电视问政效果。
7 结论
关键词:农业;旅游;发展
中图分类号:G812.42 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170532076
前言
我国的农业旅游发展缓慢,与国外先进农业旅游比较,我国的农业旅游依然处于起步阶段。最近几年来,国内旅游提倡主题“中国乡村游”,促使我国农业旅游发展遇到了新机遇。所以说,有必要针对科学的农业旅游发展经验进行总结,借鉴以此拉动国民经济的发展。
1 提高对农业旅游的认识
国外先进国家的农业旅游已经发展比较成熟,然而我国的农业旅游业仍然处于初步发展阶段。这就要相关工作部门及人员,针对农业旅游给予高度的重视,自觉的更新理念,充分意识到农业旅游的重要性。发展农业旅游,并非是单纯开发农业,更不是传统式开发旅游,而是在发展农业旅游中统筹农业与旅游的发展规律。无论在优化农业结构、拉动有关产业发展,还是在推进农村构建社会主义文明社会,或者丰富化旅游产品方面,农业旅游都起到重大的作用。丰富了旅游资源的内涵,拓展了旅游业的延伸,提高了旅游业的覆盖率,符合人们返璞归真的愿望及需求,有利于净化、美化以及绿化农业,推动构建人和自然和谐相处的生态系统;转变了落后的农业生产结构,促进了农业经济的发展,减小了热门景区的压力,提高了农产品的商品量与附加值,呈现出极大的农业经济效益。
2 发挥政府主导作用
2.1 科学合理性规划
农业旅游业的发展,不可缺少科学的规划,要求规划具有基础性及战略性的意义。通过编制合理的规划,在推动农业旅游发展中起到重要的作用。目前,政府相关部门要求,贯彻因地制宜的发展原则,科学合理性布局,彰@当地农业特色,严格制定全省及各市区的农业旅游发展计划,实现发掘、培养、包装以及推出的发展目标。在规划农业旅游业发展过程中,从当下实际状况出发,考量可执行强度;要求具备良好的前瞻性,即是贯穿先科学规划,后合理开发,如果不科学规划,就不能开发的理念,落实好农业旅游业的规划工作。例如,意大利政府在开发农业旅游业之前,针对农业旅游资源展开评估,然后科学规划及协调,促使当地的农业旅游特色得以发展。
2.2 加大资金及政策支持力度
当前农户手中的土地承包经营权,并不可以进行申请或抵押银行的贷款,由于农民缺乏一定的社会保障,导致农户产生担忧心理因素,从而很难将全部资金投入到开发农业旅游业。这就要政府部门给予高度的重视,善于学习先进国家的发展经验。比如法国推行,如果拥有“法国住所合格证”,还有“欢迎到农场”标志的农民,国家会对农民的房屋投入翻修资金,能够获得翻修一半成本,来源于欧洲、法国政府或者地方政府的补助资金。本国地方政府应当制定相关政策,支持农业旅游业的发展,实施农民优惠政策,对于税费进行选择性减免,执行小额贷款,激励农户资金投入到开发农业旅游业。
2.3 理顺管理体制,促使发展秩序更加规范化
针对农业旅游业发展而言,应当构建分级分类管理指标。重视农业旅游业分类管理,在观光农园、乡村旅馆、休闲池塘、特色餐馆以及观光果园等方面实施分类指导。轻分级管理。例如,构建农家乐和民俗村高度星级化管理。这样利用分类彰显当地农村特色,避免标准性产品雷同。在分类管理过程中,应当严抓安全管理工作,对于从业人员强化安全教育,树立安全意识,保证多项安全措施得以落实,从而保证游客财产及生命安全;应当严抓卫生管理。相关管理部门要指导从业者,形成良好的卫生习惯,重视清洁工作,购买必要性卫生消毒设备,做好多项卫生防范工作,以此为游客营造出良好的旅游环境;应当严抓经营管理,教育从业人员自主遵纪守法,帮助他们树立正确的社会主义道德观,为人诚实守信,为游客打造优质的服务,还有浓厚的地方农村特色。
2.4 加强农业旅游业宣传
相关实践研究表明,在农业旅游业宣传及促销方面,政府起着至关重要的作用。这就要相关旅游部门,有效发挥行业优势,采取切实有效的方法,做好农业旅游业的宣传工作。目前由于农业旅游业主要面向国内游客。所以说,在实施宣传及促销工作时,关键在于针对国内市场,落实好城市附近及地区促销工作,为农业旅游业争取更多的旅游市场份额。与此同时,对于突出当地色彩、服务优质规范以及多方面条件良好的农业旅游业项目,面向国外宣传及促销,进而吸引国外游客。
3 总结
农业旅游属于新概念,含有较大的研究价值。但是,由于我国农业旅游理论还没有构成完善的体系,总体研究水平亟待提高。伴随农业旅游的日益发展,必然会呈现出新特征新形势,如何拓宽农业旅游研究范围,健全农业旅游发展的理论框架,是未来值得深思的重大课题。
参考文献
[1]李涛,陶卓民,刘锐,何海真,吴娇,程姗姗,王泽云.江苏省农业旅游发展演化研究[J].自然资源学报,2015(08):1391-1402.
