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关键词:房屋建筑;施工现场;质量安全
目前,我国正处于大规模基本建设时期,建筑业逐渐崭露头角,作为我国的新兴产业支柱,同时也是质量安全事故频繁发生的行业。然而,虽然我国建筑领域对于安全管理的研究虽然取得了显著成效,管理体系有了一定的改进,仍存在许多薄弱环节,安全管理问题依然严峻,安全隐患依旧存在,安全事故仍然不断发生。在现阶段的工程建设中,施工现场质量安全管理同样还存在很多的问题,威胁到施工人员的人身安全以及社会的稳定。保证施工的质量水平和安全性是施工现场管理的重中之重,所以应该高度重视施工现场的质量安全管理,通过现存的问题进行分析,进而制定出解决的措施,为建筑工程的稳定发展创造有利的条件。
1 建筑施工现场质量安全管理的重要性
目前在建筑工程施工现场,由于其作业都属于在露天情况下进行的,而且高空作业居多,再加之建筑施工人员具有较大的流动性,这就导致施工现场事故隐患较多。只有加强施工现场管理水平,才能有效的降低施工现场的隐患,提高工程的质量,降低工程成本,增强施工企业的市场竞争力。在建筑工程项目管理工作中,施工现场管理具有极其重要的作用,其作为项目管理的关键部分,对于加强工程的质量,对工程结构及装饰进行优化控制发挥着非常重要的作用,施工现场施工质量与施工管理人员、施工人员及监理人员的综合素质具有一定的关系,所以通过加强施工现场管理,不仅可以有效的为企业节省资金,同时也可以提高施工的效益,提升施工企业的管理水平,有效的推动企业的健康、快速发展。
2 房屋建筑施工现场质量安全管理要点
2.1 完善质量安全管理制度
要完善建筑施工安全管理的各项制度和措施,将建筑施工安全管理的各项工作落实到相关单位和个人,制定严格的责任制,明确安全管理人员的责任,从而促使他们在实际工作中更好的履行自己的职责。安全管理人员需要定期和不定期对建筑施工现场进行巡视和检查,规范施工人员的各项操作。对存在的违章违规操作现象,安全管理人员应该立即纠正,促进施工人员严格遵循施工规范和流程,避免安全事故的发生。为建筑施工创造安全可靠的环境,促进建筑施工顺利进行,提高整个建筑工程质量。
为保证建筑施工的质量和安全水平,施工单位最好配备专业的管理人员,专门负责对建筑施工的质量和安全管理工作。做好建筑施工的质量安全检查工作,发现问题及时处理和应对,预防质量问题和安全事故的发生,确保整个建筑施工的安全。与此同时,还需要加强对管理人员的培训工作,提高管理人员的责任意识和业务技能,在建筑施工中加强施工现场巡视,对出现的问题及时处理和应对,排除各种安全隐患,确保施工质量和安全。
2.2 进行充分周到的施工准备工作
在施工准备工作方面,首先要做好勘察及原始资料的收集工作。勘察的内容宏观方面包括地形、地质、水文、气象等内容,细节方面也不能忽视,包括道路、水电管网、砂石场,建筑材料、设备市场及供应能力,临近居民区、全年降雨量、雨季起止日、全年风向、风速资料等情况,内容一定要详实。及时落实实力、信誉较好的分包单位,签订分包合同。建立全面的质量、安全管理体系和制度,测算施工劳力和安排施工计划,提前测算材料、设备用量并及时订货。做好场地平整并通水、通路、通电。做好场地测量钉桩工作,及时修建办公、生活用房和施工生产用房、库房及施工围墙,铺设水电管线设施,同时要定制安全标志牌、施工公告牌、安全纪律牌、安全标语牌等标志牌。做好防火、防盗、雨季、冬季施工等措施。制定施工预算和材料物资供应计划,组织单位会审图纸并论证施工方案,进行技术、安全交底,搭建施工需要的暂设工程并进行工程定位放线工作。
2.3 加强材料、设备的质量管理
(1)加强施工材料的质量管理。首先,采购材料要掌握材料信息,综合比较,择优进货。例如检验合格证、实验报告数据以及出厂合格证等。其次,当材料进入入库阶段时要进行严格的复检工作,对于检查合格的材料允许进场,同时根据材料自身性能进行分类保管工作。比如哪些是大宗常用物品要分类、分库堆放,哪些是易燃易爆物品要专门存放,由专人负责,并配有严格的消防保护措施,如灭火器等等。再者,对有防湿、防潮要求的物品要有防湿、防潮措施。同样要做好危险物品的领取登记工作,要重视材料的使用认证,以防错用或使用不合格的材料。这样才能为建筑工程施工质量安全管理做好前期基础工作。
