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1、民政事业社会化,基础设施“由旧变新”。 原福利院年久失修,环境破烂不堪,供养标准很低。我们多方筹措资金,采取争一点、省一点、捡一点、换一点、挤一点、干一点的“六点精神”,用了40万元的钱,干了80万元的事,圆了院民20年的梦。共计改造了7栋平房、5000多平方米的房盖、门窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪,使福利院的面貌涣然一新。 原殡仪馆规模小、环境差、机制死、管理弱,多年想改一直没改成。我们用经营的理念,自筹资金400万元,仅用90天就新建了一座建筑面积达3000平方米、设施完备、功能齐全、省内一流的北华苑殡仪服务中心,投入运营后,年收益由原来的 100 万元提高到现在的200多万元,经济效益和社会效益明显提高。
2、“五保”供养市场化,福利机构“由一变二”。 按照省厅集中建院的要求,我们从2003年开始,利用福利院、公寓闲置床位,将6个乡镇近200名敬老院院民接进城里进行有偿转移供养,乡镇除了将每位老人的国家转移支付资金1500元划拨到福利院和公寓之外,再自筹1000元给福利院和公寓有偿供养。使每个老人供养经费达到每年2500元,这个数字在全省是比较高的。此做法,老人享福、乡镇省心、民政获益,三方高兴。受到省厅等上级领导和《人民日报》等新闻媒体的充分肯定。今年市委、市政府在财政、编制紧张的情况下,决定再建一个福利院,并腾出旧公寓,继续扩大农村敬老院院民进城集中供养。为此,今年投资700万元,在福利院北侧新建了三栋面积为6300平方米的联合福利院。竣工后,可集中供养院民400人,彻底改善农村五保老人的生活条件、减轻乡镇负担、发展民政事业。 原老年公寓房间设计不合理,无室内卫生间、无厨房,不便老人自主生活。今年,我市创新思路,采取收取休养老人房屋折旧抵押金的办法,在原公寓南侧正在建设一处3400平方米的新型公寓。既解决了资金投入问题,又降低了老人入住成本,特别是新公寓设计为单元式、小户型,厨房、卫生间设施齐全,深受休养老人好评。原老年公寓腾出后,可集中供养农村敬老院院民300人,实现了农村敬老院院民全部进城集中供养,达到一举多赢的目的。
3、政策效益最大化,实体建设“由无变有”。 在省厅社会事务处的指导和支持下,去年竣工的九泉山公墓,民政自筹300万元,位于龙海寺西侧,占地2万平方米,充分展示了人性化、艺术化和经营理念的现代化,是省内县级公墓的精品。牢牢抓住民政部门独家建设、管理公墓的政策,用经营的理念找准与市场对接的突破口,使九泉山墓园成了市民政系统的“聚宝盆”,为反哺民政事业提供了有力支撑。 为了加大对全市社区工作的指导力度,增强示范引带作用,今年,我们又投资200万元新建一处面积为1200平方米的集管理服务、健身娱乐于一体的市级社区指导服务中心。建成后,将根据发展需要,把该中心定为全额拨款事业单位,行使市社区建设领导小组办公室职能。
我局开展学习实践活动学习调研阶段的做法主要是“高标准完成规定动作,努力创新自选动作”,概括起来主要体现在“九个及时”:
一、及时成立机构,确保人员到位
自县的动员大会召开后,我局即召开班子会议,研究相关工作,并成立由局长黄万国同志为组长的领导小组,三位副局长任副组长,各股室、事业单位负责人担任领导小组的成员,领导小组下设办公室,由党组成员、纪检组长李东洋同志具体分管这项工作,并抽调三名政治素质较好、责任心强、有一定业务水平和能力的同志具体负责该项工作,为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。
二、及时制定实施方案