关键词:古镇;旅居养老;房屋租赁;产业基金;示范模本
一、项目背景、业务内容及相关要素描述:
未来的养老地产市场,得盈利模式者得天下。旅居养老的“住房租赁模式”是指按照务实、系统、动态、有机结合等思维方式,将养老区别于目前流行的居家养老模式和异地购房养老的固有传统模式,依托旅游区、乡镇、家庭旅馆等现有或闲置房屋资源,由专业养老策划或运营机构统一规划、装修后,统一出租给老年人旅居养老的一种创新养老模式,将养老镶嵌、嫁接于古镇现有的文化、居住、社会和运转系统中。我们的业务范围是着眼于我国国内乃至全球人口日益老龄化并借以形成的庞大老年消费市场,为国内外低龄、健康老年人提供低成本、接地气、符合国情、操作性强、可复制推广的基于乡镇现有存量资源整合、盘活,尤其是房屋租赁模式的的异地旅居养老服务体系。
1、为养老、旅居机构搭建经营与内部协调的统一管理系统,实现基于乡镇房屋租赁模式的养老、旅居机构的连锁推广与经营管理化,为老年人提供异地旅居养老系统。
2、为低龄、健康老年人提供异地旅居规划设计、旅居日程及活动组织。选择自然风光秀美,适于旅居的(乡镇)目的地,通过整合消费者链条、养老产业链条与乡镇、养老院、度假村、家庭旅馆等适宜开展异地旅居和房屋、设施租赁的各种资源,构造完整的老年人异地旅居服务网络。依托当地老年协会与民政部门,为国内外老年人提供异地旅居养老服务。完善政企结合、校企结合、工学结合等模式,推进旅游、养老资源整合并发挥最大效益。
3、逐步实现以老年异地旅居养老业务为核心,对相关老龄服务产业的介入。可带动种植、养殖、加工业、服务业、旅游业的发展。
4、特点:运营灵活、效应连锁,低成本、低风险,多品种、多层次,周期短、见效快,模式特色、填补空白。
5、价值:商业+事业+政务+企业+机构+组织+家庭+个人=经济收益高+社会效应广。
6、战略联盟:整合商+镇政府+乡镇企业(乡镇平台公司)+物业服务商+镇居民+旅游相关企业+养老服务业.
7、前景:市场持久、需求庞大、规模空前、国家鼓励、政府支持、社会关注、企业需要、个人需求。
二、市场容量与市场竞争:
1、老龄社会的到来为乡镇旅游进一步扩展了市场空间。人口老龄化是全球面临的重要问题,直接影响各国经济并与每个人密切相关。我国2000年就已经进入了老龄化社会。2015年将达到两亿。步入老龄后选择何种养老方式是无法回避并需要解决的一个问题。
2、现有的居家养老、购房养老模式存在各种弊端。全国不乏大量以养老地产、旅游地产为名、实际仅为普通住宅或者高档住宅增量开发的项目,其实质是圈占风景区土地进行单纯住宅开发,这造成了对稀缺自然资源的低效利用。无论哪种形态,当前养老和旅游地产结构中以增量投资开发住宅为主导,高投入、高消耗、简单复制商业地产的粗暴盈利模式,漠视养老产业和事业的社会功能和文化内涵、不考虑中国房地产过剩的基本事实,只能使养老产业陷入竞争激烈、同质化问题严重、复合功能不足、持续发展能力不强的怪圈。
3、人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击,呼唤新的养老模式。随着现代化社会家庭规模的日益变小,无论是家庭养老还是社会养老,采取单一的模式不是最佳的选择,并且既不现实也不可能。建立起多元、多层次的供养体系和模式,是未来社会所遇到的最主要问题之一。随着人们生活水平的提高,养老方式已从过去的居家养老、社区照料、机构养老等逐步向旅游养生养老、候鸟式养生养老等多元化方向发展。南“飞”过冬,北“漂”避暑,养生养老的同时还能旅游度假――如今,这种异地养生养老的新模式逐渐被越来越多的老年人所接受。
4、中国乡镇(村)的自然文化资源和闲置房源丰富,有较大的选择余地,为推行旅居养老的模式创造了基本条件。时下各地开展美丽乡村建设,其中不乏各种环境优美、文化深厚的民俗特色型乡镇(村落),生态环境型乡镇(村落)、文化古村型乡镇(村落)、农事体验型乡镇(村落)、休闲功能型等乡镇(村落)。且这些乡镇(村落)现有大量闲置空置、房屋资源,可以大力选择推行旅居养老的“租赁模式”,如在成都市几千个村落里选择100个左右的村庄,以一个村庄接待5千计,就可以达到50万人次,至少有5亿元的营业收入。