(2)加强施工机械设备的质量管理。首先,要重视建筑施工现场设备管理工作,做好设备安装与养护管理工作,使各项设备处于良好的工作状态,促进其最佳性能的发挥。只有这些机器运转正常,才可以打造出高质量的工程项目。此外,对原来的设备要注重更新和升级,增加相应的资金投入,提高机械设备的性能,使其在建筑施工中更好的发挥作用。再者,机械设备操作人员要掌握操作技能和操作规范,严格按照规定进行机械设备操作,避免出现违规违章操作的情况,使机械设备的性得以最佳发挥。对于各种施工起重设备要有安全操作说明警示标志,危险物品存放都要合理有序,个人的防护用品在施工现场都要按照要求佩戴齐整。对于不安全问题一旦发现,要严格落实责任人,一查到底,有问题的环节都要限期定人监督整改。这样不仅有利于保证建筑施工现场的安全,还有利于提高建筑施工的质量。
2.4 安全技术保证措施
①用电安全保护措施。在现场应该配备专业的电力工人,通过对现场用电设备进行定期的检查,及时发现用电隐患,并及时进行处理,同时对于一些用电设施要做好防雨等处理,及时对进出线、开关及保险装置等采取必要的防漏雨保护措施,使其达到规定的要求。②消防安全保护措施。备有足够的消防器材,现场道路必须保持畅通,消防设施要有明显标志,任何人不得随意动用消防器材,施工现场禁止烟火。施工现场施工时需要焊接的地方较多,这就需要进行动火作业,作业人员需要戴好安全眼镜、防烫手套,同时还要资金积累好灭火器和防火毯,注意通风,并设置专人进行看护。另外还要加强对现场施工人员的安全防火教育,加强对现场消防安全设施的管理工作,并定期进行检查,确保其配备齐全,并符合消防安全需求。③高空作业安全保证措施。建筑施工现场高空作业较多,这就需要在高空作业时要具有必要的安全防护措施,如操作平台要有围护设备,施工人员要戴有安全帽、安全带等,而且平台下还要设置安全网,从而有效的保证高空作业人员的安全。
2.5 加强质量安全检查
建设工程前,施工单位负责项目管理的技术人员应对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,进行安全交底。施工现场中,设立专门的安全生产管理人员,发现安全隐患,及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对违章指挥、违章操作,应当立即制止。在施工过程中,有些分项、分部工程已经完成,其他工程尚在施工,或者某些部位已经完成,其他部位正在施工,必须对已完工的成品采取妥善的保护措施,注意各工序的衔接,以防造成返工、损伤,甚至造成有的损伤难以恢复到原样,成为永久性缺陷,这些都可能为安全问题留下隐患。
2.6 加强施工队伍培养
建筑施工管理是投资、进度、质量、安全全过程的管理,最终要通过施工人员以及管理来实现,那么建设一支严谨、高效的施工项目团队就显得尤为重要。建立健全相应的安全培训制度,对建筑施工人员进行强制性安全知识培训工作,培训的内容主要包括建筑工程实施的基本原则、安全知识守则、质量要求标准以及必要的施工操作要求等,对职工进行安全生产、安全技能和安全救护方面的培训。特别是对新上岗的人员和关键岗位作业人员进行安全培训,增强从业人员的安全意识和规避事故的能力。要求工地施工人员时时把安全生产放在第一位,明白生命高于一切的道理。建立良性的用人奖惩机制,把业务精、能力好、品德好的管理技术人员调整到重要岗位,把责任心差、敬业精神差的人员逐步调整出管理队伍。通过实战和不断地培训、调整,逐步打造一支业务精、作风硬的施工管理队伍,为实现加强建筑施工管理提供可靠的人力保障。
3 结 论
现场施工管理是整个工程项目管理的重要环节,是最接近施工建设活动的工作,直接关系到每一个具体施工内容的具体实施。由于现场施工涉及面广,是一个极其复杂的综合过程,所以更加要求管理人员必须予以重视,科学合理安排建筑施工现场安全操作,强化全面管理,决不能重利益而轻安全。今后在实际工作中,我们需要认识质量安全管理存在的不足,并采取相应的管理对策。从制度建设、人员管理、原材料管理、工序管理、等方面采取相应的措施,全面提高建筑施工质量与安全管理水平,促进施工顺利进行,提高整个建筑施工的质量和效益。
参考文献
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[2]张家钊.论建筑企业施工现场的安全管理[J].科技资讯,2011(05).