我局把学习实践活动作为民政工作加快科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程,并结合全县民政工作的实际,经局领导班子研究,制定《*县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,明确了我局开展学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务、参加对象、方案步骤、组织领导等几个方面的问题,尤其是当前民政工作中存在的“三个问题”:一是社会救助资金不足,救助水平不高救助面不宽的问题;二是服务民生的基础设施建设严重滞后,不能适应新形势,不能满足人民群众的要求问题;三是民政干部队伍思想解决不够,超前意识、创新意识不强的问题。局党组决定在全系统开展“进百家门、摸百家情、做百家事、解百家难”的“四百”活动,同时,根据《*县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求,制定学习实践活动第一阶段(学习调研阶段)工作的计划。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及学习调研阶段有了清晰的认识,使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风,认真做好学习实践活动的各项工作。
三、及时召开动员会及专题组织生活会
4月3日上午,我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会,正式启动学习实践活动。会上,局学习实践科学发展观活动工作领导小组组长黄万国同志作动员讲话,局学习实践科学发展观活动工作领导小组副组长李东洋同志布置具体工作。
结合这次会议,我局马上召开专题组织生活会,组织全体党员、干部职工认真学习了党的*大精神、同志有关科学发展观的论述等,同时,还认真学习了县委书记、县人大常委会主任肖作文同志志的讲话精神。会上,黄万国同志还要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视,配备专用笔记本做好学习笔记及相关资料的整理归档,要结合本职工作,认真撰写学习心得体会。同时,及时发放宣传小册子及学习资料到每位党员手中,要求他们认真学习,要保证学习时间和质量,加深认识。
四、及时营造舆论氛围
我局把开展学习实践活动作为今年民政工作的一项主题宣传任务,加大宣传力度,把好舆论导向,营造浓厚氛围。目前,我局悬挂宣传横额二条,制作深入学习实践科学发展活动专栏一期。在宣传内容中,我们特别设立了学习心得体会交流园地,将局领导班子、中层干部及全体党员的心得体会文章放在学习园地上,互相交流学习。
同时,我们还结合民政工作实际,向局党员、群众、各镇民政办共发放《*县民政局深入学习实践科学发展观活动工作调查问卷》200份,收回200份,充分听取对如何做好民政工作,尤其是如何做好或解决实施方案中的“三个问题”的意见和建议,把学习实践活动推向深入。
五、及时举行一次专题辅导课
我局重点对“文件”材料、“两本书”的学习采取集中学、自学以及精读和泛读相结合的方式,会上记笔记,会下写体会,确保学习取得实效的基础上,5月8日,还专门邀请县委党校副校长吴文勇为全体党员上了题为“切实领会科学发展观的科学内涵,推进*持续健康发展”的专题辅导课。通过这次学习,全体党员干部更加深入思考研讨了科学发展观,提高了认识水平,为开展调研活动打好了思想基础。
六、及时制定调研方案,开展调研活动,撰写调研报告