3、在我国的老年人中兴起的“休闲养老”热,气候环境和消费水平是养老关注的重要因素。而亲近自然,回归自然的乡镇养老休闲在其中扮演着非常重要的角色。中国古镇――田园风光般的美丽和宁静,众多的农家点缀广阔绿野上,开阔的乡间公路,如画图一般的古老的乡镇气息,独具风味的古镇民俗,构成和谐的生活画卷。广大城市市民要“走出小天地,走进大自然”;同时,价格低廉是老年人选择养老的重要考量因素。目前市场提供的养老产品主要为购房养老而显得极为为昂贵。很多老年人可能需要把一生积蓄拿来买房。而古镇旅居养老花费少、投资低,却享受了高质量的养老服务,正适应了老年人养老旅居市场的需求。
4、旅居养老模式可以拓宽农村就业渠道,增加农民收入;彰显乡镇生态优势,助力旅游崛起:在这里老人可以呼吸到最鲜新的空气,饮用到最纯净的自来水,品尝到最时鲜的蔬果,感受到最纯朴的民风;放大美丽乡村建设的成果,使老龄群体老有所养、老有所乐,构建和谐社会。
总之,旅居养老模式是一种创新养老模式,可服务改善民生。旅居养老模式是一种易推广、投入少、有市场、效益好、可借鉴、能连锁复制的旅游养老产品。在做好示范基地后,扩大规模,提升品质,打响品牌,就可以占领市场,创造收益市场。助推旅居养老旅游业做大做强,成为当地赶超发展的支柱产业。同时,由于异地旅居养老目前在全球范围内都缺乏专业机构运作,得益于专业机构的参与和资源合作,作为先入者在阶段时间内项目不存在直接的市场竞争,并占据行业主导与优势地位。
三、商业模型:
旅居养老租赁模式的本质特征是以实际研究消费群的购买力及需求细分为经营导向,强调以客户细分为支撑的精细化运营和以及战略联盟为基础的战略扩张,注重精确制导与客户通吃。
通过同时向养老旅居机构和老年群体提供销售与购买服务,可分别从以下方面获取经营收入。
1、通过向老年人提供异地旅居服务体系,收取一定比例的服务费用,这将是本项目收入的主要来源。
2、由养老产业派生出的各种医、食、住、行、娱、游、保、体、教、就、配、购、咨、葬等各门类行业收益或间接收入。
3、本项目体现的是企业的项目运作能力和运营方的资产管理能力,通过后期强大的经营和管理能力实现物业的长期回报,实现的是项目运营溢价和项目持续性经营溢价及养老市场价值创造。运营方通过品牌的深度植入、专业化的项目运作、短平快的运作节奏、严格的成本控制、高效的资金流转实现项目高效运营管理。
四、融资安排及方式:
天使投资或创业投资人民币3000万元,主要投入方向为:
1、第一批1-2个旅居目的地的老年旅居社区改造建设、旅居项目筹备规划、运营与市场营销。
2、信息系统的研发与完善优化。
此外,可研究包装本项目,争取创建“中国旅居养老示范基地”,争取项目资金的补助,由有关部门向财政争取床位的补助资金。
五、利用产业基金模式介入入中国(古镇)旅居养老项目建
设的方案设计简介
(一)基金设立
1、旅居养老基金管理公司:
发起方出资比例:不超过30%
2、旅居养老发展基金:
募集规模:30亿人民币,分三期募集,每期10亿元人民币
基金形式:有限合伙,承诺制出资
投资方向:主要以资金服务商模式与各级乡镇政府合作,参与旅居养老项目合作
投资收益:年回报约12%左右
投资期限:2+1年
(二)投资结构
1、母基金层面:母基金管理公司和母基金均由发起方全资或部分参与;
2、子基金层面:
――母基金管理公司发起成立子基金管理公司,母基金出资占比不超过30%;
――母基金作为子基金基石投资者发起,母基金出资占比不超过总出资额的15%;
――子基金管理公司建立完善的基金管理体系,严格把关投前、投中、投后的风险管理,确保投资人利益;收取基金管理费以及超额收益;并建立市场化薪酬奖励体制。