(山东电力集团公司临沂供电公司,临沂276003)
(LinyiPowerSupplyCompany,ShandongElectricPowerCorporation,Linyi276003,China)
摘要:本文从电力工程安全管理研究现状从发,阐述了我国电力工程安全管理的研究内容。在此基础上,从理论的高度来提出如何有效识别工程中的安全隐患的方法;同时,在分析电力工程特点的基础上,结合工程实际,将安全管理理论与实践融合起来,对本研究的思想和方法进行了检验,并取得了良好的安全管理效果。最后,通过对这些研究成果的系统分析和归纳,进一步提出了目前电力工程安全管理中存在的深层问题。
Abstract:Fromtheresearchsituationofthepowerconstructionsafetymanagement,thispapertheresearchcontentofthepowerconstructionsafetymanagementinChina.Onthebasisofthis,themethodstoeffectivelyidentifytheconstructionsafetyrisksareputforwardfromtheheightofthetheory.Atthesametime,basedonanalyzingthecharacteristicsofelectricpowerconstruction,thetheoryandpracticeofsafetymanagementareintegratedbycombiningwiththepracticalconstruction.Theideasandmethodsofthisresearchareinspectedanditachievedgoodeffectofsafetymanagement.Finally,throughtheanalysisandinductionoftheresearchresults,thepaperfurtherputsforwardthedeepproblemsinpowerconstructionsafetymanagement.
关键词 :电力工程;安全管理;工程危险源
Keywords:powerconstruction;safetymanagement;constructiondangeroussource
中图分类号:TM08文献标识码:A文章编号:1006-4311(2015)21-0066-02
0引言
电力工程作为国民经济各个领域的基础能源工程,在社会发展中起着举足轻重的作用。电力工程中的安全管理,是保证工业经济发展的先决条件。电力工程安全管理方法的研究在实际的工作应用中占有重要地位。合理的管理方法是电力系统安全、可靠、经济运行的前提,也是具体电力工程建设在实际应用中的研究课题。
1电力工程安全管理工作研究的内容
针对目前电力工程安全管理中存在的问题,在进行电力工程安全建设时,首要确立研究目的和拟解决的方案措施,其涉及到的主要内容包括安全管理研究所要进行的现状调查与分析、电力工程中安全管理的理论研究、电力工程中安全管理的现状分析、安全隐患的识别方法及其在实际电力工程中的应用。
2电力工程安全危险源的识别方法
电力工程安全危险源的识别方法如表1所示。
3电力工程安全管理方法的应用实践
3.1工程项目简介
某电力工程设计的总规模为2×150WVA,总用地面积约为21582m2。工程内容包括生产综合楼、110V的构支架基础、220V的构支架基础、35kV的开关室、主变场区基础、事故油池、电缆沟、35kV的电容器基础和独立避雷针基础等。
其中变电所和典型220kV的变电所大致相同,综合楼和主控制楼为一字型,位于变电所北侧,电压容器在35kV的开关室两侧,两台主变位于变电所的中间偏东位置,220kV的配电装置在变电所西侧,110kV的配电装置在变电所东侧。主控楼选择管架结构,35kV的开关室和警卫室选用砖混结构。
3.2工程项目特点
该工程的施工内容简单,技术要求和难度也不高,但是由于工程项目处在丘陵地区,工程前期土石方的工作量比较大,而且施工区域杂草、灌木与耕植土非常多,施工单位需要土方临时的堆放点。为了确保工程项目的顺利建设,施工单位在开挖和回填土方时需要先施工南边与东边的挡土墙、220kV的构支架及其区域道路,然后再进行施工西边的毛石护坡和110kV的构支架及其区域道路。同时,施工单位需要在施工中做好雨水的持续排放工作,确保前期工作的顺利进行。
3.3工程危险源辨识
采用了上评下辩方法,组织作业人员对现场作业条件进行安全风险识别,切实提高现场人员的安全风险防范意识。同时,将现场安全分析结果纳入标准化作业指导书,并据此制定风险防控措施。专业组则参考危险源辩识表对现场环境进行综合布控,根据现场条件和作业进度科学地把控每一道流程,同时重点强化作业人员现场安全风险防控意识的教育和培训,切实提高现场安全管理水平。