针对*民政工作实际及当前影响和制约民政工作科学发展的问题,我局召开班子会议认真研究,要求抓调研求实效,精心安排部署,制定调研工作方案,确立调研的问题,把要调研的问题分解落实到股室和个人,形成了各股室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫,在扎实调研的基础上,形成科学、实用的高质量调研报告,做到全面准确评价现状,深入细致分析问题,科学可行解决问题。4月中旬,我局领导班子带队分四个调研组深入8个乡镇、16个村和4个社区就城乡低保工作开展调研活动。在调研的基础上,我们认真查找存在的问题,撰写调研报告。在调研报告中,我们对存在的问题,提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。通过调研,使我局全体民政干部的宗旨意识树得更牢一些、党员意识更强一些、工作作风更实一些、工作成效更明显一些。
七、及时开展科学发展观知识测验
为把学习实践科学发展观活动推向深入,加深全体党员、干部职工对科学发展观的认识,我局与司法局一道组织开展科学发展观知识测验,采用开卷测验、独立完成的方式进行测验,共发放测验卷30份,收回30份。经认真评卷,我局参加测验人员成绩均为优秀。通过测验,全局党员、干部职工更加加深了对科学发展观的认识,增强了做好学习实践活动的信心和决心。
八、及时召开一次学习调研交流会
5月8日上午,我局在深入学习调研的基础上,召开了班子成员学习调研交流会。会上,局领导班子成员互相交流学习心得和调研工作情况以及发放调查表的情况、收集的意见和建议等。经认真研究、梳理我局在学习实践活动中需具体解决的主要问题有:一是五保户及低保特困户生活困难的问题;二是福利院建设管理的问题;三是殡葬管理服务不理想的问题;四是抓好村务公开和民主管理的问题;五是加强民政队伍建设问题等。
为解决以上问题,必须从民政工作实际出发,围绕“上为党和政府分忧,下为群众解愁”的工作宗旨,以人为本,为民解困,采取切实可行的措施,使问题得以解决。在第一阶段学习实践活动中,我局坚持边学习、边实践,与日常工作结合进行,做到双结合、双促进。
一是提高五保户供养标准。根据实践活动调查研究,结合上级有关部门的文件精神,从2009年起,集中供养的五保对象、分散供养的五保对象、分散供养孤儿的供养标准各提高300元,分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
二是加强民政队伍建设。我局今年6月初举办一期民政业务知识培训班,参加人员各乡镇民政办主任和业务人员,重点学习民政政策法规和基础知识培训,同时继续开展各镇民政资金的检查工作,做到边检查边落实制度,确保民政资金的安全和专款专用,救济资金落到困难群众手中。
三是要切实按照县殡葬管理“十一五“规划和县殡葬管理目标考核办法的要求,继续加强监督检查,不断提高服务水平。
四是切实做好福利院提档升级项目的争取和实施工作,每所福利院按照150万元以上的标准,编制改扩建项目可行性报告,积极争取资金,加大对农村福利院改造和全面升级的力度。全县14所福利院积极开展农副业生产,增加收入,改善生活,弥补资金不足。同时,强化城市福利院的管理,把城市“三无”对象全部集中供养,拓宽服务功能,积极开展社会代养,确保院民达到100人。
五是进一步规范村务公开,强化民主管理。首先通过调查摸底,统一按省规定的要求对公开栏进行完善,使我县村务公开栏的设置标准化、规范化和制度化。
通过这次学习调研交流会,局领导班子增强了如何做好或解决问题的共识,为下一阶段的工作打下了基础。
九、及时汇报情况,加强沟通联系
一、2012年主要做法和取得的成绩