――子基金出资人建立投资决策委员会,对子基金管理公司提出的投资建议做最终决策;
――子基金可按照投资人风险偏好不同,建立不同投资比例的优先、劣后分级机制,确保不同投资人的投资意愿和风险控制得到最大满足。
3、项目层面
――由当地县乡政府平台公司、母基金和子基金管理公司按照49:49:2的比例同出资成立项目公司,作为旅居养老项目的业主方。
――地方县乡政府通过会议纪要形式出具工作函,将旅居养老最终受益权锁定到项目公司。
――项目公司作为借款方接收来自子基金的委托贷款,同时抵押100%股权给贷款方。
(三)决策机制
基本同于基金的通行决策机制
(四)风险控制
1、交易结构设计:劣后级LP为优先级LP出资提供风险保障;
2、基金控股项目公司:严格监管项目公司的资金流向、印章和重大合同等。
3、县乡政府出具书面承诺:当地县乡政府及主管部门书面承诺项目收益第一时间支付基金的本金及收益,并提供县乡政府所属平台公司的连带担保责任;
4、确定收益的可靠性:政府同潜在投资商签订招商引资协议,锁定项目未来的保底收入,反复测算项目的投资成本及收益。
5、基金项目均位于四川旅游有较大知名度的古镇,投入古镇建设的费用较少,更多的是对原有古镇资源的整合费用、古镇养老基地的运营费用和客户市场的营销费用,这些投入成本是可见、可控的软投入,且花费较小。一旦本项目成立并复制、连锁,将取得巨大的品牌效用、市场效用,则投资者将获得各种市场衍生出来的收益。且项目发起方安排LP资金劣后退出,隐含有限保本义务。
(五)募集对象和投资方向
募集对象:
――希望获得固定收益回报为主的投资机构;
――希望获得长期、稳定回报的投资机构;
――希望严格控制投资风险的投资机构
――希望参与政府合作开发项目的投资机构
――可投资金额较大的投资机构
具体包括:有意进军养老产业和养老事业,且认可古镇旅居养老模式策划书的的房地产商、物业公司、旅游公司、餐饮服务公司、酒店公司、医疗公司等各类战略投资人或财务投资人。
募集资金可参与方向:
基金管理公司份额(可募集300万至3000万级别)
基金劣后级份额:(可募集600万至2亿元级别)
基金优先级份额:(可募资300万或以上)
六、示范基地运营策划
(一)成立运营机构:成立老年旅居服务中心(以下简称“服务中心”)为运营机构。
(二)选址:xx镇,借助当地1000多间特色农房,依托当地自然秀丽的景区。
(三)协作和支持:
1、争取中国老年学学会和中国老年保健协会等权威机构的支持与参与。
2、取得当地乡镇政府的大力支持。
3、初期依靠团队的自有资金与技术,着手老年旅居服务中心平台的基础建设和项目推介,其中包括部分日常运营内容与老年养老旅居机构经营、管理内部协调系统的开发。
4、可与国内外养老机构积极洽谈旅居社区建设与客源合作。
(四)运营统一管理要素:实行在服务中心协调下的全统一管理、规范发展,包括:统一进行对外宣传营销;统一接团安排游客;统一服务标准;统一收费结算。
1、统一宣传营销。对外宣传营销工作全由服务中心统一组织实施,由服务中心统一制作宣传资料、开展对外营销。服务中心充分利用乡野自然、空气清新的生态优势,积极参加全国各种旅游交易会和各种旅游推介活动。在具体做法上,主要是把客源市场瞄准大中城市,加大与全国大中城市团队客源市场的对接,每年到全国各地旅行社走访,向全国各地老年体协推介,积极与全国知名旅行社建立长期业务关系。
2、统一接团安排游客。xx镇就像一个客房数量多、接待能力强的大型宾馆,而服务中心就如宾馆的总台,承担着接受游客预订、统一分配房间的职能。服务中心掌握着全镇农家乐和房屋经营户的名称、业主、房型、床位餐位数量,并对每户信息情况进行编号。服务中心接受旅行社和游客的统一预订。来乡镇游客由服务中心按照编号先后按顺序分配到每一有房经营户,对有游客投诉的经营户,用不安排游客到他家住宿消费予以惩罚,确保服务质