3.4工程实践中的安全措施
项目部应该参考作业内容编制一套企业内部通用的安全操作规程,其内容包括《220kV变电所安全健康与环境保证计划》中危险源清单中分析的所有重要危险源分项工程,开工前对所有参见人员进行安全技术交底。针对分部工程中未涉及的安全技术措施,也应该按照作业要求单独编制一套专项安全施工技术措施,内容涉及现场布置安全防范措施、现场设备安全使用措施、土方工程安全技术措施、现场施工用电安全措施、模板工程安全技术措施、脚手架安装与拆除安全技术措施、焊接作业安全管理措施等等。
3.5工程安全管理效果
该工程通过对安全危险因素的预先识别和管理,对施工中存在的安全隐患进行了有效的布控,同时通过引入先进的信息技术提升了安全管理水平,实现了“零事故”的安全管理目标。
另外,对工程项目实施安全管理的同时也强化了各阶层人员的安全风险防控,有效规范了参建人员的作业行为,降低了事故发生的机率,确保了现场作业安全可控,进一步提高了单位的安全管理水平。
4结语
4.1研究结论
本文通过对电力工程安全研究现状和若干工程实际状况的调查与分析,从理论结合实际的方针来指导电力工程的安全管理问题。从理论的高度来提出如何有效识别工程中的安全隐患的方法,并在分析电力工程特点的基础上,将安全管理理论与实践融合起来,提出了电力工程安全管理中应对安全源的一些措施。
本文在明确提出了研究危险源的控制措施的同时,在项目的实施阶段跟踪观察现场的安全状态,并根据分析结果不断调险防控措施,对危险源尽量做到超前预控,最大限度降低安全风险,实现现场作业“零事故”。
4.2有待于进一步解决的问题
在研究电力工程安全管理问题中,尽管我国安全管理水平与以前比较己达到了一个新的高度,但在工程实际中还存在着很多的问题,如部分工程的安全管理内容难以定量分析,而定性分析不能真实反映该项目的实际情况,对有效指导安全工作将就非常不利。还有一些即时性的安全管理项目由于作业点多而无法对每一个作业点进行管理,管理结论可能存在以点代面的现象;有些管理流程过于复杂化,但简单的管理流程又容易使安全管理工作失去很多重要的管理环节,对安全管理极为不利,因此这就存在一个安全管理流程进一步简化的问题。这些问题的存在都将为本研究的进一步深入开展指明方向。
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关键词:房屋建筑;施工安全;管理
中图分类号:X947 文献标识码: A
But at the same time, the situation of safety production in China the construction field is very serious, all kinds of construction accidents occur frequently, causing serious losses to the country and people's life and property. This paper expounds the present situation and measures of construction safety management. Keywords: Housing construction; construction safety; management
一.房屋建筑施工安全管理问题分析
建筑施工安全管理意义重大,不仅仅关系到广大施工人员的生命财产安全,而且还关系到施工企业形象与效益,关系到整个建筑行业的健康稳定发展。但是,在实际的建筑施工安全管理过程中,很多问题仍然存在。总体来讲,建筑施工安全管理存在的问题主要体现在以下几个方面:① 安全管理人员素质低。管理人员作为建筑施工安全管理的关键,直接影响着建筑施工安全管理质量,由于管理人员自身素质不高,责任意识差,导致实际安全管理问题出现。②施工企业管理观念落后。目前,伴随着建筑行业的健康发展,很多企业早已经认识到了安全管理的重要性,认识到以人为本的重要意义,但是在实际的管理当中,很多施工企业仍然存在着重视经济效益,注重短期效益的现象,安全管理观念以及行为较为落后,安全管理实践不足。③施工企业安全监督管理方式落后。我国早已经进入到信息化社会,建筑行业应该积极汲取信息化的优势,加强对于信息化安全管理系统的开发,但是由于施工企业安全信息系统开发人员缺乏,加上施工企业重视不足,这些问题的存在严重阻碍了建筑行业信息化安全管理工作的进一步开展。
二.房屋建筑工程管理中存在的问题
在我国现代房屋建筑工程的项目管理工作中,施工质量控制与安全管理问题是客观存在的,也是影响国内建筑行业整体管理能力的水平提升的关键因素。综合分析房屋建筑工程中存在的施工质量控制与安全管理问题,主要表现在以下几个方面[2]:
1、管理机构设置不全 在国内施工单位现阶段的管理机构设置中,技术、造价等管理机构的组织较为完善,而且基本上配备了足够数量的管理人员,而施工中对于质量及安全的管控则处于相对薄弱的环节,管理机构设置中普遍缺乏具有丰富管理经验的专业人员,而且施工单位的质量与安全管控则多是依赖于监理单位、政府及各级建筑主管部门。房屋建筑工程施工单位为了节省开支,而大量缩减质量与安全管理机构的人员编制,导致施工过程中的内部质检、安全监督等工作处于相对混乱的状态。
2、施工人员综合素质较低,操作不规范 在我国建筑行业快速发展的背景下,对于施工人员的数量要求不断加大,导致大量未经过专业培训和教育的农民工涌入建筑行业。由于施工人员综合素质较低,操作不过不规范现象时有发生,而导致房屋建筑工程中施工质量控制与安全管理中频繁出现各类问题。在房屋建筑工程施工中,施工人员承担了大量的作业量,如果他们不具备严格的质量和安全意识,必然会导致工程项目的整体管理效果难以达到预期的目标。同时,施工人员操作不规范与国内房屋建筑工程中安全事故频繁有着密切的关系,而且有可能造成大规模的人员伤亡和经济损失。
三。房屋建筑施工安全管理策略研究
3.1提升管理人员综合素质 房屋建筑施工管理人员是建筑施工管理层,他们管理素质的高低与水平深刻影响着建筑工程安全管理。因此,施工企业应该加强对建筑工程管理人员综合素质的培养。为此,建筑施工企业:①要建立健全相应的管理人才选拔机制,对于那些高素质、高水平、高能力的三高人员进行科学合理分配,保证他们岗位与水平能力相匹配,充分发挥他们在安全管理工作中的积极性与主动性。② 强化对管理人员的培训力度。对于那些水平低、素质低的人员,企业应该加强对他们的培训,包括基本安全知识以及安全技术能力的培训,甚至包括对建筑工程基本知识的培训,努力提高他们在建筑工程施工中的安全管理素质与水平。
3.2树立以人为本安全管理观 人是建筑施工企业发展最为重要的财富,也是建筑施工企业发展最为关键的要素,做好对人的安全管理工作,是建筑施工企业获得经济效益以及信誉的最为关键的基础性工作。为此,建筑施工企业领导应该树立以人为本的安全管理价值观,促进施工企业施工安全管理工作的进一步发展。施工企业的安施工管理,应该将安全放在首位,施工安全是可以控制的,施工事故是可以预防和防范的,把所有施工人员纳入到施工企业安全管理体系当中,确保施工企业施工安全管理目标的确立以及实现。从一定程度上讲,安全管理的宗旨是充分的尊重施工人员的生命财产安全,尊重人的生命安全与健康,实现施工人员生命安全以及施工质量的共同进步。
3.3加强施工工序控制 施工工序以及施工流程也是工程施工安全控制的重要环节,加强施工工序管理与控制。也是施工企业加强工程施工安全的重要步骤。为此,施工企业应该严格规范工程施工工序,确保工程施工安全,坚决按照施工工序以及施工流程进行施工安全管理。在实际的工程施工过程中,影响施工工序的因素是很多的,包括施工材料、施工机械、操作人员以及施工步骤和施工工艺等,为此,施工企业以及相关人员应该严格控制这些影响因素,将对于因素的影响控制到最低。
3.4加强安全监理信息化建设 随着计算机互联网技术的不断进步与发展,我国建筑工程深受其影响,信息技术作为房屋建筑工程施工安全监理的重要环节,直接影响着建设工程建设的顺利开展。因此,建筑工程施工企业应该加强对于施工安全监理信息化建设工作。①建筑施工企业应该加大建设工程施工监理信息系统开发与研究工作,同时结合建筑工程施工实际,强化建设工程施工监理信息化水平。②加强施工企业应用计算机技术对建设工程进行监督管理,成立情报监督管理、多方合作的信息系统平台,提高建筑施工安全监理的水平与能力。③ 对于已经建立的施工监理信息系统平台,建筑施工企业还应该加强对于信息化监督管理系统定期检查工作,同时对于检查结果进行考核。
3.5做好施工进度安全管理工作 建筑工程安全管理拥有很多内容,而进度管理就是其主要安全管理的内容,要保障工程的进度就需要在很多方面进行配合而不是单方面的保证,只有设计方与施工方以及投资方相互配合与合作才可以确保整个工程的进度。工程的进度是指从工程开始立项到设计与运算以及施工和验收等工作步骤需要的时间总和,在进行进度管理时应该重视很多方面。
结束语
总之,安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事,每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。只要我们齐心协力、尽职尽责,群防群治,施工生产事故一定会得到有效预防,使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
参考文献:
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[2]杨宝富.建筑施工安全生产的科技创新及途径[J].,2007(12).