(一)社会救助水平持续提高。一是城乡低保标准在2011年的基础上提高了10%,提标后,城市低保标准达到209元/月,人均月补差达到110.5元。农村低保标准由728元/年提高到850元/年,月人均补助由52元提高到65元。全区共保障城乡低保对象25442户70770人,共发放低保金和物价补贴10460.378万元;二是全面落实低保“调、减、免”政策措施,严格按相关要求对低保对象重新划分了类别,重新测定补助标准。按照乡镇区域特点及贫困程度,增加农村低保保障人数16905人,使全区的农村低保总人数达到省上核定的57177人,占农业人口的7.33%;三是农村五保供养政策全面落实,集中供养人数达到706人,供养标准为每人每年1700元,全年发放供养资金577.958万元;四是制定出台了《区城乡居民医疗救助实施细则》,拓宽了救助范围,取消了起付线,提高了救助标准。共救助城乡患病困难群众14276人,发放救助金1287.09万元;五是制定出台了《区城乡居民临时救助实施细则》,共救助6345人,发放救助金596.7万元,及时有效地解决了城乡居民突发性、临时性生活困难。
(二)双拥优抚安置工作成效显著。一是积极开展了双拥创建工作,以争创全省“双拥模范城”八连冠为目标,进一步浓厚了双拥氛围,夯实了双拥基础。在区内各公路主干线上制作大型双拥宣传标牌19块,配合市上在城区繁华地段及重点乡镇街区制作大型双拥标牌22块、灯箱广告牌50余块,“举办了军地双拥文艺汇演。制作了反映我区近年来双拥创建成果的专题片,汇编了双拥典型经验材料集,对双拥成果展室进行了更新布展,精心打造了国防教育基地、军民共建和谐社区、共建新农村等双拥工作示范点7个;二是严格落实优抚补助政策,认真执行国家抚恤补助标准,发放各类优抚补助资金956万元。2011年冬季入伍农村义务兵家庭优待金达到4380元。制定出台了《区优抚对象医疗保障办法实施细则》,为1-6级伤残军人办理了城镇职工基本医疗保险,为全区重点优抚对象办理了新型农村合作医疗,为全区2766名重点优抚对象每人给予了300元的医疗、生活补助。为2600名重点优抚对象发放了1000元、800元、300元不等的医疗补助资金共90万元;三是不断加大城镇退役士兵和转业士官自谋职业安置力度,安置上岗45人,实行自谋职业安置46人,发放自谋职业金120万元。组织80多名退役人员到职业技术学校进行了技能培训。
(三)灾害救助及时高效。2012年受特殊气候和恶劣天气影响,我区境内先后发生了严重的干旱和较大规模的风暴、沙尘暴、雪灾。面对灾情,我们及时查灾、核灾、报灾,积极上报争取救灾资金。全年共下拨救灾资金965.8万元,对受灾群众的生产生活进行了妥善安排。
4月14日青海玉树地震和8月8日舟曲泥石流灾害发生后,我们积极响应省市号召,动员全区各界向灾区捐款捐物,并组织车辆把救灾物资运往灾区,有力支援了灾区救灾和重建工作。
(四)居家养老服务试点全面启动,敬老院建设和管理工作步伐加快。2012年我区被省上列为居家养老服务试点县区,为有效推进我区居家养老服务试点工作的顺利开展,我们制定下发了《区居家养老服务试点工作实施方案》,确定14个社区和村为试点单位,并针对试点社区和村的不同特点,经过认真分析研究,找准了工作的结合点和切入点,因地制宜,分类指导,取得了较好成效,试点工作得到了省市的好评。
为了加强全区敬老院的管理工作,我们结合全区实际,制定出台了《农村敬老院管理暂行办法》和《关于进一步加强敬老院管理的通知》,在全区开展了“模范敬老院”创建活动,进一步规范了农村敬老院人、财、物和日常管理。完成了张义、金塔中心敬老院的扩建和黄羊中心敬老院的修建工作,各敬老院新入住五保老人160人;区中心敬老院已开工建设,建成后可入住五保老人300人以上。积极筹措资金,为集中供养的五保对象统一购置了保暖内衣、床单、被套、电视机、洗衣机、冰柜、厨具等生活用品,提升了敬老院的整体生活水平。组织区委宣传部、区卫生局、区文联等部门,开展了送文化到敬老院活动,营造了敬老院浓厚的文化氛围。
(五)基层民主政治和社区建设成效显著。一是指导开展了第七次村民委员会换届选举工作,截至目前,村两委换届工作已全面完成;二是开展了“难点村”治理工作,针对全区4个“难点村”村干部能力不强、村务不公开、管理不民主、经济和社会发展长期落后等问题,采取一系列治理措施,基本上已达到了根本治理和彻底好转的一类治理标准;三是开展了城乡示范社区创建活动,西大街靶场社区村被省民政厅授予“示范社区”荣誉称号;四是积极开展社区服务项目建设,西大街完成了“四站一中心”项目建设任务,完成了东大街、西关街建设项目的上报工作;五是在充分调研和广泛论证的基础上,在火车站街道办事处辖区新建成的廉租房、经济适用房小区,设立了惠民社区居委会。
(六)殡葬改革稳步推进。制定了《区殡葬管理实施细则》、《殡葬事业“十二五”发展规划》和《农村区域性公墓建设规划》。经过充分调查论证和实地勘察,规划农村公益性公墓8处,这些公益性公墓建成后,可覆盖全区80%以上的自然村,有效遏制我区乱葬乱埋和坟墓占用耕地的现象。结合工业园区、新能源装备制造产业园区和金武公路建设,下拨坟墓搬迁款420万元,对规划用地范围内的坟墓进行了搬迁,促进了项目建设顺利进行。
(七)专项社会事务管理工作规范高效,地名公共服务工程全面启动。一是指导新社会组织开展了创先争优活动,进一步加强了新社会组织的管理,促进了新社会组织健康发展。开展了社会团体“小金库”治理工作;二是努力提高婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化,共办理结婚登记6100对,离婚登记450对,收养登记6件,登记合格率达100%;三是认真开展了地名数据库录入和地名公共服务工程的调查摸底工作。完成了全区3230条地名信息的录入。对武南、黄羊、谢河及两个工业园区的地名设标工作进行了调查摸底和地名命名认定;四是与民勤县、古浪县、天祝县和金昌市永昌县开展了边界联检工作,有效维护了边界地区和谐稳定。
(八)争取项目资金力度不断加大。经过积极努力,2012年共争取各类专项资金和项目资金2.48亿元,较往年大幅度增加,这些资金的争取,为确保全区经济发展和社会稳定,保障社会困难群体的基本生活,促进社会公平、缓解社会矛盾和构建和谐做出了积极的贡献。
二、工作中呈现的亮点
一年来,全区民政工作者立足区情、牢记宗旨、开拓创新,各项工作呈现出了良好发展的态势,多项工作富有特色并取得重大突破,受到了上级和群众的好评,呈现七大亮点。
亮点一:围绕民政心系广大贫困群众,拓展性地用心做好民政工作,我们抢抓机遇,积极向省市民政部门汇报争取,从全省国扶县农村低保指标中,给区调剂解决了1.69万人,使全区享受省级财政补助的比例从原来的5%提高到目前的7.33%,给特困群众每年又增加近1000万元的生活补助金,切实为困难群众办了实事。
亮点二:为妥善解决部分对越作战人员上访问题,我们组织人员对所有参战退役人员进行了调查摸底,并逐一进行座谈,了解他们的实际困难,提出了符合实际、切实可行的解决方案,对越参战的264名下岗失业退役人员进行公益性岗位安置和灵活就业等就业援助,帮助其加入了城镇居民基本医疗保险。上访问题得到圆满解决,得到了市区领导的肯定和好评,为全市解决参战退役人员相关问题积累了经验。
亮点三:为认真贯彻区委、区政府“工业强区”和新能源开发战略的实施,确保新能源装备制造产业园和金武高速公路建设,我们民政人创先争优,昼夜奋战,集中人力、物力、财力,精心规划,在短短一个月内打造了比较规范的农村殡葬改革和公益性公墓示范区,得到了省、市、区领导的充分肯定。