关键词:电力工程项目 外包施工 安全管理 方法
中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在当今形势下,电力市场正在不断发展,电力工程也正在逐步进步,电力工程项目外包施工也正在变得更加广泛,电力企业各级工程项目管理人员面临的一个非常重要的问题就是,探讨电力工程项目外包施工安全管理的方法,以保证外包施工安全管理,使外包施工安全风险得到有效控制。很长时间以来,通过不断的外包施工安全管理实践,工程项目“五制管理”的基本规则被逐步建立起来,也就是说,项目法人制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制、项目资本金制。与此同时,项目预决算及竣工评价机制也获得了改进。但是,当今时代对于电力工程安全生产的要求正在不断提升,电力工程项目外包施工安全管理也正在变得比以往更加重要。下面就结合笔者多年来进行电力工程项目外包施工安全管理方面的工作的实践经验,对于电力工程项目外包施工安全管理的方法进行总结归纳,以供同行业借鉴,希望能够为电力工程项目外包行业的发展尽自己的一份绵薄之力。
1 电力工程项目外包施工安全管理的方法
1.1 按照国家的政策及法律法规正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系
正确处理好电力工程项目外包施工人员之间的关系,可以保证电力工程项目外包施工管理方在施工的过程中融入国家的法制观念,有利于施工过程的顺利进行。所以,这一问题必须得到项目管理人员的普遍关注。电力工程项目外包施工人员之间的关系主要包括:项目发包和承包双方在经济合同基础上的权利义务关系、双方的市场法律关系、劳务分包项目安全管理关系。
通过相关调查发现,从工程分包市场法律关系角度来说,对工程转让、转包,《合同法》和《招投标法》都存在着一定的禁止性规定。《合同法》对于建设工程发承包关系进行了明确的规范,其中,对工程分包的规定如下所述:“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”。这一规定的最基本的前提就是总承包人在得到发包人的许可之后,将所承包的部分工作交由第三人来实现。因为电力工程项目所固有的差异性明显、专业性强、技术性强等等特点,根据越来越多的电力工程项目实践,在当前形势下,可以发现,专业承包和劳务分包是被电力市场普遍接受的两种分包关系。两种分包关系基本上是一致的,存在的主要不同之处在于是否关系到专业工程项目主体结构的施工。所以,它们作为被法律许可的施工组织方式,国家电网公司《建设工程施工分包安全管理规定》在处理发包方、承包方、分包方的市场法律关系方面对它们进行了比较明确的规定。
具体来说,《建设工程施工分包安全管理规定》主要涵盖了下面的几个方面。
第一,规定分包方具备市场准入资格,主要涵盖了政府部门的资质认证和企业内部的项内容的资质审查。
第二,规定部分分包业务必须以非主体工程为限,对于专业分包工程总价有一个明确的规定,也就是必须低于施工合同总价的30%。
第三,规定劳务分包和专业分包二者存在着一定管理关系,规定承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任,对于施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理的行为给予严格禁止的规定。
第四,规定发承包双方在经济合同基础上具备一定的权利义务关系,其中,具体规定了劳务分包项目的安全管理,指出外包合同应予约定的一些注意事项。
1.2 处理电力工程项目外包可操作性问题
这些可操作性问题种类繁多,主要涵盖了以下的几个方面:很难避免甲方连带安全责任风险;很难操作乙方人身意外伤害保险;很难明确划分分包施工队准入标准及资质审查标准;乙方“三种人”及入网作业工人具备比较差的安全意识并且存在着比较大的流动性等。
在开展电力工程项目的施工过程中,虽然在《施工合同》中对于外包施工双方的经济合同关系进行了比较明确的规定,然而,因为外包施工责任主体具有一定的相对流动性和不确定性,这就导致《施工合同》中对于双方权利义务关系的规定是相对来说比较复杂的,可操作性比较差,特别是在分包项目安全管理上也有许多问题。根据具体的电力工程项目的施工实践,可以进行下面的处理:对于当前阶段一个法人企业会委派两个以上的项目经理的现状,综合衡量所有的项目经理的优缺点是比较复杂的,比较简单的方法就是,仅仅对于其施工装备和安全质量的保障能力,其管理团队的相对稳定性进行审核;对于电力工程项目外包施工的安全问题,相关人员一定要严格根据国家的政策和法律法规来履行自己的责任和义务,通常情况下,一定的安全风险是无法规避的,由于分包方不安全施工而会承担一定的连带责任;由于受到电力工程项目施工人员的流动性的影响,对分包施工队人员的安全管理是很难形成完整统一的安全培训教育机制的。
通过具体的电力工程项目外包施工的工作实践,可以发现,对于可操作性问题的处理一定要做到:外包施工双方必须采取最大的努力来形成一种长期、稳定的合作关系,防止出现施工相关的人员的过于频繁的流动。与此同时,应该注意到下面两个方面的内容:首先施工人员队伍的相对稳定是电力工程项目外包施工所要求的,保证施工人员都必须适应并遵循相关的施工规定和要求;另外,为了使施工项目做到安全、优质、高效,也必须建立公平有效的竞争机制。更为重要的是,长期的合作也离不开业务量的支持,综合权衡安全和效益是非常重要的。在电力工程项目外包施工安全管理中,将安全、质量、进度、效益之间的关系正确处理好必须具备较强的管理方面的能力。
1.3 形成严格的电力工程项目外包安全质量标准
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准,对于外包施工企业的安全管理发挥着决定性的作用。这套标准应该涵盖以下几个方面的内容:对作业现场的评价、对队伍的评价、对项目的评价等。通过严格的电力工程项目外包安全质量标准,切实保证外包施工的安全管理,提高其质量。
外包施工人员自身的安全素质对于电力工程项目外包安全质量发挥着基础性的作用,必须对于他们的安全素质进行科学,合理、准确的判断,这就要求必须建立科学的评价机制。所以,严格的电力工程项目外包安全质量标准中最为重要的就是对它的
规定。在当前阶段,电力工程项目外包施工安全管理的工作重点是对作业现场的安全评价,在具体的工作实践中,也形成了一些工作成果,例如:对外包施工企业通过违章记分的措施来做到安全警示;对外包施工企业做出标准化资质审查;对在建项目进行竞争评价等。在电力工程项目的施工中,安全性评价已经实施了很长的时间,“企业安全风险评估”体系在当前阶段已经基本形成。
形成严格的电力工程项目外包安全质量标准,必须对外包项目的必要性和可操作性进行深入认真的研究。对于必要性是没有任何争议的,而对于可操作性,必须要求简单明确,特别是对流动作业的外包施工队来说,不能采用太细致过于繁琐复杂的评价方法。所以,笔者认为,对电力工程项目外包安全质量评价,主要包括两个方面的内容:一个方面就是对分包方,也就是说承担外包施工的施工主体方。对于安全施工,可以制定资质要求、施工技术能力要求、安全质量保障要求、有无施工安全质量事故、有无作业现场违章记录等评价要素;另一方面是对管理方,即电力工程项目外包施工的发包部门和单位。
1.4 明确责任并通过合同来进行控制
为了切实保障电力工程项目外包施工安全管理,由于外包施工人员具备独立的法人身份,因此,必须明确责任并通过合同来进行控制。具体来说,必须对于国家电网外包工程施工合同范本进行严格的执行,对于《施工合同》、《安全施工协议》条款进行规范和细化,对于施工承包方对项目施工履行“责任承包”的安全生产主体责任、发承包双方的安全管理关系和权利义务关系进行明确。与此同时,项目管理甲方一定要严格根据合同要求和政策法规来进行项目的施工,承担起相应的责任。可以发现,通过最近一段时间的努力,逐步建立健全了外包施工合同体系,并且逐步规范了执行合同的行为,使大部分外包施工过程中存在的安全风险和法律风险得到了非常有效的规避。
1.5 进一步建立健全外包施工安全管理保证体系
通过不断的工作实践,电力工程项目外包施工安全管理的方法正在不断完善,管理标准、工作标准和质量标准也正在不断健全。但是,仍然需要进一步建立健全外包施工安全管理保证体系,有一些中小型工程项目特别是劳务分包项目仍然存在着专业分包“以管代包”,劳务分包“以包代管”的问题,仍然存在着作业现场安全管理职责不明;流程不清等问题。冰冻三尺非一日之寒,产生这种问题,值得我们进行深入的思考。笔者认为,其根源就在于现在仍然没有专门的机构来进行外包施工全过程的安全管理,所以,一定要尽最大努力来实施更加科学可行的外包施工全过程安全监督管理工作,对于外包施工管理资源进行有效的整合,使外包施工安全管理保证体系从体制上得到发展和完善。
2 结语