亮点四:社区是社会的“细胞”,是居民生活的“家园”。为了加快社区建设进程,拓展社区服务领域,针对近年来社区建设中办公用房欠账较多、面积较小甚至无处办公、社区工作经费短缺、服务设施较差等问题,我们开展了广泛深入的调研,对存在的问题进行了梳理归类,并多次向区上有关领导汇报,引起了区委、区政府高度重视。12月中旬,张区长主持召开了社区建设现场办公会议,多年来困扰社区发展的四大难点问题得到有效解决。①由区财政出资105.1万元解决9个社区办公用房的欠款和维修、改建问题;②采取无偿划拨的方式解决4个社区的办公用房;③社区办公经费提高到每年2万元;④社区居委会副主任的工资报酬提高到每人每月1000元,同时为社区副主任办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险;解决社区工作人员培训费用10万元。近期,区上还要召开社区建设工作会,安排部署今后一个阶段社区建设工作。这两个会议的召开,必将推动我区社区建设工作迈上新台阶。
亮点五:为了规范全区城乡低保工作,增强工作透明度,我们投入大量人力财力,对城乡低保档案进行了分类整理,组建了高标准低保档案室,成立了低保投诉中心,开通了专用投诉电话,建立健全了一套比较完整的举报、投诉和查处制度,进一步敞开了投诉渠道,深化了阳光低保工作内涵。
亮点六:我区被列为全省居家养老服务试点县区后,我们创新工作思路,因地制宜,分类指导,强化措施,使全区居家养老服务工作步入法制化、规范化轨道。在全省基层老龄工作现场会上我区作了典型交流发言,西关街被评为全国老龄工作先进单位。
在市民政局半年度工作讲评会召开后,我局认真贯彻落实市局会议精神,召开了全局半年度工作讲评专题会学习传达会议内容,认真回顾和总结了上半年工作情况,客观分析了当前形势,结合市里会议精神全面部署了下半年工作任务。后段工作我局将按照“抓制度、促规范;抓项目、强服务;抓管理,上水平”的工作思路,围绕三大目标,突出三个重点,抓好四项建设,严格五项要求,切实推动芙蓉区民政事业新的发展。
一、围绕三大目标
1、民生改善。按照我区营造建设“湖湘之心、中部标杆、全国一流”新芙蓉的优良环境要求,坚持把民生改善摆在第一位,把“人人享有基本生活保障”作为第一目标,抓实事、办好事、解难事,为全区困难群众撑起一片天。
2、事业发展。加快芙蓉民政事业现代化步伐,实现民政工作的法制化、标准化、信息化。新建一批基础设施,打造一批服务品牌,推动各项民政工作都形成亮点,全方位巩固我区民政工作全省领先的地位和影响。
3、绩效争优。继续保持在市绩效考核当先进,在区绩效核排第一,在市民评议政府进前三的优异成绩。
二、突出三个重点
1、强化基本民生保障,竭尽全力解民困。围绕“人人享有基本生活保障”的工作目标,以困难群体、特殊群体、优抚群体为重点,扩大保障范围,提高保障标准,促进社会和谐稳定。
2、提升公共服务水平,不遗余力利民行。以“人人享有均等化的公共服务”为目标,提供惠普的养老服务、人性化的救助服务、惠民的殡葬服务、优质的婚登服务,为城乡群众的生产生活带来更多的便利。
3、推进社会管理创新,群策群力排民忧。按照建设“公民社会”的发展要求,大力推进社会管理创新,以城乡社区为基本单元,以社会组织为中介平台,以社会工作为重要手段,建立政府、社会组织及公民共同参与的开放式、网络化社会管理模式,形成“党委领导、政府负责、社会协同、公共参与”的全新格局。
三、抓好四项建设
1、加强设施建设。一是对西湖、化龙池、荷晏、锦林、文艺新村、西湖、恒达7个社区进行重点培育和打造,力争将其打造成市级精品示范社区。二是督促街道加大城中村改造的推进力度,解决资金缺口大、清产核资难等困难,力争实现在2012年完成马王堆4个村的城中村改造的工作目标。三是启动救助站的前期选址、筹备等工作,力争建设一座硬件设施一流,软实力达到“五星级”服务标准,即热心、贴心、舒心、安心、放心的社会福利中心。四是完善以具体业务应用系统和网上协同办公系统为平台的民生直通车栏目,实行网上办公,信息化管理。