总之,电力工程项目外包施工安全管理的方法是非常重要的,切实保障安全管理,一方面能够加快实现项目安全质量目标;另一方面,也可以提高外包施工队伍的素质,从而保持外包施工队伍的相对稳定。本文探讨了电力工程项目外包施工安全管理的方法,希望通过本文的研究,能够抛砖引玉,引起国内外专家学者对于电力工程项目外包施工安全管理的方法的进一步的深入研究。可以预见,在不远的将来,随着对于电力工程项目外包施工安全管理的重视的不断增强,对于外包施工安全管理会采取更加严格的考核机制,同时也会对其建立更加完善的责任追究机制,从而促进外包施工的质量的提高。
参考文献
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关键词:楼顶 钢结构 安装 安全
一、钢结构工程施工中的安全防护要点
(一)对高空坠落问题的预防
安装使用的工具,如扭矩扳手、撬棍、角磨机等应采用安全保护绳,防止坠落。随手用的螺栓垫片等应放人工具袋。施工作业中所有可能坠落的物件,应一律先进行撤除或加以固定。在高空用气割或电焊切割时,应采取措施防止割下的金属、熔珠或火花落下伤人。
(二)对高空坠物伤人问题的预防
高空作业人员所携带各种工具、螺栓等应在专用工具袋中放好,在高空传递物品时,应挂好安全绳,不得随便抛掷,以防伤人。吊装时不得在构件上堆放或是悬挂零星物件,零星物品应用专用袋子上、下传递。构件绑扎必须牢固,起吊点应通过构件的重心位置。吊开时应平稳,避免振动或摆动,在构件就拉或固定前,不得解开吊装索具,以防构件坠落伤人。对于钢梁的吊装,由于钢梁为不规则工字钢,绑扎点容易滑动,故特制一吊装悬挂点用的专用钢板δ=14mm厚钢连接板,并用螺栓与钢梁上弦紧固。起吊构件时,速度不能太快,不能在高空停留太久,严禁猛升、降,以防构件脱落。构件安装后,应检查各构件的连接和稳定情况,当连接确实安全可靠,方可松钩、卸索。吊装高空对接构件时需绑好溜绳,控制其方向。雨天作业时,应采取必要的防滑措施,夜间作业应有充足的照明。特别指出,对于夹层吊装时的松钩、卸索,施工人员应站在稳固可靠的梯子之上。严禁在高空向下抛掷物料。
(三)对起重设备的作业要求
吊装时吊机应有专人指挥,指挥人员应位于吊机司机视力所及地点,应能清楚地看到吊装的全过程,起重工指挥手势要准确无误,哨音要明亮,吊机司机要精力集中,服从指挥,并不得擅自离开工作岗位。吊装过程中因设备出现故障时中断作业时,必须采取措施进行处理,不得使构件长时间处理悬空状态。风力大于6级时禁止吊装作业。非司机人员不能擅自进入驾驶室,起重机停止作业时,应刹住回转及行走机构。起重设备不允许在斜坡道上工作,不允许起重机两边高低差相差太多。如场地条件差,土质松软,履带吊下虽有走道板铺垫,但雨后土质会变得更松软,为防止履带吊在行走和吊装时倾倒,现场需有其他机械配合进行再次平整、压实,避免发生事故。
(四)对吊装后结构失稳的预防
构件吊装就位后,应经初校和临时固定或连接可靠后方可以卸钩,最后稳定后方可拆除固定工具或其他稳定装置。屋盖构件吊装,及时进行固定并按好屋面支撑系统,以保持结构稳定。长细比较大的构件,未经就位临时固定组成一稳定单元体系前,应设溜绳子加地锚固定。对于整体较正后符合要求的空间体系,应对所有连接螺栓进行检查,并紧固达到要求,以保证其成为一个稳定的空间刚度单元。
(五)对现场触电事故的预防
现场施工用电应执行一机、一箱、一闸、一漏电保护的“三级配电两级保护措施”。其电箱设门、设锁,编号并注明责任人,要有专门人员负责安装、维护、管理、严禁非电工人员随意拆改。机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。电箱内所配置的电闸、漏电保护装置、熔丝荷载必须与设备额定电流相等。不使用偏大或偏小额定电流的电熔丝,严禁使用金属代替电熔丝。现场施工电源,按施工场地总平面图布置的主电箱,施工时按区域分别连接,线路穿钢管加以防护。夜间照明设施分段、分区根据施工需要临时性布置。工人下班前指派专人对施工现场检查,关闭电源及消灭现场遗留火种等安全隐患,现场各种电线插头、开关均设在开关箱内,停电后必须拉下电闸。电焊机二次侧安装空载降压保护装置。
(六)对现场防火防爆问题的预防
防火防爆措施要配备灭火器,并由专人监护。高空焊割必须设接火花斗,接火花斗内使用阻燃材料接熔珠,防止熔珠再次溅出。电、气焊火花严禁落到氧气瓶和乙炔瓶上。不能用油手接触氧气瓶,要防止起重机或其他机械油落到氧气瓶上。现场有乙炔、氧气瓶搬运要有防震措施,绝对禁止向地上抛掷,猛摔,同时避免在阳光下爆晒,并与火源保持10米以上距离。施工时还应注意防火,乙炔、氧气按规定摆放,保证安全距离,现场易燃物品不得随意堆放、抛弃,应集中堆放于安全位置。现场备好消防器材、工具,并有专门消防保卫人员。