2、加强制度建设。要围绕长远发展规划,努力实施“困有所济、病有所医、少有所教、老有所养”的民生工程,主要抓好“五大体系建设”。一是社会救助制度建设。全面建立社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制,努力做到城乡低保“三要”:宣传要到位、资金要保障、对象要动态;合力做到大病救助“三化”:程序方便化、救助合理化、标准公开化;着力做到灾害救助“三实”:宣传工作实、核查灾情实、受灾群众救助实;全力做到流浪救助“三勤”:上街勤巡查、特殊勤照顾、责任勤加强。二是优抚保障体系建设。要按照新的标准落实好优抚对象的补助,建立正常的增长机制,使重点优抚对象的补助水平随当地人均收入的提高而同步提高,进一步巩固双拥制度建设的成果。三是养老服务体系建设。要通过制定优惠政策,引导社会力量来做,进一步完善社会养老保障制度,进一步优化居家养老格局,进一步加强养老机构建设与管理。四是社区服务体系建设。要按照“社会管理社区化、社区管理社会化”的总体要求,坚持“党政主导、社区主理、市场介入、居民参与”的社会管理机制体制,以社区管理为落脚点,以社区服务为支撑点,不断完善组织机制,拓展服务内涵,创新工作特色,服务居民群众,探索适合芙蓉区区情的社区管理创新模式。
3、加强业务水平建设。业务建设是提升民政管理服务水平的重要抓手,一是工作要严格标准化。我们的业务范围广,服务对象多,要尽量减少工作失误,提高服务效率。二是管理要突出精细化。每一项工作都要事先计划安排、事中跟进监督、事后评价整改,做到指标量化、措施细化、监督强化、奖惩硬化。三是服务要彰显人性化。民政服务对象大多是弱势群体,要在工作中贯彻“以人为本”的理念,提供人性化服务和亲情式关怀,既要让老百姓感受到党和政府的温暖,又要让老百姓体会到我们对他的尊重。四是机构要以品牌促发展。民政服务机构,有整体的也有个体的,有公办的也有民办的,我局要充分利用自身优势,在原有品牌如万众和、常青树等基础上,打造出一批特色鲜明的芙蓉服务品牌。
4、加强队伍建设。队伍建设是推动民政事业科学发展的人才保障。一是要提升民政文化软实力。文化是提升民政整体实力的关键要素。要围绕“人民满意”为目标和“用心服务、公平服务、依法服务、创新服务”的基本要求,建树“亲民爱民、勤政务实、廉洁高效、敬业奉献”的芙蓉民政精神。二是要加强人事管理。完善选人用人、考核评价、监督管理机制,推进人事工作的民主化、制度化、科学化,加强机关各科室、二级机构的人员交流,通过换岗、轮岗等方式,把合适的人放在合适的岗位,进一步整合队伍资源。三是要打造一流队伍。加强领导班子建设,优化干部队伍结构,加大培训轮训力度,加强基础组织机构建设,落实基础民政干部社会保险等福利待遇,保持基础民政队伍的相对稳定,形成赶学比超的工作氛围,激发干事创业、奋发作为的热情和激情,塑造芙蓉民政良好形象。
四、严格五项要求
1、要用心干事,尽职尽责。民政工作直接为人民群众特别是困难群众服务,要体察民情,集中民智,顺应民意,根据群众的需要和经济社会发展的水平来制定政策、作出决策,保障好群众的基本生活权益和民主政治权利。要做到身怀爱民之心,恪守为民之责,深入群众之中,真心实意关心民政对象的困苦,帮助解决实际的困难。
2、要勇于担待,善于作为。民政局又俗称“小政府”,社会性强、涉及面广,做好民政工作,事关人民福祉、事关社会公平、事关和谐稳定、事关政府形象特别是在大力推进以改善民生为重点,创新社会管理的今天,我们为党和政府分忧,为人民群众解愁,为发展稳定奠基的作用更加凸显,我们的干部要敢于担当重任,敢于担当责任,领导交办的任务,敢于知难而进完成好。敢于负责,创造性的开展工作,要能给领导担待,领导也给下面担待,各级都要互相体谅,该请示汇报的主动请示汇报,该放开的就要放开干。
3、要加强协调团结协作。民政工作要实现又好又快发展,对外必须加强协调,争取支持;对内必须团结协作,形成合力。班子成员之间,单位同事之间,要坚持多干事,少议论;多参与,少推脱;多补台,少拆台,相互尊重,相互维护,相互关心,相互支持,真正做到上下一条心,干群一股劲,在思想上合心,在工作上合力,在行动上合拍。
4、要转变作风强化落实。目前,我们的干部在作风上整体不错,但也存在一些值得警醒的问题,要加强“三治”一要 “治散”,有的同志纪律涣散,不在状态,有迟到早退、串岗溜岗、上班时间玩电游、聊天、看股票的现象,要切实增强原则性和纪律性。二要“治浮”,有的同志做事喜欢蜻蜓点水,浮在表面,沉不下心,经常出差错,要切实增强责任感和使命感。三要“治差”有的同志工作标准低,喜欢应付了事;有的同志服务态度差,对来访群众粗声大气、爱答不理,待人不热情,服务不周到;有的同志工作效果差,工作开展不主动,进展不迅速,领导推一下动一下,“当一天和尚撞一天钟”,要切实增强谋划力和执行力。要做到“四求”一是求“廉”,坚持慎权、慎交、慎独、做到自重、自警、自省、自励,切实提高自控能力,不断接受监督的意识,自觉把权力置于法律、纪律、制度的约束之下,为人民掌好权、用好权,二是求“真”,坚持深入基层,深入一线、深入群众调查研究,把情况摸上来,把服务带下去。三是求“实”,推进民政工作,要放下架子,沉下身子,抹开面子,做出样子,认认真真抓落实,四是求“严”严格组织纪律,经常开展批评与自我批评,做到工作上严格标准,生活上严于律己。
5、要加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,对干部中的倾向性苗头性问题,要防微杜渐,对干部要经常提醒,班子成员之间也要相互提醒。要加强督查落实工作,积极接受人大政协的监督和纪检、监察、审计、财政等方面的督查以及社会舆论的监督,鞭策自身提高效率,抓好落实,加强自律,当好表率。
为认真落实省民政厅《城乡低保规范化建设年活动实施方案》(以下简称《实施方案》)精神,进一步完善低保制度,强化动态管理,规范操作程序,确保资金发放及时,监督有效到位,全面提升低保规范管理服务水平,现结合我市实际,就全市开展城乡低保规范化建设年活动提出如下要求:
一、提高认识,切实加强组织领导。各县区务必要充分认识这次规范化建设年活动的重要意义,及时向县区党委、政府汇报,积极争取领导的重视和支持。同时要成立各级城乡低保规范化建设年活动领导小组,制定本辖区规范化建设年活动操作方案,量化分解《实施方案》每个阶段工作任务,明确责任到人,抓好工作落实,力戒形式主义。
二、把握重点,树立为民服务意识。各县区逐项对照《实施方案》中所列举的突出问题,结合各自实际,认真排查整改解决。同时,在整个活动中要重点做好五个方面的工作。
一是完善制度。要制定完善新形势下城乡低保工作规范管理的系列规章制度,包括城乡低保标准调整、资金运行、动态管理、分类施保、民主评议、公开公示、信息统计、档案管理、受理等各项专项管理制度。同时做好宣传,执行到位。
二是规范程序。严格按照城乡低保工作规范要求,做到申请、审核、审批、公示、资金发放各个环节公开、公平、公正,低保复核、复查落实到位,公示记录齐全,低保证、低保银行卡(折)“一户一证”、“一户一卡”。
三是落实资金。资金预算足额,城乡低保分类施保,杜绝平均发放,低保补差率50%以上。城市低保按月发放、农村低保金按季度发放。
四是有序管理。强化动态管理,按标施保。档案管理规范,材料齐全,采取有效措施切实解决分户保障,及时查处群众反映低保问题,杜绝出现越级上访。
五是公开到位。继续强化审核公示制度,全面实行低保定期公示制度。县(区)、乡(镇、办)低保机构公开办事依据、办事程序、办事时限、办事结果,公开服务承诺等。